a公路管理局黨政班子議事規(guī)則（15篇范文）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：94

a公路管理局黨政班子議事規(guī)則

第1篇 a公路管理局黨政班子議事規(guī)則

為全面貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針,更好地堅持民主集中制原則,切實加強和改進黨的作風建設,確保黨政領導班子議事規(guī)范化、程序化、制度化。根據(jù)《中國*黨章程》、《中國*黨地方委員會工作條例(試行)》和省委、市委及交通局黨組有關文件精神,結(jié)合我局實際,特制定本規(guī)則。

一、議事內(nèi)容與范圍

根據(jù)事項的重要程度,分別召開總支委員會和局長辦公會。

黨總支委員會。由書記召集和主持,遇有特殊情況需要開會,由書記委托副書記召集和主持。

局長辦公會。由局長召集和主持,遇有特殊情況需要開會由局長委托一名副局長召集和主持。副局長、工會主任、總工程師參加會議,辦公室主任列席。

黨總支委員會和局長辦公會議主要議題為:

1、黨的路線、方針、政策,國家的法律法令,上級黨委和上級行政機關的決議、規(guī)定及重要會議精神的貫徹、執(zhí)行和實施。

2、黨總支中心組及局機關和基層黨員群眾的馬克思列寧主義、*思想、*理論和“****”重要思想以及黨中央、國務院關于農(nóng)村公路建設的一系列方針、政策的學習、貫徹和實施。

3、黨政班子自身建設,包括思想、組織、作風、制度建設以及所屬基層黨政班子建設,紀檢監(jiān)察工作中的重大問題和事務公開的有關內(nèi)容。

4、農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理等方面的重大決策和活動,年度和階段性的重大工作部署。

5、本級職權(quán)范圍內(nèi)干部、職工的考核、聘用、選拔、任免、考學、培訓、獎勵,干部職工的工資調(diào)整、退休等工作。

6、聽取科室及基層工作匯報,分析、研究、制訂工作意見。研究確定職權(quán)內(nèi)或需要呈報上級審批的獎懲事項,重大典型的培養(yǎng)和宣揚。

7、本局黨總支會議和局長辦公會議的決議貫徹執(zhí)行情況,向上級黨組織和上級機關提出重要問題的請示報告,主要工作情況的匯報,向本局黨員大會和干部職工大會所做的工作報告,領導班子成員代表本級所作的重要講話,本局起草的農(nóng)村公路建設有關方面的重要文件。

8、年度經(jīng)費預算、決算,重大工程項目的確定,一次性動用5000元以上的經(jīng)費開支,干部職工的獎金福利。

9、須經(jīng)總支委員會和局長辦公會議討論和決定的其它重大問題和事項。

二、議事原則與表決

總支委員會和局長辦公會討論決定問題,應嚴格堅持以下原則:

1、統(tǒng)一領導的原則。認真履行黨總支*領導、思想領導、組織領導的職能,一切重大問題必須由總支委員會或局長辦公會討論決定,在緊急情況下,可由主要負責人臨機處置,但事后必須及時報告。嚴格按照議事內(nèi)容議事,統(tǒng)纜全局,防止事無巨細、主次不分。

2、集體領導的原則。凡屬重大問題都必須由總支委員會或局長辦公會民主討論,集體做出決定。召開總支委員會和局長辦公會要盡可能使全體成員到會,成員不超過半數(shù)時不能召開。研究干部問題,必須有三分之二以上的成員到會。通常情況下,書記、副書記應到會。對因故不能出席會議的班子成員,只要情況允許,應提前征求其意見。

3、少數(shù)服從多數(shù)的原則。總支委員會和局長辦公會討論決定問題,必須在民主討論的基礎上,嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,做出決定。任何個人無權(quán)改變由多數(shù)人通過的決議。對意見分歧較大又急需做出決定的問題,應進一步了解情況、交換意見后再做決議。對會議決定有不同意見的,可以聲明保留,并有權(quán)向上級黨委、行政機關提出,但在本級或上級未改變決定之前,必須堅決服從和貫徹執(zhí)行,行動上不得有任何反對的表示。

總支委員會和局長辦公會討論決定重大問題時可進行表決。表決可以投票、舉手兩種形式。

三、議事制度與程序

總支委員會根據(jù)需要召開,一般每月召開一次。局長辦公會每月不少于一次,可隨機召開。其議事程序是:

1、確定議題。會議的議題一般由正副書記(局長)商定。上級黨委要求討論的問題及各班子成員提議討論的問題,應列為會議議題。會中無特殊情況,不得臨時動議。

2、會前通知。會議議題確定以后,一般應提前2天以上通知每個成員;擬安排討論的重大問題,應將預案提前送每個成員;成員因故不能到會的應請假,對議題有意見可在會前提出;會議列席人員,由會議主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定。

3、預案準備。凡需提交會議研究決定的議題,有關科室要事先作好調(diào)查論證,認真準備預案,重大問題應準備兩個以上預案。涉及干部配備、獎懲及其他重要人事問題,要有初步考察意見。議題內(nèi)容涉及到兩個以上科室的,主辦科室應事先進行聯(lián)系,取得一致意見。難以取得一致意見而必須上報審批的,應如實說明協(xié)商情況及有關部門的意見。

4、醞釀論證。班子成員要圍繞擬決議的問題個別交換意見,對重要的問題要反復醞釀,對專業(yè)性比較強的問題可吸納有關專業(yè)技術人員參加醞釀。要通過各種形式的醞釀,使每個成員對所議決的問題取得比較一致的認識。

5、會議組織。在主持人的召集下,與會人員應圍繞確定的議題展開討論,積極地發(fā)表自己的意見,并明確表示贊成或反對的意見;主持人也應以普通成員的身份參加討論,發(fā)表意見。會議結(jié)束或每一議題結(jié)束時,主持人應歸納宣布議事結(jié)果。

6、會后工作。會議結(jié)束后,主持人應將會議情況及時向缺席的成員通報;會議決定的事項,分別由分管領導按照職責分工組織實施;會議決定的重要事項,必要時應整理會議紀要,經(jīng)會議主持人審簽后發(fā)各成員和有關部門;在執(zhí)行決定過程中,如發(fā)現(xiàn)決議有失誤,應召開相應會議,研究修改意見,及時糾正偏差。

四、議事紀律與責任

班子成員在議事過程中,要嚴格遵守以下紀律:

1、堅持黨性原則。議事必須本著對黨負責,對單位負責,對農(nóng)村公路建設負責的態(tài)度,堅持黨性原則,堅持公道正派,不摻雜個人私心雜念。要顧全大局,心胸開闊,不能因意見不一致而產(chǎn)生矛盾。

2、堅持實事求是。意見的集中和決議的形成,要符合黨的組織原則,符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),符合上級黨委、機關的決定、指示,符合本單位的實際。

3、嚴守會議秘密。會議的議事經(jīng)過和結(jié)果,除經(jīng)會議決定公布或在一定范圍內(nèi)傳達的以外,必須嚴守秘密,不得傳播、泄露。

4、認真做好記錄。對會議所作的決議、決定,各成員發(fā)言的主要觀點,應完整準確地做好記錄,會議結(jié)束時經(jīng)主持人審閱簽字后保存。會議記錄由承辦局機關秘書工作的同志負責。總支委員會會議記錄本的調(diào)閱須經(jīng)書記、副書記同意。

決策錯誤造成工作失誤或重大影響的,在集體負責和決策主持人負主要責任的同時,應區(qū)別不同情況,追究有關人員的責任。因調(diào)查和提供情況失實,導致決策失誤,應追究準備部門和具體人的責任;因各成員盲目贊成或反對,導致決策失誤,應追究該成員的個人責任;因在執(zhí)行過程中,違背決議精神造成工作失誤和偏差的,應追究執(zhí)行人的責任;因與會人員泄密、失密,導致決議無法執(zhí)行或造成損失的,應追究泄密、失密人員的責任。

第2篇淺談山區(qū)高速公路項目施工管理

四川雅瀘高速公路是國家西部大通道甘肅蘭州至云南磨憨公路的重要組成部分，c8項目位于四川省雅安市境內(nèi)大相嶺隧道出口處，受隧道出口高程控制，路線在半山腰蜿蜒前進，多次跨越深溝、沖壑，縱坡大、彎道大；特別是唐家灣大橋，地處v型溝谷中，兩岸山勢陡峭，沖溝右崖高40-60m，坡度約為80°。地形地質(zhì)情況導致施工難度增大，雅瀘項目從2008年5月份正式開始施工，歷經(jīng)三年時間，目前除唐家灣大橋左幅t構(gòu)未合攏，其余已全部完工。我有幸參與了四川雅瀘項目c8標段的建設，談談自己對山區(qū)高速公路項目施工管理的幾點體會。

一、前期策劃

施工項目前期的策劃主要是確定項目的各項目標，對項目經(jīng)營管理提供依據(jù)。它是施工項目生產(chǎn)經(jīng)營的第一步，是項目的關鍵，對項目的實施和管理起著決定性的作用，并對風險預測和規(guī)避起到重大的作用，使項目盈利目標最大化。

項目前期策劃工作應在項目進場后施工前及時開展，在項目總工程師的主持下，技術、經(jīng)營、材料、機械、財務、人事、安全等各部門配合，對經(jīng)理部部門配置、臨時工程、工期安排、分包模式、隊伍安排、技術方案選擇、設備需求、材料需求及采購、質(zhì)量安全目標等提出比較，確定最佳方案，最終形成項目前期策劃書。

1、項目臨建工程策劃。臨建工程包括駐地建設、拌合站預制場建設、用水用電設施、便道、臨時征地等費用，這部分在投標時往往是總額包干，而且費用大多是招標時業(yè)主就有限額，而實際這部分費用是非常高的，在條件差點的地方可能達到工程造價的5%左右，遠遠高于合同價格。所以在這方面也必須要好好策劃，包括項目駐地是自建或是租賃、根據(jù)施工工程量及進度及地形條件等需求選擇合適的拌合站場地、便道的選線、修建標準等等方面，要詳細考察，合理確定。以雅瀘項目的駐地建設為例，雅瀘項目地處農(nóng)作物發(fā)達的九襄鎮(zhèn)，進場時通過調(diào)查，征地補償費用非常高，材料進場費用高，如自建活動板房，后期也難以拆除，還得白白扔掉購買材料的費用，后經(jīng)過比較，租用當?shù)胤课葑鳛榻?jīng)理部，既滿足了形象要求，后經(jīng)過和相鄰標段比較，租用房屋比自建確實節(jié)省了很大一筆費用。

2、施工進度策劃。施工進度的總體策劃也是非常關鍵的，在滿足總體工期的前提下，要詳細規(guī)劃各分項工程的工期安排，哪些是關鍵工程，哪些是非關鍵工程。進場前期也不能在不具備條件的情況下盲目的搶進度，為了暫時的好形象而不計投入，這是不可取的。只要能滿足總體工期，前期將所有問題解決后再一鼓作氣，“磨刀不誤砍柴工”，這樣效果可能更好，還減少了不必要的投入。包括施工過程中也是同樣，該快的快，該慢的慢，為機械設備、周轉(zhuǎn)材料使用、農(nóng)民工安排，甚至變更索賠創(chuàng)造良好的條件。施工進度安排也是選擇協(xié)作隊伍、材料采購、設備及周轉(zhuǎn)材料使用整體策劃的前提。雅瀘項目地處山區(qū)，全面開花的施工是不可取的，計劃要考慮臨時材料的成本，在滿足總合同工期的情況下，施工盡可能從一個工點完成后進入另一個工點，這樣可以有效地利用周轉(zhuǎn)材料（如模板、鋼管、機械等）。根據(jù)工期及現(xiàn)場情況把整個標段分成幾個獨立施工的工區(qū)（工期長可以少分工區(qū)），因山區(qū)施工在工區(qū)之間互相利用材料、機械時倒運成本過大，所以工區(qū)之間的材料、機械盡量獨立安排，根據(jù)工區(qū)內(nèi)工程量的大小安排周轉(zhuǎn)材料。

3、變更索賠前期策劃。在當前工程建設領域競爭激烈、標價低的情況下，只有通過有效的變更索賠，才能獲得利潤，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。變更索賠的前期策劃工作也非常關鍵。進場初期，就要詳細復核圖紙、查看現(xiàn)場、認真尋找合同條款中的變更突破口、分析合同清單中的不平衡報價點，提出既能保證設計安全系數(shù)、又能增加項目利潤，同時最好不超過合同總價的變更項。雅瀘項目在鋼管疊合柱施工中從安全方面入手，與交通行業(yè)其他項目同類工程進行比較，從安全角度出發(fā)，通過設計院將c60砼變更為c80砼，重新申報單價，將此項c60砼合同單價每方僅300多元的虧損消除了；針對邊坡錨索合同單價極低的情況，通過邀請設計院、地質(zhì)專家多次到現(xiàn)場查看論證，后取消多個坡面的錨索施工，變更為放緩邊坡自進式錨桿防護，總體造價減少了，業(yè)主高興，同時該項減少虧損600萬元，一舉多得。

二、便道施工

雅瀘項目在便道施工上從三個方面考慮：考慮便道與地方道路的結(jié)合、盡量利用永久工程、采用緯地進行便道設計。

1、雅瀘項目地處九襄古鎮(zhèn)，地方道路多、水系發(fā)達，進入到高速公路施工現(xiàn)場要通過地方道路，所以在設計便道時要考慮便道與地方道路的結(jié)合。根據(jù)雅瀘項目的特點，進入施工主便道的道路有三條，利用這三條地方道路把項目劃分為三個工區(qū)，每個工區(qū)利用一條地方道路進入施工現(xiàn)場。這樣可以充分利用現(xiàn)有道路的運輸能力使設備、材料進入到施工現(xiàn)場，而且可以起到分流的作用，因為在山區(qū)被地勢所限，道路不能修得太寬，所以道路的運輸能力是受到限制的，充分利用地方道路可以分散便道的運輸量，同時還可加快運輸時間。試想一下，如果材料等都從便道的一個口進入，然后分別運送到主線的各個點，而且山區(qū)便道彎多、坡度又比較陡，這樣有空車及重車，這必然導致車流量大，運輸時間長。否側(cè)只能對便道進行加寬處理。

2、雅瀘項目便道工程量大、線長，臨時征地多，為了減少臨時用地數(shù)量及以后的復耕。盡量利用永久工程，做到把永久工程用于便道服務，或者把便道工程用于以后的永久工程。如把其中的便道變更為地方道路改移，根據(jù)圖紙有些地方因主線阻斷原有的機耕道路，要對地方道路改移，有的要增加地方道路。我們在設計便道時就考慮到利用這些改移道路，使臨時用地變?yōu)橛谰糜玫?，并且待工程完工后通過對便道的稍微修整變?yōu)榈胤接谰玫缆贰?/p>

3、雅瀘項目處在四川盆地西南緣向高原的過渡帶，地形起伏，山巒重迭，且處于山嶺重丘區(qū)，地形起伏較大，便橋、便道工程相對較多，施工難度大。為了全面、整體考慮便道的走向和布置，同時減少便道施工成本，雅瀘項目采用緯地軟件根據(jù)地形圖在圖紙上先設計出便道布置圖紙，然后通過現(xiàn)場放線根據(jù)實際地形再調(diào)整便道設計，這樣使得便道設計更合理、經(jīng)濟，減少施工中的盲目性。

三、施工過程管理

和一般項目的施工過程控制相比，山區(qū)施工更需要合理安排施工順序、合理把握分包單價、合理安排材料進場。

1、合理安排施工順序。雅瀘項目橋梁占比重比較大，全線主線有20座大中橋梁，施工應以橋梁為主要工序考慮施工的安排，根據(jù)施工現(xiàn)場，及便道的長短劃分工區(qū)及上部結(jié)構(gòu)預制構(gòu)件的施工區(qū)段及工作場地，然后根據(jù)上部構(gòu)件的架設順序安排橋梁下部及基礎的施工。在我合同段設有三個t梁預制廠，在進行橋梁下部結(jié)構(gòu)和路基施工時根據(jù)t梁的架設順序進行，因在山區(qū)梁廠的場地受到限制，不能存儲太多的梁。這樣也可以有效利用模板等周轉(zhuǎn)材料，減少施工隊伍，充分發(fā)揮材料、人員、機械的使用效率。

2、對分包單價的確定實行階梯性管理也尤為重要。本項目橋梁多，而且不同地形條件施工難度相差非常大，所以雅瀘項目在制定分包單價時，根據(jù)不同施工難度具體確定，比如下部結(jié)構(gòu)，每座橋梁開工前，項目經(jīng)營部組織工程部、現(xiàn)場負責人與分包隊伍一道查看現(xiàn)場，根據(jù)不同墩位的柱徑、高度、施工難度、施工方法（鋼筋是否需人工倒運、是吊車施工還是人工施工、砼灌注是使用吊車或地泵等）等，分開確定不同墩位的分包單價，將施工難度大的個別部位單價提高（如山溝、陡坡等地方），避免一個單價不好把握，或者施工隊伍將好施工的地方干完，不好施工的地方就不干或者要求提高單價的風險。

3、合理安排材料進場及分配。工程施工材料占用大部分的資源，特別在山區(qū)施工，橋梁比例大，永久材料如鋼筋、水泥等使用量大，且鋼筋、水泥、砂石等主要材料占用其工程造價60%以上，要控制好施工項目的成本，首先必須抓住“材料成本”這個關鍵環(huán)節(jié)。材料要合理分配，在山區(qū)施工便道長、陡，如果不合理分配材料將導致轉(zhuǎn)運成本很大。具體落實到項目經(jīng)理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益的目的。材料成本管理應主要從“量”上做文章。只有在切實抓好準確估料、嚴格審核、限額領料、合理下料的同時，才能為降低成本、提高效益提供可靠的物資保證。

四、棄土場綜合治理

山區(qū)施工棄方量大、且沿線溝渠多，水系發(fā)達，而設計中棄土場多位于溝渠中，為了防止引發(fā)泥石流，對棄土場的綜合治理一方面是出于安全考慮，另一方面也是項目的利潤點。如設計院設計時沒有考慮這一點，那么通過變更對棄土場進行治理，地方滿意，業(yè)主滿意，我們項目也得到了實惠。雅瀘項目共有棄方70萬方，設計均利用溝谷作為棄土場，全線共設棄土場7處，尤以唐家灣、王家坡2#橋棄土場為重點，棄土方量大，沖溝內(nèi)水量大。項目最終考慮棄方運輸成本，仍然將棄方棄到就近山溝內(nèi)，但以滿足環(huán)保、水保的要求為理由，提出變更設計，將棄土場整體規(guī)劃治理，既達到了安全環(huán)保的要求，又取得了經(jīng)濟效益。

五、技術管理

雅瀘項目施工以來采取了多項技術創(chuàng)新。

1、遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應用

雅瀘項目部施工現(xiàn)場地處高山峽谷地段，尤其是唐家灣大橋四號主墩掛籃施工因在100米以上高空作業(yè)，更是具有安全風險大、現(xiàn)場安全監(jiān)管難度大的特點。為進一步加強掛籃施工全過程的安全管理，項目領導以科技興安的工作思想，投資安裝了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，6月12日該系統(tǒng)完成了安裝調(diào)試，正式投入使用。截止到今年11月份，項目安全管理人員利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違章作業(yè)20余次，發(fā)現(xiàn)塔吊、掛藍設備的安全隱患3處，現(xiàn)場安全防護設施破損、缺失5處，均第一時間通知現(xiàn)場負責人立即進行了整改，同時還數(shù)次發(fā)現(xiàn)和制止了一些不法分子對施工現(xiàn)場存放的生產(chǎn)物資、材料的盜竊行為，遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用對提高安全管理效率具有積極意義，使雅瀘項目的安全管理水平有了質(zhì)的提高。

2、唐家灣大橋掛籃施工懸索便橋的應用

雅瀘項目唐家灣大橋t構(gòu)施工所在的4#主墩有100余米高，施工人員必須要走原來墩柱施工時所搭設的雙折式施工爬梯，消耗時間長、體力大、安全風險大，最主要是掛藍施工混凝土澆筑的泵管也是順著施工爬梯垂直向上搭設的，由于垂直高差太大，澆注過程中泵送不上去、堵管的現(xiàn)象常常發(fā)生，以上因素對雅瀘項目工期控制關鍵工程-唐家灣大橋的施工安全、質(zhì)量、進度均造成了很大的影響。為了解決這些嚴重制約工程正常進行的不利因素，雅瀘項目設計搭設了懸索施工便橋，在4#主墩左幅0#塊與3號便道之間修建一座95米長的懸索橋。施工懸索便橋的搭設成功，提高了掛藍施工作業(yè)人員的工作效率，降低了施工人員上下班過程中的安全風險，加快了工程進度，降低了施工成本，為唐家灣大橋掛藍施工有序、順利的進行提供了無可替代的支持和保障。

3、聘請專家指導研發(fā)新技術

雅瀘項目唐家灣大橋四號主墩大體積承臺混凝土澆筑水化熱的控制是難點，如果采用埋設降溫水管方案費時費力，我們聘請了武漢理工大學混凝土專家跟項目技術人員一起研究采取了加大粉煤灰用量，減少水泥用量的方案，而且大大突破規(guī)范用量，取得了很好的效果。利用專家效應在其他標號的混凝土中也大大提高粉煤灰用量降低了成本取得了較好的經(jīng)濟效益。

雅瀘項目唐家灣大橋鋼管疊合柱施工通過局級評審，獲得局科技進步二等獎，目前已上報國家專利；唐家灣大橋t構(gòu)為2*114米邊跨合攏，在掛藍改造、邊跨合攏施工方案上進行了創(chuàng)新。還有72m深樁挖孔施工；利用反力架在井口進行樁基鋼筋籠安裝；超長溜槽進行樁基砼澆筑；利用鋼管架進行墩柱、蓋梁鋼筋、模板安裝；利用gps新設備測量；利用腳手架進行蓋梁施工；大縱坡、小半徑彎道橋t梁架設；小半徑路基上建設t梁預制廠、大體積砼施工；掛籃設計改造；跟管錨索鉆孔工藝；高標號、高性能砼制備等多項新工藝、新技術，在此就不一一闡述。雅瀘項目技術工作難度大，通過本項目的施工，積累了寶貴的經(jīng)驗。

第3篇高速公路工程中的機械設備管理

隨著高等級公路建設的不斷發(fā)展，對筑路機械的要求也越來越高，機械設備的高效管理是決定工程質(zhì)量和工程效益的必要條件，因此加強工程機械設備的管理，做到科學管理，合理使用，及時保養(yǎng)，視情維修，經(jīng)濟核算，以更好的為公路工程建設服務，取得設備管理的最佳經(jīng)濟效益。本文通過公路工程設備管理的分析，針對存在的問題提出自己的一些看法。

1 設備管理存在的問題

招投標制和項目部制是市場經(jīng)濟條件下公路建設市場發(fā)展的產(chǎn)物，項目部屬非常設機構(gòu)，因此決定了機械設備的管理存在諸多問題。

1.1 施工設備不配套

工程中標后組建項目部，從各項目部抽調(diào)的機械設備大多是技術狀態(tài)較差，投入新的公路工程難免影響工程進度和質(zhì)量。而一些公路工程所需大型或特殊的設備不到位，設備不配套同樣是個棘手的問題。

1.2 項目部設備管理短期行為嚴重

項目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進度和效益。對機械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點，長時間超負荷工作，這種“重管理，輕使用”的行為直接影響機械的技術狀態(tài)和使用壽命。而對于施工過程中發(fā)生故障的機械，尤其大型機械，項目部都不愿承擔高額的維修費用，而僅由一個項目部承擔也不盡合理。

1.3 機械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾

項目部主要以路橋技術人員組成，機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機械使用管理的門外漢，對機械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識可想而知，而操作手對施工技術所知甚少，往往處于施工被動或受支配地位，這樣機械管理被大大削弱。

2 設備管理的措施

2.1 積極作好設備的組織工作

項目部成立時應立即建立項目設備組織管理體系，根據(jù)項目的大小做好組織計劃，確定機械種類，數(shù)量和主導機械，編排所有進出場計劃和機械總量控制，及時上報組織計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術狀態(tài)，撤換低劣機械，為公路工程順利進行做好準備。

2.2 做好所有設備的查驗、保養(yǎng)、調(diào)試工作

(1)做好預防性維修。對所有到場的運行機械進行一次全面的啟動檢查，并組織機械手對機械設備進行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注潤滑脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對于存在問題的機械，應編制合理的檢修計劃，并立即組織實施。

(2)新購機械要選拔素質(zhì)較高、責任心強的人員，協(xié)同廠方做好設備的安裝調(diào)試并對機械手實行崗前培訓，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術后方可上機正常工作。

第4篇公路工程招標投標與合同管理

公路工程招標投標與合同管理

1、招標：是指招標人（下稱業(yè)主）對自愿參加某一項特定工程項目的投標人（承包商）進行審查、評比和選定的過程。

2、投標：承包單位在同意建設單位擬定的招標文件所提出的各項條件的前提下，對招標項目進行報價。

3、報價：是投標者承包工程的預算造價。

4、公路工程項目招標按項目建設程序分類：1）項目開發(fā)招標2）監(jiān)理招標3）勘察、設計招標4）工程施工招標5）材料、設備采購招標

5、項目總承包招標：即選擇項目總承包人，可以分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招標；其二是指項目建設全過程的招標。

6、工程分標的考慮因素：1）工程特點2）工程造價的影響3）資金籌措的安排4）工地現(xiàn)場的管理和工程各部分的銜接。

7、投標人須知的主要內(nèi)容：

㈠總則：1）項目概況2）資金來源和落實情況3）招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求4）投標人資格要求5）費用承擔6）保密7）語言文字8）計量單位9）踏勘現(xiàn)場10）投標預備會11）分包12）偏離

㈡招標文件：1）招標文件組成2）招標文年的澄清3）招標文件的修改

㈢投標文件：1）投標文件組成2）投標報價3）投標有效期4）投標保證金5）資格審查資料6）備選投標方案7）投標文件編制

㈣投標：1）投標文件的密封和標識2）投標文件的遞送3）投標文件的修改與撤回

㈤開標：1）開標時間和地點2）開標程序

㈥評標：1）評標委員會2）評標原則

㈦合同授予：1）定標方式2）中標通知3）履約擔保4）簽訂合同

㈧重新招標和不再招標：1）重新招標2）不再招標

㈨紀律監(jiān)督：1）對招標人的紀律要求2）對投標人的紀律要求3）對評標委員會成員的紀律要求4）對與評標活動有關的工作人員的紀律要求5）投訴

㈩需要補充的其他要求

8、合同通用條款與專用條款的區(qū)別：合同專用條款是針對某一具體工程的需要，對合同通用條款進行具體化，修改和補充，以使整個合同條款更加完整、具體和適用，是通用條款必要的補充和修改。

9、技術規(guī)范的概念：是招標文件中一個非常重要的組成部分，詳盡而具體地說明了承包商履行合同中應遵守的質(zhì)量、安全、工藝、操作、程序等規(guī)定。

10、工程量清單的概念及其作用：就是對合同規(guī)定要實施的工程全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。作用：1）供投標人報價用2）工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中已實施的項目的單價和價格來計算應付給承包人的款項3）在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

11、工程量清單的主要內(nèi)容：1）說明2）工程細目表3）專項暫定金額匯總表4）計日工明細表5）工程量清單匯總表

12、計日工的概念：也稱散工或按日計工，是指在工程實施過程中，招標人有一些臨時性的或新增加的項目需要按計日（或計時）使用人工、材料和施工機械時，則應按承包投票時在計日工明細表中填寫的費率計價。

13、評標報告包含哪些內(nèi)容：1）項目概況（包括招標項目基本情況和數(shù)據(jù)）2）招標過程（包括資格預審和開標記錄）3）評標工作（包括評標委員會組成、評標標準與辦法、初步評審、詳細評審，以及廢標說明）4）評標結(jié)果5）評標附表及有關澄清記錄

14、不平衡報價的概念與做法：不平衡報價是指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整各個子項的報價，以期既不影響總報價，又可以在中標后盡早收回墊支于工程中的資金并如何獲取較好的經(jīng)濟效益，但要避免時高時低現(xiàn)象以免失中標機會。做法：1）對能早期結(jié)賬收回工程款的項目（如土方、基礎等）的單價可報較高價，以便資金周轉(zhuǎn)；對后期項目（如裝飾、電氣設備安裝等）的單價報價可適當降低些2）對今后工程量可能增加的項目。其單價報價可提高；而工程量可能減少的項目，其單價報價可降低3）對圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤、但估計修改后工程量要增加的，其單價可提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低。4）沒有工程量只填單價的項目（如軟基工程中的開挖淤泥等）。其單價宜高5）對于暫定的、其實施可能性大的項目，可定高價；估計不一定實施的工程，可定低價6）零星用工（計日工）一般可稍高于工程單價表中的工資單價。

15、投標報價計算步驟：1）工程量清單拆分2）工程定額選用與定額調(diào)整3）工料機及單價計算4）確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費綜合費率及利潤率、技術裝備費費率、綜合費率5）以工程量清單所列計量項目為單元，計算該計價細目的“分項工程費計算表”6）分析計算攤銷費，確定計價細目綜合單位。7）單價重分配與降價系數(shù)的確定（報價決策）

16、施工組織設計文字說明要點如下：1）設備、人員動員周期和設備、人員、材料運到工地現(xiàn)場的方法2）主要工程項目的施工方案、施工方法3）各分項工程的施工順序4）確保工程質(zhì)量和工期的措施5）冬季和雨季的施工安排6）質(zhì)量、安全保證體系7）其他應說明的事項。

17、公路工程招標文件包含哪些內(nèi)容：1）招標公告（投標邀請函）2）投標人須知3）評標辦法4）合同條款及格式5）工程量清單6）圖紙7）技術規(guī)范8）投標文件格式9）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料

18、投標文件包含哪些內(nèi)容：1）投標函及投標函附錄2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書3）聯(lián)合體協(xié)議書4）投標保證金5）已標價工程量清單6）施工組織設計7）項目管理機構(gòu)8）擬分包項目情況表9）資格審查資料10）承諾函11）調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）12）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

19、交通部的標準文件與九部委頒發(fā)的中華人民共和國《標準施工招標文件》的關系：交通部的標準文件是標準施工招標文件的基礎上，結(jié)合公路工程施工招標的特點和管理需要而編寫的，是標準施工招標文件中關于公路工程的細化。

第5篇市公路局年綜治創(chuàng)安目標管理責任書

市公路局2005年綜治創(chuàng)安目標管理責任書

2005年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設小康社會的重要年,也是國省道干線公路繼續(xù)實施安保工程、改善工程迎接部檢之年,又是建設“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年,為進一步強化綜治安全管理工作,按照“誰主管、誰負責”的原則,最大限度減少和遏制各類案件和事故的發(fā)生,促進我市交通公路事業(yè)的健康發(fā)展,特制定本責任書。

一、加強領導,明確責任。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系,始終堅持把維護*穩(wěn)定和抓好安全生產(chǎn)擺上領導的重要議事日程,在全局形成一把手對綜治安全負總責,分管領導具體負責,其他領導在分工范圍內(nèi)相應負責的責任體系。繼續(xù)堅持在全局推行決策層、管理層、生產(chǎn)層的“三長負責制”的安全管理模式。繼續(xù)堅持做到安全與生產(chǎn)調(diào)度“五同時”,新、擴、改建工程與安全衛(wèi)生“三同時”。日常管理做到每月一檢查、每季一例會研究和部署綜治安全工作,并針對存在問題采取有效措施防范整改。

二、強化教育,提高素質(zhì)。各單位要以“四五”普法為載體,通過開展各階段的專項教育,采取以會代訓、安全培訓、聲象教育、圖片展覽、知識競賽等,廣泛開展多形式的綜治安全法律法規(guī)的宣傳教育和培訓。繼續(xù)堅持抓好養(yǎng)路工、換崗職工、特殊工種、車機駕駛員、民工隊伍的安全教育培訓和新工人上崗前的*安全教育,不斷提高從業(yè)人員及各崗位人員的安全素質(zhì)和規(guī)避事故的能力,做到嚴守安全操作規(guī)程,正確使用勞動保護用品、文明作業(yè)。有計劃地組織干部職工學好《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《勞動法》、《消防法》、《保密法》、《工會法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》、等與公路安全相關的法律法規(guī),做到遵紀守法、依法行政、依法管理,不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質(zhì)。

三、突出重點,落實防范。全年綜治安全工作要加強對重點要害部位和事故易發(fā)部位的管理,積極組織開展好春運、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月等競賽活動以及生產(chǎn)安全、消防安全、保密安全、交通安全和“平安單位”創(chuàng)建等各階段的專項整治活動。全力以赴抓好施工保暢、事故“黑點”整治、車機管理和財務室、微機室、機要檔案室、現(xiàn)金票證、貴重物品、密級資料的安全保衛(wèi)管理,認真做好單位內(nèi)部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作,全面落實人防、物防、技防、保密措施。規(guī)范開山采石和火工用品的管理,嚴格與火工用品使用班組(民工隊)簽訂《火工用品使用安全管理責任書》,做到責任落實、管理到位。力求火工材料領用核銷手續(xù)完整、帳物相符無丟失,并做好爆破四員的年度審驗工作。并及時開展高密度、多層次、全方位、經(jīng)常性的綜治安全檢查,切實消除“三違”現(xiàn)象,有效遏制各類案件和事故的發(fā)生。

四、強化消防,落實責任。認真貫徹執(zhí)行《消防法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,全面落實各級和各崗位消防安全責任制,加強防范,預防和減少火災事故的發(fā)生。建立健全消防安全制度和滅火、應急疏散預案,并經(jīng)常對職工進行消防器材使用、高層建筑火災逃生、撲救火災常識的宣傳教育和培訓。強化日常的消防檢查和防范,確保辦公樓院、生活區(qū)域的建筑消防設施隨時保持完好狀態(tài)。同時設置國家規(guī)定的消防安全、疏散標志和應急照明裝置,及時解決消防問題,極力消除火災隱患。

五、重視綜治,推動創(chuàng)安。全局要圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意度高為目標,在當?shù)鼐C治委的領導下,堅持開展“平安單位”創(chuàng)建活動,按照創(chuàng)安“八標準”和“*格”抓好各項工作的落實。充分發(fā)動群眾,加強群防群治組織的建設,積極配合做好“打黑除惡”和查禁“*彩”、“*” 專項整治,努力實現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。并結(jié)合“掃黃打非”開展創(chuàng)建無毒害單位活動,努力掃除各種社會丑惡現(xiàn)象;做好內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,防止群體性事件、集體*、越級*事件的發(fā)生,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),努力做到“五個提高、五個遏制、五個防止”,極力穩(wěn)定好職工隊伍,不斷增強所轄區(qū)域預防和控制犯罪的能力。

六、健全機構(gòu),落實保密。要認真貫徹《保密法》和《龍巖市保密技術工作十五發(fā)展規(guī)劃》,層層健全保密工作和定密工作領導小組,制訂各級和各崗位保密責任制,確定各單位定密審核人,通過“三確定”把保密工作防守在文件制作的源頭上,有效地發(fā)揮保密的固本作用。各單位要結(jié)合實際情況確定保密重點部位,加強保密防范措施的落實。涉密人員要嚴格遵守保密紀律,做到對相關保密工作不擴散不泄密,對保密文件資料的清理、清退、銷毀、歸檔、移交按章辦事,認真做好涉密和非涉密計算機的管理,嚴禁用涉密計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)以策安全。

七、按省公路管理局的規(guī)定。凡單位發(fā)生工傷死亡、重傷3人、萬元以上或死亡1人的火災、主要責任死亡1人的交通事故、*事故及單位主管領導有犯罪行為的、單位發(fā)生10人以上集體*、越級*、罷工、非法**造成嚴重后果危害社會穩(wěn)定的、單位發(fā)生重大刑事案件或惡性事故直接經(jīng)濟損失達20萬元以上的實行一票否決;單位發(fā)生完全責任事故的,罰單位直接經(jīng)濟損失30%,負主要責任的罰單位直接經(jīng)濟損失20%,負同等責任的罰單位直接經(jīng)濟損失15%,負次要責任的罰單位直接經(jīng)濟損失10%,凡發(fā)生責任事故或工傷事故隱瞞不報的,經(jīng)查實取消先進單位稱號,并給予罰款1000元,同時責成單位領導作書面檢查并通報全局。

八、本責任書市局安?？拼鏅n壹份,各基層單位、各科室各執(zhí)壹份。本責任書自簽訂之日起至二oo六年職代會重簽之前有效。若責任人工作調(diào)整,由繼任人繼續(xù)履行責任。

簽訂單位及科室:

市公路局(章) 科室負責人

法人代表:*處:

新羅公路: 紀檢會

永定公路: 總工室:

上杭公路: 總會室:

武平公路: 工會:

長汀公路: 人勞科:

連城公路: 機材科:

漳平公路: 辦公室:

機械處: 工程科:

工程處: 監(jiān)理科:

儲運處: 財務科:

坂寮所: 審計科:

王莊所: 團委:

監(jiān)理公司: 安?？?

綠化公司: 路政分局:

二oo五年月日

第6篇公路工程施工現(xiàn)場管理與文明施工

施工現(xiàn)場管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標志，是企業(yè)的一項基礎性管理工作。

2.1場地布置

施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。它對施工安全、質(zhì)量、進度的影響相當大。因此，我們必須通過施工現(xiàn)場平面圖設計來實現(xiàn)施工現(xiàn)場的合理、優(yōu)化布置。

2.1.1 施工總平面圖編制的依據(jù)

1、工程所在地區(qū)的原始資料，包括建設、勘察、設計單位提供的資料。

2、原有和擬建工程的位置和尺寸。

3、施工方案、施工進度和資源需要計劃。

4、全部施工設施建造方案。

5、建設單位可提供房屋和其它設施。

2.1.2 設計原則

1、滿足施工要求，場內(nèi)道路暢通，運輸方便，各種材料能按計劃分期分批進場，充分利用場地。材料盡量靠近使用地點，減少二次搬運。

2、電器設施、線路、油庫、易燃易爆品庫、大型吊裝設備、拌和設備以及加工場地等的布置必須符合安全、消防、環(huán)保的要求。

3、現(xiàn)場布置緊湊，減少臨時設施用地，特別要少占農(nóng)田。

4、臨時建筑、設施的布置，應便于職工辦公、生產(chǎn)和生活。條件允許，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)應分離設置。辦公區(qū)要與生產(chǎn)區(qū)保持適當距離，不宜過遠或過近。福利設施應在生活區(qū)范圍之內(nèi)；

5、臨時建筑、設施、加工場地布置時，必須充分考慮當?shù)氐臍夂?、水文、地質(zhì)等因素，選擇安全可靠的位置搭建；

6、在保證施工順利進行的條件下，盡可能減少臨時設施費用。盡可能利用施工現(xiàn)場附近的原有建筑物作為施工臨時設施。

2.1.3 設計內(nèi)容

施工現(xiàn)場平面圖應表示下列內(nèi)容：

1、施工現(xiàn)場總平面上已建和擬建的地上和地下的一切公路、橋梁、隧道、構(gòu)造物及其它設施的位置和尺寸。

2、移動式起重機（包括有軌起重設備）開行路線及垂直運輸設備、設施的位置。

3、地形等高線，測量放線標樁的位置和取舍土方的地點。

4、各種加工場地、各種拌和設備的位置。

5、現(xiàn)場運輸?shù)缆贰?/p>

6、承建工程及其臨時設施與鐵路、公路、航道相交叉部位。

7、引入施工現(xiàn)場的鐵路、公路、航道及臨時搭建的便橋、碼頭、躉船等的位置。

8、各種材料、半成品、構(gòu)件等的倉庫和堆場。

9、辦公室、宿舍、廚房、食堂、廁所、浴室、警衛(wèi)室等的位置。

10、臨時給水排水管線、供電線路、蒸汽和壓縮空氣管道等的位置。

11、一切安全及防火設施的位置（消防栓、高壓泵房位置）。

12、發(fā)電機房、油庫、炸藥庫房等重點防火區(qū)域。

2.2場地、臨時設施管理的要求

場地、臨時設施從建設到使用都要制定相應的管理辦法，明確責任區(qū)，力求把責任落實到人。并使場地、臨時設施始終符合下列要求。

2.2.1施工現(xiàn)場道路應按照施工組織設計的施工平面布置圖修筑，一般用焦渣、砂頭、石子做路面，并應壓實、平整，道路斷面的中間起拱，道路兩側(cè)應有排水設施。為避免道路堵塞，影響工作效率，甚至造成事故，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的道路應明顯標志出邊界線，并盡量布置成圍繞建筑物的環(huán)形或“u”形，以方便進出。

2.2.2施工現(xiàn)場內(nèi)的道路、臨時設施、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、防風、防暴的要求。位于河流兩岸的施工現(xiàn)場，在設置前要進行河流流量、水位和地形的調(diào)查，以保證所有的房屋、線路、機械設備、料具的堆放地點，均位于最高水位之上。

2.2.3易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，應采取必要的安全措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫的設置應符合國家有關規(guī)定，并經(jīng)政府主管部門批準。工地的小型臨時油庫應遠離生活區(qū)50m以外，并設置圍欄。

2.2.4施工現(xiàn)場必須建立現(xiàn)場安全用火和消防制度。施工現(xiàn)場應當劃分出用火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料場、倉庫區(qū)、易燃廢品臨時集中站和生活區(qū)等區(qū)域。

在保證防火間距的基礎上，施工現(xiàn)場消防措施還要滿足下列要求：

1、防火間距中，不應堆放易燃和可燃物品。

2、施工現(xiàn)場消防車道寬度不小于3.5m，當?shù)缆返膶挾葍H能供一輛車通行時，應在適當?shù)攸c修建回轉(zhuǎn)車場。嚴禁占用場內(nèi)通道堆放材料。

3、施工現(xiàn)場應設有足夠供應消防用水的給水管道或蓄水池。

4、施工現(xiàn)場的道路，夜間應有照明設備。

5、現(xiàn)場臨建設施、倉庫、易燃物堆場和固定用火處，要有足夠的滅火工具和設備，并要求布置在明顯和便于取用的地點。消防器材周圍5m內(nèi)，不準存放任何物品。

6、消防器材要有專人管理，定期檢查。冬季要做好防凍，夏季要做好防暴曬工作。

7、安裝和使用電氣設備時必須嚴格遵守施工現(xiàn)場臨時用電的規(guī)范要求。高壓線下面不準搭設臨時性建筑物或堆放可燃材料。配電室內(nèi)禁止吸煙、生火。

8、施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活用火，設置、移動、增減，應經(jīng)主管消防的領導批準，任何人不準擅自動用明火。

9、木材堆放面積不要過大，堆垛與堆垛之間應保持一定的防火距離。木材加工的廢料要及時清理，以防自燃。

10、施工現(xiàn)場內(nèi)從事電焊、氣割作業(yè)人員，應遵守電焊、氣割作業(yè)的安全技術操作規(guī)程。

11、易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電室，應采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫要設置在便于安全運輸、存取并且人員稀少的地方。工地的臨時油庫應遠離生活區(qū)50m以外，并外設圍欄。

2.2.5 施工現(xiàn)場臨時用電線路按照臨時用電的施工組織設計布設，并符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的要求。施工現(xiàn)場較高的建（構(gòu)）筑物、臨時設施及重要庫房，如炸藥庫、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、塔吊、龍門吊架、大型辦和設備等，均應架設避雷裝置。

2.2.6公路工程施工現(xiàn)場臨時供排水應進行設計。根據(jù)生產(chǎn)、生活和消防對水的需求，確定用水量、選擇水源、配水線路。施工現(xiàn)場生活用水應進行鑒定，其水質(zhì)必須符合飲用水標準。水源應采取保護措施，防止污染。生產(chǎn)和生活污水、泥漿應合理設置排水溝、導流溝和泥漿池。

2.2.7對環(huán)境有污染的設施和材料應設置在遠離人員居住的較為空曠的地點。污染嚴重的工程場所應配有防污染的設施。

2.2.8 施工現(xiàn)場應按照規(guī)定設置防護設施、安全標志、警告標志，并不得擅自拆動。施工現(xiàn)場入口處應設置入場須知、現(xiàn)場安全管理規(guī)定牌、工程名稱及總負責人、技術負責人、安全負責人牌、施工現(xiàn)場平面圖等。

2.2.9進入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽，禁止穿拖鞋或光腳。在沒有防護設施的高處、懸崖、陡坡作業(yè)，必須系安全帶。上下交叉作業(yè)有危險的出入口要有防護棚或其他隔離設施。距地面2米以上作業(yè)要有防護欄桿、擋板或安全網(wǎng)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)要定期檢查，不符合要求的，禁止使用。

2.2.10水上作業(yè)應按照《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號）到當?shù)赜嘘P主管部門辦理水上施工許可證，并按照施工方案和水上作業(yè)的有關規(guī)定進行施工。水上作業(yè)應根據(jù)水流情況配備救生圈、救生快艇等。水上作業(yè)人員應穿救生衣。通航水域橋梁施工應采取防撞措施。渡船、拖輪及其駕駛?cè)藛T的證件、手續(xù)應辦理齊全。渡船、拖輪應配有安全設施，按規(guī)定其載質(zhì)量、車輛、人數(shù)，嚴禁超載、超高、超寬。遇有上下船舶通過，不得橫越搶渡。

2.2.11施工現(xiàn)場臨時碼頭、棧橋、便橋位置應按照當?shù)赜嘘P部門批準的設計選址施工，并應配備相應的安全防護設施。臨時碼頭應選在河流兩岸比較開闊，河床比較穩(wěn)定，水流順直，地質(zhì)較好的河段。兩岸引道應保持堅固穩(wěn)定。碼頭的附屬設備，如跳板、支撐、船環(huán)、柱樁等應牢固可靠。搭設的棧橋、便橋必須堅固可靠，橋面滿鋪木板。棧橋臨水端應設置靠船的靠幫和系纜設施。通過棧橋、便橋的電線、電纜必須絕緣良好，并固定在橋的一側(cè)。棧橋碼頭、便橋應有抗洪水、流冰及其它漂浮物的能力，工作人員應對各種設施經(jīng)常維修。

2.3 邊通車、邊施工地段的交通管理

2.3.1改建工程中，邊通車、邊施工路段的安全生產(chǎn)除應遵守相應的規(guī)定外，還必須加強對通行車輛和施工車輛的安全管理，確保施工、交通安全。在邊通車、邊施工路段的兩端及中途出入口處，應設專職人員指揮交通。

2.3.2改建工程需挖除舊路路基、路面進行重建的路段，在施工路段的兩端及其延伸一定安全距離外，應豎立顯示正在施工的警告標志。標志應鮮明、醒目。標志與施工路段的距離，應根據(jù)開挖寬度、路線等級、交通流量等情況確定。

改建施工作業(yè)范圍的邊緣，在夜間應懸掛紅燈示警標志。

2.3.3一側(cè)拓寬或兩側(cè)拓寬的改建工程，原有道路的路面宜先保留，以維持交通。改建工程與通車相臨的一側(cè)或兩側(cè)，要用紅白相間的欄桿等隔離設施進行隔離。大城市需用硬圍檔進行隔離。

2.3.4在拓寬地段，如需在原有道路上運送土石方或工程材料時，宜采用機動車輛運輸。采用手推車運輸時，應在紅白相間隔離柵或圍檔內(nèi)進行。

2.3.5應設置專職的清潔人員，對通車路段的路面進行經(jīng)常性的清掃工作，防止車輛碾飛土石傷人、雨后泥濘影響通車，防止環(huán)境遭到揚塵的破壞。

道路清潔人員必須穿帶有反光條紋的，具有警示標志作用的工作背心等，方可上路作業(yè)。

2.3.6在原有路段上，進行降坡改建的工程，有條件的可修建臨時便道維持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通車之用。

2.3.7半幅通車路段，在車輛駛?cè)耄ǔ觯┣胺綉O置指示方向和減速慢行的標志。同時在施工作業(yè)區(qū)的兩端及其延伸一定的安全距離外，設置明顯的路欄、隔離墩等，夜間要在路欄上加設施工標志燈。

2.3.8半幅施工的路段不宜過長，一般以不超過300~500米為宜。

2.3.9在單車道維持通車路段上，當路段不長，交通量不大時，可在該路段的是當?shù)攸c設置車輛會讓處。當施工路段較長、交通量較大時，應實行交通管制。每班配置專職人員和通訊設備，指揮交通，疏導車輛。

2.3.10在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應按公共場所設施的標準設置牢固護欄和跳板供行人通過。夜間應設置照明燈和紅燈。

2.3.11在原地拆除舊橋（涵），重建新橋（涵）時，應先建好通車便橋（涵）或渡口。在舊橋的兩端應設置路欄，夜間應在路欄上懸掛警示燈，并在路肩上豎立通向便橋或渡口的指示標志。

2.4 環(huán)境保護

施工現(xiàn)場應當主要針對施工方案建立環(huán)境保護管理方案，從源頭遏制住污染源。在日常的工作、生活過程中要有責任人管理和檢查。應當與當?shù)卣鞴懿块T以及周圍村鎮(zhèn)、社區(qū)等保持暢通的溝通渠道，經(jīng)常聽取意見。對合理意見應當及時采納處理。有條件的還應對環(huán)境情況進行必要的監(jiān)測或請當?shù)卣鞴懿块T進行監(jiān)測。工作應當有記錄。

2.4.1 環(huán)境保護的相關法律法規(guī)

國家關于保護和改善環(huán)境，防治污染的法律、法規(guī)主要有：《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等。施工單位應當自覺遵守。

2.4.2 防治大氣污染

1、施工現(xiàn)場宜采取硬化措施，其中主要道路、料場、生活辦公區(qū)必須進行硬化處理，土方應集中堆放。

2、拆除舊有建筑物時，應采用隔離、灑水等措施防止揚塵，并應在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢。

3、不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青，嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒含有有毒、有害化學成分的裝飾廢料、油氈、油漆、垃圾等各類廢棄物。

4、從事土方、渣土和施工垃圾運輸應采取措施防止大氣污染。經(jīng)過城鎮(zhèn)應當保證車輛清潔，并采取密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。

5、施工現(xiàn)場應根據(jù)風力和大氣濕度安排施工生產(chǎn)任務，以避免污染事故。

6、水泥和其它易飛揚的細顆粒施工材料應密閉存放，砂石等散料應采取覆蓋措施。

7、施工現(xiàn)場的各類攪拌場所應當采取降塵措施。

8、施工垃圾和生活垃圾應分類存放，并及時清運。存放時，應采取防止垃圾飛揚的措施。

9、城區(qū)、旅游景點、療養(yǎng)區(qū)、重點文物保護地及人口密集區(qū)的施工應使用清潔能源。

10、施工現(xiàn)場的機械設備、車輛尾氣排放應符合國家環(huán)保排放標準的要求。

2.4.3 防治水污染

1、施工現(xiàn)場應設置排水溝和沉淀池，現(xiàn)場泥漿、廢水等不得直接排入海、湖、河流或城市市政污水管網(wǎng)。

2、現(xiàn)場存放的油料、化學溶劑等應設有專門的庫房，地面應進行防滲處理。

3、食堂應設置隔油池，并應及時清理。

4、廁所的化糞池應進行抗?jié)B處理。

5、食堂、盥洗室、淋浴間等的下水應妥善處理，保證不污染周圍水源。

2.4.3 防治施工噪聲污染

1、應有保證施工噪聲不擾民的措施，經(jīng)常監(jiān)測和聽取周圍群眾的反映。

2、在城鎮(zhèn)和人口居住密集的地區(qū)施工應嚴格按照國家《建筑施工場界噪聲限值》（gb12523）及《建筑施工場界噪聲測量方法》（gb12524）標準制定降噪措施，應當對現(xiàn)場噪聲進行監(jiān)測和記錄。對產(chǎn)生噪音和震動的施工機械、機具的使用，應采取消聲、吸聲、隔離等有效控制措施。

2.4.4 防治施工照明污染

夜間施工嚴格按照當?shù)亟ㄔO和行業(yè)行政主管部門以及有關部門的規(guī)定執(zhí)行。對施工照明器具的種類、燈光亮度加以嚴格控制。特別是在城市市區(qū)居民居住區(qū)內(nèi)，減少施工照明的不良影響。

2.4.5 防治施工固體廢棄物污染

1、應制定防治施工固體廢棄物污染的措施方案，制定復墾復耕等的計劃，并認真組織落實。

2、對施工產(chǎn)生的廢棄物，如瀝青塊、混凝土塊等應當及時清理，按照要求處置。

3、對含有毒有害物質(zhì)的工程檢測儀器等，應專人負責，嚴格管理，切勿遺失。

4、注意做好辦公場所產(chǎn)生的廢矽鼓、廢燈管等的統(tǒng)一回收工作。

第7篇公路工程施工中機械設備的選擇及管理

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設的發(fā)展也越來越快，公路工程施工也逐漸演變成依靠機械設備來進行，基于對公路建設要求的提高，對公路工程中的施工機械也提出了更高的要求。在如今的公路工程施工中，機械設備起著至關重要的作用，因此，對機械設備進行更好地選擇，加強對機械設備的管理也變得越來越重要。針對公路工程施工中機械設備，本文探討了如何進行選擇的問題，并針對機械設備的有效管理提出了自己的意見與建議。

在實際選擇中，由于機械設備的種類、型號以及規(guī)格都有很多，如何根據(jù)施工的具體情況來進行選擇，以及根據(jù)什么原則、用什么方法來進行選擇都是需要考慮的問題。在購進設備以后，如何對這些設備進行有效管理，使這些設備發(fā)揮最大的效能，保證公路工程按質(zhì)按量按時完成，也是一個需要不斷探索的問題。

公路工程施工中機械設備的選擇

1.1機械設備選擇的基本原則

1.1.1安全性原則

在所有的工程施工中，安全性原則都是首要原則，因此公路工程在進行機械設備的選擇時，必須要嚴格遵循安全性原則，以保證施工人員以及設備的安全性，保證公路工程的施工安全。

1.1.2適應性原則

適應性原則是選擇機械設備需要遵循的第二個原則，公路工程在施工時，要求機械設備與項目作業(yè)的要求相適應，因此，在選擇機械設備時，必須根據(jù)施工的狀況，選擇與工程作業(yè)要求適應的設備，只有設備與工程相適應，才能保證工程施工的效率與質(zhì)量。

1.1.3經(jīng)濟性原則

成本問題是每個工程都不可回避的問題，如何在保證質(zhì)量的情況下降低成本，提高工程效益，與機械設備的選擇也有重大的關系，因此，經(jīng)濟性原則也是選擇機械設備需要遵循的一個原則，在進行選擇時，盡量選擇性價比較高的設備，才能有效降低成本，保證公路工程的經(jīng)濟效益。

1.1.4先進性原則

如今隨著科技的發(fā)展，機械設備也越來越先進，為了保證公路工程的高質(zhì)量、高效率地完成，先進性的原則也是選擇機械設備所必須遵循的一個原則，根據(jù)施工難度與施工標準，選擇先進設備，使工程更加完美地完成。

1.2機械設備的選擇方法

1.2.1 以公路工程項目作業(yè)內(nèi)容為依據(jù)進行選擇

公路工程施工的具體情況是選擇機械設備的基礎，因此，選擇機械設備，必須以具體的項目作業(yè)的內(nèi)容為依據(jù)，只有這樣，才能保證機械設備適應于工程作業(yè)，保證工程正常有效的進行。

1.2.2 以運輸距離為依據(jù)進行選擇

運輸距離是影響施工成本的一個重要因素，因此，選擇機械設備，必須以實際的運輸距離為依據(jù)。

1.2.3以道路情況為依據(jù)進行選擇

道路情況也影響了工程施工的運輸成本，道路情況不同，運輸成本也不同，因此，選擇機械設備，還必須以具體的道路情況為依據(jù)。

公路工程機械設備的維護管理

2.1健全工程機械設備管理機構(gòu)

健全工程機械設備管理機構(gòu)，對機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃，并由專人負責，把專業(yè)管理與操作管理有機結(jié)合起來，實行全面管理，對各級各層人員的權(quán)責進行明確化，有效加強溝通與相互協(xié)作，還應定期進行工作匯報與工作總結(jié)。

2.2建立完善的機械設備管理體系

對施工的機械設備進行有效管理，除了要有一個健全的管理機構(gòu)，還必須有一套行之有效的管理體系來強化機械設備的管理，機械設備的管理體系是指公路工程施工項目中對機械設備所做的一套組織計劃，對各種機械的種類、數(shù)量、編排、進出計劃，以及對機械總量的控制方面等的一套協(xié)調(diào)系統(tǒng)，這種管理體系是保障公路工程的施工得以順利進行的前提。

2.3嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，實行定期保養(yǎng)

對于機械設備來說，如果持續(xù)運行而沒有進行及時有效地保養(yǎng)的話，不僅會縮短設備的使用壽命，造成故障頻發(fā)，對保障工程的施工安全也是極為不利的。因此必須嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，實行定期保養(yǎng)。一般來說，可以將機械設備的保養(yǎng)分為兩個方面：日常維護以及巡視檢查，即通過操作人員日常的保養(yǎng)以及專業(yè)人員的定期巡檢來完成對機械設備的保養(yǎng)。具體來說，一方面，機械設備的操作人員要嚴格按照保養(yǎng)制度來進行設備保養(yǎng)，在每日的操作過程中以及操作過后及時進行保養(yǎng)，保持機械設備的良好狀態(tài)；另一方面，施工隊伍還應配備專業(yè)的修理人員，定期對機械設備進行巡視檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)操作人員無法發(fā)現(xiàn)的問題并及時解決，保證機械設備安全有效的使用。

2.4加強對工程機械設備維修管理

除了定期保養(yǎng)之外，維修管理工作也是必須加強的，施工機械設備在實際的使用過程中,常常會出現(xiàn)磨損、老化、變形甚至斷裂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)往往會導致機械設備出現(xiàn)各種故障，一旦故障出現(xiàn)，就會對施工安全造成重大影響，并給工程施工帶來嚴重的負面影響。因此，加強對工程機械設備的維修管理，是保障工程安全與質(zhì)量，以及保證工期的重要基礎。當機械設備出現(xiàn)故障，就必須及時進行維修工作，以恢復它的工作性能，保證機械設備的正常運行。維修管理通常與定期保養(yǎng)是聯(lián)系在一起的，因此，加強維修管理，必須建立在定期保養(yǎng)與檢查的基礎之上。

2.5加強規(guī)范施工作業(yè)操作

公路工程機械的維護管理還要體現(xiàn)在施工作業(yè)的規(guī)范化操作上，施工隊伍以及機械管理人員應當通過培訓等手段加強操作人員的規(guī)范化操作意識，使機械操作人員嚴格按照機械的操作說明來進行機械設備的操作，要強調(diào)機械設備的合理使用，決不允許設備過度運轉(zhuǎn)。因此，施工單位在招收機械操作人員時，應當注意聘請有相應資格的操作者，并要及時、定期請專業(yè)人員對操作人員進行適當?shù)呐嘤枴?/p>

就目前的公路建設情況來看，公路工程施工中的機械設備的選擇與管理還存在著很多問題，如何解決這些問題，針對公路工程施工的具體情況，對機械設備進行正確的選擇，以及如何對機械設備進行有效地管理，仍然是公路工程中一個需要進一步研究的問題。

第8篇吉林省高速公路行政管理責任制度試行

吉林省高速公路行政管理責任制度(試行)

第一章總則

第一條

為了強化行政管理監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面實施，促進行政管理人員嚴格依法行政，特制定本制度。

第二條

本制度適用于吉林省高速公路管理局行政管理人員。

第三條

行政管理人員依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《吉林省高速公路路政管理條例》等法律、法規(guī)承擔維護吉林省高速公路的正常通行秩序以及組織宣傳與高速公路有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理制度等的責任。

第四條

行政管理人員對吉林省高速公路的公路保護、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理等項業(yè)務承擔檢查監(jiān)督，實施即時管理，對突發(fā)事件進行即時管理，并將有關事件及時向相關部門進行轉(zhuǎn)辦的責任。

第五條

行政管理人員工作的具體內(nèi)容（詳見《吉林省高速公路管理局行政管理工作細則（試行）》。

第二章責任劃分

第一節(jié)部門責任

第六條

吉林省高管局行政管理辦公室負責領導全局行政管理工作的開展，主要承擔以下責任：

1.統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)全局行政管理工作；

2.負責組織全局行政管理人員進行業(yè)務指導和學習；

3.負責全局行政管理工作的評議、考核和獎懲；

4.按時組織局行政管理人員進行季巡和年巡工作；

5.監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度中心對具體案件轉(zhuǎn)辦的情況；

6.對全局行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督；

7.對全局行政管理人員的執(zhí)法資格進行審查、認定；

8.正確處理直接負責的重大、復雜、疑難案件；

9.對全局行政管理案件的申訴進行調(diào)查和處理。

第七條

吉林省高管局相關業(yè)務處室依據(jù)《吉林省高速公路路政管理條例》負責具體行政管理工作,主要承擔以下責任：

一、指揮調(diào)度中心責任：

1.貫徹落實國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)章、根據(jù)國家和省有關政策、規(guī)定、制定全省高速公路指揮調(diào)度體系的有關政策、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2.依法行使局指揮調(diào)度職能，負責全省高速公路指揮調(diào)度體系的政策研究、業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度人員培訓、考核及服裝等管理；

3.采集、接收全省高速公路突發(fā)事件的相關信息，并負責指揮、調(diào)度相關部門處理突發(fā)事件；

4.協(xié)調(diào)、溝通交警、治安警、消防、衛(wèi)生救護、環(huán)境監(jiān)測、運輸管理等部門處理突發(fā)事件，形成聯(lián)動機制；

5.負責向各有關部門傳達領導的指示、命令；掌握突發(fā)事件的處理情況，并向上級部門及主管領導報告相關信息；

6.負責接收高速公路的清障救援信息，并及時通知轄區(qū)路政趕赴現(xiàn)場緊急處理；

7.負責接收檢舉或控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設施和影響高速公路安全的行為，及時采取有效措施，指揮調(diào)度相關部門趕赴事故現(xiàn)場；

8.負責將養(yǎng)護作業(yè)、惡劣天氣、自然災害及交通事故等事件導致部分或全部封閉高速公路的情況及時上報上級領導，并通過公眾媒體和高速公路可變情報板對外發(fā)布警示信息；

9.負責受理圍繞高速公路路況、收費情況、服務質(zhì)量等相關信息內(nèi)容的社會咨詢、投訴和舉報，并及時轉(zhuǎn)辦局內(nèi)相關業(yè)務處室；

10.負責通知相關收費站為執(zhí)行現(xiàn)場搶險、救護任務的車輛開啟緊急車道；

11.負責及時通知相關部門對高速公路存有的積水或積雪實施聯(lián)動處理，確保高速公路的安全暢通；

12.負責指揮調(diào)度體系文書、表格和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的擬制和發(fā)放；

13.確定年度指揮調(diào)度體系總體工作指標，組織年度指揮調(diào)度工作的檢查和評比；

14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理各項業(yè)務的即時管理和突發(fā)事件的及時處置。

二、路政處責任：

1.負責貫徹執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省高速公路路政管理的有關政策、法規(guī)和規(guī)定；

2.組織和協(xié)助路政科、超限大隊對各種重大路政案件的處理；

3.負責法規(guī)宣傳、公路巡查、故障（事故）車輛的清障救援和路產(chǎn)損失賠償費、占用費及清障費的收取工作；

4.負責路政人員的管理、教育和培訓工作；

5.協(xié)助交通廳辦理審批穿（跨）越高速公路的設施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；

6.審批超限運輸車輛通過高速公路事宜，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

7.協(xié)助交通廳辦理審批在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建設臨時建筑事宜，并對其建筑實施監(jiān)督與管理；

8.審批外單位進入路內(nèi)施工事宜，核發(fā)施工車輛通行高速公路的準行證明；

9.負責高速公路的標志、標線的設置、施劃和管理；

10.參與重大路政案件的訴訟活動；調(diào)查、處理群眾*及來信；及時審定各管理處上報案件的管轄權(quán)；

11.負責路政執(zhí)法文書、表格和各種路政統(tǒng)計報表的擬制和發(fā)放；

12.確定年度路政工作指標，組織年度工作的行政管理檢查；

13.審批、辦理路政員執(zhí)法證件；查處行政管理人員的違紀行為；

14.對全省高速公路超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查；

15.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理各項業(yè)務的即時管理和突發(fā)事件的及時處置。

三、養(yǎng)護處責任：

1.貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳制定的有關公路養(yǎng)護管理的法規(guī)和政策，依據(jù)交通部有關養(yǎng)護施工的規(guī)章制度和技術規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護規(guī)范、標準和制度；

2.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護質(zhì)量標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預防性、周期性養(yǎng)護，保障高速公路及其附屬設施處于良好的狀態(tài)；

3.定期組織高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評，檢查公路各項工程設施技術情況，督促各管理處及時、保質(zhì)保量地完成各項公路養(yǎng)護工作；

4.負責組織養(yǎng)護專項工程施工、綠化美化、緊急搶險、材料儲備、設備管理等工作；

5.做好高速公路的養(yǎng)護計劃合同管理工作，協(xié)助計劃財務部門做好養(yǎng)護計劃，合同規(guī)劃編制工作；

6.負責指導高速公路的養(yǎng)護技術，培養(yǎng)養(yǎng)護專業(yè)技術人才。協(xié)助人事教育部門搞好養(yǎng)護員工的專業(yè)技術培訓工作；

7.廣泛收集養(yǎng)護管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，建立健全技術檔案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，完善各種養(yǎng)護制度；

8.實行經(jīng)濟核算制度，促進養(yǎng)護工作實現(xiàn)低成本、快速度、高效益；

9.做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，關心職工生活，保障職工身體健康；

10.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理的各項業(yè)務的即時管理和突發(fā)事件的及時處置；

11.代表高管局對經(jīng)營性高速公路養(yǎng)護工作進行行業(yè)管理。

四、收費處責任：

1.貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和有關高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和辦法；

2.對吉林省高速公路行政事業(yè)性通行費的征收工作實行全面管理,并對經(jīng)營性通行費的征收工作實行行業(yè)管理；

3.對全省高速公路收費業(yè)務實施宏觀管理、協(xié)調(diào)服務、幫助指導、監(jiān)督檢查；

4.組織宣傳與收費管理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章,開展整頓收費秩序?qū)ｍ椫卫淼仁召M管理工作；

5.組織制定全省收費管理工作的遠景規(guī)劃、年度計劃、考核指標；

6.協(xié)助交通主管部門起草、修改、調(diào)整全省高速公路收費辦法及收費標準；

7.負責查處收費員違紀、處理有關收費管理的社會投訴；

8.編制、下達吉林省高速公路行政事業(yè)通行費的年度征收計劃，并對不同主體的通行費征收管理工作和費額拆分清算工作實施監(jiān)督檢查；

9.參加全省新建、改建高速公路收費設施驗收工作；

10.負責組織對全省高速公路收費站考核、評比、表彰；

11.負責組織全省高速公路行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、管理及收費人員服裝的管理工作；

12.指導各有關部門開展收費稽查工作，并實施督查；

13.負責全省高速公路各種IC卡的制作、發(fā)放工作；

五、通信處責任：

1.認真貫徹執(zhí)行交通部、交通廳制定的有關高速公路交通工程項目（通信、收費、監(jiān)控）的法規(guī)及政策。依據(jù)交通部有關規(guī)章制度和技術規(guī)范，組織制定本省高速公路交通工程項目（通信、收費、監(jiān)控）的維護標準和管理制度；

2.負責對局各通信部門的業(yè)務指導和四項系統(tǒng)機電設備運行管理的督促檢查；

3.在局統(tǒng)一領導下，會同有關部門參加工程驗收工作；

4.負責四項系統(tǒng)的計劃管理工作，做好通信、收費、監(jiān)控及供電系統(tǒng)的設備和材料計劃、規(guī)劃編制工作、合理調(diào)配維護經(jīng)費；

5.檢查指導各通信科的日常保養(yǎng)和檢修工作，監(jiān)察布置、調(diào)度轉(zhuǎn)向維護工作；

6.負責完成四項系統(tǒng)的設備統(tǒng)計工作，建立健全技術檔案；

7.負責安排督促檢查和驗收專項工程的事實和通信線路搶修等工作；

8.負責全局四項系統(tǒng)主要機電材料備件和設備的調(diào)配，檢查材料和設備的管理工作；

9.負責制定專業(yè)人員的培訓計劃，不斷提高專業(yè)技術人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務水平；

10.加強高速公路通信、收費、監(jiān)控等技術的研究、開發(fā)和應用，廣泛收集有關的管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，完善各種管理制度；

11.負責收費系統(tǒng)設備的維修，安排檢查及驗收工作，協(xié)助收費部門做好收費工作;

12.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理各項業(yè)務的即時管理和突發(fā)事件的及時處置。

六、經(jīng)營處責任：

1.貫徹執(zhí)行國家有關高速公路經(jīng)營管理的政策、法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章；

2.制定全省高速公路經(jīng)營管理工作的管理制度和中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和在宏觀上進行管理；

3.制定全省高速公路各沿線經(jīng)營開發(fā)的各項管理辦法和規(guī)定；

4.制定全省高速公路服務區(qū)的管理辦法，并按照管理辦法對服務區(qū)進行管理；

5.制定星級文明服務區(qū)的評比方案，按照方案的要求評選星級文明服務區(qū)；

6.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進行行業(yè)管理；

7.負責對全省高速公路市場經(jīng)濟秩序進行整頓的專項治理和綜合治理工作；

8.領導全省高速公路經(jīng)營管理機構(gòu)的體制改革工作；

9.對新修、改造高速公路的經(jīng)營設施的驗收工作；

10.指導和監(jiān)督經(jīng)營項目的審批工作；

11.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進行行業(yè)管理；

12.對局屬各經(jīng)營單位調(diào)研、協(xié)調(diào)解決經(jīng)營管理中存在的問題；

13.負責對經(jīng)營財務和成本核算的管理工作，保證經(jīng)營工作以最少的投入獲得最大的效益；

14.做好上傳下達工作，保證全局經(jīng)營管理系統(tǒng)的正常運行；

15.制定服務區(qū)的檢查標準，按照檢查標準進行檢查、考核、評比；

16.建立健全服務區(qū)的管理檔案；

17.負責編制全局經(jīng)營方面的財務管理制度；

18.對高管局對外租賃的經(jīng)營性服務設施的國有資產(chǎn)進行登記備案；

19.對各管理處的經(jīng)營財務人員定期組織培訓；

20.運用會計資料，分析經(jīng)濟成果，為領導提供決策依據(jù)；

21.監(jiān)督檢查下屬單位的財務情況及資產(chǎn)的運用情況；

22.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo、養(yǎng)護管理、通信管理、收費管理、經(jīng)營管理各項業(yè)務的即時管理和突發(fā)事件的及時處置。

第八條

管理處行政管理辦公室負責本單位行政管理工作,主要承擔以下責任：

1.統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)管理處行政管理工作；

2.組織管理處行政管理人員進行業(yè)務學習；

3.負責管理處行政管理工作的評議、考核和獎懲；

4.按時組織管理處行政管理人員進行月巡；

5.對管理處指揮調(diào)度分中心或辦公室案件轉(zhuǎn)辦情況進行監(jiān)督和檢查；

6.對管理處相關部門承接案件的辦結(jié)率進行監(jiān)督和檢查；

7.對管理處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)力進行監(jiān)督和檢查。

第九條

管理處相關科室責任請參見局相關業(yè)務處室責任。

第二節(jié)

崗位責任

第十條

吉林省高管局行政管理領導小組組長是開展行政管理工作的第一責任人，對全局行政管理工作負全面責任：

1.負責和協(xié)調(diào)全局行政管理工作的決策和領導；

2.組織制定全局行政管理工作中的年度計劃和長期計劃；

3.組織制定全局行政管理工作的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件；

4.監(jiān)督檢查全局行政管理責任制的落實情況；

5.組織局行政管理辦公室對較重行政處罰、行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)劝讣挠懻摵蜎Q策，組織召開行政聽證會；

6.組織對全局行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

7.對全局行政管理部門的行政違法行為進行監(jiān)督和檢查。

第十一條

局機關相關業(yè)務處室處長是本處開展行政管理工作的第一責任人，對本處行政管理工作負全面責任：

一、路政處處長責任

1.負責全處行政管理工作；

2.負責組織制定全處行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.監(jiān)督全處行政管理責任制的落實情況；

5.負責組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

6.負責組織全處行政管理人員的培訓、評比和考核；

7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查。

二

、收費處處長責任

1.負責全處行政管理工作；

2.組織制定全處行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.監(jiān)督全處行政管理責任制的落實情況；

5.負責組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

6.負責組織全局高速公路收費管理人員和一線收費人員的培訓、評比和考核；

7.負責開展收費稽查工作，并實施監(jiān)督；

8.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查。

三

、養(yǎng)護處處長責任

1.負責全處行政管理工作；

2.組織制定全處行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.監(jiān)督全處行政管理責任制的落實情況；

5.負責組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

6.負責組織全處行政管理人員的培訓、評議和考核；

7.負責組織檢查高速公路的綠化和美化工作；

8.負責組織對新技術、新工藝的科研引進和推廣工作；

9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查。

四、經(jīng)營處處長責任

1.負責全處行政管理工作；

2.組織制定全處行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.監(jiān)督全處行政管理責任制的落實情況；

5.負責組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

6.負責組織全處行政管理人員的培訓、評議和考核；

7.負責對經(jīng)營財務和成本核算的管理工作；

8.負責指導和參與全省高速公路整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項治理工作；

9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查。

五、通信處處長責任

1.負責全處行政管理工作；

2.組織制定全處行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.負責組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

5.監(jiān)督全處行政管理責任制的落實情況；

6.負責組織全處行政管理人員的培訓、評議和考核；

7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查；

8.負責全省高速公路機電系統(tǒng)日常維護和專項工程經(jīng)費的計劃編制和調(diào)配；

9.負責組織全省高速公路機電系統(tǒng)技術研究、開發(fā)和應用。

六、指揮調(diào)度中心主任責任

1.負責全中心行政管理工作；

2.組織制定全中心行政管理工作的年度計劃；

3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機關的指示和決定；

4.監(jiān)督全中心行政管理責任制的落實情況；

5.負責組織對本中心行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策；

6.負責組織全中心行政管理人員的培訓、評議和考核；

7.監(jiān)督和檢查指揮中心值班人員對案件進行轉(zhuǎn)辦的到位情況；

8.對全中心行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進行監(jiān)督和檢查。

第十二條

管理處行政管理辦公室主任是管理處開展行政管理工作的第一責任人，對全處行政管理工作負全面責任：

1.統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)全處行政管理工作；

2.組織制定管理處行政管理工作中的年度計劃；

3.監(jiān)督全處行政管理責任制落實情況；

4.組織對所轄區(qū)域內(nèi)行政管理錯案的追究和對行政管理違紀人員處理的討論和決策。

第十三條

行政管理人員為案件的首辦責任人，負責對所辦案件實行全程跟蹤，主要承擔以下責任：

一、外業(yè)人員

1.對全省高速公路進行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)侵占、損壞路產(chǎn)案件或故障車輛等情況，即刻向指揮調(diào)度（分）中心報告并作緊急處理；

2.對各超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查；

3.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護質(zhì)量標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程，對轄區(qū)內(nèi)高速公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查；

4.對養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全維護工作進行管理和檢查，重點是安全標志的擺放、機械設備的停放、施工人員的安全防護等方面事項；

5.負責對路面坑漕、積水、車轍、橋頭跳車、塌方等公路病害進行檢查；

6.按照養(yǎng)護規(guī)范和標準實行對轄區(qū)內(nèi)高速公路的綠化工作的監(jiān)督檢查；

7.負責監(jiān)督和檢查高速公路清掃工在崗在位及清掃情況；

8.監(jiān)督檢查高速公路除雪防滑情況；

9.對各收費單位貫徹執(zhí)行收費業(yè)務規(guī)范和車輛通行費標準情況、進行監(jiān)督檢查；

10.對收費單位向行駛高速公路的車輛出具合法通行費收費票據(jù)行為進行監(jiān)督檢查；

11.對收費站緊急車輛放行情況進行監(jiān)督；

12.負責對收費單位是否對駛?cè)敫咚俟返能囕v予以放行進行監(jiān)督檢查；

13.按有關規(guī)定對收費單位收費人員收費情況進行稽查；

14.對各收費單位按照省高管局的統(tǒng)一規(guī)劃和國家標準及技術規(guī)范建設收費、通信、機電、監(jiān)控等網(wǎng)絡系統(tǒng)情況進行監(jiān)督檢查；

15.對收費、通信、機電、監(jiān)控系統(tǒng)的安全運行情況進行監(jiān)督檢查；

16.對收費、通信、機電、監(jiān)控等網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護工作進行監(jiān)督檢查；

17.按照省高管局制定的經(jīng)營服務規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務區(qū)、加油站和停車場等服務設施的經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查；

18.對轄區(qū)高速公路范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)設置廣告等非公路標志行為進行監(jiān)督檢查，對符合條件的非公路標志按規(guī)定程序處理；

19.對在轄區(qū)內(nèi)利用高速公路、公路用地及其附屬設施的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，重點是服務區(qū)衛(wèi)生情況、安全情況、物價管理、資產(chǎn)管理、服務質(zhì)量等方面。

二、內(nèi)業(yè)人員

1.負責行政管理審批工作，建立健全行政管理審批檔案做好票據(jù)管理工作；

2.協(xié)助上級部門進行審批工作、按規(guī)定權(quán)限配合省政務大廳進行審批工作，即時報送相關材料；

3.負責接收轉(zhuǎn)辦案件并對轉(zhuǎn)辦案件登記存檔備案；

4.建立健全高速公路的行政管理審批檔案；

5.檢查、督促、規(guī)范行政管理審批及建檔工作；

6.負責轉(zhuǎn)辦案件的反饋及驗收工作。

第十四條

指揮調(diào)度（分）中心值班人員是案件的間接責任人，負責案件的轉(zhuǎn)辦,主要承擔以下責任：

1.負責接收由案件查處人員遞交的轉(zhuǎn)辦案件；

2.負責將轉(zhuǎn)辦案件轉(zhuǎn)送給相關業(yè)務部門處理；

3.轉(zhuǎn)辦案件完成后，接收相關部門填寫的“反饋及驗收單”，反饋至案件查處人員；

4.考核并監(jiān)督相關部門對轉(zhuǎn)辦案件處理是否及時、辦案程序是否合理、是否按時限完成；

5.負責填寫轉(zhuǎn)辦案件匯總表，對轉(zhuǎn)辦案件進行詳細記錄，將“轉(zhuǎn)辦單”、“反饋及驗收單”存檔備案；

6.相關單位未及時完成轉(zhuǎn)辦案件的應填寫“催辦單”。“催辦單”由主管部門領導簽署意見后送達至接收部門；

7.負責將轉(zhuǎn)辦案件及驗收結(jié)果做日報表上報主管領導及業(yè)務指導部門。

第十五條

案件承接人是主要責任人，負責轉(zhuǎn)辦案件的辦結(jié),主要承擔以下責任：

1.在接到案件轉(zhuǎn)辦通知單后要立即指派專人到現(xiàn)場進行處理；

2.采取具體措施在規(guī)定時限內(nèi)完成；

3.對已辦結(jié)的案件及時向指揮調(diào)度（分）中心進行反饋；

4.不能按時辦結(jié)的案件，要以書面形式向指揮調(diào)度（分）中心予以說明。

第三章

首辦責任制

第十六條

首辦責任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人員對首次辦理屬于本局行政職能范圍的案件，實行全程跟蹤，及時辦理的責任制度。

第十七條

首次辦理屬于本局職能范圍案件的工作部門和承辦人，分別是首辦責任部門和首辦責任人。

第十八條

首辦責任制遵循以下原則：

1.誰主管誰負責；

2.各司其職，相互配合；

3.注重效率，講求實效；

4.責權(quán)明確，獎懲分明。

第十九條

首辦責任部門對于本部門承辦的工作，應當及時指定首辦責任人，按照有關規(guī)定辦理。

第二十條

首辦責任人對不屬于本部門行政職能范圍的案件，要按程序及時向指揮調(diào)度（分）中心進行轉(zhuǎn)辦，并對案件轉(zhuǎn)辦的各個環(huán)節(jié)實行全程跟蹤，做到去向分明，責任明確。

第四章考核機制

第二十一條

吉林省高管局行政管理辦公室負責對全局行政管理工作進行考核。

第二十二條

各管理處行政管理辦公室負責對全處行政管理工作進行考核。

第二十三條

行政管理考核內(nèi)容具體見《吉林省高速公路管理局行政管理監(jiān)督考核辦法（試行）》。

第五章責任追究

第二十四條

建立行政管理責任制追究制度。

一、責任追究原則

1.實事求是，有錯必糾；

2.重證據(jù)，重調(diào)查研究；

3.錯案追究與加強行政管理結(jié)合；

4.懲處與教育相結(jié)合。

二、責任認定

1.行政管理人員沒有按要求開展工作的;

2.行政管理人員對案件進行即時處理時處理程序不當?shù)模?/p>

3.行政管理人員對需轉(zhuǎn)辦的案件沒有及時上報進行轉(zhuǎn)辦的；

4.案件轉(zhuǎn)辦人員沒有及時將案件轉(zhuǎn)到相應部門的；

5.案件承接部門沒有按時限或保質(zhì)保量完成案件辦結(jié)的;

6.經(jīng)行政訴訟，被人民法院認定為錯案的；

7.經(jīng)行政復議，復議機關認定是錯案的；

8.上級機關經(jīng)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的；

9.其他依法認定為錯案的。

三、責任承擔

1.在案件查處過程中，由于行政管理人員不作為造成案件未能按時限或保證質(zhì)量辦結(jié)的，由行政管理人員承擔直接責任，部門領導負連帶責任；

2.由于案件承辦人索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人承擔，單位領導負連帶責任；

3.由于案件承辦人的主管領導索賄受賄，徇私舞弊，利用職權(quán)命令，指使承辦人枉法裁判，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導承擔，承辦人負連帶責任；

4.承辦人辦案準確，而主管領導予以否決的，錯案責任由主管領導承擔；

5.經(jīng)集體合議研究，行政首長決定的，錯案責任由單位或行政首長承擔。

四、責任追究決定

1.情節(jié)輕微，造成較輕危害后果的，由上級交通行政管理機關建議或直接對錯案責任人給予行政處分；

2.情節(jié)較重，造成較重危害后果的，由上級交通行政管理機關根據(jù)情況取消責任人執(zhí)法資格，調(diào)離或建議調(diào)離執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

3.給行政管理相對人造成損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。

第六章獎懲制度

第二十五條

見《吉林省高速公路行政管理獎懲辦法（試行）》。

第二十六條

本制度由吉林省高速公路管理局負責解釋。

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起實施。

第9篇淺談公路施工機械設備管理存在問題及對策

公路工程施工機械化的發(fā)展,給設備管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。公路施工機械設備管理存在的問題，已經(jīng)成為公路施工企業(yè)急需解決的問題。本文通過對施工機械設備管理存在的問題進行分析，提出加強提高機械設備管理水平的方法和措施。

當今隨著交通公路建設的不斷發(fā)展，高俗公路、一、二級公路的不斷增加，對筑路機械的要求也越來越高，機械設備的高效管理是決定工程質(zhì)量、加快工程施工進度、提高工程效益的必要條件，是實現(xiàn)公路施工機械化的重要基礎。因此，加強筑路機械設備的管理，做到科學管理，合理使用，及時保養(yǎng)，視情維修，能有效地提高了機械設備的完好率和使用效能。

公路施工機械設備管理存在問題

近年來，公路施工機械設備管理隨著科學技術水平的不斷進步，以及管理科學的發(fā)展而逐步發(fā)展了起來。但是工程機械管理水平還落后于現(xiàn)代施工的要求，影響了工程質(zhì)量、工程進度和企業(yè)的經(jīng)濟效益。下面就具體分析公路施工機械設備管理存在的問題：

1.1.機械設備配置不科學。公路工程復雜多變，隨著施工環(huán)境和施工條件的改變，采用的施工方法和施工工藝是不同的，需要的施工機械設備品種、數(shù)量，也是變化的，這就需要適時的購置相應的設備。在購置中由于施工企業(yè)缺乏對設備配置的長期規(guī)劃，致使機械設備的購置存在盲目性，有些是重復購置，有些設備機型不符合要求，使機械難以發(fā)揮低成本，高效益的功能，反而造成設備完好率低，利用率不高；有的施工方為了節(jié)省費用，往往盡量選用技術狀態(tài)較差的機械設備以充分利用，但該類機械設備往往在一定程度上制約著工程的質(zhì)量和進度；甚至在部分項目中存在所需的大型或特殊設備不到位、設備不配套現(xiàn)象；更有甚者，有些設備從購進調(diào)入僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機”。

1.2.機械設備管理制度不完善，考核辦法不健全。在管理中也存在著重購置，輕管理的現(xiàn)象，缺乏合理規(guī)劃，從實際出發(fā)的管理理念。設備管理部門將設備的管理作為現(xiàn)場人員的職責而不能與其形成良好溝通，形成了管理層和操作層間脫節(jié)，設備管理工作難以實施；同時在施工中缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，各個施工部門間各自為政、自成一體而不能進行統(tǒng)一調(diào)配，導致施工機械不能按需協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，呈現(xiàn)機械設備無法全面和配套的投入使用。致使機械設備完好率低下，相應的維保制度的缺乏也嚴重影響了機械的工作狀態(tài)和使用壽命；部分企業(yè)缺乏嚴格的機械設備管理制度，導致無序管理。

1.3.管理人員專業(yè)不強，操作人員素質(zhì)不高。一方面受重生產(chǎn)，輕管理思想的影響，對機械設備管理工作不夠重視，大多企業(yè)由非專業(yè)人員管理設備。有的由具有專業(yè)知識的人員擔任機械管理員，但又不專職管理，出現(xiàn)管理上一團糟的現(xiàn)象。另一方面是施工企業(yè)注重眼前效益，忽視長遠利益，缺乏對機械操作人員的培訓。機械配置同時不能給操作人員相應的培訓，導致相關人員整體素質(zhì)低的現(xiàn)狀。這部分操作人員基本上沒有學習筑路機械設備的有關知識，沒有參加過系統(tǒng)的崗位培訓，僅憑借長期實踐經(jīng)驗和片面的機械設備理論進行駕駛、操作、維修、管理。在設備管理中不能規(guī)范性工作，即使存在異常情況也不能及時發(fā)現(xiàn)、診斷和維修，同時由于人員技能低往往導致實際操作相脫節(jié)。有的一人多機，既操作壓路機，又操作裝載機，還操作攤鋪機，結(jié)果一樣也不專。有的對現(xiàn)代化機械設備操作知識掌握很少，在實際使用中往往忽視機械性能、專用功能等技術要求，一昧只追求速度快，數(shù)量多，不具備科學操作的能力和資格。使一些筑路機械設備的完好率和利用率都較低，影響了機械使用。

加強筑路機械設備管理的措施

2.1.管理人員責任化，操作人員管理專業(yè)化

施工企業(yè)應建立項目設備組織管理體系，根據(jù)項目的大小做好組織計劃，并設置相應的機械設備的管理機構(gòu)，應明確分管設備的領導，管理人員應對機械設備管理制定相應的經(jīng)濟技術指標和考核制度，做到分層管理、責任到人。機械設備管理員必須熟識機械的各項技術性能，維護規(guī)程，以及使用規(guī)程及其管理規(guī)章制度等，并確定機械種類，數(shù)量和做好進出場計劃和機械總量控制，及時上報計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術性能、用途、工效和一般使用常識。

在操作手培訓方面，新購機械要選拔素質(zhì)較高、責任心強、技術過硬、熟識保養(yǎng)規(guī)程、安全操作規(guī)程的操作人員，協(xié)同廠方做好設備的安裝調(diào)試并對機械手實行崗前培訓，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術后方可上機正常工作。主要機械實行實行定機、定人定崗位制，每臺機械的專門操作人員必須經(jīng)過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關的設備；堅持持證上崗，嚴禁未經(jīng)培訓的非崗位人員操作設備。同時在施工間隙采取多種形式學習，注重提高操作手的綜合素質(zhì)。

2.2.施工中機械設備的管理要科學化

2.1.1.配套設備合理化。施工中的機械管理機構(gòu)要預先周密安排，搞好設備組織工作，及時對設備進行調(diào)配，保障機械的合理化使用，科學安排日常設備的調(diào)度工作，并編制好設備的使用作業(yè)計劃。施工企業(yè)應解決好機械設備組列內(nèi)部的合理配套關系，建立健全交接班制度為了使設備在多班作業(yè)或多人輪班操作時，能相互了解情況，防止機械損壞和附件丟失，保證施工連續(xù)進行。

2.1.2.施工作業(yè)操作規(guī)范化。機械設備的使用者必須嚴格按照設備的操作規(guī)程及使用說明操作使用設備，要求技術性與紀律性并重，必須嚴格遵守項目的機械設備使用管理規(guī)定。機械操作手操作規(guī)范化機械操作手要服從項目安排，又要結(jié)合本機情況視情作業(yè)，操作手要嚴格按照操作規(guī)程，隨時觀察設備的運轉(zhuǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，杜絕因缺油、水等問題影響正常運轉(zhuǎn)。操作人員必須及時說明本班生產(chǎn)任務完成情況，設備運轉(zhuǎn)使用情況，燃料消耗和儲備情況，設備保修和存在問題，并及時填好原始記錄。

2.1.3.做好機械設備的租賃管理。為了避免工程機械使用中的重復武裝利用率不高的現(xiàn)象充分發(fā)揮關鍵性，對大型機械在公路施工中的作用，減少機械閑置的損失，可對缺少的施工機械應進行租賃，保證公路工程如期進行。機械租賃應多做好市場調(diào)查，努力降低租賃成本。設備租賃給企業(yè)使用，應及時簽訂租賃合同，明確雙方對設備使用與維修的責任與義務，明確租金標準及結(jié)算方式。產(chǎn)權(quán)單位應對設備的技術狀況進行定期檢查，使設備資產(chǎn)保值增值。

2.3.機械設備維護科學化，專業(yè)檢修定期化。

機械設備的定期檢查，制定維修計劃是科學維護機械設備的一個重要組成部分。機械操作手要嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免脫保，使機械保持良好的工作狀態(tài)。同時，還應通過必要的儀器設備來測定機械設備的技術狀況、劣化程度，確定機器的性能，決定其修理的內(nèi)容和時間。特別是目前公路工程施工中的機械設備配套化、設備來源多元化、設備結(jié)構(gòu)復雜化等情況越來越多，專業(yè)化的定期檢查和定項修理就愈發(fā)顯得重要。機械發(fā)生異?，F(xiàn)象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現(xiàn)場搶修。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好及時觀察，同時做好保養(yǎng)品及零配件的儲備機械的易損件及保養(yǎng)必需品應作好儲備，避免因購件周期過長或缺乏造成故障機械得不到及時維修和正常維護，變事后修理為預防性修理。

總之，為在工程施工過程中充分發(fā)揮機械設備的作用，必須重視施工機械管理。切實執(zhí)行相關的機械設備使用和維修管理規(guī)定，充分提高設備的完好率和利用率，保障施工任務的順利完成。

第10篇公路工程機械管理探究

公路工程的發(fā)展對機械設備提出了更高的要求，公路工程機械的管理在一定程度上影響著公路工程施工的順利進行，雖然公路工程的施工隊伍及其管理人員對機械管理方面已經(jīng)做了不少工作，但就目前的情況來看，公路工程的機械管理還存在著很多問題，不能滿足現(xiàn)代化施工的基本要求，在很大程度上影響了公路工程的質(zhì)量、進度以及施工單位的經(jīng)濟效益。本文分析了公路工程機械設備管理中存在的的問題，并提出了加強機械管理的有關措施。

經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步對現(xiàn)代化的公路建設提出了更多的要求，工程機械作為影響公路工程的一個重要因素，對現(xiàn)代化公路建設有著重要影響。對公路工程機械的合理管理，關系到公路工程的施工質(zhì)量和施工進度。因此，如何解決公路工程機械管理中出現(xiàn)的各種問題，最大限度地發(fā)揮工程機械的作用以及如何對工程機械進行有效管理，從而保證公路工程順利地進行施工，是當前以及今后一個階段施工隊伍及施工企業(yè)所必須進行研究的重要課題。

公路施工機械設備管理中常見問題

1.1管理制度不完善，管理人員專業(yè)性不強，操作人員素質(zhì)低

由于受傳統(tǒng)思想的影響，導致重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象出現(xiàn)，在很多企業(yè)的機械管理中常常出現(xiàn)不夠重視工程機械設備管理工作，由非專業(yè)人員進行設備管理的現(xiàn)象。有的工程中雖然配備了專業(yè)人員進駐現(xiàn)場，卻又缺乏統(tǒng)籌管理的能力，往往出現(xiàn)管理不善的情況。另外，很多工程沒有一套健全完善的考核體系，僅僅對車輛機械的油料及安全進行了一些管理，而忽視了對車輛機械單車核算以及機械設備單機考核的管理。再者由于機械化程度以及經(jīng)費的影響影響，很多施工單位都采取了以人力代替機械的方式，這就使機械管理人員缺乏必要的參與意識，因而不能充分發(fā)揮其對機械的管理作用。由于管理人員對機械管理不重視，因而工程施工單位往往會忽視對機械操作人員的有關培訓，導致機械買來了沒有人會用或用不好的情況，對工程施工的安全性和效率都造成了嚴重的影響，同時也降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2機械管理與生產(chǎn)管理不合理

機械管理人員一般都是工程技術人員，往往被安排在技術研究部門，不在施工現(xiàn)場，而相對管理人員，很多生產(chǎn)管理人員雖然有實踐經(jīng)驗，卻缺乏對機械使用與保養(yǎng)的相關專業(yè)知識，有時甚至會出現(xiàn)沒有操作經(jīng)驗的人來操作機械的情況，這對公路工程的施工是極為不利的，這種機械管理與生產(chǎn)管理之間的不協(xié)調(diào)導致了無法對機械設備進行正常管理。

1.3機械設備壽命短

由于公路工程只能按時或提前完成而不能延誤工期，很多施工隊伍經(jīng)常會用加班來趕工期，這樣就會使為數(shù)不多的機械設備面臨沉重的任務量，機械的使用率因而大大提高，由于使用頻率過高，再加上操作不規(guī)范以及保養(yǎng)不及時等問題，很多機械都會出現(xiàn)這樣那樣的故障，而施工單位卻因為高昂的維修費用，繼續(xù)使機械帶著故障進行作業(yè)，這些原因都使得機械設備的壽命大大下降。

1.4施工機械設備配套不夠，沒有科學規(guī)劃

公路工程施工時，有時從現(xiàn)有設備中抽調(diào)出來的設備沒有達到應有的技術狀態(tài)，對工程的施工進度以及施工質(zhì)量都會造成一定的影響。而除了設備的技術狀態(tài)問題之外，由于沒有優(yōu)化設備的配置，導致機械設備不到位或不配套，使機械設備無法發(fā)揮應有的利用率，也會給施工帶來很大的問題。

加強公路施工機械設備管理的措施

在如今市場經(jīng)濟的形勢下，公路工程的施工企業(yè)必須采取有效措施，積極加強管理，對機械設備進行系統(tǒng)化管理體制，才能進一步在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步。

2.1管理專業(yè)化，項目目標責任化

公路工程的施工單位必須針對設備管理建立特定的領導及管理小組，對特定機械配備特定的管理人員和專業(yè)操作人員，最大化利用機械設備，保障機械設備的使用壽命。因此，對管理人員和操作人員加強專業(yè)化培訓的工作必須及時有效地進行，使與機械相關的各層人員都樹立起專業(yè)管理或操作的觀念，并完善目標責任制，做到專人專項負責，使項目目標責任化。

2.2維護科學化，專業(yè)檢修定期化

對機械設備進行科學化的合理維護是保證機械的完好使用，提高其利用率以及工程工作效率的基礎。應當根據(jù)使用說明書中的具體要求對機械設備進行科學地維護，如果盲目進行維護的話，很有可能會對機械以及操作人員帶來安全隱患。此外，除了日常維護之外，定期檢查也是一種必要的手段，尤其是現(xiàn)在，機械設備大多比較先進，專業(yè)化的定期檢查以及修理也就更為重要。另外，進行科學化維護，還必須使設備管理集中化，統(tǒng)一管理，采用各種手段使不同部門使用的不同機械之間相互形成一個整體，協(xié)調(diào)各種機械的使用，使機械設備對公路工程施工效率的作用最大限度地發(fā)揮出來，這也是管理施工機械的一個必要措施。

2.3機械設備配置經(jīng)濟化

2.3.1施工方案優(yōu)選化

為了保障公路工程的經(jīng)濟化，對施工方案必須進行優(yōu)選化，在工程施工之前先進行各種方案的設計，再根據(jù)實地考察以及工程的具體情況，選擇一套最優(yōu)方案來決定機械設備的投入。在保障施工質(zhì)量的同時，盡量降低成本，保障工程利益。

2.3.2配套設備效率化

公路工程在施工時，機械設備的配套使用也是一個重要問題，施工單位必須根據(jù)工程的具體情況來選擇最有效率的機械設備組合，盡量提高工程效率，在保證工程質(zhì)量的同時縮短工期，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

公路工程的機械管理對公路工程的施工效率、施工質(zhì)量以及施工安全等都有著重要影響，然而就目前的機械管理狀況來說，依然存在著很多的問題，因此，針對這些問題，在今后的很長時間內(nèi)，施工單位及其管理人員都應當予以足夠的重視并及時解決，對機械設備進行妥善管理和科學管理，以此來保障工程的順利進行和施工單位的經(jīng)濟效益。

第11篇公路工程施工現(xiàn)場管理與文明施工——場地、臨時設施的管理

一、場地

二、場地、臨時設施管理的要求

1、施工現(xiàn)場道路應按照施工組織設計的施工平面布置圖修筑。

2、施工現(xiàn)場內(nèi)的道路、臨時設施、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、防風、防暴的要求。

3、易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，應采取必要的安全措施，嚴禁用易燃材料修建。

4、施工現(xiàn)場必須建立現(xiàn)場安全用火和消防制度。

5、施工現(xiàn)場臨時用電線路按照臨時用電的施工組織設計布設，并符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的要求。

6、公路工程施工現(xiàn)場臨時供排水應進行設計。

7、對環(huán)境有污染的設施和材料應設置在遠離人員居住的較為空曠的地點。

8、施工現(xiàn)場應按照規(guī)定設置防護設施、安全標志、警告標志，并不得擅自拆動。

9、進入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。在沒有防護設施的高處、懸崖、陡坡作業(yè)，必須系安全帶。

10、水上作業(yè)應按照《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號）到當?shù)赜嘘P主管部門辦理水上施工許可證，并按照施工方案和水上作業(yè)的有關規(guī)定進行施工。

11、施工現(xiàn)場臨時碼頭、棧橋、便橋位置應按照當?shù)赜嘘P部門批準的設計選址施工，并應配備相應的安全防護設施。

第12篇高速公路養(yǎng)護管理對策研究

改革開放以后我國經(jīng)濟進入為實現(xiàn)“起飛”打基礎的發(fā)展階段，十幾年的發(fā)展實踐已經(jīng)顯示出，公路運輸業(yè)一定會成為我國經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟的增長點。從80年代開始，我國交通基礎結(jié)構(gòu)就成為國民經(jīng)濟投資重點。在此期間，交通基礎結(jié)構(gòu)投資規(guī)模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2023年遠景目標綱要》進一步強調(diào)，交通是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點之一。我們有理由相信，公路交通運輸業(yè)在今后相當一個時期內(nèi)，將是我國的主導產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟騰飛的起點之一。因此本課題的研究具有重要意義。

第一章高速公路養(yǎng)護管理的必要性

在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術標準》（jtj001-97），采用高級路面結(jié)構(gòu)（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構(gòu)造物多、公路設施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構(gòu)成國家公路網(wǎng)主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。

一、高速公路養(yǎng)護管理簡介

1．?公路養(yǎng)護管理的概念

公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。國際道路會議常設協(xié)會（piarc）于1983年建議，公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務水平。

2．?高速公路養(yǎng)護在國民經(jīng)濟中的地位

公路呈現(xiàn)多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會性類別。在公路的社會特性中，既包括公路的社會公益性和基礎性（這是公路的本質(zhì)屬性），還包括公路的經(jīng)濟特性。

與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。

二、高速公路養(yǎng)護管理的重要性

高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

第二章國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在的問題

一、國外高等級公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

國外高等級公路的養(yǎng)護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

美國國道網(wǎng)稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統(tǒng)的建設活動進行資助與管理，具體的養(yǎng)護工作委托州及地方公路部門。管理機構(gòu)以業(yè)主的身份負責承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。養(yǎng)護公司的組織充分考慮到養(yǎng)護現(xiàn)場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術密集型的特點。全部作業(yè)機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養(yǎng)護作業(yè)的各方面。

法國通過立法將高等級公路特許經(jīng)營權(quán)授予公共事業(yè)機構(gòu)持股的混合經(jīng)濟型公司，在國家規(guī)劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養(yǎng)護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養(yǎng)護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護部門建立聯(lián)系。

日本高等級公路的建設、運營管理和養(yǎng)護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織--日本道路公團負責。公團對公路養(yǎng)護負有養(yǎng)護責任，具體養(yǎng)護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。

通過分析和比較，國外高等級公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展努力的方向。

二、國內(nèi)高等級公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

我國高等級公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀從20世紀80年代中期，隨著我國改革開放的進一步深化，經(jīng)濟建設的發(fā)展，國家關于加快交通基礎設施建設決策的實施，我國的高速公路建設從零開始，已經(jīng)進入一個空前發(fā)展的新時期，截止2004年底，我國高速公路的通車里程超過34288km。高速公路通車運營之后，必須對它進行養(yǎng)護維修，以達到使高速公路的使用壽命增加，同時保障車輛的行駛安全，進而為經(jīng)濟建設服務。

三、我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題

我國高速公路的運營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養(yǎng)護體制也沿用我國傳統(tǒng)的集建、養(yǎng)、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養(yǎng)護的管理者，既是養(yǎng)護的生產(chǎn)者，也是養(yǎng)護的監(jiān)督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔高速公路公路養(yǎng)護具體作業(yè)，這種管、養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計劃的合理性和科學性、實施的嚴格性和徹底性、監(jiān)督的嚴肅性和有效性，給高速公路養(yǎng)護工作帶來許多弊端。

現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護體制的主要存在以下幾個矛盾：

1.?現(xiàn)行養(yǎng)護運行機制已經(jīng)不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。

高速公路公路管理機構(gòu)一直決定著高速公路養(yǎng)護企業(yè)領導的任命權(quán)，不僅要給高速公路養(yǎng)護企業(yè)找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養(yǎng)護企業(yè)怎么干。缺乏活力和競爭機制的老問題仍然存在。

2.?養(yǎng)護及管理技術水平不適應路網(wǎng)發(fā)展的要求。

公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展、完善，尤其是高速公路的迅猛發(fā)展，對高速公路養(yǎng)護工作無論是機械化水平還是技術含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養(yǎng)護方式及組織規(guī)模還停留在分散、落后的生產(chǎn)水平上，養(yǎng)護生產(chǎn)的科技含量和機械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術應用很不普及。

3.?事企關系尚未完全理順。

有些地方雖然對高速公路公路養(yǎng)護體制改革進行了大膽嘗試，組建了相應的養(yǎng)護公司，但是這些公司仍由公路管理機構(gòu)主管，企業(yè)自身缺乏足夠的自主權(quán)，大部分公司不具備獨立的法人資格，養(yǎng)護仍按上級的指令計劃來完成，公司形同虛設，難以適應市場經(jīng)濟的要求。

第三章高速公路養(yǎng)護管理對策分析

我認為我國應積極探索養(yǎng)護經(jīng)營多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業(yè)參與經(jīng)營，使養(yǎng)護工作逐步步人社會化、市場化、專業(yè)化和機械化的高水平。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護管理體制必然走一條符合社會主義市場經(jīng)濟體制、符合高速公路自身特點的路子．逐步實現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學，還應做到以下幾個方面的工作。

1．?加強政府行業(yè)監(jiān)管力度在轉(zhuǎn)變政府行業(yè)職能的前提下，高速公路養(yǎng)護管理體制已

呈現(xiàn)出進一步加強政府行業(yè)監(jiān)管的趨勢。

由于高速公路的養(yǎng)護和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其規(guī)范并體現(xiàn)養(yǎng)護的強制性。經(jīng)營公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修的義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營的權(quán)利。養(yǎng)護的強制性是通過地方政府交通主管部門來實施或委托實施的。而中央政府的交通主管部門主要負責組織制定相應的運營高速公路的養(yǎng)護技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范。規(guī)范所涉及的范圍，不僅應包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設施、標志、標線、機電系統(tǒng)的運行標準，還應有紹修、搶險和救援的時限、作業(yè)的安全措施等。獲得經(jīng)營許可資格的高速公路經(jīng)營公司，不僅要與普通公司一樣進行工商注冊、稅務登記，還應接受交通主管部門對其從業(yè)的資格和資信進行批準和定期審查。對于違反公路法，不充分履行養(yǎng)護、維修義務；所運營的高速公路達不到服務標準．對社會公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業(yè)主管部門可以采取各種級別的行政處罰，如令其停業(yè)整頓、改組、臨時接管甚至吊銷其從業(yè)資格。政府的行業(yè)監(jiān)管，還應將范圍進一步外延，除了高速公路經(jīng)營、管理公司以外．還應擴大到對專業(yè)養(yǎng)護公司的從業(yè)資格的管理。用于高速公路養(yǎng)護且與環(huán)境、公眾安全有關的材料、設備使用的規(guī)范和管理，如標志、信號設施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數(shù)量及對環(huán)境影響的監(jiān)測、管理等。要開放市場、必須先規(guī)范市場。對養(yǎng)護市場(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場競爭機制。

2.養(yǎng)護管理行業(yè)性工作向協(xié)會化方向發(fā)展由于高速公路的行業(yè)特點，其養(yǎng)護、管理具有較強的特殊性，應對其進行嚴第六章養(yǎng)護體制的發(fā)展對策53格的規(guī)范。

但到目前為止，我國高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養(yǎng)護標準在內(nèi)的運營服務標準。從九年前全國高速公路管理第一次研討會開始，每年舉辦已歷時9年。全國各省的高速公路管理部門在積極交流管理經(jīng)驗的同時，還有組建一個全國性高速公路管理協(xié)會的想法。探討在政府的指導下，由協(xié)會擔負起規(guī)范高速公路管理責任的可行性。高速公路管理協(xié)會不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會團體，但可以經(jīng)授權(quán)或受委托為政府承擔部分管理工作。它可以受委托負責指導和監(jiān)督高速公路的運營管理；考核和評估高速公路的經(jīng)營狀況、社會效益和運營服務水平，受委托組織高速公路養(yǎng)護運營質(zhì)量的檢查；組織制定規(guī)程、規(guī)范和行業(yè)標準，協(xié)調(diào)服務，公布管理信息，營造市場環(huán)境，建立市場規(guī)則等。行業(yè)管理協(xié)會既可以按區(qū)域設立區(qū)域性的分會，也可以按養(yǎng)護、政策法規(guī)、交通信息、收費管理和服務等內(nèi)容設立專業(yè)委員會。協(xié)會中的專業(yè)委員會或?qū)＜椅瘑T會受政府委托，獨立于政府從事行業(yè)管理工作。協(xié)會中的養(yǎng)護管理專業(yè)委員會應主要負責高速公路管理中的養(yǎng)護技術管理。目前，很多規(guī)范性的工作已由交通部委托研究所、設計院在組織。一旦協(xié)會組成，這方面的工作宜由協(xié)會組織專家委員會或?qū)＜医M來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設計、教學單位可以以會員或?qū)＜椅瘑T會成員的身份參與工作。

3.進一步加強區(qū)域性協(xié)作高速公路養(yǎng)護維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對服務質(zhì)量帶來一定程度的影響。

盡量降低這個影響，采取的技術方法是加強路況檢測、進行有效的預防性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護作業(yè)的機械化水平和快速反應能力已成為各管理單位的共識。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強的養(yǎng)護設備和檢測設備不僅價值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業(yè)性強，利用率低，社會上租不到，有的又面臨長期閑置，這就引發(fā)了高速公路養(yǎng)護管理需要組織區(qū)域性協(xié)作的問題。最好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面。相臨省份可以按照區(qū)域的特點，經(jīng)過協(xié)商，以會員制的方式，各自有所側(cè)重。裝備專門的檢測或養(yǎng)護設備并按照區(qū)域性的需求來安排，有效的使用這些設備。區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補，可以便養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高。

4.管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路養(yǎng)護管理，不僅涉及面廣、延續(xù)時間長、技術含量高、裝備專用而且還具有發(fā)第六章養(yǎng)護體制的發(fā)展對策54生時間、地點的隨機性和技術方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據(jù)營運實際狀況和社會需求不斷的改善和調(diào)整養(yǎng)護技術政策，還要在一定的區(qū)域內(nèi)對交通和維修具有一定的分流、調(diào)度的能力。這就要求在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則。高速公路的養(yǎng)護管理體制應該集中領導、統(tǒng)一管理、合理布局、管養(yǎng)分離。一段一公司應盡快歸納為一路一公司。在形成路網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)，一路一公司也應進一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個省內(nèi)形成一省一公司(集團)也可以在有條件的幾個相臨的省組建區(qū)域性的集團公司(相當于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業(yè)化養(yǎng)護(公司)中心或養(yǎng)護基地的設立，不僅要考慮作業(yè)能力所覆蓋的合理的養(yǎng)護里程，還要考慮實施效率養(yǎng)護，快速反應所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網(wǎng)絡的時候，承擔相同維修里程的養(yǎng)護任務，覆蓋半徑愈小，其效率會愈高，而養(yǎng)護成本會相對比較低?；卦O立要做到這一點，只有打破一段一公司或一路一公司的割據(jù)，實行高速公路管理區(qū)域集團化才能實現(xiàn)。管理體制走向集中、統(tǒng)一，并非在經(jīng)營方式上要一統(tǒng)天下、一個體制，而主要是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。這是順應了高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)的特點。這種方式是在路網(wǎng)逐步完善的條件下對一路一公司的進一步完善。高速公路的性質(zhì)需要集中統(tǒng)一的管理，這并不排除在集團公司領導下，各路可以根據(jù)其特點和經(jīng)歷，組建經(jīng)營性質(zhì)不同的管理公司、經(jīng)營公司、股份公司或上市公司。

5.開放高速公路養(yǎng)護市場開放公路養(yǎng)護市場，對于一般公路，有一個難以逾越的障礙．就是現(xiàn)有的養(yǎng)護資金來源都限定在公路養(yǎng)護事業(yè)費的范疇內(nèi)．由此確定了養(yǎng)護公司的性質(zhì)難以突破事業(yè)單位企業(yè)管理的性質(zhì)。養(yǎng)護生產(chǎn)成果只能限制在公路系統(tǒng)內(nèi)部的考核和核算。而由此建立的養(yǎng)護實際上僅是公路系統(tǒng)內(nèi)部一個有限開放的市場，若再準確一點，是限于行政區(qū)域(資金來源區(qū)域)范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)部的市場。對于這種內(nèi)部管理引入市場機制的方式，人們稱其為模擬市場。在費改稅實現(xiàn)之前，模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養(yǎng)護資金來源于通行費，即使是采取事業(yè)型的管理方式，建立養(yǎng)護市場和養(yǎng)護工程引入市場機制都相對更便利一些。建立高速公路養(yǎng)護市場在具有比較優(yōu)越的條件的同時，還要注意做好一些基礎工作，規(guī)范市場，如高速公路養(yǎng)護技術標準和定額等，市場準入的方式和方法以及合理公平的市場監(jiān)管機制等。目前，實行收支兩條線的事業(yè)型管理模式和自收自管的第六章養(yǎng)護體制的發(fā)展對策55企業(yè)經(jīng)營型管理模式，都不同程度表現(xiàn)有重營運、輕養(yǎng)護的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾，還應立足于以法律手段保證養(yǎng)護資金能夠足額投入。

6.養(yǎng)護隊伍更加趨向于專業(yè)化高速公路養(yǎng)護工程的特點是技術性強、人員素質(zhì)全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。

因此需要養(yǎng)護隊伍要做到人員精于、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事故的搶修工作。這樣一支養(yǎng)護隊伍應該是針對上述高速公路維修的需求而組建的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對維修作業(yè)人員，管理人員同時也應該具備這樣的素質(zhì)。在養(yǎng)護管理崗位上的工作人員，不僅應是知識全面的管理人員．還應該是專業(yè)層次較高的技術人員；不僅要會管理、還要懂技術。在養(yǎng)護技術方面，要能夠按照工作分工，承擔所管理項目維修方案的確定，繪制簡單的施工圖，設計各種需要的配合比，能夠使用常規(guī)手段和檢測儀器考核養(yǎng)護施工成果的各項技術指標。了解各類養(yǎng)護、施工機械的性能、用途并能操作一部分機械。在管理方面，能夠指導各類養(yǎng)護施工作業(yè)，具有一定的管理作業(yè)現(xiàn)場的能力。熟悉各類養(yǎng)護工程的成本構(gòu)成，了解大宗材料的市場行情和各類工種的勞動力、技術工人的有關生產(chǎn)定額，能夠編制工程預算和決算。設備配備是養(yǎng)護隊伍專業(yè)化的另一個重要因素。例如完成一項瀝青路面坑槽修補工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實現(xiàn)。首先使用安全設施和作業(yè)標志封閉作業(yè)現(xiàn)場．使用切割、鑿巖機械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實。清理現(xiàn)場、做好施工記錄，直到撤除安全設施，開放交通。一個0.5平方米的坑槽，從封閉現(xiàn)場開始到完成維修、撤出現(xiàn)場開放交通，工作時間定額應為半小時以內(nèi)。人員、工具、設備、設施都要配套，才能保證高速公路養(yǎng)護的服務水平。

第四章結(jié)束語

高速公路養(yǎng)護必須以“預防為主、防治結(jié)合”為方針，堅持“機械化養(yǎng)護為主，防止中斷交通”的原則。同時在養(yǎng)護技術措施中應遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

因此，發(fā)展高速公路，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養(yǎng)護管理，才能提高高速公路的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

第13篇筑路機械在高速公路養(yǎng)護中的科學管理研究

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公路建設的速度也在不斷加快，高速公路建設進入高速發(fā)展的新階段。筑路機械作為公路養(yǎng)護的基本工具，其管理效率對高速公路養(yǎng)護施工的成本及效率產(chǎn)生直接性影響。本文分析了高速公路養(yǎng)護中筑路機械管理存在的問題，提出了加強科學管理的有效措施，對提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益具有較大意義

筑路機械作為公路養(yǎng)護的基本工具，只有保持良好的技術狀態(tài)，才能有效提高作業(yè)效率，實現(xiàn)公路養(yǎng)護水平的提升，使高速公路的使用壽命得到延長。對筑路機械進行有效管理是高速公路投入使用后進行養(yǎng)護工作的重要內(nèi)容，因此，應用科學、合理的方式對筑路機械進行有效管理，在公路建設中具有重要的價值和意義。但是，目前的公路維護中，筑路機械的管理還存在一些問題，嚴重制約著高速公路養(yǎng)護效率及作業(yè)水平的提高。

筑路機械管理中存在的主要問題

目前，筑路機械的維護管理中存在以下問題，一是設備檢修和保養(yǎng)不及時。部分企業(yè)僅注重經(jīng)濟效益的增加，而忽視了對設備進行及時有效的養(yǎng)護，縮短設備的使用壽命，影響工程進度。二是租賃筑路機械時忽視對其進行科學管理。租用前未對設備的性能規(guī)格、保養(yǎng)狀況等進行詳細檢查，未對租賃企業(yè)的設備管理者及使用者的品行、技能等進行相應的了解和考核。三是機械設備的管理部門和使用部門未達成一致的目標。在管理部門中，雖然筑路機械的使用及保養(yǎng)是其工作的主要目標，但是卻缺乏專業(yè)的檢修及保養(yǎng)技術人員。在使用部門中，工程進度及質(zhì)量是其工作的主要目標，對機械設備的操作缺乏專業(yè)性，更加忽視對設備進行管理。四是機械設備的使用者及管理者缺乏專業(yè)操作技能及管理水平。

加強對高速公路筑路機械進行科學管理的有效措施

2.1及時對機械進行相應的保養(yǎng)維護

筑路機械的維護保養(yǎng)應貫穿于整個使用階段和停用階段。在施工忙碌期，機械設備往往一直處于使用狀態(tài)，這個時間段的保養(yǎng)工作只能停留在工期保養(yǎng)層面，無法進行全面的技術檢修和護養(yǎng)，因此，應盡量按時進行工期護養(yǎng)，避免因為工期緊張而不斷推遲應進行的保養(yǎng)。在施工相對空閑或停用期間，建設施工相對較少，這時應及時對機械設備進行系統(tǒng)的專業(yè)技術檢修和護養(yǎng)，同時對設備的使用者進行知識及技術培訓，增強其設備的操作及護養(yǎng)技能。

施工空閑期的維護保養(yǎng)屬于按計劃進行定期護養(yǎng)的一部分，要全面、系統(tǒng)和專業(yè)。這期間的護養(yǎng)工作的進行需要組織相關設備使用者和專業(yè)維修技術人員，按照設備具體各項指標進行逐項檢修，對機械設備的損毀部件及程度進行技術鑒定，需報廢或修理成本較大的需按相關的規(guī)定進行辦理，避免施工過程中設備出現(xiàn)故障，影響施工效率和工程進度。

2.2建立完善的筑路機械管理及監(jiān)督制度

完善的制度是所有管理有效進行的根本依據(jù)和重要保障，因此在公路建設中，需加強對筑路機械管理制度進行建設并不斷完善。機械設備管理制度及監(jiān)督制度的建立和完善必須要保證其具有科學性、合理性和可行性。例如在設備護養(yǎng)制度的完善中，必須要包含以下內(nèi)容。第一，由專業(yè)技術人員深入分解并細化相關機械設備的各種參數(shù)，并最終確定出設備保養(yǎng)的具體目標參數(shù)值。第二，結(jié)合整個護養(yǎng)工作的具體情況，制定具有可行性的設備護養(yǎng)流程，并對這些流程進行規(guī)劃量化處理，使之成為具有實際操作性的流程步驟，或者可方便及時地在相應的護養(yǎng)表格上填寫的流程。所有的制度的制定均是為了規(guī)范機械設備使用及管理人員的具體操作。隨意、缺乏合理性和可行性的制度均無法得到有效的執(zhí)行。

2.3統(tǒng)一管理筑路機械設備的使用及管理者

在公路建設過程中，對相應的建設施工部門進行筑路機械的調(diào)配后，公路施工部門需要對相應機械設備的使用者和管理者進行整合并對其進行相應的管理。在管理過程中，可讓相應筑路機械設備的專業(yè)管理者直接參與到施工現(xiàn)場，讓其同時對應用于施工現(xiàn)場的機械設備進行管理，從而實現(xiàn)有專業(yè)管理人員對機械設備進行系統(tǒng)專業(yè)管理。另外，筑路機械設備的相應使用單位或部門應派出設備使用的專業(yè)技術員，對機械設備的具體使用情況進行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有效促進筑路機械設備的使用者和管理者的目標達成一致。通過這樣的過程來實現(xiàn)對高速公路筑路機械進行統(tǒng)一管理，提高公路施工效率及質(zhì)量。

2.4加強對設備使用及管理人員進行技能及綜合素質(zhì)培養(yǎng)

在筑路機械的管理工作中，設備的使用者和管理者為管理工作的主要參與者，他們的設備操作技能、管理技能及綜合素質(zhì)均對整個管理工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生直接性影響。因此，必須要加強對設備使用者和管理者進行技能知識學習和培訓，同時還要增強他們的管理意識，完善他們的管理理念。例如在使用相關機械設備時，設備的具體操作人員必須要正確、及時地對各種運行表格進行填寫，在操作設備的過程中進行相應的保養(yǎng)工作，同時要正確認識并及時掌握設備的運行狀態(tài)及技術狀況。機械設備的管理者要不斷更新管理理念，增強管理意識，加強管理技能學習，不斷提高對機械設備進行管理的能力和水平。

科學有效的筑路機械管理可有效提高企業(yè)的設備護養(yǎng)水平，增強企業(yè)的市場競爭力。因此，加強對高速公路筑路機械進行科學管理，不僅可為企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的設備護養(yǎng)管理人員，同時可有效降低設備護養(yǎng)成本，提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

第14篇高速公路工程資料編制管理要求

高速公路工程資料編制與管理要求

第一節(jié)資料的管理

當今世界信息、能源、材料已成為人類社會的三大資源,檔案信息資源是科學決策的基礎。隨著科學技術的發(fā)展,人們越來越認識到檔案信息在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用。對于公路工程建設項目來說,工程的規(guī)劃、實施及建成后運營等各項工作都離不開檔案信息。從決策過程看,無論是項目的提出、方案的論證和立項都必須充分收集各方面的資料,通過分析、推理找出事物運動的內(nèi)在規(guī)律,預見事物發(fā)展變化趨勢,確定目標。其次,在決策實施過程中,必然會遇到大量的不確定的隨機因素,這就需要通過信息反饋,及時對決策進行修正、控制和調(diào)整,從而使決策獲得最佳效果。決策執(zhí)行過程終結(jié)后,

還需要憑借各方面的信息驗證系統(tǒng)效益和總結(jié)經(jīng)驗教訓。由此可見,決策之前、決策過程中和決策之后都離不開信息。

公路工程建設期間形成的資料,反映的是項目建設的客觀狀況和規(guī)律的信息,它包括文字、圖表和音像等表達形式。由于公路工程項目建設時間長,參建單位多,涉及面廣,形成的資料繁雜,必須及時進行收集、整理歸檔,以便更好地為項目建設決策服務,為項目建成后的運營服務。為完成這項任務,公路工程建設單位(業(yè)主)、勘察設計單位、施工和監(jiān)理單位對項目建設期間形成資料的收集、整理歸檔工作,應納入工程建設管理之中,制訂編制與管理辦法,建立管理網(wǎng)絡,并配備專職管理人員。使項目資料收集、整理與工程建設同步,做到'邊施工、邊整理',達到工程完成竣工資料編制完成的目的。

一、制訂辦法,規(guī)范資料的編制與管理

多數(shù)工程竣工資料的整理常常落后于主體工程的進度,這主要因為:一是業(yè)主、監(jiān)理和施工單位平時不重視資料的管理,往往在工程臨近結(jié)束時才開始整理;二是各單位平時的檔案管理基本上沿用了文書檔案管理模式,工程臨近結(jié)束時集中整理較為困難;三是工程實施過程中專業(yè)化施工隊伍調(diào)動頻繁,一旦缺少資料不易整理齊全;四是工程技術人員、檔案管理人員對相互的業(yè)務不熟悉,內(nèi)業(yè)資料整理過程中返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。為了避免上述問題的產(chǎn)生,業(yè)主應在項目立項后就著手制訂資料的編制與管理辦法,辦法制訂的越詳細,操作性也就越強,才能達到竣工資料編制規(guī)范齊全的要求。在辦法中應對竣工資料的歸檔內(nèi)容、編制要求,資料收集整理的責任單位做出詳細的規(guī)定(見附表1-1《竣工資料編制內(nèi)容及分工一覽表》)。使各參建單位一開始就清楚在資料的編制與管理方面自己應做哪些工作,如何去做。

本書的目的就是想提供一套公路工程建設項目資料的編制與管理辦法,以達到竣工資料標準統(tǒng)一,完整、準確、系統(tǒng)的目的。

二、建立資料管理網(wǎng)絡

從項目立項開始,業(yè)主就應成立以項目法人代表為主的資料管理領導小組。隨著工程進展,將設計、施工和監(jiān)理單位本項目負責人也納入領導小組之內(nèi)。各單位并配備專職檔案管理人員,具體負責資料的收集、整理和歸檔工作。特別是施工階段,時間跨度大、形成的資料多,在施工隊、班組中也應設兼職資料管理員,使資料管理形成網(wǎng)絡。

在項目實施過程中,領導小組要履行事前指導、中間檢查、最后把關的職責。對一些好的做法和經(jīng)驗及時進行推廣、交流,互相取長補短,使建立起的管理網(wǎng)絡處于積極的工作狀態(tài),使工作水平不斷提高。

三、組織專題培訓,提高資料管理人員的業(yè)務素質(zhì)

在項目實施過程中,雖然制訂了編制與管理辦法,但由于從事資料管理的人員業(yè)務水平不一,對管理辦法的規(guī)定、要求認識也不一致。甚至有些人員從未參與過竣工資料的編制工作,對如何組卷、裝訂,總覺得'形象'不起來,無從下手。在開工之初必須對資料管理人員進行培訓,結(jié)合實物對資料的編制內(nèi)容、要求進行講解,使管理人員明白如何做,為什么這樣做,只有資料管理人員業(yè)務水平提高了,才能更好地做好資料的編制與管理工作。

四、建立臨時檔案室

臨時檔案室技術管理應貫徹'以防為主,防治結(jié)合'的原則,切實做好溫濕度控制和調(diào)節(jié),防治有害生物,防火、防盜、照明管理和檔案保管狀況檢查等方面的工作。建立健全管理制度,并設專人管理。

(一)溫濕度控制

為了最大限度地延長檔案資料的壽命,臨時庫房應選擇保溫防潮性能良好的永久性建筑,應對庫房的溫濕度進行控制,溫度控制在14-24℃范圍內(nèi);相對濕度控制在45-60%范圍內(nèi)。

(二)防火與防盜。庫房應配備檔案用消防器材,并按設備要求定期檢查、更換。安全使用電器設備,定期檢查電器線路。庫房內(nèi)嚴禁明火裝置和使用電爐子,嚴禁存放易燃物品。庫房應安裝火警報警器和防盜裝置。

(三)防鼠、防蟲和防霉變。資料入庫前,要進行蟲霉檢查,不能將帶有蛀蟲、霉變的資料帶入庫中;定期投放滅鼠毒餌,捕殺庫內(nèi)老鼠。

(四)照明管理。庫房內(nèi)人工照明宜選用白熾燈作為光源,照度不超過100勒克斯。如采用熒光燈時,應對紫外線進行過濾。太陽光線不能直接照射檔案資料,有外窗時應設窗簾遮陽。

(五)檔案保管狀況檢查。對庫藏檔案應經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,并采取措施予以處理。

第15篇高速公路施工質(zhì)量管理方針質(zhì)量管理目標

高速公路施工質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標

1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標

(1)管理方針:雕鑄品牌工程,筑就現(xiàn)代文明