煤炭安全生產(chǎn)技術管理辦法

為了加強生產(chǎn)技術管理, 推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構,促進管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,全面完成2005年生產(chǎn)經(jīng)營目標,特制定本辦法。

第一章 生產(chǎn)管理

第一條 依據(jù)煤炭市場供需狀況,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。原煤生產(chǎn)實行指導性計劃。重點抓好玉華改擴建、陳家

山礦恢復生產(chǎn)、下石節(jié)礦二水平風井開工等工作。

第二條 抓好生產(chǎn)接續(xù)。要周密計劃,精心安排,充實掘進力量,保證設備、配件、材料供應,強化掘進機械裝備管理,提高單進水平。掘進進尺及開拓進尺作為考核礦級領導班子的主要指標之一。

第三條 認真編制煤炭生產(chǎn)中、長期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產(chǎn)計劃及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產(chǎn)布局調(diào)整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產(chǎn)管理工作。

第四條 加快高產(chǎn)高效礦井建設步伐。將玉華礦建成特級高產(chǎn)高效礦井,下石節(jié)礦建成部級高產(chǎn)高效礦井。

第五條 合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結構,加大北區(qū)長焰煤產(chǎn)銷力度,增加塊煤生產(chǎn)量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質量,擴大市場占有份額。

第六條 加強信息溝通,做好產(chǎn)銷銜接工作。運銷部門要及時提供市場需求信息,為生產(chǎn)決策提供科學依據(jù)。生產(chǎn)部門要根據(jù)市場需求,適時調(diào)整產(chǎn)品結構,保證煤炭產(chǎn)品質量,滿足用戶需要。采面出現(xiàn)地質變化,影響煤質及產(chǎn)量時,要向運銷部門及時反饋產(chǎn)品調(diào)整流向信息。

第二章 安全生產(chǎn)技術管理

第七條 開展技術創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強力支護技術,解決制約掘進速度的技術問題,開展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測,總結支護理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開采安全技術,提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井復雜煤層巷道支護及機械化開采技術研究,積極開展技術攻關,探索經(jīng)濟合理的新技術。

第八條 認真貫徹《煤礦安全規(guī)程》,以“一通三防”為重點,優(yōu)化通風系統(tǒng),完善安全設施,搞好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、束管監(jiān)測及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災抗災能力。

第九條 加強地質預報工作,對未開采區(qū)和現(xiàn)采面地質構造、煤層變化情況,及時通過物探、坑透等手段,認真分析研究,科學論證,提供詳實的地質預測預報資料,指導礦井生產(chǎn)。

第十條 繼續(xù)加大礦井技術改造力度,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井生產(chǎn)能力。抓好玉華煤礦改擴建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運行;下石節(jié)礦二水平風井三季度完成工程設計,年底開工建設;對其它礦井制約生產(chǎn)能力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),及時提出改造方案,經(jīng)局審批后實施。

第十一條 工程設計應在全面分析基礎資料的基礎上,提出多個方案,進行安全、效益綜合評價,達到設計方案最優(yōu)化。引入競爭機制,凡被選定的設計方案,給予設計人員獎勵。對通過科技攻關,解決影響礦井安全生產(chǎn)的技術難題,取得明顯效果的有關人員給予重獎。

第十二條 鼓勵全局工程技術人員和廣大職工鉆研業(yè)務,開展技術革新和合理化建議活動,對取得效益或具有應用價值的項目,按局科技獎勵辦法予以獎勵。在技術革新方面所需的費用和材料,各單位要予以支持。廣泛開展技術比武,提高職工技術素質。

第十三條 利用信息網(wǎng)絡,加強煤炭信息交流,用信息化推動技術進步。

第三章 開拓接續(xù)管理

第十四條 制定三年滾動發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃安排水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第十五條 抓好重點開延工程項目實施。重點抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運行;東坡礦上半年完成二水平開拓方案設計,并報局審批,年底前完成開工準備;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內(nèi)完成。

第十六條 局批準的水平延深工程和輔助水平開拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費列支。不足部分由局維簡費承擔。

第十七條 生產(chǎn)礦井每月與生產(chǎn)處交換一次開延工程施工進度圖。

第十八條 加強開拓延深工程質量管理。開延工程必須實現(xiàn)一次成巷。搞好單項工程質量管理和驗收,局每季度驗收一次,礦井負責日常管理和月驗收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗收,質量不合格的,不予決算。

第四章 成本管理

第十九條 堅持以生產(chǎn)技術部門為中心、其它部門配合的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產(chǎn)處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調(diào)部門。將成本指標橫向分解到生產(chǎn)、動力、勞資、財務等部門,縱向落實到礦井、區(qū)隊、班組和個人,實行工資成本與其它成本相互轉化,切實加強生產(chǎn)全過程的成本管理工作。

第二十條 局對各礦井下達的制造成本指標,礦井要嚴格控制,不得突破。生產(chǎn)處對全局生產(chǎn)用大宗材料定期組織招議標,嚴格把好材料質量關和價格關。礦生產(chǎn)科負責全礦生產(chǎn)用材料的統(tǒng)計、分析、控制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必須建立臺帳,進行統(tǒng)計、分析、控制。各類生產(chǎn)投入由生產(chǎn)礦長負責把關,一次投入達到10萬元及以上時,報局生產(chǎn)技術處審批。職能部門要相互配合,搞好業(yè)務范圍內(nèi)的成本管理工作,嚴格執(zhí)行考核獎罰制度。

第二十一條 進一步加強電力成本管理。認真落實避峰填谷,調(diào)荷節(jié)電,分區(qū)計量,分單位考核等節(jié)電措施。對耗能高、使用率低的機械設備要制定專門的節(jié)能措施。

第二十二條 規(guī)范原煤制造成本管理。生產(chǎn)與生活、多經(jīng)系統(tǒng)的水、電、煤消耗應分開計量,分戶算帳,嚴禁將其它費用計入原煤制造成本。

第二十三條 合理資源配置。按照職能交叉、一職多能、滿足生產(chǎn)的原則合理配備勞動力;按定額計劃儲備設備、配件、材料,不得積壓。

第二十四條 加強修舊利廢、回收復用工作,制定相應的管理制度和獎罰辦法,降低生產(chǎn)消耗。

第二十五條 成本管理必須事前進行科學預測,生產(chǎn)過程嚴格監(jiān)控,事后總結反饋。局每季、礦每月必須對原煤制造成本管理進行一次全面檢查,召開成本分析專題會議,及時解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題。

第五章 煤質管理

第二十六條 理順煤質管理體系,強化煤質管理手段。局、礦生產(chǎn)技術管理部門是煤質管理的主管部門,要明確目標,落實責任,加強管理,保證煤炭產(chǎn)品質量。各礦要按局煤質管理辦法制訂實施細則,落實煤質管理責任,嚴格兌現(xiàn)獎罰。

第二十七條 以市場需求為向導,適時調(diào)整采掘部署。地測部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺賬,定期為生產(chǎn)、管理部門提供煤質預報。

第二十八條 加強生產(chǎn)過程的煤質管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質、提高煤質的措施和方法,并能嚴格執(zhí)行。在生產(chǎn)過程中,每50米采集一次煤層煤樣,測定煤質指標,分析指導生產(chǎn)過程的煤質管理。

第二十九條 加大煤質管理的獎罰力度。局煤質管理實行月考核,季獎罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到20.5mj/kg以上。獎勵礦長、書記、生產(chǎn)副礦長、經(jīng)營副礦長、總工程師各3000元,否則,對以上人員實行對等處罰。礦井管理科室獎罰由各礦井自定。

第六章 質量標準化管理

第三十條 各單位要成立以行政正職為組長的安全質量標準化達標領導小組,加強組織領導,結合各自實際,制定達標規(guī)劃,明確奮斗目標,周密部署,詳細安排,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標,做到職責明確,任務清晰。建立安全質量激勵機制,嚴格兌現(xiàn)獎罰,促進安全質量達標健康發(fā)展。

第三十一條 建立健全安全質量標準化崗位責任制,實行目標管理。各級行政正職是安全質量標準化管理的第一責任者,分管領導負責所管專業(yè)的安全質量標準化工作,業(yè)務部門負責分管專業(yè)的達標工作。切實做好安全質量標準化工作安排、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場指導工作。

第三十二條 2005年局安全質量標準化工作目標:陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達到一級安全質量標準化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達到二級安全質量標準化礦井。

第三十三條 安全質量標準化實行動態(tài)抽查與定期驗收相結合,按季度考核,年度達標。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參加,季度驗收由局標準化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井安全質量標準得分,前兩個月抽查各占30%,季末驗收占40%。年度各專業(yè)礦井安全質量標準化得分,前三個季度各占20%,最后一個季度占40%。

第三十三條 推行安全質量標準化管理例會制度。礦每月、局每季度召開一次安全質量標準化管理例會,著重研究解決礦井安全質量達標建設過程中存在的問題。在分階段總結經(jīng)驗教訓的同時,不斷完善管理制度,采取強有力的措施,實現(xiàn)礦井安全質量整體提升。

第三十四條 加大安全質量標準化投入力度,確保礦井安全質量標準化重點項目、重點工程進展順利,加快礦井安全質量標準化達標建設步伐。

第三十五條 建立激勵約束機制。以階段性達標驗收為依據(jù),以基礎建設為準則,堅持安全質量達標評優(yōu)評差活動。對安全質量標準化做出貢獻的單位和個人分階段進行重獎。

第三十六條 完善“局、礦、基層”三級職工業(yè)務技術培訓體系,建立崗位培訓責任制,提高職工安全質量意識和操作技能。局、礦安全質量標準化管理部門要加強對上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓補辦。

第三十七條 加大安全質量標準化達標考核力度。安全質量標準化達標實行月驗收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達到規(guī)劃等級,按局《安全質量標準化獎罰實施辦法》對有關人員予以獎勵,礦井達不到規(guī)劃等級或礦井不達標,按局《安全質量標準化獎罰實施辦法》,對有關人員予以處罰。

第七章 其 它

第三十八條 本辦法解釋權屬銅川礦務局,各條款與原有關規(guī)定、辦法相抵觸的,以本辦法為準。