某縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)項目管理辦法

為規(guī)范我局農(nóng)業(yè)項目的組織實施,確保項目建設(shè)廉潔高效,特制定縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)項目實施管理制度。

第一章項目資金的使用和管理

第一條各級財政安排給農(nóng)業(yè)局實施的農(nóng)業(yè)項目資金,由農(nóng)業(yè)局計財股統(tǒng)一管理。

第二條各級財政將農(nóng)業(yè)項目資金計劃下達給我局后,農(nóng)業(yè)局要對項目資金的具體安排和使用進行集體研究,確保農(nóng)業(yè)項目資金的使用科學(xué)、合理、高效,使有限的項目資金發(fā)揮出最大的社會效益。承擔(dān)具體實施責(zé)任的站股要根據(jù)項目資金的使用要求,制定出完整的項目實施方案。計財股要根據(jù)實施方案制定出資金使用方案。兩套方案報分管項目和財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審閱后報局長審閱,投資額較大的項目按《“三重一大”集體決策制度》的規(guī)定進行決策。未經(jīng)審核通過的實施方案和資金使用方案不得付諸實施。

第三條計財股和項目實施責(zé)任單位要加強對項目資金的管理,確保項目資金按既定的方案執(zhí)行,從而保障項目的順利實施。在項目資金的安排使用中,任何單位和個人不得徇私舞弊,不得利用項目牟取不正當(dāng)利益。

第四條農(nóng)業(yè)項目的安排要有大局意識,不同項目的資金能夠結(jié)合起來的要統(tǒng)籌安排,使有限的資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條項目建設(shè)堅持突出重點、集中連片的原則。對產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、發(fā)展有空間、輻射帶動作用大的優(yōu)勢區(qū)域要重點扶持和培育。

第二章嚴(yán)格項目招投標(biāo)管理

第六條農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》之規(guī)定進行,農(nóng)業(yè)科技項目所需的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種苗和其它材料的采購依照《中華人民共和國政府采購法》之規(guī)定進行。

第七條工程招標(biāo)和政府采購必須堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。招標(biāo)和采購文件不得人為抬高或降低資質(zhì)要求,故意排斥潛在投標(biāo)人或為特定不符合資質(zhì)要求的對象放寬條件。計財股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理機構(gòu)或政府采購中心編制招標(biāo)和采購文件,招標(biāo)和采購文件在公示前必須報局紀(jì)檢組和局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意,未經(jīng)審核通過的不得進行公示。

第八條規(guī)范政府采購控制價的形成機制。財政評審中心不能確定控制價的,由農(nóng)業(yè)局確定采購控制價。計財股組織相關(guān)專家和工作人員組成市場價格調(diào)查小組,調(diào)查小組人數(shù)不得少于3人,資金額度超過30萬元以上的不少于5人。組長由計財股的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,調(diào)查小組在局紀(jì)檢部門的監(jiān)督下進行市場價格調(diào)查并經(jīng)集體研究制定出最終采購控制價。調(diào)查的原始記錄、資料和采購控制價文件在開標(biāo)前交局紀(jì)檢組保存,采購后交項目實施單位裝入項目檔案,保存期為15年。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。不向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第十條嚴(yán)格廉潔自律,杜絕暗箱操作。嚴(yán)禁代理機構(gòu)、本單位干部職工與投標(biāo)人串通一氣買標(biāo)圍標(biāo),嚴(yán)禁項目實施站股的負(fù)責(zé)人或工作人員及其親屬直接或變相參與投標(biāo)。供應(yīng)商與采購人員有利害關(guān)系的必須回避。

第十一條項目招標(biāo)或政府采購工作完成后,農(nóng)業(yè)局要將招標(biāo)和政府采購結(jié)果在省政府指定信息發(fā)布媒體上進行公開,主動接受社會監(jiān)督。

第三章強化項目監(jiān)管

第十二條縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全局農(nóng)業(yè)項目的組織和管理,項目分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對項目的實施和管理負(fù)總責(zé),具體實施項目的站股負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。農(nóng)業(yè)局計財股要全程參與項目及項目資金的監(jiān)督和管理。

第十三條項目責(zé)任人和監(jiān)管部門要加強對項目招標(biāo)采購、施工建設(shè)等的監(jiān)督管理,保障資金安全和項目質(zhì)量。

第十四條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),合同副本報農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組備案。

第十五條加強采購物資的驗收和監(jiān)管。項目受益農(nóng)戶領(lǐng)取集中采購的物資必須登記造冊,農(nóng)戶要簽字、蓋章或指印。嚴(yán)防挪用、冒領(lǐng)、丟失和克扣采購物資的現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)取物資的冊簿存入項目檔案,保存期限為15年。

第十六條加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局目督辦要對項目的執(zhí)行情況進行跟蹤督查,確保項目按期保質(zhì)保量完成。對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。局紀(jì)檢部門要對項目實施過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處。

第十七條實行全程監(jiān)督,并對發(fā)生具體實施項目的站股要負(fù)責(zé)做好項目資料的收集、整理和歸檔工作。檔案資料必須真實、有效、完整,項目實施的全過程都要在檔案中反映出來。檔案卷宗由農(nóng)業(yè)局檔案室統(tǒng)一保管。

第四章加強對項目完成情況的檢查驗收

第十八條農(nóng)業(yè)工程項目完工后,具體實施項目的站股要報告分管領(lǐng)導(dǎo)組織驗收。驗收人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對項目建設(shè)任務(wù)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況、項目管理情況做出公正客觀的評價。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改。

第十九條項目驗收組成人員由專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員組成,承擔(dān)項目實施任務(wù)的站股的人員不得多于驗收組總?cè)藬?shù)的三分之一。根據(jù)項目的具體情況,必要時可邀請財政、發(fā)改、審計、紀(jì)檢等部門參與檢查驗收。

第二十條對通過政府采購實施的農(nóng)業(yè)項目,在政府采購項目實施完畢后,承擔(dān)項目實施任務(wù)的站股要對項目的實施情況作出書面總結(jié),總結(jié)材料要報送縣財政局農(nóng)財股、采管辦;農(nóng)業(yè)局計財股、目督辦、局紀(jì)檢組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并存檔。