某鄉(xiāng)村污染防治設(shè)施管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境連片示范項(xiàng)目和其他農(nóng)村污染防治設(shè)施的管護(hù),提高環(huán)保設(shè)施的使用效率,規(guī)范環(huán)保設(shè)施管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和使用的單位和個(gè)人,須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村污染防治設(shè)施包括農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作在內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理站、人工濕地凈化工程、飲用水源地保護(hù)實(shí)施、生活垃圾處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施以及項(xiàng)目到戶設(shè)施等,不包括農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施。

第二章工作職責(zé)

第四條各鎮(zhèn)(街道)是農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)和管理主體單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污染防治設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理;

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的有償技術(shù)服務(wù)工作;

市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的有償技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)設(shè)施的的有償技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管工作;

市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的有償技術(shù)服務(wù)工作;

市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村污水治理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)環(huán)保設(shè)施的義務(wù),對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第三章農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)管理

第六條固定資產(chǎn)管理。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目經(jīng)縣、市、省三級(jí)考核驗(yàn)收合格后,由市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將建設(shè)檔案和固定資產(chǎn)等整體移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街道),移交工作結(jié)束后由接收單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的日常運(yùn)行和維護(hù)管理。

第七條日常運(yùn)行和維護(hù)管理。本著“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,各鎮(zhèn)(街道)是農(nóng)村污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理的責(zé)任主體,具體做到:

1、安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理,制定運(yùn)行管理制度和年度運(yùn)行維護(hù)管理計(jì)劃,并做好記錄;

2、管理人員應(yīng)每日對(duì)農(nóng)村污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和記錄,隨時(shí)關(guān)注出水流量和水質(zhì);發(fā)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)有淤泥堆積堵塞、人工濕地水生植物凋謝、管網(wǎng)和窨井蓋破損、處理池開(kāi)裂滲漏、出水流量和水質(zhì)不正常等現(xiàn)象時(shí),應(yīng)立即反饋信息,并及時(shí)聯(lián)系維護(hù)單位進(jìn)行維修;

3、定期對(duì)農(nóng)村污染防治設(shè)施環(huán)境中的雜草進(jìn)行清理,保持環(huán)境整潔和衛(wèi)生;

4、定期對(duì)農(nóng)村污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理情況進(jìn)行考核,記錄考核檢查情況,作為年底考核依據(jù)。

第八條污泥處理。鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)對(duì)污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理或者綜合利用。

第九條技術(shù)服務(wù)。按照部門(mén)職能和行業(yè)管理的原則,市公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、水務(wù)局和畜牧局分別負(fù)責(zé)責(zé)農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃處置、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等設(shè)施的有償技術(shù)服務(wù)工作。

第十條設(shè)施維護(hù)管理程序。污染防治設(shè)施管理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常,應(yīng)該查找原因并立即解決;影響達(dá)標(biāo)排放的及不能現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題時(shí)報(bào)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo),由鎮(zhèn)(街道)環(huán)保助理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后報(bào)市環(huán)保局備檔,同時(shí)聯(lián)系市公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)中心、水務(wù)局或畜牧局等相關(guān)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行維修,做好實(shí)施維護(hù)管理記錄。

第十一條設(shè)施更新報(bào)廢程序。各鎮(zhèn)(街道)及其它到戶設(shè)施的單位和個(gè)人,對(duì)各自管理的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期保養(yǎng)、維護(hù)和檢修;嚴(yán)重影響使用的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造或者更換。環(huán)保設(shè)施需新建、改建、擴(kuò)建、關(guān)閉或者停用的,應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理使用單位上報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審批,根據(jù)審批意見(jiàn)組織實(shí)施。

第四章監(jiān)督管理

第十二條根據(jù)環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村污水治理設(shè)施的監(jiān)督管理,市環(huán)衛(wèi)中心、水務(wù)局等部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管科室分別負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置、飲用水源地保護(hù)等設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)督管理。

第十三條工業(yè)廢水不得擅自排入鎮(zhèn)(街道)污水集中處理設(shè)施,各鎮(zhèn)(街道)污水集中處理設(shè)施污水排放口出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條環(huán)境監(jiān)管人員定期對(duì)鎮(zhèn)(街道)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,每年不得少于2次,并做好記錄,并作為年終考核的依據(jù)之一。

第十五條環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍接到應(yīng)急報(bào)告或執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即依法采取相應(yīng)措施保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能立即解決時(shí)聯(lián)系技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行維修。

第五章考核及獎(jiǎng)懲

第十六條按照“市鄉(xiāng)村共擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,每年由市財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治單體項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1至3萬(wàn)元,確保我市農(nóng)村環(huán)境連片整治長(zhǎng)效運(yùn)行資金落實(shí)到位。

第十七條由市政府負(fù)責(zé)組織環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)每年度對(duì)各鎮(zhèn)(街道)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)及保養(yǎng)等管理狀況進(jìn)行集中考核檢查,對(duì)在建設(shè)和維護(hù)環(huán)保設(shè)施工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條懲罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不履行工作職責(zé),有下列情形之一的,每次扣除補(bǔ)償金1000元,扣完為止。對(duì)長(zhǎng)期不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、整改不力的處理設(shè)施,由市環(huán)保局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施掛牌督辦;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究責(zé)任。

1、未制定環(huán)保設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理制度、執(zhí)行制度不嚴(yán)的,設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄及檔案資料不全的;

2、污水處理設(shè)施無(wú)進(jìn)、出水或進(jìn)出水質(zhì)不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的;

3、環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)維修、停用設(shè)施2天以上,人為進(jìn)行斷電及破壞設(shè)施的;

4、造成群眾3次(含)以上有效投訴,或被媒體曝光造成重大社會(huì)影響的。

第十九條盜竊、故意損壞污染防治設(shè)施或者阻撓環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章其他

第二十條本辦法自2023年11月1日起實(shí)施,有效期五年。