第1篇 現(xiàn)代安全管理理念

消滅事故，減少損失是現(xiàn)代安全管理最根本的職責，但現(xiàn)代安全管理除了消滅事故減少損失這項最根本的職責之外，還有兩項重要的社會職能，即發(fā)展安全科學技術(shù)和直接為企業(yè)服務(wù)。因此，搞現(xiàn)代安全管理，不僅要有一個管理理念還有一個發(fā)展學科理念。在目前新形勢下，對于一個現(xiàn)代安全管理機構(gòu)來說，最重要的是要具有發(fā)展現(xiàn)代安全科學理念，其核心就是“以人為本、注重學術(shù)、服務(wù)企業(yè)、改革創(chuàng)新”。

一、“以人為本”是現(xiàn)代安全管理的哲學觀

現(xiàn)代安全管理最根本的任務(wù)是消滅事故、減少損失，這個任務(wù)的實現(xiàn)要靠人，所以，現(xiàn)代安全管理的理念就是“以人為本”。

1．“以人為本”的科學內(nèi)涵

“以人為本”就是堅持人的自然屬性、社會屬性、精神屬性的辯證統(tǒng)一，是我們從事安全管理工作時應樹立的一種哲學觀。

以“以人為本”的科學內(nèi)涵為指導，是現(xiàn)代安全管理工作中堅持“以人為本”的基本要求，就是把消滅事故、減少損失的崇高責任放在一切安全管理活動的中心。所以，? “以人為本”在現(xiàn)代安全管理中既是一種價值觀，也是一種方法論。它有以下幾層意思：安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)發(fā)展的需求，也是企業(yè)員工自身發(fā)展的需求，“企業(yè)”和“員工”都是需要安全的主體；安全管理的最終目的是推動企業(yè)的不斷延續(xù)和發(fā)展，但安全管理推動企業(yè)的不斷延續(xù)和發(fā)展是通過預防事故、減少損失來實現(xiàn)的；預防事故，減少損失要靠“人”來實現(xiàn)，“人”是一切安全管理的中心，培養(yǎng)安全生產(chǎn)所要求的人，必須全面提高人的綜合安全素質(zhì)，把企業(yè)員工培養(yǎng)成為富有主體安全精神和安全創(chuàng)造力的“人”。

2.確立以全面提高人的綜合安全素質(zhì)為宗旨的安全觀

全面提高人的綜合安全素質(zhì)的基本內(nèi)涵主要有以下幾個方面：一是品德，在人的綜合安全素質(zhì)中居于首要位置，主要包括自然觀、人生觀、道德觀和價值觀，其實質(zhì)是一種人文精神，能夠正確認識和處理人與自然、人與社會、人與他人、人與自己的基本關(guān)系，核心是健全的人格；二是學識，它是全面提高人的綜合安全素質(zhì)的根本，主要指學問和見識，學問是人們對于自然、社會和思維的知識體系的深刻理解，見識則是對事物本身的洞察力，獨到的見解和對未來的預見；三是才能，它是全面提高人的綜合安全素質(zhì)的核心，主要包括安全自學成才能力、安全方法選擇能力、安全思維辨別能力、安全研討設(shè)計能力、安全信息處理能力和安全管理表達能力等；四是體質(zhì)，在人的綜合安全素質(zhì)中屬于基礎(chǔ)的地位，其內(nèi)涵有兩個方面：一是健全的體魄。二是健康的心理。在全面提高人的綜合安全素質(zhì)的基本內(nèi)涵中，品德是方向，學識星根本，才能星核心，體質(zhì)是基礎(chǔ)。

3．堅持以人文、科技、創(chuàng)新的統(tǒng)一為核心的現(xiàn)代安全管理理念

安全管理理念是人們追求安全的理想。它是建立在對安全規(guī)律和時代特征深刻認識的基礎(chǔ)之上的。什么是現(xiàn)代安全管理應該追求的理想呢有識人士認為，應該是適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢，? “以人為本”，以全面提高人的綜合安全素質(zhì)為宗旨的安全觀為指導，以人文、科技、創(chuàng)新的統(tǒng)一為核心，為迎接新世紀的嚴峻挑戰(zhàn)提供一種無法用金錢衡量的最佳管理，努力把企業(yè)員工培養(yǎng)成為人文精神、科技素質(zhì)、創(chuàng)新能力統(tǒng)一的一代新人。

二、“注重學術(shù)”是現(xiàn)代安全管理的生機和活力所在

安全管理的本質(zhì)是預防事故、減少損失，而現(xiàn)代安全管理的本質(zhì)則是傳遞、應用、融合和創(chuàng)新安全科學技術(shù)的綜合反映。正因為如此，“往重學術(shù)”就成了現(xiàn)代安全管理的一個重要理念。

1.注重學術(shù)是現(xiàn)代安全管理存在的基礎(chǔ)

現(xiàn)代安全管理的本質(zhì)是傳遞、應用、融合和創(chuàng)新安全科學技術(shù)的綜合反映，所以，一個安全管理機構(gòu)和組織必然要以安全科技作為它存在的前提。如果離開該安全科學技術(shù)的傳遞、應用、融合和創(chuàng)新，安全管理組織機構(gòu)就失去了它存在的價值。為了不斷地追求客觀真理，現(xiàn)代安全管理必然要有一個良好的學術(shù)環(huán)境，這也是提高管理素質(zhì)和安全效益的重要保證。

2．管理與研究結(jié)合是一種有效機制

現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別就在于管理與研究的結(jié)合。在現(xiàn)代安全管理中，管理是中心，研究是先導。管理與研究結(jié)合已成為現(xiàn)代安全管理不斷向前發(fā)展的一種有效機制。

3．關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的安全管理隊伍

對于現(xiàn)代安全管理來說，其管理分支和各種專業(yè)是由掌握各分支和各種專業(yè)技術(shù)和安全管理者組成的，因此，在現(xiàn)代安全管理中，專業(yè)安全管理者起決定性作用。掌握各種安全專業(yè)學問的管理者，尤其是其中學術(shù)造詣深的專家，是現(xiàn)代安全管理綜合實力的主要標志。

三、“服務(wù)企業(yè)”是現(xiàn)代安全管理的方向

現(xiàn)代安全管理存在有兩個哲學基礎(chǔ)，一個是認識論的，另一個是政治論的，前者要求現(xiàn)代安全管理者要“注重學術(shù)”，后者則要求現(xiàn)代安全管理要“服務(wù)企業(yè)”。因此，與“注重學術(shù)”一樣，“服務(wù)企業(yè)”也是現(xiàn)代安全管理的一個重要理念。

1．現(xiàn)代安全管理必須面向企業(yè)

安全管理的基本矛盾是安全與危險之間的矛盾?，F(xiàn)代安全管理的社會價值就在于扼制各類事故的發(fā)生，消除各類事故隱患，用管理的、技術(shù)的、文化的手段和方法去為企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。這是評價現(xiàn)代安全管理組織機構(gòu)水平高低、對企業(yè)貢獻大小的主要標志。

2．堅持安全管理與經(jīng)濟、科技的結(jié)合

現(xiàn)代安全管理與經(jīng)濟、科技相結(jié)合起來，使現(xiàn)代安全管理工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；在管理體制上，通過管理部門與企業(yè)生產(chǎn)部門、科研機構(gòu)的聯(lián)系和合作，有利于安全管理出成果、出效益；在員工培養(yǎng)上，只有既堅持“安全第一、預防為主”的原則，又堅持安全與生產(chǎn)、科研相結(jié)合的方法，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的安全人才。

3．雙向參與、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

安全生產(chǎn)與事故隱患是一對矛盾。解決矛盾的基本方法是安全管理機構(gòu)必須同生產(chǎn)單位“雙向參與、優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”。從根本上說，現(xiàn)代安全管理機構(gòu)的主要優(yōu)勢是管理的方法手段和安全信息、安全科技研究；生產(chǎn)單位的主要優(yōu)勢是生產(chǎn)實踐和現(xiàn)場信息?！半p向參與、優(yōu)勢互補”指的是安全管理機構(gòu)和生產(chǎn)單位雙方都要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，安全管理機構(gòu)要主動面向生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)要積極參與安全活動，監(jiān)督安全管理措施的落實。只有雙方都能做到“雙向參與、優(yōu)勢互補”。安全管理機構(gòu)和生產(chǎn)管理單位雙方就有可能共同發(fā)展。

四、“改革創(chuàng)新”是現(xiàn)代安全管理不斷前進的強大動力

21世紀將是知識經(jīng)濟的世紀，知識經(jīng)濟將推動安全管理創(chuàng)新，因此，“改革創(chuàng)新”也是現(xiàn)代安全管理迎接世紀挑戰(zhàn)的一個極其重要的理念。

1．從繼承到創(chuàng)新的關(guān)鍵和難點是改革

繼承、改革、創(chuàng)新是相互聯(lián)系的。創(chuàng)新是在繼承人類社會已有一切優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，從繼承到創(chuàng)新的關(guān)鍵和難點是改革，人類社會是不斷地向前發(fā)展的，也不斷向安全科技、安全管理提出新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代安全管理只有堅持“改革創(chuàng)新”，才能與不斷發(fā)展、變化的社會相適應，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代安全管理的理念。

2．21世紀將是安全管理創(chuàng)新的世紀

21世紀將是知識經(jīng)濟的世紀。企業(yè)在不斷升級、創(chuàng)新，與此同時，安全管理也將不斷創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是現(xiàn)代安全管理的靈魂，知識經(jīng)濟時代將是現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新的時代。

3．知識經(jīng)濟將推動現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟社會里，安全管理的首要目標將是創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新教育體系。現(xiàn)代安全教育、現(xiàn)代安全科技、現(xiàn)代安全生產(chǎn)的一體化將是安全管理創(chuàng)新的重點?，F(xiàn)代安全管理創(chuàng)新的難點和核心將是培養(yǎng)安全人才的創(chuàng)新。因此，既要注意人的個性發(fā)展，又要將安全活動超越企業(yè)的圍墻，而社會性與國際性的更加緊密結(jié)合也將成為現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新的重要趨勢。

第2篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全哲學

第二講? 安全哲學

羅云 教授 中國地質(zhì)大學 (北京)

從“山洞人”到“現(xiàn)代人”，從原始的刀耕火種到現(xiàn)代工業(yè)文明，人類已經(jīng)歷了漫長的歲月。20世紀，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術(shù)，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。

顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。

從前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災和最近的＂大舜號＂沉船事故；直至世界范圍內(nèi)每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰(zhàn)爭”，其中由于職業(yè)工傷和職業(yè)病導致的死亡110萬人，交通事故導致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財產(chǎn)巨大損失的深刻教訓，迫使人們警醒：

──呼喚人類安全科學技術(shù)的發(fā)展，以求對人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的＂綠十字＂保護！

＂安全哲學＂──人類安全活動的認識論和方法論，是人類安全科學技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。

2.1國家領(lǐng)導人的安全哲學思想

1986年10月13日，主席任上海市市長時曾在有關(guān)專業(yè)會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認識論和安全方法論的哲學道理。

其中，＂隱患險于明火＂就是預防事故、保障安全生產(chǎn)的認識論哲學。顯然，＂隱患險于明火＂就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。

＂防范勝于救災＂，其要說明的是，在預防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災方法。因此，在安全生產(chǎn)管理的實踐中，預防為主是保證安全生產(chǎn)最明智、最根本、最重要的安全哲學方法論。

江主席提出的＂防范勝于救災＂的哲學論斷為我國的安全生產(chǎn)方針和消防安全方針等，提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這一理論基礎(chǔ)還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。

＂安全第一，預防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預防為主＂為主題，故有＂預防為主，防消結(jié)合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預防為主＂的科學基礎(chǔ)可基于如下方面：

2.1.1從歷史學的角度

17世紀前，人類安全的認識論是宿命論的，方法論是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀未期至本世紀初，人類的安全認識論提高到經(jīng)驗論水平，方法論有了＂事后彌補＂的特征。這種由被動變?yōu)橹鲃樱蔁o意識變?yōu)橛幸庾R，不能說不是一種進步；本世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段；本世紀50年代以來，人類的高技術(shù)的不斷應用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征，這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進步。

因此可以說：預防為主是安全史學總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。

2.1.2基于安全文化的理論

根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設(shè)安全文化對于保障安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質(zhì)包括人的安全知識、技能和意識，甚或包括人的安全觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質(zhì)層面。安全文化建設(shè)要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。這就要求進行全民的安全文化建設(shè)，建立大安全觀的思想。安全文化建設(shè)包含安全科學建設(shè)、發(fā)展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學管理、建設(shè)安全法制等精神文化領(lǐng)域，同時也涉及優(yōu)化安全工程技術(shù)、提高本質(zhì)安全化等物質(zhì)文化方面。因此，安全文化建設(shè)對人類的安全手段和對策具有系統(tǒng)性意義。

由此可看出：預防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。

2.1.3基于系統(tǒng)科學觀點

保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預防來實現(xiàn)。在事故預防過程中，涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認識事故系統(tǒng)要素，對指導我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

根據(jù)安全系統(tǒng)科學的原理，預防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。

2.1.4依據(jù)安全經(jīng)濟學的結(jié)論

安全經(jīng)濟學研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。安全經(jīng)濟學研究的成果，使人們認識安全經(jīng)濟規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻率：1.5～5 ％；預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。

從預防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。

1.1.5從工業(yè)安全實踐中證明

應用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進行科學合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。

由此可以說：超前預防型效果優(yōu)于事后型整改效果。因此，主張在設(shè)計和策劃階段要充分地重視安全，落實預防為主的策略。

2.1.6根據(jù)事故致因理論

根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)：

１）因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥。

２）隨機性與偶然性。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預防措施有重大的意義。

３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發(fā)事件。但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應予克服的。

上述事故特性說明了一個根本的道理：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。因此，人類應該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。

2.1.7基于國際安全管理之潮流

在企業(yè)的安全管理策略上推行預期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標管理法，以及推行行為抽樣管理技術(shù)；對重大工程項目進行安全預評價，對一般技術(shù)項目推行預審制；企業(yè)對于重大危險源進行監(jiān)控和建立應急預案。這些做法都是國際安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代潮流。

2.2從歷史學的角度認識安全哲學

人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災難的挑戰(zhàn)，從遠古祖先們祈天保佑、被動承受到學會“亡羊補牢”憑經(jīng)驗應付，一步步到近代人類揚起＂預防＂之旗，直至現(xiàn)代社會全新的安全理念、觀點、知識、策略、行為、對策等，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預防科學和技術(shù)，把“事故憂患”的頹廢認識變?yōu)榘踩茖W的縝密；把現(xiàn)實社會＂事故高峰＂和＂生存危機＂的自擾情緒變?yōu)榭範幒蛯崿F(xiàn)平安康樂的動力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生存的安康世界。在這人類歷史進程中，包含著人類安全哲學─安全認識論和安全方法論的發(fā)展與進步。

工業(yè)革命前，人類的安全哲學具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認識論提高到經(jīng)驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學階段；20世紀50年代到世紀未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預防型成為現(xiàn)代安全哲學的主要特征，這樣的安全認識論和方法論大大推進了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。

從歷史學的角度，表2－1給出了上述安全哲學發(fā)展的簡要脈絡(luò)。

表2-1 人類安全哲學發(fā)展進程

階段

時?? 代

技 術(shù) 特 征

認識論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽天由命

無能為力

ⅱ

17世紀至本世紀初

蒸汽機時代

局部安全

亡羊補牢,事后型

ⅲ

本世紀初至50年代

電氣化時代

系統(tǒng)安全

綜合對策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來

宇航技術(shù)與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預防型

2.2.1宿命論與被動型的安全哲學

這樣的認識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災害聽天由命，無能為力。認為命運是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災難與事故只能是被動地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。

2.2.2經(jīng)驗論與事后型的安全哲學

隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。由于事故與災害類型的復雜多樣和事故嚴重性的擴大，人類進入了局部安全認識階段，哲學上反映出：建立在事故與災難的經(jīng)歷上來認識人類安全，有了與事故抗爭的意識，學會了＂亡羊補牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。如發(fā)生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過的原則；事故統(tǒng)計學的致因理論研究；事后整改對策的完善；管理中的事故賠償與事故保險制度等。

2.2.3系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學

建立了事故系統(tǒng)的綜合認識，認識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機設(shè)計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負責的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負責＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標準、定指標、科學定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。

2.2.4本質(zhì)論與預防型的安全哲學

進入了信息化社會，隨著高技術(shù)的不斷應用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學技術(shù)，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的＂三同時＂原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；進行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動＂，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“５ｓ”活動，生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的＂三點控制工程＂，等超前預防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。

2.3哲人方法論中獲得的啟示

我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學習和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學習，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學習和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學會向先進的國家和行業(yè)學習，這才是正確的思想方法。

對于社會，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。我們?nèi)祟愓媾R新的21世紀的到來，我們國家正前進在高速的經(jīng)濟發(fā)展與文化進步的歷史快車之道。面對這樣的現(xiàn)實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認識到，必須用現(xiàn)代的安全哲學來武裝思想、指導職業(yè)安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。

第3篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段

安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。

1 安全性評價工作

1.1 安全性評價工作的必要性

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認識，克服畏難情緒和應付了事的想法。

1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓

要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領(lǐng)導的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應成立以安全第一責任人為組長的領(lǐng)導小組和以主管生產(chǎn)領(lǐng)導為主任的安全性評價辦公室，并成立相應的專業(yè)組。明確分工，落實責任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構(gòu)，應研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標準、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關(guān)制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導。

為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復查、匯總材料、總結(jié)上報。

開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓。

各單位和基層單位應分別舉辦安全性評價培訓班，各單位培訓班培訓對象是基層單位的負責人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓班培訓的對象是各部門的負責人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和班組安全員。培訓的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標準和要求。通過培訓增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術(shù)措施及現(xiàn)場設(shè)備的狀況和性能。

1.3 認真開展查評工作，積極落實整改

安全性評價工作采用定量的方法按設(shè)定的項目進行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產(chǎn)設(shè)備、安全用具，各班組應根據(jù)運行、檢修等職責分別按各自分工進行查評、填表，對公用設(shè)施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設(shè)備、工器具時，在查評相應項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應落實責任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法。單位領(lǐng)導要做到有布置、有檢查、有標準，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細致、科學嚴謹?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎(chǔ)上要組織專業(yè)技術(shù)人員進行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設(shè)備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術(shù)人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復查，復查時按規(guī)定的比例抽查設(shè)備、工器具，嚴格按標準要求統(tǒng)一打分。安全性評價結(jié)果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領(lǐng)導業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領(lǐng)導業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責任考核機制。

開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應及時整改，要求各職能科室按職責劃分明確各自的任務(wù)，制訂出解決這些問題的指導意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應特別關(guān)注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。

2 危險點分析、預控工作

2.1 危險點分析、預控是“安全第一，預防為主”的具體措施

第1，危險點分析預控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預控體現(xiàn)了“預防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓不再重演類似悲劇，不如預防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預控一是要對設(shè)備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進行全面的分析和預測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領(lǐng)導和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。

危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預控就是要根據(jù)設(shè)備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設(shè)備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關(guān)。

2.2 要做好危險點分析及預控必須反習慣性違章

危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習慣性違章是導致事故的人為因素，兩者結(jié)合很容易發(fā)生事故。第1，習慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責任事故是由于習慣性違章造成的。習慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習慣性違章的主要原因是工作人員的責任心不強，疏忽大意；職工之間相互關(guān)心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習、理解得不深；以為自己技術(shù)熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。

2.3 危險點分析、預控工作的做法

進行危險點分析、預控工作首先要分析、預測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設(shè)備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設(shè)備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學的態(tài)度分析、預測危險點，對每一項工作、每一臺設(shè)備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設(shè)備和人身安全的情況進行分析。要收集有關(guān)資料，特別是發(fā)生的事故教訓，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預測危險點的工作要從班組和每個人做起。

工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認并加以補充和完善?，F(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預測外，還應把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細的預測。階段分得越細，預測越可靠。在工作之前預測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結(jié)合工作的進程隨時開展危險點分析、預控。

對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進行修改。由于工作和設(shè)備原因形成的危險點，在該項工作和設(shè)備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術(shù)安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術(shù)安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。

要加強對《安規(guī)》的學習，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴禁”、 “不應”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應”、“宜”等詞的語句，嚴格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責任事故的發(fā)生。

安全性評價工作和危險點分析、預控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，真正做到“安全第一，預防為主”。 （戴克銘）

第4篇 特種設(shè)備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地

摘要：特種設(shè)備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)控的內(nèi)容，以確保特種設(shè)備的安全，減少事故，保證生產(chǎn)的順利進行。

重視特種設(shè)備安全管理是因為特種設(shè)備危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故。特種設(shè)備主要包括電梯、起重設(shè)備、場內(nèi)機動車輛、游藝機和游樂設(shè)施等。特種設(shè)備數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設(shè)備設(shè)施。國家對各類特種設(shè)備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設(shè)備的數(shù)量急劇增長，在生產(chǎn)制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設(shè)備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。

加強特種設(shè)備安全管理，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產(chǎn)和防范特種設(shè)備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。

一、全監(jiān)控工作中存在的問題

1．在特種設(shè)備維修和管理上存在嚴重的片面性，側(cè)重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質(zhì)安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。

2．沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設(shè)備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。

3．必須盡快提高特種設(shè)備操作人員的素質(zhì)。

4．企業(yè)對特種設(shè)備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善?！?/p>

二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序

1．強化特種設(shè)備的檔案管理

首先，實現(xiàn)特種設(shè)備的普查登記。特種設(shè)備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設(shè)備的領(lǐng)導與企業(yè)簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設(shè)備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結(jié)合；普查登記與隱患治理相結(jié)合；普查登記與人員培訓相結(jié)合。

(1)制定特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，保證特種設(shè)備檔案收集齊全完整。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實際，制定相關(guān)檔案管理規(guī)定，明確特種設(shè)備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容；設(shè)備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設(shè)備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關(guān)特種設(shè)備管理辦法規(guī)定積極參加特種設(shè)備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設(shè)備使用單位，了解設(shè)備安裝及設(shè)備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業(yè)應堅持特種設(shè)備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設(shè)備檔案資料的齊全完整。

(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設(shè)備檔案管理。企業(yè)應明確規(guī)定特種設(shè)備安全管理的直接領(lǐng)導責任，并把特種設(shè)備的管理納人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內(nèi)容，明確規(guī)定，使用單位特種設(shè)備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設(shè)備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術(shù)管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設(shè)備進行編號登記，及時記錄反饋設(shè)備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設(shè)備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設(shè)備檔案內(nèi)容，實現(xiàn)檔案資料與運轉(zhuǎn)設(shè)備的真實對應，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準確依據(jù)。

(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設(shè)備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高。為方便利用，可將特種設(shè)備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設(shè)備檔案資料匯編《特種設(shè)備檔案專題目錄》，包含設(shè)備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內(nèi)容，并將目錄下發(fā)給有關(guān)單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術(shù)人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設(shè)備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產(chǎn)秩序。

2．特種設(shè)備安全監(jiān)測的措施

(1)加強設(shè)計、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設(shè)計上必須符合相應的標準和安全技術(shù)要求。目前國家對客運索道與大型游樂設(shè)施已實行設(shè)計審查制度，審查由國家認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。

生產(chǎn)制造特種設(shè)備的單位，在人員素質(zhì)、加工設(shè)備、管理水平及質(zhì)量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設(shè)備實行生產(chǎn)許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設(shè)備的生產(chǎn)制造。對生產(chǎn)制造的特種設(shè)備，必須出具制造質(zhì)量證明，對其質(zhì)量和安全負責。

此外，對試制特種設(shè)備，或者制造標準（或技術(shù)規(guī)程）有型式試驗要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。

對某些特種設(shè)備，如電梯、客運索道及游樂設(shè)施等，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調(diào)試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業(yè)務(wù)。安裝單位必須對其安裝的特種設(shè)備的質(zhì)量與安全負責。

(2)加強特種設(shè)備的使用與運行管理。加強對運行中特種設(shè)備的監(jiān)測，掌握設(shè)備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。

運行中的設(shè)備檢查、監(jiān)測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：

①觀察主機設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。

②對主機設(shè)備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，則立即停機。設(shè)備部門對重要的安全設(shè)施，應貯存型號規(guī)格相同、質(zhì)量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。

③做好特種設(shè)備的運行記錄。對關(guān)鍵崗位的設(shè)備，要做到在生產(chǎn)中每隔一定時間對主機設(shè)備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設(shè)備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環(huán)保、安全、設(shè)備、總工辦與設(shè)計部門認真準備防范突發(fā)事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。

④積極組織開展狀態(tài)監(jiān)測，使設(shè)備現(xiàn)場管理和事故預防手段趨于科學化和現(xiàn)代化。

目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設(shè)備故障檢測的效果。

對關(guān)鍵崗位的特種設(shè)備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉(zhuǎn)設(shè)備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規(guī)程規(guī)定標準并確定損壞區(qū)域；對大中型供配電變壓器和輸配電設(shè)施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數(shù)等實施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉(zhuǎn)頻繁和三班制連續(xù)生產(chǎn)的特種設(shè)備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。

通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)的應用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。

(3)加強特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓考核。發(fā)生特種設(shè)備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設(shè)備的不安全狀態(tài)。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得（特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設(shè)備安全工作才會有保證。

(4)加強特種設(shè)備的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備多為頻繁動作的機電設(shè)備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運行。因此，對使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)能力，則應委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強調(diào)的是：第一，一定要委托有資質(zhì)的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責任，要保證設(shè)備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內(nèi)排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術(shù)檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。

(5)實行特種設(shè)備安全檢驗制度。鑒于特種設(shè)備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質(zhì)檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內(nèi)機動車輛、游樂設(shè)施等監(jiān)督檢驗規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權(quán)的監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發(fā)現(xiàn)許多設(shè)備隱患，避免了許多事故。

(6)加強特種設(shè)備的監(jiān)察管理。鑒于特種設(shè)備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產(chǎn)法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關(guān)系。各有關(guān)部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。

三、結(jié)束語

安全工作事關(guān)重大，關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生命安危。特種設(shè)備安全是整個安全生產(chǎn)工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設(shè)備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行。

第5篇 現(xiàn)代全面安全管理原理

現(xiàn)代安全全面管理原理

現(xiàn)代安全管理的一個重要特征,是強調(diào)系統(tǒng)的安全管理。系統(tǒng)的安全管理需要ohs管理從企業(yè)的整體出發(fā),把安全管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。因此,全面管理的原理是ohsms的重要理論基礎(chǔ)。

要實現(xiàn)全面管理,需要遵循如下管理原則:

系統(tǒng)性原則:強調(diào)人-機-環(huán)境因素的綜合管理;

動態(tài)性原則:建立空間-時間相聯(lián)系的管理體系;

效果性原則:強調(diào)閉環(huán)的管理,要講求最終的效果和業(yè)績;

階梯性原則:不斷改進、不斷完善,建立持續(xù)發(fā)展的機制;

閉環(huán)原則:要求安全管理要講求目的性和效果性,要有評價;

分層原則:管理的目標要結(jié)合實際,針對條件和可行性確定,不能不切實際的貪高,也不能無所追求;

分級原則:管理和控制要有主次,要講求抓住重點、單項解決;

等同原則:無論是從人的角度還是物的角度必須是管理因素的功能大于和高于被管理因素的功能;

反饋原則:對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。

在組織的管理過程中,要落實如下“三全”管理:

全員參與管理

全過程管理

全方位管理

第6篇 現(xiàn)代安全管理方法及特點

安全管理科學首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負責制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術(shù)，如“５ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設(shè)等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應的現(xiàn)代安全管理科學。目前，現(xiàn)代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。

現(xiàn)代安全管理的理論和方法有：安全管理哲學、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟學、安全協(xié)調(diào)學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟技術(shù)與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“pdca”循環(huán)法、危險控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。

現(xiàn)代安全管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。

第7篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立

〔摘? 要〕 基于國際風險管理基本原理，對照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式，提出在建立符合電力行業(yè)實際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過程中應充分考慮的問題，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

〔關(guān)鍵詞〕 風險管理；職業(yè)安全健康管理體系；環(huán)境管理體系

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。

目前，國內(nèi)許多企業(yè)在引進國外先進的管理經(jīng)驗和標準體系的同時，還結(jié)合自身實際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢。

我國電力行業(yè)也面臨著同樣的問題，即如何進一步應用現(xiàn)代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。

1? 基于風險評估的幾個先進管理體系

1.1? 簡介

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構(gòu)的風險評估。

1.2? 幾個先進管理體系的共同點

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。

(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制，并做到職責明確、責任到位?！叭髽藴省保垂ぷ鳂藴?、技術(shù)標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價，且應用現(xiàn)代科學技術(shù)，依據(jù)國際和國家標準進行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施，以達到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應注意的問題

3.1? 注重電力生產(chǎn)的過程控制

電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時，不應過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應該應用iso9000管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。

3.2? 重點抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全

按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時，電網(wǎng)事故往往會帶來災難性的后果。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。

(1) 人身安全。應用ohsms管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進行全面的風險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。

(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。

(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設(shè)施的安全性進行評估，根據(jù)25項重點反事

故措施計劃，以及“設(shè)備無油化、裝置自動化、保護微機化、調(diào)度自動化”等要求，進行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。

(4) 努力消除人對設(shè)備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過程中涉及到的繼電保護、自動裝置和系統(tǒng)的不安全因素，采取隔離、封閉等對應措施，降低人員失誤造成的設(shè)備及電網(wǎng)事故。

(5) 努力消除設(shè)備及裝置對人身安全的影響。按照技術(shù)規(guī)程、操作導則等法規(guī)的要求，充分分析作業(yè)過程中涉及到的設(shè)備及裝置和防護系統(tǒng)的不安全因素及其對作業(yè)人員的影響，杜絕由于防護裝置和設(shè)備缺陷造成的人員傷害。

3.3? 重視可靠性管理

可靠性管理是用可靠性指標對電力系統(tǒng)發(fā)、供電設(shè)備及系統(tǒng)的安全進行綜合分析、評價，并指導設(shè)備選擇、運行、維護、改造直至報廢的一種全過程管理。建立體系時，要充分應用可靠性統(tǒng)計技術(shù)來分析系統(tǒng)元件在計劃和非計劃停運及運行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動并不間斷地向用戶提供電力的能力，并為電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)工作提供科學依據(jù)。

3.4? 加強技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供技術(shù)支持，通過對生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應的參數(shù)、指標、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常，從而進行調(diào)整和檢修維護，達到超前預防和控制。

總之，在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過程中，必須符合各單位的生產(chǎn)過程、管轄范圍、基本管理方式等實際，并與各管理標準體系有機結(jié)合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容，也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié)，其操作性要強，操作程序要盡可能簡化。同時還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認證目的是通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標準化，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第8篇 淺談現(xiàn)代煤礦安全管理原理

1、現(xiàn)代煤礦的安全管理

安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。

具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運行過程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。

2、知覺在安全生產(chǎn)中的運用

知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè)，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎(chǔ)。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

要按照感知規(guī)律來認識和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：

提高警覺性，增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當運用知覺對強度的敏感特征，多搞一些安全標志，搞一些相對強度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強知覺效果。總之，煤礦安全管理應充分利用知覺對強度的反映規(guī)律，改進和完善礦井的安全標志，以此自覺提高礦工的安全警惕性。

提高對比度，增強印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中要自覺地運用不同事物的對比，以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等，這些都可以增強安全知覺印象，達到觀察安全隱患的能力。增強安全行為中的動機激勵，安全動機是推動著礦工進行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因，推動著員工積極注意安全，對安全精力達到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產(chǎn)要求的動機？真正把安全當作生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個環(huán)節(jié)中，都必須堅持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預測礦工的動機來培養(yǎng)提高礦工安全動機的行為，主要有以下兩個途徑：

更加強化安全目標的吸引力。在實際工作中，可以開展“百日安全生產(chǎn)整頓”、“無事故季”、“安全生產(chǎn)月”活動。按工種不同提出不同的目標要求，如對機械工種類開展“安全運轉(zhuǎn)一周年”，對個人提出“安全標兵”、“十佳安全能手”、“安全紅旗手”等等。值得一提的是推行的目標一定要有強度，對員工要產(chǎn)生吸引力，使人產(chǎn)生積極的、強烈的反應和情感。進一步做好增強安全動機的外界壓力。開展“安全家庭”、“安全幫教”活動，家屬對礦工要做到“敲安全鐘、吹安全風”、“親友提安全希望”等，對礦工安全動機的形成有一定的促進效應。

認真做好每個職工的細致工作。安全管理是以具體的人作為對象的，因此，對員工個人特征的掌握，對員工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。從性格上看，煤礦工人憨厚樸實，不拘小節(jié)。煤礦生產(chǎn)中“愣頭青”發(fā)生的慘禍比例也很高。從心理過程、特征和狀態(tài)看，普遍存在僥幸、麻痹心理，這是安全生產(chǎn)的大敵。礦工有不同的個性，這是客觀存在的事實，我們決不能憑想象去改變礦工的個性。但是，就實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)來說，我們卻有必要引導礦工的個性去適應和服從這個總目標，在安全管理上應發(fā)揮人的個性。因此，需要做到以下三點：

（1）根據(jù)礦工不同的性格采取不同的工作方式。礦工的性格是多種多樣的，在處理安全與人的關(guān)系問題上不能搞一刀切，在方法上要講究，根據(jù)不同的對象，不同的性格，采取不同的方式，這樣才能有效地發(fā)揮性格的作用，做好各項工作。

（2）根據(jù)性格在社會傾向上的優(yōu)劣，要把性格引導到有利于安全工作的軌道上來。這就要求管理者摸透每個礦工的性格，哪些是內(nèi)向型的？哪些是外向型的？哪些是冷靜的？哪些是急躁的？最好讓工作崗位與性格協(xié)調(diào)起來。比如看守工、機車司機、電工等，最好安排沉著冷靜的職工擔任。

（3）根據(jù)性格的相對穩(wěn)定性，我們管理者要有耐心，因勢利導，不要激化矛盾。比如對急躁和有冒險性格的人，不要簡單的批評，要讓他們干自己適當?shù)墓ぷ?，隨時提醒他們遵守《安全規(guī)程》，以利于他們發(fā)揮熱情和積極性。

3、注重安全心理培訓

強化職工的培訓工作。我們常常提出希望通過培訓來提高礦工的素質(zhì)，但往往強調(diào)他們的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而忽視了他們的心理素質(zhì)，雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少，但它們都要受心理素質(zhì)的制約，必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實踐證明，在緊張、危險的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)強就會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心，員工的技術(shù)素質(zhì)就會得到更好的發(fā)揮，處理好險情，保證安全生產(chǎn)。因此，我們務(wù)必對礦工開展好安全心理培訓。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成，不是自發(fā)產(chǎn)生的，可以說是一個自覺學習的過程。

對礦工進行安全心理培訓，就是要運用心理學這個手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應，用心理指導行為達到安全生產(chǎn)的目的。礦工安全心理培訓是一個新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓工作要采取逐步展開的方式，內(nèi)容從簡到繁，方式由易到難，做到經(jīng)常化、漸進式，有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓，使員工自覺地控制心理活動，指導好自己的工作行為，保障安全生產(chǎn)的正常進行。

總之，安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人，人又有心理活動，因此，在煤礦安全上運用心理學的原理，才能抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能使安全工作做到有預見性和主動性，提高安全管理水平，使安全管理達到更加條理化、系統(tǒng)化、科學化，從而真正把安全生產(chǎn)納入到科學的軌道。

第9篇 管理者如何抓好現(xiàn)代安全生產(chǎn)

當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。

1提高認識，強化安全管理

1.1安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1.2長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響

長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。

1.3對工人和干部進行安全教育的目的不同

對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。

對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

1.4安全管理的普遍原則

安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。

1.5如何提高安全管理水平

可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

2認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下6項：

a.操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

b.設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。

c.物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。

d.環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。

e.科學與技術(shù)：任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

f.管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

3管理者如何抓好安全生產(chǎn)

3.1抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀

干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。

3.2樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。

安全生產(chǎn)管理三原則

a.方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。

b.技術(shù)：用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

c.結(jié)果：保證安全生產(chǎn)的必備條件（人員、設(shè)備及管理），時刻在最佳狀態(tài)。

3.4安全生產(chǎn)工作方法

安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。

3.4.1解決認識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。

3.4.2認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。

3.4.3完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。

3.4.4積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

3.4.5積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。

3.4.6加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

4結(jié)論

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

第10篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全系統(tǒng)科學理論

系統(tǒng)科學是研究系統(tǒng)一般規(guī)律、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)優(yōu)化的科學，它對于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統(tǒng)科學最最本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對現(xiàn)代企業(yè)的安全管理了具有基本的理論指導意義。從系統(tǒng)科學基本原理出發(fā)，用系統(tǒng)論來指導認識安全管理的要素、關(guān)系和方向；用控制論來論證安全管理的對象、本質(zhì)、目標和方法；用信息論來指導安全管理的過程、方式和策略。通過安全系統(tǒng)理論和原理的認識和研究，將能提高現(xiàn)代企業(yè)安全管理的層次和水平。

3.1安全系統(tǒng)論原理

系統(tǒng)原理就是運用系統(tǒng)理論對管理進行系統(tǒng)分析，以達到科學管理的優(yōu)化目標。系統(tǒng)原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統(tǒng)原理必須把握系統(tǒng)理論和系統(tǒng)分析。

3.1.1系統(tǒng)基本理論

系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機整體。系統(tǒng)按其組成性質(zhì)，分為自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、思維系統(tǒng)、人工系統(tǒng)、復合系統(tǒng)等，按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。系統(tǒng)具有六方面的特性：

整體性。是指充分發(fā)揮系統(tǒng)與系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的制約作用，以達到系統(tǒng)的整體效應。

穩(wěn)定性。即系統(tǒng)由于內(nèi)部子系統(tǒng)或要素的運動，總是使整個系統(tǒng)趨向某一個穩(wěn)定狀態(tài)。其表現(xiàn)是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。

有機聯(lián)系性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。

目的性。即系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必然具有的達到最終狀態(tài)的，特性，它貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程。

動態(tài)性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的關(guān)系及系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是時間的函數(shù)，即隨著時間的推移而轉(zhuǎn)變。

結(jié)構(gòu)決定功能的特性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。系統(tǒng)的整體功能是由各要素的組合方式?jīng)Q定的。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

3.1.2系統(tǒng)基本分析

系統(tǒng)分析是就如何確定系統(tǒng)的各組成部分及相互關(guān)系，使系統(tǒng)達到最優(yōu)化而對系統(tǒng)進行的研究。它包括六個方面：了解系統(tǒng)的要素，分析系統(tǒng)是由哪些要素構(gòu)成的；分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，研究系統(tǒng)的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統(tǒng)的功能；研究系統(tǒng)的聯(lián)系；把握系統(tǒng)歷史；探討系統(tǒng)的改進。

3.1.3安全系統(tǒng)的構(gòu)成

從安全系統(tǒng)的動態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。無論從社會的局部還是整體來看，人類的安全生產(chǎn)與生存需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。安全系統(tǒng)的基本功能和任務(wù)是滿足人類安全的生產(chǎn)與生存，以及保障社會經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此安全活動要以保障社會生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、降低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動首先應與社會發(fā)展基礎(chǔ)、科學技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應和相協(xié)調(diào)。安全活動的進行需要經(jīng)濟和科學技術(shù)等資源的支持，安全活動既是一種消費活動（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展為目的）。

從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。

事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱＂4ｍ＂要素，即：

人(men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；

機(machine)─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；

環(huán)境(medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；

管理(management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產(chǎn)生作用和影響。

認識事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標和對象。

重要和更具現(xiàn)實意義的系統(tǒng)對象是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認識事故系統(tǒng)要素，對指導我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

3.1.4安全系統(tǒng)的優(yōu)化

可以說，安全科學、安全工程技術(shù)學科的任務(wù)就是為了實現(xiàn)安全系統(tǒng)的優(yōu)化。特別是安全管理，更是控制人、機、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一個重要的認識是，不僅要從要素個別出發(fā)，研究和分析系統(tǒng)的元素，如安全教育、安全行為科學研究和分析人的要素；安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發(fā)研究安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和運行過程等，安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全科學管理等則能實現(xiàn)這一要求和目標。

3.2安全信息論原理

3.2.1信息的概念

當代信息科學技術(shù)發(fā)展異常迅速，極大地推動了社會生產(chǎn)發(fā)展和科學技術(shù)進步，引起世界各國的普遍關(guān)注?？茖W家預言，未來的世紀，信息科學將與材料科學、能源科學并駕齊驅(qū)，成為三大主要科學之一。

信息是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，其概念有多種。有的認為信息是具有新內(nèi)容、新知識的消息，有的認為信息，是關(guān)于環(huán)境事實可通信的知識；也有的認為信息是一種資料或情報，用于溝通企業(yè)組織機構(gòu)相互的意見，交流人員思想，反映生產(chǎn)經(jīng)營的活動情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒有揭示出信息的本質(zhì)，只是對信息的外延現(xiàn)象和作用，用了一些表述，用于指導人們對自然界、社會中存在的所有信息的認識，尚不涌滿足應用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。

信息論應用于企業(yè)管理之后，人們?yōu)槭裁茨墚a(chǎn)生上述大致相同的認識呢？主要是因為人們對信息的認識，沒有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對通訊本質(zhì)的研究水平。因此，要想揭示信息的本質(zhì)，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯(lián)系社會中各種信息的產(chǎn)生及應用的實際，才能從中找出規(guī)律性的東西。

在探索信息的內(nèi)在聯(lián)系及其運動規(guī)律中認識到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發(fā)展過程始終存在著信息；事物的發(fā)展變化的事實是信息的本質(zhì)，事物發(fā)展的表現(xiàn)形式是信息的外延現(xiàn)象。世界上沒有無信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據(jù)事物之間存在的差異所具有的表現(xiàn)形式（如物質(zhì)行為，以及用來反映事物變化的文字，數(shù)量、符號、圖像、信號等形式）才能獲知。也就是說，信息是由事物發(fā)展變化的事實和能被人們認識的表現(xiàn)形式，即是由信息的內(nèi)涵本質(zhì)與外延現(xiàn)象構(gòu)成的。

依據(jù)任何事物均處于永恒運動的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認識與運用信息需要借助其表現(xiàn)形式，進而把信息的概念歸結(jié)為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。

第11篇 現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系的建立

幾十年來，由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機組組成，管理上又長期處于計劃經(jīng)濟體制下，因此，安全管理體制存在著一些弊端，如管理環(huán)節(jié)復雜，渠道不順暢；部分職工對安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進行。為此筆者認為應從以下幾個方面做好火力發(fā)電廠的安全管理：

1、實行專業(yè)化、標準化、制度化管理，強化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變原來車間安全專工由車間管理、班組安全員由班組管理的舊模式，實行了車間的安全專工由安監(jiān)部門直接管理作為廠安監(jiān)部門下派到基層的安全監(jiān)察代表，行使廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車間安全監(jiān)察員領(lǐng)導下開展工作，屬車間派駐班組的安全監(jiān)察員，這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，決定權(quán)歸屬安監(jiān)部，人員的選定由車間推薦、安全部門考核認定批準后方能上崗。

2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評價”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專家會診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性，可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度，由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專家級”人員對廠下屬生產(chǎn)單位進行全面安全評價。每年舉行1－2次，并根據(jù)評價及時整改，形成科學的評價體系。

3、結(jié)合考核機制，強化落實安全責任制，形成廠、車間、班組三級嚴密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度，根據(jù)安全責任進行“百分考核”，按事故責任與安全百分考核掛鉤扣罰責任單位、責任人及相關(guān)責任者的安全百分獎勵，從而把個人利益和集體利益緊密有機地結(jié)合，達到警戒的目的。通過強化落實責任制，從廠長到每個職工都能嚴明自己的責任。將安全責任制重點落實到基層班組，班組落實到個人，從而真正形成了“班組控制異常和未遂；車間控制障礙和輕傷；全廠控制重傷和事故”的三級安全控制體系。

4、強化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ)，再好的安全管理模式如果沒有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應做到利用大小修、低負荷時及時消缺，保證設(shè)備健康；整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場安全防護設(shè)施；作好設(shè)備的定期維護、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗工作；提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。

5、抓好信息反饋，及時整改隱患。建立健全危險因素信急反饋系統(tǒng)，對日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)性質(zhì)和嚴重的程度，按規(guī)定分級實行信息反饋和整改，現(xiàn)場馬上能整改的要求立即進行整改，不能立即整改的發(fā)整改通知書進行限期整改，如事故隱患較為嚴重的要求停工進行整改，各項整改都應形成記錄，對各類事故隱患都應進行閉環(huán)管理。

6、建立安全培訓機制。培訓是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓機制，對安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革，建立全員培訓機制，對員工進行有序分批的安全培訓，加強安全教育、提高專業(yè)技能水平；同時對安全管理專業(yè)人員也進行分期、分批的安全管理專業(yè)培訓，建立和完善相應的考核制度，與在崗的安全培訓、專業(yè)培訓有機的結(jié)合，會有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，夯實了安全工作的基礎(chǔ)。

第12篇 淺談現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念

安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術(shù)和管理科學發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。本人經(jīng)多年安全生產(chǎn)管理實踐，就現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念淺談如下。

一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。

人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。

在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務(wù)。

到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。

進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。

到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。

二、安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普通規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。

原理是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。

原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。

原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普通意義；原則更具體，對行動更有指導性。

(一)系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理? 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

2、運用系統(tǒng)原理的原則

（1）動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。

（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的的作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。

（4）封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

(二)人本原理

1、人本原理? 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。

2、運用人本原理的原則

（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。

（2）能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。

（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。

(三)預防原理

1、預防原理? 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

2、運用預防原理的原則

（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。

（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（engineering）對策、教育（education）對策和法制（enforcement）對策。即所謂3e原則。

（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應用于建設(shè)項目。

(四)強制原理

1、強制原理? 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2、運用強制原理的原則

（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

三、事故致因理論

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種。

(一)事故頻發(fā)傾向理論

1919年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚分布。當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。

在此研究基礎(chǔ)上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。

(二)海因里希因果連鎖理論

1931年，美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》一書中，闡述了工業(yè)安全理論，該書的主要內(nèi)容之一就是論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論，后人稱其為海因里希因果連鎖理論。

海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。

海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺傳及社會環(huán)境，人的缺點，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。

(三)能量意外釋放理論

1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。

在吉布森的研究基礎(chǔ)上，1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。

(四)系統(tǒng)安全理論

在20世紀50年代到60年代，美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：

（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。

（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。

（4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。

四、事故預防與控制的基本原則

事故預防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應措施。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。