第1篇 電網(wǎng)安全生產管理
電網(wǎng)安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優(yōu)質用電的要求越來越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網(wǎng)與設備的安全。
1? 上海電網(wǎng)安全生產現(xiàn)狀
上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統(tǒng)一調度上海電網(wǎng)，參與制定、實施上海電力、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和農村電氣化等工作，并對全市的安全用電、節(jié)約用電進行監(jiān)督和指導。公司所轄的上海電網(wǎng)位于長江三角洲的東南前緣，北靠長江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網(wǎng)的重要組成部分，供電營業(yè)區(qū)覆蓋整個上海市行政區(qū)，供電面積為6 340.5 km2。上海電網(wǎng)是一個快速發(fā)展中的特大型都市電網(wǎng)，以500 kv和220 kv超高壓電網(wǎng)為主網(wǎng)架。500 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的核心網(wǎng)架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網(wǎng)。220 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的主要供電網(wǎng)絡，已實施分層分區(qū)運行。此外，現(xiàn)有發(fā)電廠25座，全網(wǎng)發(fā)電裝機容量為1 200萬kw左右。2005年夏季最高負荷為16 682 mw，預計全年用電量接近895億kw·h。
2004年上海電網(wǎng)完成了國家電網(wǎng)公司下達的年度安全生產責任指標，尤其是實現(xiàn)了全年人身死亡零目標。2005年的各項安全生產指標基本上處于控制之中，全年安全生產形勢基本平穩(wěn)。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設備、火災事故；未發(fā)生誤操作事故。
上海電網(wǎng)經過多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網(wǎng)能承受單一嚴重故障的沖擊，多次經受住了嚴重天災人禍的考驗，已連續(xù)33年保持了主網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，2004年上海電網(wǎng)的全網(wǎng)供電可靠率達到了99.94％。
2005年夏季負荷高峰時段，上海市電力公司通過狠抓電網(wǎng)安全管理、運行管理和調度管理以及認真落實需求側管理，最終戰(zhàn)勝了前所未有的電力缺口(390萬kw)、多年不遇的惡劣氣候(“麥莎”臺風高強度、長時間正面襲擊上海)以及百年罕見的高溫(35℃日均高溫為133年一遇)等巨大困難，沒有發(fā)生電網(wǎng)、人身、設備和誤操作等事故，確保了上海全網(wǎng)的安全有序用電。
2? 安全生產的薄弱環(huán)節(jié)
近年來，國內外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過多起人身傷亡和誤操作(調度)事故。這些事故時刻提醒我們：電網(wǎng)的安全生產工作容不得絲毫的松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。
通過對近幾年安全生產形勢進行分析后得出，上海電網(wǎng)安全生產在總體平穩(wěn)的態(tài)勢下壓力仍是越來越大，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不確定性負面因素，安全形勢尚不容樂觀，主要反映在以下幾個方面。
2.1? 高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力
(1) 電力供需形勢轉換迅速，主要矛盾轉移，把握工作重點的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預計前幾年嚴重缺電的形勢將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網(wǎng)供應能力與結構缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會對供電可靠性的期望又要進一步提高，使得確保電網(wǎng)安全的責任更大、任務更艱巨。
(2) 電網(wǎng)的建設與改造規(guī)?？涨埃看竺鎻V，對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。近幾年來，上海電網(wǎng)的基建規(guī)模已接近所能承受的極限。從基建質量監(jiān)控、現(xiàn)場安全管理、施工器械維護到設備試驗投運驗收、系統(tǒng)方式調整、啟動投運等方面都長時間處于高強度運轉，稍有不慎，就會留下事故隱患或直接釀成事故。
2.2? 電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來新的問題
(1) 主輔分離長時間懸而未決，矛盾逐步積累，問題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現(xiàn)隊伍管理松懈和員工思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，不能根據(jù)市場變化趨勢及時調整企業(yè)內部管理機制和市場運作機制，企業(yè)內部存在的問題不能及時得到解決，不穩(wěn)定因素增多。
(2) 基建市場逐步開放，但與之相適應的管理規(guī)范未能及時修正。惡性競價現(xiàn)象嚴重，或是施工設施簡陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時工，致使一線施工人員文化技術素質嚴重下降，安全管理控制的難度加大。
(3) 多年的多種經營發(fā)展為電力系統(tǒng)注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產責任制沒有認真落實，存在認識不到位、責任不到位、管理不到位，特別體現(xiàn)在對外包施工隊伍的管理上。
2.3? 電網(wǎng)運行環(huán)境有進一步惡化的趨勢
所謂的運行環(huán)境惡化，簡單地說就是“天災人禍”現(xiàn)象進一步加劇。
(1) “天災”主要體現(xiàn)在近幾年中災害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢。夏季容易受臺風、龍卷風、強雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴防大面積污閃的襲擊。一些自然災害的力度已明顯超出當年電網(wǎng)設計所能承受的程度。
(2) “人禍”突出表現(xiàn)為外損和偷盜現(xiàn)象呈惡化趨勢。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關法律、法規(guī)建設的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為是一個主要原因。
2.4? 安全生產基礎薄弱，一些老大難問題積重難返
(1) 現(xiàn)場違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監(jiān)護人員越位操作已成為現(xiàn)場威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產責任制沒有很好地落實，少數(shù)領導對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。
(2) 隨著設備的不斷改進與技術的進步，一線運行人員的技能培訓已出現(xiàn)嚴重不適應現(xiàn)象。一方面確是由于任務重、人手緊，培訓工作不易安排；另一方面也與各級領導對現(xiàn)場不夠重視有關。
(3) 工作作風不過硬，加上社會上的各種思想與誘惑對一線職工的影響日趨嚴重，使之難以在現(xiàn)場集中精力，安全文化建設與思想教育也亟待加強。
2.5? 電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)
(1) 這幾年上海電網(wǎng)的突出問題之一是電源供應的不穩(wěn)定和系統(tǒng)備用嚴重不足，即使是在臨近省市電力供應矛盾有所緩和的情況下，上海電網(wǎng)的這一問題還將存在，難以為應付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。
(2) 電網(wǎng)設備良莠不齊，一些設備健康水平欠佳。上海電網(wǎng)已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設備，一些老的220 kv變電站使用期限已超過35年。尤其是近幾年來，負荷高速增長，電網(wǎng)建設雖不斷加快，但往往一批老設備尚未改完，一些原來認為較新的設備又成了急需改造的老設備。
(3) 與華東主網(wǎng)聯(lián)系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500 kv線路超出送電限額的情況。
(4) 短路電流超標已威脅到電網(wǎng)的正常運行。
隨著新的聯(lián)絡通道的建設，短路容量問題將進一步突出，對此必須予以足夠的重視。
(5) 中心城區(qū)電網(wǎng)供電能力不足。個別城區(qū)的220 kv容載比已經小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。
3? 做實安全管理工作的若干建議
3.1? 牢固樹立“安全第一”的思想
牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
3.2? 加強安全責任體系建設
安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現(xiàn)在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。
3.3? 加強隊伍管理
隊伍是安全生產執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。
要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
3.4? 設備管理是安全生產的物質基礎
選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網(wǎng)安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。設備管理涉及從設計選型、采購監(jiān)造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環(huán)節(jié)。從生產角度看，設備管理的重點是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：
(1) “零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的
缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；
(2) 控制好運行設備的發(fā)熱點。電力系統(tǒng)中設備故障的預兆基本上與異常發(fā)熱有關，有效地檢測這些異常發(fā)熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設備停運對系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；
(3) 編制好設備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設備中的某一缺陷同時發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。
3.5? 加強制度管理
事實經驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
3.6? 依靠科技進步，強化技防管理
科技進步對安全生產的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續(xù)多年沒有發(fā)生誤操作事故，這其中變電站綜合自動化技術與五防閉鎖裝置的大量使用發(fā)揮了巨大的作用。當然，這些技術的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
3.7? 加強生產計劃管理
加強生產計劃管理的一個重要指標是生產計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產計劃，精細到什么程度為好，目前尚無統(tǒng)一的標準，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。計劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計劃跟不上變化”，可以說，就是因為變化太多，所以才要求把計劃編得精細。
3.8? 加強技能管理
職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業(yè)知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現(xiàn)人身死亡事故，據(jù)介紹經驗主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認為是技防；另一條是確保職工在危險情況下有正確、迅速的反應。這2條經驗都值得我們借鑒。
3.9? 建立安全文化
企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業(yè)道德建設也相當重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。
3.10? 加強預案編制
對于任何生產工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預案(應急機制)。電網(wǎng)的安全生產也不例外，預案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新；二要把預案編制列入工作質量考核范圍；三要經常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關鍵性的作用。
3.11? 確立設備主人意識
各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現(xiàn)場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產生的。
3.12? 強化考核機制
有規(guī)章就要有考核，安全生產責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項安全生產責任的落實。
第2篇 談縣級電網(wǎng)的安全管理
摘要 從管理、技術、調度員3個層面對當前縣級電網(wǎng)安全管理狀況進行了分析，總結了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。
關鍵詞 縣級電網(wǎng) 安全管理 問題 對策
近年農村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結構更加完善合理，供電能力大大增強，加之設備調度權的下放，使得縣級電網(wǎng)具有較高技術含量和相當?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對目前縣級電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。
1企業(yè)管理存在的問題及應對措施
1.1存在的問題
（1）因為歷史和體制原因，相當多的縣級電網(wǎng)企業(yè)領導來源于部隊轉業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎差，難以把握電網(wǎng)生產和運行的內在規(guī)律；
（2）與上級單位產權不明、職責不清；
（3）管理粗放。
主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預電網(wǎng)調度；②漠視電網(wǎng)生產、運行的內在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。
1.2應對措施
最根本的措施是理順農電企業(yè)的產權、人事關系，建立務實高效的農網(wǎng)管理制度和體系。目前應著手做好以下工作：
1.2.1協(xié)助農電企業(yè)建立科學的管理體系
（1）把對農網(wǎng)的管理納入上級電網(wǎng)的安全管理體系，加大對農電企業(yè)特別是負責人的考核力度；
（2）逐步理順產權關系，明確電力設備的管理責任和技術要求；
（3）協(xié)助農電企業(yè)建立職責明確、運轉高效的農電安全管理體系和安全評價體系。
1.2.2加強對農電企業(yè)負責人的法制教育
要使農電企業(yè)負責人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預調度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。
1.2.3農電企業(yè)領導者應加強專業(yè)學習
農電企業(yè)領導者只有認直學習電網(wǎng)生產運行的基本知識，才可能把握電網(wǎng)安全運行內在規(guī)律；只有認直學習安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進；只有能夠把握電網(wǎng)安全運行內在規(guī)律、不斷完善內部電網(wǎng)管理制度的領導者，才能把握農網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經濟發(fā)展做出貢獻。
2技術管理存在的問題及應對措施
2.1存在的問題
技術管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術人員年齡知識老化；②技術資料缺乏、不完整；③技術管理模式粗放，人員職責不清。
2.2應對措施
2.2.1大膽起用素質高、觀念新的有為青年
現(xiàn)在縣級電網(wǎng)技術管理人員多數(shù)為農電建設做出很大貢獻的老職工，他們具有豐富的經驗和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應當前農村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學生，通過實踐鍛煉已成長為合格的農電人。因此在用人體制上應打破論資排輩的習俗，大膽地起用一些素質高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網(wǎng)的管理水平。
2.2.2加強農村電網(wǎng)的技術資料管理
農網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農網(wǎng)改造后資料交接混亂，設備調度權下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當前正是整理基礎資料的好時機，因為農網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術人員認真補充。
2.2.3以修編《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》為基礎，加強電網(wǎng)技術管理
（1）農電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導電網(wǎng)運行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》應是當務之急。由縣級調度機構牽頭，組織電網(wǎng)技術人員、調度員骨干人認真分析本區(qū)電網(wǎng)結構、運行特點，參照上級《調度運行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調度運行管理規(guī)程》。
（2）按照上級規(guī)定和本網(wǎng)《調度運行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術管理制度，包括電網(wǎng)運行管理制度、設備計劃檢修管理制度、繼電保護及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負荷及無功管理制度、通訊及調度自化管理制度、新設備投運管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術管理的規(guī)范流程，落實不同崗位在電網(wǎng)技術管理中的職能和責任。按照“完善制度，明確責任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術管理。
（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎上，縣級電網(wǎng)調度機構應逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網(wǎng)安全運行的關鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運行、電力設備計劃檢修、繼電保護、通訊及遠動自動化專業(yè)）進行專業(yè)分析和安全評價。
專業(yè)分析的主要內容有：本工作指標完成情況、運行中存在的問題和不安全因素、改進的措施或建議、需要上級解決的問題。
上級電網(wǎng)管理機構對電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評價內容有明確的規(guī)定和操作經驗，縣級電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評價體系，并結合本區(qū)電網(wǎng)的特點，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評價工作。
（4）為農網(wǎng)技術人員提供培訓和展示機會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內舉行技術成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進技術人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)?、具備管理能力的?yōu)秀技術人員到重要的技術管理或領導崗位。
3調度員管理存在的問題及應對措施
3.1存在的問題
（1）人員數(shù)量少且年齡結構老化；
（2）調度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經驗的人員擔任）；
（3）個別縣局電網(wǎng)調度員兼任辦公室人員或電話接線員；
（4）變電站值班員兼任調度員所謂的站調合一模式；
（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。
3.2應對措施
3.2.1明確調度員的主要任務，配備數(shù)量足夠的合格調度員
調度員是電網(wǎng)運行的重要指揮者，負責領導和直接指揮本地電網(wǎng)的運行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質、經濟、可靠運行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調度員，規(guī)范調度員的崗位職責，整頓調度紀律，規(guī)范調度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。
3.2.2努力加強和改善調度員的工作
（1）調度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調度員崗位作為人才培訓基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓大批熟悉電網(wǎng)的高素質人才；二是調度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質的調度員集體，這是調度管理工作規(guī)范化、標準化、制度化的基礎，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質、經濟運行的保證。
（2）加強調度員的培訓，全面提高調度員的素質是保證電網(wǎng)政策有效實施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質、經濟運行的根本措施。
調度員培訓內容應包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產規(guī)程規(guī)定》；②電力生產技術和電網(wǎng)運行技術培訓，主要包括變電運行、檢修、保護和電網(wǎng)運行、穩(wěn)定等必備知識；③以調度規(guī)程為核心的調度業(yè)務培訓，主要有本區(qū)電網(wǎng)調度管理制度、電網(wǎng)運行規(guī)定和注意事項、調度員業(yè)務技能——倒閘操作和事故處理。
調度員培訓的形式應包括跟班學習、定期學習（內部交流和專題講座）、現(xiàn)場學習和相關專業(yè)業(yè)務交流等多種方式。不同的培訓內容應采用不同形式。
對調度員的培訓，應有完善的計劃，內容應對調度員公開。跟班學習應納入計劃；定期學習內部交流應由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應提前告知參加者，參加者應做好筆記?，F(xiàn)場學習力求做到新設備投運必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務交流保證每年一次。
應形成能體現(xiàn)培訓效果和調度員真實業(yè)務能力的考察、考試制度，如實記錄調度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。
（3）調度員是24h連續(xù)值班制，其工作內容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設備投運、調度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應盡可能規(guī)范調度員的工作流程，減少工作的隨意性。
3.2.3實行人性化管理，充分發(fā)個人能動性
調度員日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調度員的心理活動與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴重威脅電網(wǎng)的安全。所以對調度員的管理應實行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。
實行人性化管理，應做好以下幾點：①農電企業(yè)領導要尊重調度員的人格和權利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預調度業(yè)務；②減輕調度員正常電網(wǎng)業(yè)務以外的負擔；③在合理的范圍內為調度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關心調度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調度員快樂工作。
總之，做好縣級電網(wǎng)的安全管理應尊重電網(wǎng)運行的內在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關系并用系統(tǒng)、科學的安全管理方法，這是關鍵；擁有高素質技術隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產流程，這是重要保障；合格的調度員執(zhí)行規(guī)范、標準的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質、經濟運行的基礎。只有高度中視縣級電網(wǎng)的安全管理，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，才能確?？h級電網(wǎng)的安全運行，從而為縣城經濟的發(fā)展做出貢獻。
第3篇 電網(wǎng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定
1 總則
1．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術手段，各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。
1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充，針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時，必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。
1．3 本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道，不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。
2 通道管理與分工
2．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調度局（以下簡稱省調）代表省公司對其進行管理，省電通自動化公司（以下簡稱省電通公司）作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，協(xié)助調度局進行管理。
2．2 維護界面的劃分：通信專業(yè)內部維護界面的劃分按有關通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下：
2．2．1對于經過通信配線架與通信設備相連接的情況，以通信配線架為維護界面，即通信配線架至通信設備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護，通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設備間的通信電纜及以外的部分由相關專業(yè)管理維護；
2．2．2 對于沒有經過通信配線架而直接與通信設備相連接的情況，以通信設備引出電纜接線端子為維護界面，裝在通信設備內的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設備及引出電纜端子內側（連接通信設備側）的運行維護由通信專業(yè)負責，引出電纜端子外側（連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設備側）以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責；
2．2．3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡、結合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責，對裝在保護屏內的高頻差接網(wǎng)絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。
2．2．4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側，包括尾纖在內至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負責維護；保護屏光纜接頭內側，包括光纜接頭及屏體內的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設計階段向調度局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術指標要求（詳見附錄一）。調度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡情況進行審批，對于同意開設的通道，由調度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。
2．4 新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關局廠配合對通道進行性能調測，合格后交付用戶使用，調測結果由省電通公司存檔備查。
3 通道的日常管理維護
3．1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調度要掌握通道的連接及相關設備情況。
2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理，要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關設備上設明顯標志，值班員必須熟悉通道的具體連接。
4 通道的計劃檢修
1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：
4．1．1 各級維護單位經本部門通信調度提前一個月向省電通公司通信調度（以下簡稱省通調）提出書面申請。
4．1．2 省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。
4．1．3 匯簽后，由調度處向東電提出申請，得到東電批復后，由調度處電力調度值班員對省通調下達工作命令。
4．1．4 省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常并經相關專業(yè)驗證后，省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度向網(wǎng)調匯報。
4．2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：
4．2．1各級維護單位若對通信設備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時，必須經本部門通信調度提前一個月向省通調提出書面申請。
4．2．2省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。
4．2．3匯簽后由省電力調度值班員下令，省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常后，省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度通知用戶恢復相關裝置功能。
4．3 未經調度局匯簽批準，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。
5 通道的異常處理
1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應立即向省通調報告，并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細記錄。
2通調接到報告后應立即組織相關單位處理，并向省電力調度值班員匯報，同時要做好記錄。
5．3 通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復通信。對于在現(xiàn)場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關情況向省通調匯報（可利用電話匯報，但雙方要進行記錄），省通調立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關程序進行審批，并組織實施批復后的方案，直至通道恢復正常。
5．4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后，兩日內將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調報告，省通調接到報告后應及時向調度局自動化通信處匯報。
6 考核
6．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2 全省全年不得發(fā)生事故。
3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價，每月以《通信月報》下發(fā)，各有關單位應按照《通信月報》的有關規(guī)定，按月逐級上報統(tǒng)計情況。
7 附則
1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。
2本規(guī)定解釋權屬黑龍江省電力有限公司。
第4篇 農村電網(wǎng)安全管理
0 引言
電網(wǎng)安全生產是電力企業(yè)的生命線，它不僅關系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經營管理和經濟效益的基礎，也是農電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產形勢，就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：
1 牢固樹立“安全第一”的思想
牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務部門的正確指導，對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
2 加強安全責任體系建設
安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現(xiàn)在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。
3 加強隊伍管理
隊伍是安全生產執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。
要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
4 加強設備管理
設備管理是安全生產的物質基礎。選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網(wǎng)安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。在設備管理上，要明確管理權限，責任直接到人，實行缺陷處理責任追究制。
5 加強制度管理
事實經驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
6 依靠科技進步，強化技防管理
科技進步對安全生產的作用是很明顯的。這些技術的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
第5篇 電網(wǎng)公司農村用電安全工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步做好新形勢下農村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導則》、《用電檢查管理辦法》和《農村安全用電規(guī)程》等國家有關法律、法規(guī)和技術標準制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村用電安全工作，是指依據(jù)國家和地方相關法律、法規(guī)，有效提升農村用電安全防護能力，指導和督促農村用電客戶規(guī)范受電設施的配置、建設和運維，普及農村用電安全知識等工作。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)內各有關單位開展農村用電安全管理工作。
第二章 管理職責
第四條 國網(wǎng)農電工作部是公司農村用電安全工作管理的歸口部門，主要職責：
（一）貫徹國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。
（二）協(xié)調公司相關部門，提出農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見。
（三）督導和評價各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農村用電安全工作管理情況。
（四）組織開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和相關科學研究工作，促進提高農村用電安全管理水平和設施防護水平。
（五）匯總、分析農村用電安全工作的新情況、新問題，提出預防和改進措施，并督促落實。
第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）要明確農村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實公司關于農村用電安全工作的部署，制定本單位農村用電安全工作方案，并組織實施。
（二）落實農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見，結合農村電網(wǎng)建設與改造、農村配電設施大修技改、農網(wǎng)專項建設，審核、批復所屬單位農村用電安全建設項目和資金計劃，提高農村配電設施的安全防護水平。
（三）組織開展農村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、宣傳教育和相關科學研究工作，提高農村用電安全工作管理水平。
（四）檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作情況。
（五）匯總、分析農村用電安全工作中的問題，提出預防和改進措施，并督促落實。
（六）上報所屬單位農村用電安全工作的經驗作法和工作中出現(xiàn)的問題，并提出工作建議。
第六條 地市供電企業(yè)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實公司總部、省公司關于農村用電安全工作管理要求，制定本單位農村用電安全的工作計劃，并組織實施。
（二）執(zhí)行上級農村用電安全工作建設項目及資金使用意見和計劃，匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復的項目建設情況，并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。
（三）結合農村電網(wǎng)建設改造、農村配電設施大修技改、農網(wǎng)專項建設，提升農村配電設施安全防護水平。
（四）協(xié)助政府有關部門，匯總、分析、上報農村用電的觸電事件，研究制定防范措施。
（五）督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作。
（六）負責城市郊區(qū)的農村用電安全工作。
第七條 縣供電企業(yè)是農村用電安全工作管理的責任單位，主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程，落實政府相關部門及上級對農村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農村用電安全工作實施計劃，并組織落實。
（二）制定農村用電安全工作建設項目和資金計劃并上報審批，按照批復建設項目計劃組織實施。
（三）開展農村用電安全工作的日常管理，建立健全農村用電安全工作有關基礎資料。
（四）提供用電安全咨詢服務，開展農村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識。
（五）結合農村用電特點及季節(jié)特點，在政府主導和用電客戶配合下，積極組織開展農村用電安全檢查。
（六）告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時，促請政府有關部門督導落實。
（七）分析、總結農村用電安全工作情況，組織開展農村用電安全工作的評價和考核工作。
（八）及時應對或協(xié)助政府相關部門調查處理農村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關程序及時上報。
第三章 農村用電安全檢查
第八條 市、縣供電企業(yè)每年應根據(jù)農事、季節(jié)性用電和農村居民生活用電特點，制定農村用電安全檢查計劃，并組織實施。
第九條 檢查農村配電設施安全防護能力
（一）檢查農村配電設施防護區(qū)內是否存在違規(guī)從事農業(yè)生產經營活動、防護區(qū)內自建房等。
（二）檢查線路交叉跨越、配電設施安全距離是否符合規(guī)程要求。
（三）檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。
（四）其它影響農村配電設施防護能力的內容。
第十條 檢查農村用電設施防護能力
（一）在政府主導和用電客戶配合下，檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施是否存在用電安全隱患，農村臨時用電裝置是否完好。
（二）檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施、農村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知用電客戶整改，同時報地方政府相關部門備案。
（三）對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權進行查糾。
第四章 農村臨時用電安全管理
第十一條 農村臨時用電裝置應選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內配置的電器應具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護、短路及過載等保護功能。
第十二條 供電企業(yè)受理農村臨時用電申請，接電前，供電企業(yè)應向相關用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項，并做好臨時供用電合同的簽訂工作。
第五章 剩余電流動作保護裝置管理
第十三條 農村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應堅持“應裝必裝”原則，加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理，努力實現(xiàn)農村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標，扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。
第十四條 縣供電企業(yè)應建立農村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護（分支保護）設備臺賬，定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況，并報地（市）公司。
第十五條 縣供電企業(yè)應跟蹤剩余電流動作保護裝置質量及運行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質的檢測機構進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質的電力科研機構進行質量檢驗，并逐級上報檢驗情況。
第十六條 對短時間內多次跳閘的剩余電流動作保護裝置，應查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū)，嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護裝置，應立即安排處理。
第十七條 供電企業(yè)應促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關部門采取措施，大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用，并指導用電客戶正確使用和維護管理。
第十八條 在用電客戶配合下，對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查，應將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。
第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況，并報當?shù)卣嚓P部門和上級公司備案。
第六章 農村用電安全宣傳
第二十條 市、縣供電企業(yè)應構建農村用電安全宣傳長效機制，制定農村用電安全宣傳年度工作計劃和方案，并組織實施。
第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜，多形式地開展農村用電安全宣傳工作。農村用電安全宣傳工作應重點提高農村群眾的用電安全意識，普及用電安全常識，提高安全用電防護能力。
第七章 檢查與考評
第二十二條 公司系統(tǒng)內各有關單位要逐級開展農村用電安全工作的年度考核和評價。
第二十三條 公司對農村用電安全工作年度考評結果進行通報。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農電部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第6篇 電網(wǎng)工程安全風險預控管理策略
風險是一個非常古老的概念，自古人類就有了對危機的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，據(jù)有關資料統(tǒng)計，電力工程安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規(guī)避、控制和降低風險，是當前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。
一、電網(wǎng)工程安全風險管理現(xiàn)狀
我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和風險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風險管理理論體系和較完整的風險控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程風險管理知識的掌握與運用遠遠落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結構不合理，素質有待提高，安全風險意識不強，對風險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場人員大部分都是農民工，學歷普遍較低，自身知識掌握不足，新知識接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風險。三是風險管理流程不清，《風險評估規(guī)范》的運用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強，電網(wǎng)覆蓋面不斷擴大、電壓等級不斷提高，新產品、新工藝更新速度加快，對工程安全管理，尤其是風險管理提出了更高的要求。
二、強化安全風險管理策略，提高預控風險能力
筆者認為，在新的形勢下，安全管理工作要與時俱進，著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風險源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉變?yōu)槌翱刂啤?/p>
策略之一：加大教育培訓力度，注重培訓實效，打造一支安全風險決策、管理專業(yè)人才隊伍。安全教育培訓是公司安全管理的基礎，是提高人員素質的重要措施。經過多年的培訓實踐，安全生產管理和一線工作人員對安全生產的認識、流程、防范事故能力都得到較大提高，但培訓依然存在形式主義，針對性不強、培訓形式單一，培訓質量不高，培訓效果分析還未執(zhí)行，一定程度上束縛了安全生產前進的步伐，不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓應“不拘一格育人才”，有針對性地選擇培訓內容。大致可分為三大培訓模塊：一是決策層安全培訓模塊。側重于責任意識、風險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓模塊。管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓方面應著重在工程基礎理論、施工及驗收標準、安全生產規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風險評估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務水平，提升安全風險防范能力；三是施工人員培訓模塊。重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術標準、危險防范措施等方面，側重于“三防十要”和“四不傷害”的技術保證措施，安全、文明施工的相關要求等方面。培訓要求理論與實踐相結合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時開展事故應急演練，提升突發(fā)事故的應對能力。
策略之二：細化風險辨識，量化評估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風險辨識、評估、控制是安全風險管理的核心，通過計劃、組織、協(xié)調、控制等過程綜合、合理運用各種科學方法來實現(xiàn)目標的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。
在風險辨識方面，各級安全管理人員應根據(jù)本企業(yè)《安全風險管理制度》各司其職，依據(jù)《安全風險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》等相關管理制度對管理流程、人員素質、設備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安全管理人員（安監(jiān)人員）可以根據(jù)工程性質、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊，做到針對性強、方便攜帶，以降低辨識勞動強度，提高辨識效率。對辨識結果要及時錄入企業(yè)安全生產風險數(shù)據(jù)庫，做到時時更新。
在風險評估方面，評估對象為組織管理、設備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段：第一階段為確定事件導致風險發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導致風險發(fā)生的概率及嚴重程度；第三階段為確定風險程度，確定風險程度由兩個要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結果的嚴重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風險數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評價風險等級，遵循客觀性、導向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權重，估測風險程度，編排風險等級風險等級分為五級：風險很低、風險較低、風險中等、風險較高、風險很高。
在風險控制方面，一是創(chuàng)新工作機制，整合內部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風險；二是依照《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風險評估的數(shù)據(jù)來源之一。
在風險應急反應方面，工程項目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風險級別制訂相應的應急預案。預案級別應分為abc三個等級（級別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風險評估中的風險很低與較低歸類為c級，將風險中等與較高歸類為b級，將風險評估中的風險很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應急預案，合理配置資源，增強可操作性。針對風險程度為a級的項目要求立即停產整頓，對項目負責人及管理人員實施行政處罰；針對風險程度為b級的項目要求黃牌警告，對項目負責人及相關管理人員進行績效考核并督促立即整改；針對風險程度為c級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預警等，及時實施干預手段，以提高風險應急反應能力。
策略之三：強化工程保險意識，依法轉移與降低企業(yè)風險。安全風險存在于生產的點點滴滴，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低，除了加強管理，還要加大保險力度，合理轉移與降低企業(yè)風險。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質證，實行的都是掛靠資質。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機具及技術人員有時都是臨時拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此，為了合理規(guī)避風險應著重抓好以下幾點：（一）嚴格審查資質證，將工程發(fā)包給有施工資質證的單位。如遇委托，務必核對委托書的真?zhèn)危κ┕挝粚嵤┌踩L險金管理制度。（二）向保險公司投相應的保險，尤其是施工人員意外傷害險，做到不測時減輕企業(yè)風險。（三）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風險的第一道防線，因此務必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本，依法將風險轉嫁到承包單位。
安全生產是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?！吧票茱L險者勝”，各工程項目管理單位要通過建立安全風險管理機制，完善風險管理手段，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程，及時對安全生產偏離正常狀態(tài)實行風險警告，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導“相互關愛，共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。
第7篇 電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定
Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責任公司企業(yè)管理制度
Q/CSG210023-2011中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定
11Q/CSG210023-2011
中國南方電網(wǎng)有限責任公司
發(fā)布2011-05-18
實施2011-05-18
發(fā)布
目次
總則2
規(guī)范性引用文件3
術語和定義3
職責3管理內容與方法4
附則8中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定
總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實南方電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）“一切事故都可以預防”的安全理念，規(guī)范公司系統(tǒng)安全規(guī)程考試管理，促進員工主動學習和掌握安全規(guī)程，提高安全意識和安全技能，增強遵章守紀的自覺性，特制定本規(guī)定。
1.2公司系統(tǒng)從事電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調試、工程設計和監(jiān)理等）的各級生產經營單位，應組織本單位所有從事安全生產工作的人員、下級單位領導人員、下級單位安監(jiān)部負責人等參加安全規(guī)程考試，并督促、指導、協(xié)調和檢查下級單位認真組織安全規(guī)程考試工作。
1.3參與公司系統(tǒng)工程項目施工的承包商以及分包商的所有人員，必須參加工程項目管理部門組織的安全規(guī)程考試并合格后，方可進入工作現(xiàn)場。承包商和分包商“兩種人”（工作負責人和工作票簽發(fā)人）還應另行參加工作現(xiàn)場設備運行單位（部門）組織的安全規(guī)程考試并合格后，方能履行其職責。工程發(fā)包單位在與負責施工的承包商簽訂施工合同時，應將本條內容作為合同內容之一進行約定。
1.4安全規(guī)程考試類別分為：綜合管理、生產管理、電力建設管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設、線路建設、水電建設、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人）共15種。各單位應按照“干什么、考什么”的原則，針對崗位特點和工作需要，組織相關人員參加適當類別的安全規(guī)程考試。
1.5本規(guī)定適用于公司總部及公司系統(tǒng)所有從事電力生產、電力建設的各級生產經營單位。其他單位根據(jù)相關人員崗位要求，結合自身實際參照執(zhí)行。
規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第七十號）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-1991）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）（DL409-1991）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）（GB26164.1-2010）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）（DL560-1995）
《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分）（DL5009.3-1997）
《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL5009.2-2004）
《中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產工作規(guī)定》（Q/CSG210001-2011）
術語和定義無。
職責
4.1安全監(jiān)察部門
各級安全監(jiān)察部門是安全規(guī)程考試的專業(yè)管理部門，主要職責如下：
（1）負責制定年度安全規(guī)程考試計劃和方案。
（2）負責建立、維護安全規(guī)程考試題庫。
（3）負責安全規(guī)程考試的命題、閱卷、分析總結工作。
（4）協(xié)助人力資源部門組織和實施安全規(guī)程考試。
（5）協(xié)助人力資源部門建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。
（6）監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。
4.2人力資源部門
各級人力資源部門是安全規(guī)程考試的組織實施部門，主要職責如下：
（1）負責組織相關人員參加上級組織的安全規(guī)程考試。
（2）負責本單位安全規(guī)程考試的組織實施、建檔等工作。
（3）負責協(xié)調和落實安全規(guī)程考試所需的資源。
（4）負責建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。
（5）協(xié)助安全監(jiān)察部門制定安全規(guī)程考試方案。
4.3工程項目管理部門
工程項目管理部門是相關工程項目承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：
（1）負責組織承包商和分包商人員安全規(guī)程考試。
（2）負責承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結等工作。
（3）負責建立、維護承包商和分包商人員安全規(guī)程考試題庫。
（4）負責監(jiān)督承包商和分包商在施工中不得使用考試不合格人員。
4.4設備運行單位（部門）
設備運行單位（部門）是承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：
（1）負責組織承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試。
（2）負責承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結等工作。
管理內容與方法
5.1考試對象
5.1.1公司總部組織綜合管理類和生產管理類考試。
（1）公司總經理、分管安全生產、基建、農電、營銷的副總經理，總工程師、副總工程師，公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部、系統(tǒng)運行部領導，南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司安全生產第一責任人和分管安全生產、基建、農電、營銷的領導，參加綜合管理類考試。
（2）公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部其他人員，系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調）、南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司等安監(jiān)部門負責人，參加生產管理類或電力建設管理類考試。
（3）到公司參加事故“說清楚”會議的人員，參加生產管理類或電力建設管理類考試。
5.1.2系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調）、南網(wǎng)科研院組織本單位從事安全生產管理工作的人員進行生產管理類考試；組織其他相關人員進行與崗位要求對應類別的考試。
5.1.3超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司組織本部安監(jiān)部、生技部、基建部、農電部、市場部等部門人員，直屬各生產經營單位（包括中調、電科院、試驗院、設計院、供電局、超高壓局、發(fā)電廠、輸變電工程公司、運檢公司等）安全生產第一責任人和分管安全生產、基建、農電、營銷的領導及安監(jiān)部門負責人，參加生產管理類或電力建設管理類考試。
5.1.4超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司直屬的各生產經營單位，組織生產管理、電力建設管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設、線路建設、水電建設類等考試。參考人員及考試類別如下，各單位可根據(jù)實際情況適當調整：
（1）安全生產管理人員參加生產管理類考試。
（2）電力建設管理人員參加電力建設管理類考試。
（3）工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人參加“三種人”考試。
（4）變電運行、維護人員參加變電運行類考試。
（5）變電檢修、試驗、化學等專業(yè)人員參加檢修試驗類考試。
（6）保護、通信、自動化、儀表、測量等專業(yè)人員參加二次系統(tǒng)類考試。
（7）輸電和配電運行、檢修人員參加線路運檢類考試。
（8）調度人員參加調度類考試。
（9）用電檢查、業(yè)擴報裝、抄表、裝表接電人員參加用電綜合類考試。
（10）發(fā)電廠運行人員參加發(fā)電運行類考試。
（11）發(fā)電廠檢修人員參加發(fā)電檢修類考試。
（12）施工建設單位變電施工人員參加變電建設類考試。
（13）施工建設單位線路施工人員參加線路建設類考試。
（14）施工建設單位水電施工人員參加水電建設類考試。
5.1.5工程項目管理部門按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商人員參加相應類別的安全規(guī)程考試。
5.1.6設備運行單位（部門）按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商“兩種人”參加相應類別的安全規(guī)程考試。
5.2考試內容
安全規(guī)程考試的主要內容包括：國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標準及公司安全生產管理制度等（參見附錄A）。
5.2.1綜合管理類考試重點考查國家有關安全生產法律、法規(guī)、方針、政策等方面的內容，以及公司有關安全生產管理制度、安全規(guī)程的基本要求。
5.2.2生產管理類考試重點考查安全生產規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司安全生產管理制度、安全規(guī)程涉及安全生產管理流程、工作標準等方面的內容。
5.2.3電力建設管理類考試重點考查電力建設規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司電力建設管理制度、管理流程、工作標準等方面的內容。
5.2.4其他類別考試結合相關專業(yè)、崗位、工種特點和安全工作要求，重點考查行業(yè)標準、公司安全生產管理制度、安全規(guī)程的熟悉掌握與具體執(zhí)行等方面的內容。
5.3考試要求
5.3.1考試時間
（1）綜合管理類安全規(guī)程考試每兩年組織一次，其他類考試每年一次。
（2）各級安全規(guī)程考試工作應在每年一季度內完成。
（3）脫崗（轉崗）人員、實習人員、新人員等安全規(guī)程考試應在上崗前完成。
（4）承包商和分包商人員安全規(guī)程考試應在進入工作現(xiàn)場前完成。
5.3.2考試題型
安全規(guī)程考試試題包括：應知應會部分和綜合分析部分。
（1）應知應會部分滿分為100分，包括選擇題（單選題20題、多選題10題，滿分80分），判斷題（10題，滿分20分）。本部分答題時間為60分鐘。
（2）綜合分析部分滿分為50分，包括案例分析題（1題，滿分30分），論述題（1題，滿分20分）。本部分答題時間為50分鐘。
5.3.3考試形式
（1）安全規(guī)程考試采用閉卷考試形式。
（2）應知應會部分考試各單位應逐步從書面考試過渡到采用計算機網(wǎng)絡進行考試，考題從計算機題庫中隨機抽取。
（3）綜合分析部分考試采用書面答卷的方式。
5.3.4考場紀律
（1）安排充足人員監(jiān)考，嚴肅執(zhí)行考場紀律。
（2）對考試舞弊、無故缺考、冒名頂替等違反考試紀律的人員，一律按照考試不合格處理，性質嚴重的應予以通報批評。
5.3.5
合格標準
考試成績同時達到以下標準的為合格：
（1）應知應會部分得分100分。
（2）綜合分析部分得分30分及以上。
5.3.6補考規(guī)定
（1）第一次考試不合格人員，一周內參加補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。
（2）第一次補考不合格人員，由所在部門或班組組織學習，一周內參加第二次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。
（3）第二次補考不合格人員，由人力資源部門組織離崗培訓一周，兩周內參加第三次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。
（4）第三次補考不合格人員，由人力資源部門安排轉待崗培訓，直至考試合格方可上崗。
5.3.7檔案管理
各單位人力資源部門應建立完善員工安全規(guī)程考試檔案，并統(tǒng)一管理。
5.3.8總結分析
每年二季度內，各單位安全監(jiān)察部門和人力資源部門應對安全規(guī)程考試工作進行總結分析，提出改進措施并積極落實，同時持續(xù)改進安全規(guī)程考試試題庫。
5.4公司系統(tǒng)各生產經營單位的勞動合同制員工經過本單位年度相應類別安全規(guī)程考試合格的，在公司系統(tǒng)其他單位所轄場所工作時，可不再參加其他單位組織的同一類別的安全規(guī)程考試。
5.5公司安全監(jiān)察部每年組織對本規(guī)定進行回顧，必要時進行修訂。
附則
6.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
6.2各單位可參照本規(guī)定制定實施細則。
6.3本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
附錄A：安全規(guī)程考試學習參考資料
安全規(guī)程考試出題范圍參考（但不限于）以下參考資料：
一、安全生產法律
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國電力法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國勞動合同法》
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
二、安全生產法規(guī)
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《安全生產許可證條例》
《建設工程安全生產管理條例》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監(jiān)察條例》
《電網(wǎng)調度條例》
《電力監(jiān)管條例》
《電力設施保護條例》
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》
三、安全生產規(guī)章
《電力安全生產監(jiān)管辦法》
《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》
《電力生產事故調查暫行規(guī)定》
《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》
《南方區(qū)域電力安全生產監(jiān)管實施辦法》
《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》
《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》
《關于加強電力應急體系建設的指導意見》
《電力企業(yè)應急預案管理辦法》
《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》
《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》
《供電營業(yè)規(guī)則》
四、電力行業(yè)安全生產標準
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）
《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）
《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分）
《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）
《電力設備典型消防規(guī)程》等。
五、公司安全生產管理制度
《公司安全生產工作規(guī)定》
《公司安全生產監(jiān)督規(guī)定》
《公司安全生產激勵規(guī)定》
《公司安全生產問責規(guī)定》
《公司電力生產事故調查規(guī)程》
《電力調度管理規(guī)程》
《電氣工作票技術規(guī)范》（發(fā)電、變電部分，線路部分）
《電氣操作導則》
《變電運行管理標準》
《電力設備預防性試驗規(guī)程》
《繼電保護及安全自動裝置檢驗條例》
《架空線路及電纜運行管理標準》
《公司電力安全工器具管理規(guī)定》
《安全生產風險管理體系》
各單位的安全生產管理制度
第8篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。
第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網(wǎng)經營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。
第二章監(jiān)督管理職責
第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。
第六條電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內容,由電網(wǎng)經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經營者自行管理。
第七條電網(wǎng)經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查;根據(jù)情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策;組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網(wǎng)經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。
第九條產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內部安全生產責任制、并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。
第十條并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。
第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。
第三章事故調查
第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查;并網(wǎng)電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。
第十三條由電網(wǎng)經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查,產權所有者和經營者可根據(jù)情況參加。
第十四條非電網(wǎng)經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調查;電網(wǎng)經營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條末構成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構成重大、特大性質的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理,電網(wǎng)經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章事故統(tǒng)計、報告
第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構成的),應在24小時內向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條電網(wǎng)經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。
第二十一條電網(wǎng)經營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權重新認定。
第五章附則
第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條電網(wǎng)經營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。
第二十四條電網(wǎng)經營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。
第二十五條本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。
第9篇 縣城電網(wǎng)改造工程中安全管理應注意的問題
如何保證縣城電網(wǎng)改造工程的施工安全就顯得尤為重要。筆者針對配電網(wǎng)改造工程在安全管理方面存在的一些問題，對如何切實加強安全管理工作提出了相應對策。
工程承包中的安全責任
近幾年各供電公司生產人員普遍處于缺員狀態(tài)，特別是配電專業(yè)缺員更加嚴重?？h城電網(wǎng)改造工程時間緊、任務重，配電專業(yè)人員除從事日常的維護管理工作外，還要承擔改造工程中協(xié)助設計、停電操作、工程驗收等項工作。在這種情況下，供電公司如果再承擔工程的施工任務就顯得力不從心。因此，工程施工基本上采用了以下三種對外承包方式：一是承包給自己所屬的多經隊伍;二是承包給系統(tǒng)內的施工企業(yè);三是承包給系統(tǒng)外的施工企業(yè)。無論采取哪種承包方式，供電公司都要承擔相應的安全責任。因此，供電公司必須與承包方明確雙方的安全責任，以保證安全責任的真正到位。
合同的簽訂
1、由各供電公司依法對外簽訂縣城電網(wǎng)改造工程項目承、發(fā)包合同。合同中應具體規(guī)定供電公司和承包方各自應承擔的安全責任，并由本單位的安監(jiān)部門進行審查。供電公司在承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項目時，還必須同時簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議中要明確監(jiān)督的范圍、內容及責任，并將安全生產協(xié)議書報送本單位安監(jiān)部門備案，同時接受主管上級的監(jiān)督。
2、供電分公司不能對外簽訂承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項目合同。國家電網(wǎng)公司在《安全生產工作規(guī)定》中明確規(guī)定：生產性企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外承、發(fā)包工程項目。供電分公司作為企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）必須按這條規(guī)定執(zhí)行。
3、供電分公司也不允許采用自己雇工的方式參加縣城電網(wǎng)改造。國家電網(wǎng)公司在《安全生產工作規(guī)定》中明確規(guī)定：“臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。”“臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待?！庇械墓╇姺止咀鳛楣╇姽舅鶎俚亩嘟浖瘓F公司的分公司，承擔縣城電網(wǎng)改造工程任務，實際上就是由配電班組具體去從事改造工程的施工作業(yè)。而現(xiàn)場作業(yè)工作班中只有工作負責人和一、兩名正式職工，其余都是臨時雇用的社會電工。由于配電人員少，臨時雇用的社會電工又不允許獨立承擔有危險的工作任務，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員根本滿足不了工作的需要。在沒有監(jiān)護的情況下，臨時工從事桿塔上作業(yè)是不允許的。
供電公司應承擔的安全責任
1、由供電公司安監(jiān)部門負責對承包方的資質進行審查，確定其符合下列條件：
有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具；具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。
2、開工前對承包方負責人和工程技術人員、安監(jiān)人員進行由發(fā)包方進行的全面安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。例如：10千伏線路改造工程的施工作業(yè)，應明確交待應停電的線路，停電線路鄰近保留的帶電線路和設備，工作地段交叉跨越的帶電線路，可能送電到工作地段的高低壓雙電源用戶具體位置。
3、要求承包方對每項具體施工項目，制定有針對性并切實可行的以防止人員觸電、高空墜落，物體打擊等為主要內容的安全措施，按規(guī)定的程序經供電公司有關部門審查批準。
4、配合做好停電等相關的安全措施。合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其它事宜。
工程監(jiān)理應履行安全監(jiān)理職責
縣城電網(wǎng)改造工程建設中，項目監(jiān)理承包商必須遵照《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、國家電力公司關于電力建設工程監(jiān)理實行“安全、質量、工期、造價”四控制的要求，依據(jù)國家有關安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，認真履行安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面監(jiān)督和控制。但從對一些工程檢查的情況看，很多監(jiān)理承包商的安全責任沒有到位。
事故調查與考核
1、縣城電網(wǎng)改造工程中，由于施工單位責任造成的供電公司設備、電網(wǎng)事故，由供電公司負責調查、統(tǒng)計上報，無論什么原因均對供電公司進行考核。供電公司可根據(jù)合同對施工單位進行處罰。工程開工前，供電公司可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。2、由施工單位負主要責任造成的施工單位人身事故，不對供電公司進行考核，但供電公司所屬的多經企業(yè)除外。3、由供電公司負主要責任造成的施工單位人身事故，不對施工單位進行考核，但供電公司所屬的多經企業(yè)除外。
施工作業(yè)安全組織措施計劃的編制
承包方應按照改造工程設計的改造方案，認真勘察現(xiàn)場后，編制每項施工作業(yè)的安全組織措施計劃。編制過程中應征求供電分公司的意見，編制的措施計劃要有針對性，要符合實際，經供電公司有關部門批準后組織實施。供電公司的有關部門要認真審查，嚴格把關。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，已執(zhí)行的施工安全組織措施計劃，雖然能按照《省公司供電企業(yè)檢修作業(yè)標準化安全組織技術措施計劃編制指導書》的要求，按照配套的模版軟件進行編制，但內容空泛、漏項較多，如：普遍缺少防止交叉跨越高低壓線路感電、雙電源用戶及用戶自備發(fā)電機反送電方面的措施，防止人身傷害的措施針對性也不強。大量的事故教訓說明，供電企業(yè)防止人身事故特別是防止人身觸電事故的重點在配電?？h城電網(wǎng)改造工程主要是對運行線路和設備進行改造，大量的工作都需要停電作業(yè)、高空作業(yè)，工作危險性較大。因此，防止以觸電、高空墜落為重點的人身傷害顯得更加重要，必須引起各級領導和有關人員的高度重視。
工作票的使用與執(zhí)行
縣城電網(wǎng)改造工程的施工作業(yè)絕大多數(shù)是在運行的線路和設備、運行線路桿塔上工作，因此，改造工程中必然要大量使用電力線路工作票。工作票的使用應注意以下幾個問題。
工作票的簽發(fā)。電力線路工作票（含施工作業(yè)票、工作任務單）應由供電分公司熟悉設備情況、熟悉本規(guī)程的主管生產領導、技術人員簽發(fā)。也可由經供電公司安監(jiān)部考試合格并批準的系統(tǒng)內的施工企業(yè)人員簽發(fā)。但不允許系統(tǒng)外的施工企業(yè)簽發(fā)工作票。工作票應根據(jù)批準的施工作業(yè)安全組織措施計劃簽發(fā)。工作票中的工作負責人應由供電公司批準的供電分公司和系統(tǒng)內施工企業(yè)的人員擔當。系統(tǒng)外的施工企業(yè)人員不能擔任工作票中的工作負責人。
工作票的會簽。在按計劃停電的情況下，電力線路第一種工作票還應在停電作業(yè)的前一天進行會簽，經供電分公司、配電調度批準同意。有的單位使用會簽票配合工作票使用，在會簽票上繪制停電線路和設備的簡圖，各單位簽字人在固定格式簽字，在停電作業(yè)前的5個有效工作日履行會簽手續(xù)，會簽后，按會簽票安排停電作業(yè)。
工作票的許可。使用電力線路第一種工作票，開工前必須得到工作票許可人的許可，方可開工。前一天與哪個部門會簽，工作前就應由哪個部門許可工作。系統(tǒng)外的施工單位承包改造工程時，由供電分公司經批準允許擔任工作負責人的配電專業(yè)人員擔任停電作業(yè)時工作票上的工作負責人。工作負責人主要任務是安排布置安全措施，交待安全注意事項。在鄰近帶電設備附近工作時，工作負責人要監(jiān)護工作班成員，嚴防發(fā)生人員觸電，主要起工作許可、工作監(jiān)護的作用。施工過程的組織管理，施工方法、施工工藝等方面由施工單位人員負責。雙方的安全責任應在安全協(xié)議中明確。
安全措施的布置。工作班得到許可工作的命令后，在工作開始前，必須做好可靠的安全措施。主要包括：
1、在驗明線路確無電壓后，應立即將可能送電到工作地段各個方向的三相短路并接地。這里需要注意的是：一是必須使用專門的短路接地線。二是工作地段內的10千伏配電變壓器的二次開關必須拉開，防止低壓雙電源特別是沒有掌握的低壓小型發(fā)電機向線路反送電。對掌握雙電源用戶的高壓分歧、配電變壓器的二次側要加掛短路接地線。三是對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線。
2、在鬧市區(qū)進行作業(yè)，要設立臨時圍欄，必要時派專人看守。
3、除對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線外，根據(jù)工作任務，還必須采取可靠的安全措施，必要時，如停電、搭跨越架等。
工作票的檢查和管理
縣城電網(wǎng)改造工作中使用的電力線路工作票，應一式兩份，一份由工作負責人在現(xiàn)場使用，工作結束后，由施工單位保管，另一份由供電分公司配電班組使用和保管。從檢查工作情況反映，縣城電網(wǎng)改造工程中各種工作票的質量和執(zhí)行情況與日常維護工作中的差距較大。供電公司安監(jiān)部門和各級安全員要加強對縣城電網(wǎng)改造工程中工作票的管理，定期和不定期地檢查工作票的使用情況，加強對工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負責人的培訓，特別是應加強對施工單位的工作票簽發(fā)人和工作負責人的培訓，提高工作票的質量，促進縣城電網(wǎng)改造工程的安全管理水平的提高。
加強縣城電網(wǎng)改造工程中的安全管理，有效防止人身和設備事故的發(fā)生，可以保證縣城電網(wǎng)改造工作的順利進行。通過改造，進一步提高縣城電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，為縣域經濟的發(fā)展提供強有力的保證，使這項德政工程真正成為安心工程。
第10篇 廣東電網(wǎng)公司安全生產會議管理規(guī)定
1? 總則
1.1? 規(guī)范會議管理，提高會議效力，為安全生產信息溝通，協(xié)調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。
1.2? 本標準規(guī)定了廣東電網(wǎng)公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求，適用于廣東電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。
2? 規(guī)范性引用文件
中國南方電網(wǎng)有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》（南方電網(wǎng)安監(jiān)[2003]29號） 7.3、7.4
3? 術語和定義
3.1? 安全生產會議：組織討論、協(xié)調解決安全生產問題，總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議，包括：安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網(wǎng)例會、安全生產專題會等。
3.2? 生產運行部門
3.2.1?地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部）、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。
3.2.2?縣（區(qū)）供電局配電部、供電所。
3.2.3?縣級供電子公司包括：輸變電部（大型縣級供電子公司為輸電部、變電部）、調度中心、供電所。
4? 職責
4.1? 公司本部
4.1.1?公司總經理（或其委托領導）負責組織公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。
4.1.2?公司辦公室負責人對公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。
4.1.3?公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。
4.1.4?公司各部門（單位）負責人對各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司
4.2.1?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司負責人對本單位（縣、（區(qū)）局）安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。
4.2.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位（縣、（區(qū)）局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。
4.2.3?直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣（區(qū)）供電局綜合部負責人對本單位（縣（區(qū)）局）安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。
4.2.4?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人（設置4部的縣（區(qū)）供電局為綜合部負責人）對本單位（縣（區(qū)）局）安全專題會議、安全網(wǎng)會議的具體組織實施工作負責。
4.2.5?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人（縣（區(qū)）供電局為配電部負責人）對本單位（縣、區(qū)局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。
4.2.6?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各部門（單位）負責人對本單位（縣、區(qū)局）各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2.7?生產運行部門負責人對各自部門（單位）的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。
4.2.8?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協(xié)助實施工作負責。
5? 管理內容與方法
5.1? 會議準備與要求
5.1.1?會議組織實施部門（單位）應事先做好會議籌備工作，明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點，發(fā)出會議通知，準備相關材料。
5.1.2?會議組織實施部門（單位）應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員，各參會人員應事先準備好意見和建議；各部門（單位）如有需要提交會議討論、研究或表決的事項，應事先與事項相關的部門（單位）或公司（局）領導進行溝通，以提高會議的效率。
5.2?會議實施
5.2.1?公司本部、直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。
5.2.2?除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開，安全生產專題會議在必要時召開。
5.2.3?安全生產會議由相應的部門組織實施。
5.2.4?安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。
5.2.5?各級有關部門（單位）應配合會議組織方做好會議材料的準備工作，各級參會部門（單位）應按要求落實本部門（單位）的人員參加安全生產會議。
5.2.6?安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。
5.2.7?安全生產會議應形成會議紀要或記錄，會議紀要由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）編寫，會議主持人簽發(fā)，并由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）整理發(fā)布。
5.3?會議要求的傳達與落實
5.3.1?會議生成的會議紀要或記錄應體現(xiàn)上次會議布置工作完成情況，并明確本次會議安排的具體工作任務清單，清單應包括工作任務、工作要求、責任部門（單位）/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門（單位）。
5.3.2?各部門（單位）應落實會議紀要的工作任務，會議組織部門（單位）應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤，并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報，責任部門（單位）應對未完成的工作任務說明原因。
5.4?會議回顧
5.4.1?會議組織部門（單位）應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧，以提高會議和日常工作的效力與效率。
5.5?記錄保存
5.5.1?會議紀要由會議組織實施部門（單位）至少保存三年，安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。
6? 附則
6.1?本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
6.2?本標準從頒布之日起正式實施。
第11篇 農村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法
為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省（區(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。
1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求
1.1? 凡參加農村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業(yè)主單位確認，簽定相應的安全施工協(xié)議。
1.2? 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。
1.3? 開工前，工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。
1.4? 任何個人或單位都有有權拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。
2. 施工人員的分類管理
農村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農民工）。
2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）
2.1.1? 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農村電網(wǎng)改造工程質量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。
2.1.2? 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質量標準、安全注意事項等。
.2? 臨時工
2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等。
2.2.2? 每組臨時工必須由有經驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。
3. 施工現(xiàn)場“十不準”
3.1? 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。
3.2? 不準無工作票進行停送電工作。
3.3? 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。
3.4? 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。
3.5? 不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具。
3.6? 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。
3.7? 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。
3.8? 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。
3.9? 不準以約時方式進行停電、送電工作。
3.10? 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。
4. 安全施工主要措施
施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。
4.1? 變電工程
4.1.1? 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應扎起盤放在帽內。
4.1.2? 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時，應支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或導線）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。
4.1.3? 注意保護瓷絕緣設備的瓷質不被損壞。
4.1.4? 在變電站內講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業(yè)。
土質松軟時，應采取防塌方措施。
4.1.5? 架構上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。
4.1.6? 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。
4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。
4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規(guī)程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內設備及連接導線應完好無損，質量合格。
4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。
4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。
4.2? 線路工程
4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。
4.2.2? 立桿工作
4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內所有人員；打地錨作業(yè)應由經驗者擔任，并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。
4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。
4.2.2.3? 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。
4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。
4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉角，其內側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。
4.2.3? 桿上工作
4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內。
4.2.3.2? 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。
4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。
4.2.3.4? 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。
4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應的安全措施。
4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。
4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。
4.2.4? 敷設線路
4.2.4.1? 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。
4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業(yè)。
跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故。看守人員應以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。
4.2.4.3? 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。
4.2.4.4? 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。
4.2.4.5? 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉角內側，以防跑線引起傷害。
4.2.4.6? 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。
4.2.5? 撤線、撤桿
4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，應向施工人員說明工作內容、工作方法和安全注意事項。
4.2.5.2? 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。
4.2.5.3? 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。
4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。
4.2.6? 裝卸和運輸電桿
4.2.6.1? 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。
4.2.6.2? 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。
4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經過的路線下方向和兩側5米內不得有無關人員停留或通過。
4.2.6.4? 人力
扛抬電桿時，必須步調一致，同起同落，輕抬輕放。
4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。
4.3? 配電臺架工程
4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。
4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。
4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。
4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5? 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。
5? 附則
5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。
5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第12篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)“大建設”體系建設和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。
第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。
第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。
第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(含境外工程)業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。
第二章 基建安全職責
第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構,分層分級明確安全管理職責;按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責。
第七條 國網(wǎng)基建部管理職責
(一)建立健全基建安全管理體系,設立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(二)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術標準。
(三)確定公司基建安全管理目標,指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。
(四)組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。
(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。
(六)參與基建安全事故的調查處理工作。
(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。
第八條 公司總部相關部門管理職責
(一)國網(wǎng)安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。
(二)國網(wǎng)交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設的安全管理;國網(wǎng)直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理;公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。
第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責
(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。
(二)省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室,配備安全管理專職人員。
(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(四)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。
(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
(六)組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
(七)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
(八)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
(九)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。
(十)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。
(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務,履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。
(十二)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責
(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。
(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(三)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
(四)組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
(五)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
(六)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
(七)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。
(八)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。
(九)對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十一條 項目法人管理職責
(一)對項目建設全過程的安全負責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督責任。
(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。
(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負責(或委托建設管理單位)組建項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)。
(四)項目法人單位基建管理部門(或建設管理單位)負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。
(五)負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。
(六)確定工程項目安全管理目標,按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設。
(七)在工程招標與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施,與中標單位簽訂安全協(xié)議。
(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系,組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。
(九)直接負責項目建設管理工作時,履行建設管理單位安全職責。
第十二條 建設管理單位(負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責,各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責
(一)建立基建安全管理體系,設置基建安全管理機構(專責),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。
(二)負責落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。
(三)受項目法人委托,履行工程項目建設階段的安全管理職責,制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施,負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。
(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關工作。
(五)組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。
(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。
(七)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。
(八)督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。
(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。
(十)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。
(十一)參與基建安全事故的調查處理工作。
第十三條 業(yè)主項目部管理職責
(一)負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調,組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責,建立項目安全管理臺帳(見附件4)。
(二)參加工程項目安委會,組織相關參建單位落實安委會會議決定。
(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。
(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
(六)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價,制定針對性的預控措施,并監(jiān)督落實。
(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。
(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。
(九)負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。
(十)參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。
第十四條 勘察設計企業(yè)責任
(一)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計,并對提交資料的真實、準確、完整性負責。
(二)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。
(三)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,設計安全及防護設施內容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術要求。
(四)對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的技術要求。
(五)落實國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。
(六)設計文件應包含項目環(huán)境(海拔、地質、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內容,并在設計交底時強調相關安全風險。
(七)任命項目設計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設計問題。
(八)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十五條 監(jiān)理企業(yè)責任
(一)設立安全管理機構,配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。
(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產有關法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。
(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。
(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施。
(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十六條 監(jiān)理項目部責任
(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。
(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。
(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。
(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(六)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件,對施工分包全過程監(jiān)督。
(七)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。
(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。
(九)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。
(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。
(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。
(十三)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
(十四)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。
第十七條 施工企業(yè)責任
(一)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉要求。
(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應的管理機制,確保安全技術措施所需經費的開支。
(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,制定本單位應急預案,對預案定期進行有針對性的演練。
(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓,開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。
(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。
(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。
(十)根據(jù)公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。
(十一)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十八條 施工項目部責任
(一)負責工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責任。
(二)依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全管理目標,完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)
(三)編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。
(四)組織開展安全教育培訓,作業(yè)人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。
(五)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。
(六)開展施工風險識別、評估工作,制訂預控措施,并在施工中落實。
(七)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業(yè);負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。
(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據(jù)投標文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。
(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。
(十)負責利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準確上報項目安全信息。
(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應急處置方案,配置現(xiàn)場應急資源,開展應急教育培訓和應急演練,執(zhí)行應急報告制度。
(十二)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。
第十九條 調試企業(yè)責任
(一)嚴格在資質范圍內承攬工程調試業(yè)務,配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。
(二)制定工程項目調試方案,落實調試安全技術措施,對工程調試過程中的安全負責。
(三)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第二十條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求,落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件3。
第三章 基建安全管理目標
第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據(jù);公司及所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全管理目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。
第二十二條 公司基建安全管理目標
(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的重大火災事故。
(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。
(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標
(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的較大火災事故。
(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生本企業(yè)負主要責任的重大交通事故。
(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標
(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標
(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的五級及以上事件。
(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標
(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十七條 工程項目安全管理目標
(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生因工程建設引起的五級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生火災事故。
(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。
(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第四章 安全文明施工標準化管理
第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
第五十六條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作,開展經驗交流。
第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求,制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化管理水平。
第五十八條 設計企業(yè)按照合同條款,為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工費。
第五十九條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。
第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。
第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。
第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產費使用情況進行監(jiān)督。
第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。
第五章 施工分包安全管理
第六十四條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規(guī)定,監(jiān)督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。
第六十五條 省公司級單位應組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質審查機制,審核上報合格分包商名冊;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。
第六十六條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。
第六十七條 監(jiān)理項目部應完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質、業(yè)績,并進行入場前把關。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。
第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入和管控、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。
第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質和內容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。
第七十條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)。工程禁止轉包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。
第七十一條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。
第六章 安全風險管理
第七十二條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。
第七十三條 基建安全風險采取分級管理,建設管理、設計、監(jiān)理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作,監(jiān)督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十四條 公司制定基建安全風險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導風險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程。
第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險,并制定相應的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十六條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其它措施,確保施工安全風險始終處于受控狀態(tài)。
第七十七條 施工項目部應對作業(yè)安全風險開展識別、評估工作,制定并落實預控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預控措施落實,履行風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十八條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。
第七十九條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。
第七章 施工安全方案管理
第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十六條 按國家有關規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十八條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。
第四十九條 項目施工應有作業(yè)指導書或專項施工方案。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術負責人批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節(jié)。
第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負責人填寫,經施工項目部技術員和安全員審查,風險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經理簽發(fā)。施工負責人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。
第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。
第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,應經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。
第五十三條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,應重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。
第五十四條 全體作業(yè)人員應參加施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。
第八章 安全檢查與競賽交流
第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。
(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。
(二)根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。
(三)根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。
(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。
第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。
(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。
(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。
(三)建設管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。
(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。
(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。
(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應開展一次安全檢查;在建設期內,省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。
(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。
第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。對于構成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關于隱患排查治理的相關規(guī)定。
第八十九條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責任制,實行誰檢查、誰簽字誰負責,對檢查效果進行總結評價。
第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動,推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。
第九章 安全教育培訓
第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制,確保全員接受培訓,加強企業(yè)安全文化建設,提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員,省公司級單位所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產負責人、安全管理部門相關人員,重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。
第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員,所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。
第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。
第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員,各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監(jiān)督部門相關人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓,并取得培訓合格證書。
第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
第三十五條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
第十章 例行會議
第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議,總結分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第三十九條 建設管理、設計、監(jiān)理、施工、調試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。
第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。
第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。
第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。
第十一章 職業(yè)健康
第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。
第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。
第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。
第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。
第八十四條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
第十二章 安全信息管理
第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。
第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關上報的各類安全信息。
第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。
第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。
第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應的改進措施。
第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質量納入年度綜合管理評價。
第十三章 應急與事故處理
第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制基建專業(yè)應急預案,落實基建應急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應急響應。
第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術人員組成;施工項目部負責組建現(xiàn)場應急救援隊伍。
第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。項目應急工作組應建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。
第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現(xiàn)場應急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍,配備應急救援物資和器具,開展應急救援培訓,組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。
第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應急處置方案中一般應包括(但不限于):
(一)人身事件現(xiàn)場應急處置
(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置
(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置
(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置
(五)機械設備事件現(xiàn)場應急處置
(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應急處置
(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置
(八)自然災害現(xiàn)場應急處置
(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置
(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置
現(xiàn)場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練,并在必要時實施。
第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。
第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。
第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程》有關條款外,工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執(zhí)行以下要求。
(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應立即向現(xiàn)場負責人報告,由現(xiàn)場負責人向本單位負責人即時報告,同時要向建設管理單位、監(jiān)理單位報告。
(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故,工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內,向同級安全質量監(jiān)察部門和行政值班機構報告。
(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內,上報國網(wǎng)基建部,同時在24小時內上報事故書面材料。
(四)國網(wǎng)基建部應在收到事故報告1小時內,將初步情況通報國網(wǎng)安質部和總值班室。
第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故(事件)均應通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。
第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照“四不放過”原則,總結事故教訓,提出整改措施。
第一百零三條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。
第十四章 安全監(jiān)督
第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。
第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。
第十五章 考核評價
第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。
第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。
第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容,通過量化評價指標,考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。
第一百一十七條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。
第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內部應建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。
第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結果核定工程項目合同結算金額。
第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。
第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評,并依據(jù)有關制度進行處罰。
第一百二十二條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人,并依據(jù)有關制度進行處罰。
第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。
第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。
第一百二十五條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。
第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應根據(jù)事故(事件)的性質、等級,依據(jù)公司有關規(guī)定,對事故(事件)責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關制度,對有關單位和責任人員進行處罰。
第十六章 附則
第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號)同時廢止。
第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋
(一)安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。
(二)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。
(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關于頒布2022版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設工程概、預算中計列的費用。
(四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。
(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。
(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。
