第1篇 電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美加停電事件的啟示
2003-08-14t16：11，美國東北部和加拿大的幾大城市發(fā)生了大規(guī)模的停電事故，其停電范圍之大、時間之長、影響之廣、危害之深都是史無前例的，被稱為“世界電力發(fā)展史上最大的事故”。美加大停電事故引起了全球，特別是電力行業(yè)的關(guān)注，對電網(wǎng)安全問題的關(guān)注和討論達到了前所未有的程度。
事故發(fā)生后，世界各地專家學者就停電原因，從不同的角度進行了分析。作為電務系統(tǒng)的基層工作人員，應從美加大停電事故中吸取什么經(jīng)驗和教訓，值得深思和探討。
1電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀
1.1淮安地區(qū)電網(wǎng)安全管理的優(yōu)點
（1）堅持統(tǒng)一調(diào)度，這是電網(wǎng)安全運行的根本和基礎(chǔ)。特別是統(tǒng)一調(diào)度，能大大縮短事故處理的時間。
（2）調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一安排發(fā)電、供電設備的檢修，不但可以避免重復停電，也可使電網(wǎng)在安全經(jīng)濟的方式下運行。
（3）統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護裝置和安全穩(wěn)定控制裝置。無論任何性質(zhì)的發(fā)、供電設備，只要并入電網(wǎng)運行，均根據(jù)系統(tǒng)需要統(tǒng)一配置和整定繼電保護裝置，有利于事故發(fā)生時，將其限制在最小范圍，而不至于波及全網(wǎng)。
（4）調(diào)度員進行崗前培訓，持證上崗。新分配的調(diào)度員均要參加省調(diào)度處組織的崗前培訓，取得合格證后方能上崗。每年針對電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，組織全市聯(lián)合進行事故演習，從而提高調(diào)度員的業(yè)務素質(zhì)及事故處理能力，練就一支高素質(zhì)的調(diào)度員隊伍。
1.2電網(wǎng)安全管理存在的隱患
（1）人員的主觀因素。首先，部分領(lǐng)導對調(diào)度工作不夠重視。“重二次，輕一次”，認為調(diào)度是很直觀甚至簡單的工作，因而無法很好地調(diào)動調(diào)度員的工作積極性。其次，調(diào)度員新老更替存在一定問題。培養(yǎng)一名合格的正值調(diào)度員，需要2~3年甚至更長的時間。大學畢業(yè)生在調(diào)度崗位上工作了3年以后，大多競聘走上管理崗位，調(diào)度班常出現(xiàn)人員清黃不接的現(xiàn)象，這對安全生產(chǎn)極為不利。另外，少數(shù)調(diào)度員缺乏安全責任心，習慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，尤其因調(diào)度術(shù)語使用不規(guī)范而導致電網(wǎng)事故或者使事故擴大的案例時有發(fā)生，但仍未能引起足夠的重視。值班期間精力不夠集中，邊工作邊忙其它與調(diào)度工作無關(guān)的事情，極易發(fā)生人員責任事故。
（2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。500kv網(wǎng)絡不健全，與220 kv電網(wǎng)電磁環(huán)網(wǎng)運行，影響220 kv系統(tǒng)的供電能力。并且當500 kv線路故障時，對220 kv網(wǎng)絡的壓力很大，造成近年來短路容量上升。存在1條線路串接多個變電站的接線方式，供電可靠性低。很多變電站，包括樞紐變，存在大量母兼旁或旁兼母的接線方式，操作不便，不利于事故的快速處理。
（3）發(fā)供電平衡方面存在問題。電源建設落后于負荷增長速度，預計江蘇電網(wǎng)2004年的用電缺額達27%，外來電力增多，大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)導致電網(wǎng)穩(wěn)定水平降低。
（4）電網(wǎng)建設受經(jīng)濟因素的影響很大。電網(wǎng)建設缺乏長遠規(guī)劃，常常為了節(jié)省設備投資，而犧牲一定的安全指標。各地區(qū)常出現(xiàn)自創(chuàng)的“四不象”接線方式（如有的地區(qū)一條線路帶2臺末端斷路器，分別作2段母線的備用），給誤操作埋下隱患。至于線路上的t接線更是常見的現(xiàn)象，有時一條線路t接達4個變電站之多，停送電時極易發(fā)生遺漏。
2美加大停電的啟示
（1）電網(wǎng)和電源必須統(tǒng)一規(guī)劃，建設適度超前。這是保證電網(wǎng)安全的前提。
（2）電網(wǎng)必須堅持統(tǒng)一調(diào)度。各國專家均認為，美加大停電事故的根源在于美國沒有一個能夠協(xié)調(diào)組織各地區(qū)電力調(diào)運的統(tǒng)一的電力系統(tǒng)和調(diào)度中心。目前，我國電力體制已實現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”，但調(diào)度還得堅持統(tǒng)一，各發(fā)電廠應該服從電網(wǎng)調(diào)度指令，各級調(diào)度仍需堅持下級調(diào)度服從上級調(diào)度的原則，否則在事故時自行其事，難免發(fā)生事故擴大而出現(xiàn)美加大停電的現(xiàn)象。
（3）應加強對線路的巡視?！?.14”癥狀加大停電，是3條345 kv線路跳閘所引起的一系列連鎖的反應所致而這3條線路跳閘的原因均是線路對樹放電。淮安電網(wǎng)220 kv線路在2003年也出現(xiàn)過因?qū)νǖ纼?nèi)路燈放電而跳閘的事件。因而，要加強對線路的巡視力度，對線路通道內(nèi)的超高樹木以及其它危及線路安全運行的設施，要及時與當?shù)卣?、相關(guān)部門聯(lián)系，盡早清除。
同時，要將電力設施保護工作放到重要位置。淮安電網(wǎng)2003年由于電力設施受外力破壞而引發(fā)的事故占電網(wǎng)運行事故的50%。為此，需依靠各級政府和廣大人民群眾的配合，保護電力設施，嚴厲打擊偷竊、破壞電力設施的行為。
（4）深入開展反事故演習活動，提高調(diào)度員處理突發(fā)事件的能力。要經(jīng)常針對電網(wǎng)的當前方式和薄弱環(huán)節(jié)，開展反事故演習，并使之確實起到提高調(diào)度員事故處理能力的作用，而不是流于形式，應付檢查。盡量使用dts系統(tǒng)或者電網(wǎng)仿真系統(tǒng)進行演習，以鍛煉調(diào)度員事故處理時的心理素質(zhì)。在提高調(diào)度員業(yè)務水平的同時，要注意加強調(diào)度員思想素質(zhì)的培養(yǎng)，提高工作責任心和安全意識，調(diào)動其工作積極性。
（5）高度重視自動化系統(tǒng)。在當前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復雜，電網(wǎng)互聯(lián)日益密切的情況下，調(diào)度員對自動化系統(tǒng)的依賴性越來直工大，調(diào)度自動化系統(tǒng)的設計和維護直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全，必須引起高度重視，做到高效、可靠、萬無一失。
目前淮安地區(qū)的電網(wǎng)自動化程度遠不如美國先進，卻盲目進行無人值守變電站的改造，有些不適合無人值守或根本達不到夫人值守自動化要求的變電站也被列在改造之列，這就給運行操作特別是事故處理帶來不便，大大增加了事故處理的時間。
（6）加強與政府部門的聯(lián)系，取得其對錯峰限電工作的支持。2003年出現(xiàn)了“電荒”現(xiàn)象，在市政府、經(jīng)貿(mào)委支持幫助下，制定了錯峰限電方案并督促各地區(qū)及用電大戶執(zhí)行，使得淮安電網(wǎng)安全度過了一個個用電高峰，經(jīng)受住了考驗。今后供電部門應進一步尋求政府的支持，突破地方保護主義的束縛，以大局為重，將錯峰限電方案落到實處。
第2篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。
第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。
第二章監(jiān)督管理職責
第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。
第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。
第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。
第三章事故調(diào)查
第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。
第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章事故統(tǒng)計、報告
第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。
第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認定。
第五章附則
第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。
第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。
第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第3篇 電網(wǎng)安全管理面臨新課題
在電力體制改革的新形勢下，必須下功夫做好“電網(wǎng)安全”這篇大文章。
不可否認，這幾年我們在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行方面取得了很大成績。電網(wǎng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)５０００天，創(chuàng)歷史最高水平。１５個供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)超過１０００天，臨沂、東營、萊蕪、威海、菏澤等單位安全生產(chǎn)超過２０００天。
但我們也應該清醒地看到，去年全年供電系統(tǒng)仍然發(fā)生輸變電設備一般事故３次、一類障礙４１次，同２００１年相比，一般設備事故減少５次、一類障礙增加９次。這說明我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還需要進一步鞏固。特別是安全生產(chǎn)的長周期使部分領(lǐng)導和職工產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈麻痹的思想，這種思想成為安全生產(chǎn)的可怕“危險點”，給安全生產(chǎn)帶來新的不利因素。
今年是電力體制改革的關(guān)鍵年，組建區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司和主輔、主多分開的改革涉及范圍廣，工作難度大。在新形勢下，電力安全管理發(fā)生了新變化，廠網(wǎng)分開后，安全責任的主體發(fā)生了變化，進而使安全管理體系發(fā)生了變化。
過去廠網(wǎng)一家時，山東電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、供電發(fā)生事故相互影響，責任分析及防范措施基本由集團公司協(xié)調(diào)控制。為保證電網(wǎng)安全，往往用行政命令方式對電廠下達調(diào)峰和備用指令，電廠也處于無條件服從的狀態(tài)；廠網(wǎng)分開后，隨著大部分電廠獨立運營，這種管理模式已經(jīng)不存在，而更多地依靠經(jīng)濟手段制約。同時，由于“多家辦電”格局形成的各種產(chǎn)權(quán)發(fā)電企業(yè)的存在，電廠與電網(wǎng)關(guān)系將變得更趨復雜，確保電網(wǎng)安全的責任將更加重大，任務更加繁重。
如何建立一個新的安全管理體系？
今后，電廠的安全主體由各發(fā)電公司負責，雖然電廠的安全責任已經(jīng)交出去了，但必須強調(diào)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，必須盡快建立電網(wǎng)公司和各發(fā)電公司和其他電力企業(yè)之間新的責任關(guān)系。通過協(xié)議、合同等形式，明確電網(wǎng)公司、發(fā)電公司各自的安全責任，在強調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負其責。這就要求電力市場參與各方在維持電網(wǎng)安全上達成共識，共同努力采取措施保證系統(tǒng)整體的安全穩(wěn)定。
在新的安全管理體系建立之前，我們首先要與發(fā)電單位劃定設備分界點和信息接口，明確與發(fā)電廠連接的輸電線路、通訊線路和設施確切分界點，明確保護、調(diào)度信息等分工和職責。要積極研究發(fā)、供電單位故障相互影響等方面的技術(shù)和管理方法，科學界定發(fā)、供電企業(yè)的安全責任，確保電網(wǎng)的運營安全和經(jīng)濟利益。
維護新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須以法律為依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的根本大法，各單位、各部門必須嚴格執(zhí)行，切實落實《安全生產(chǎn)法》中的各項制度，逐步把安全生產(chǎn)納入法治軌道，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制。要組織全體干部職工學習《安全生產(chǎn)法》，使廣大干部職工做到學法、知法、懂法，在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴格規(guī)范安全管理行為。抓緊制訂與《安全生產(chǎn)法》配套的規(guī)章規(guī)程及標準，使安全生產(chǎn)工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。
維護新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須充分發(fā)揚山東電力在安全管理方面形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗。特別是要采取切實有效的措施，把外力破壞和鳥害對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響降低到最小。在２００２年發(fā)生的４１次線路跳閘故障中，外力破壞２１次，占５１．２％，其中吊車作業(yè)距離不足或碰導線１０次，大風刮上塑料薄膜、磁帶及氣球等９次；絕緣子鳥害１０次，占２４．４％。外力破壞和鳥害已經(jīng)成為影響線路安全運行的主要因素。今年，集團公司在各單位大修費中增列了防外力破壞專項資金和防鳥害專項資金，各單位要采取有利措施，確保實現(xiàn)外力破壞和鳥害事故較２００２年降低３０％的目標。
總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。為此，我們一定要從貫徹落實“****”重要思想的高度，以對企業(yè)和職工高度負責的精神，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
第4篇 淺談電網(wǎng)工程項目施工安全管理實踐
一? 概述
堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。
項目施工是電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，尤其是勞務分包安全事故，啟動事故應急預案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
二? 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領(lǐng)導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項目安全管理標準建立與運作
要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導是關(guān)鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構(gòu)，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術(shù)審核制度，與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設進行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。
電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗和現(xiàn)場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標準即電力基建《工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標準來規(guī)范現(xiàn)場項目各級領(lǐng)導、管理人員及參與建設的施工人員的安全行為。該標準由項目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓工作篇要部分組成。
項目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：
（1）安全生產(chǎn)責任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術(shù)交底制度
由項目總工程師向項目技術(shù)負責人或技術(shù)員交底，技術(shù)負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。
（4）特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
(7）勞務分包安全管理制度
工程項目部一般不允許單獨招用勞務分包單位。但由于需要擬招用勞務分包單位時，應向公司有關(guān)管理部門提出書面申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴格審查其安全施工資質(zhì)，嚴禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧辗职鼏挝弧?/p>
（8）事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強調(diào)一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴格執(zhí)行勞務和專業(yè)分包資格準入制度，繼續(xù)加強對工程勞務或?qū)I(yè)分包隊伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責在工程開工前對勞務隊伍進行安全技術(shù)措施交底、危險源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務分包合同；督促施工單位切實把工程勞務或?qū)I(yè)分包隊伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強調(diào)必須保證施工隊三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項目部直接委派和管理。
通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。
第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅持目標管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。
第三是堅持預防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
第六是堅持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項目安全管理是否達標是一個比較可行的辦法。通過應用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數(shù)據(jù)進行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié)，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態(tài)管理，對落實單位間落實安全責任起到了積極推動作用。
第八是堅持持續(xù)改進。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。
六 工程安全管理實例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”獎。也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。
七 結(jié)束語
要緊緊牢記“一切事故都可以預防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責任和措施落實，確?！半p零”目標的實現(xiàn)。要認真落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎(chǔ)管理；加大對員工的安全技能培訓，提高員工安全技能和安全責任意識；加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應能力。就是要推廣應用好工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:
（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項目施工安全管理必須強調(diào)領(lǐng)導重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。
（3）無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第5篇 電網(wǎng)繼電保護安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定
1 總則
1.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分,是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段,各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。
1.2本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充,針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時,必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。
1.3本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道,是指利用通信傳輸系統(tǒng)(微波、光纖、電力線載波及通信電纜)傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道,不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。
2 通道管理與分工
2.1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路,由調(diào)度局(以下簡稱省調(diào))代表省公司對其進行管理,省電通自動化公司(以下簡稱省電通公司)作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門,協(xié)助調(diào)度局進行管理。
2.2 維護界面的劃分:通信專業(yè)內(nèi)部維護界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行,通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下:
2.2.1對于經(jīng)過通信配線架與通信設備相連接的情況,以通信配線架為維護界面,即通信配線架至通信設備部分(包括配線架)由通信專業(yè)管理維護,通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護;
2.2.2 對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設備相連接的情況,以通信設備引出電纜接線端子為維護界面,裝在通信設備內(nèi)的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)(連接通信設備側(cè))的運行維護由通信專業(yè)負責,引出電纜端子外側(cè)(連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設備側(cè))以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責;
2.2.3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責,對裝在保護屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。
2.2.4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯,又有通信用纖芯的情況,保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側(cè),包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分,由通信專業(yè)負責維護;保護屏光纜接頭內(nèi)側(cè),包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2.3凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位,必須在設計階段向調(diào)度局提出書面申請,申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標要求(詳見附錄一)。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡情況進行審批,對于同意開設的通道,由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知,省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。
2.4新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前,必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對通道進行性能調(diào)測,合格后交付用戶使用,調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。
3通道的日常管理維護
3.1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門,要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設備情況。
2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理,要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,并在相關(guān)設備上設明顯標志,值班員必須熟悉通道的具體連接。
4通道的計劃檢修
1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:
4.1.1 各級維護單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)度(以下簡稱省通調(diào))提出書面申請。
4.1.2 省通調(diào)接到申請后,三日內(nèi)就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施),并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄二)。
4.1.3 匯簽后,由調(diào)度處向東電提出申請,得到東電批復后,由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省通調(diào)下達工作命令。
4.1.4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗證后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告,由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報。
4.2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:
4.2.1各級維護單位若對通信設備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時,必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。
4.2.2省通調(diào)接到申請后,三日內(nèi)就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施),并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄)。
4.2.3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令,省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告,由省電力調(diào)度通知用戶恢復相關(guān)裝置功能。
4.3未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準,任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。
5通道的異常處理
1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常,應立即向省通調(diào)報告,并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細記錄。
2通調(diào)接到報告后應立即組織相關(guān)單位處理,并向省電力調(diào)度值班員匯報,同時要做好記錄。
5.3 通道異常時,各單位要積極配合,全力以赴,及時排除故障恢復通信。對于在現(xiàn)場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則,可采取臨時措施將通道溝通,并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報(可利用電話匯報,但雙方要進行記錄),省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進行審批,并組織實施批復后的方案,直至通道恢復正常。
5.4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后,兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調(diào)報告,省通調(diào)接到報告后應及時向調(diào)度局自動化通信處匯報。
6考核
6.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種,其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2 全省全年不得發(fā)生事故。
3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價,每月以《通信月報》下發(fā),各有關(guān)單位應按照《通信月報》的有關(guān)規(guī)定,按月逐級上報統(tǒng)計情況。
7附則
1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。
2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。
第6篇 電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。
第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產(chǎn)責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。
第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設（含境外工程）業(yè)務時，應同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。
第二章 基建安全職責
第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構(gòu)，分層分級明確安全管理職責；按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責。
第七條 國網(wǎng)基建部管理職責
（一）建立健全基建安全管理體系，設立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
（二）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標準。
（三）確定公司基建安全管理目標，指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。
（四）組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。
（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。
（六）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。
第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責
（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。
（二）國網(wǎng)交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設的安全管理；國網(wǎng)直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。
第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責
（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。
（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。
（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
（四）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。
（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
（六）組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
（七）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。
（十）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。
（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責
（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。
（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
（三）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
（五）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。
（八）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十一條 項目法人管理職責
（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責任。
（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。
（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。
（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責人組成。
（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。
（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。
（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協(xié)議。
（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。
第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責
（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構(gòu)（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。
（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。
（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關(guān)設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。
（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。
（五）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。
（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護。
（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。
（八）督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。
（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。
（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。
（十一）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十三條 業(yè)主項目部管理職責
（一）負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。
（二）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。
（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。
（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
（六）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。
（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。
（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。
（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。
（十）參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條 勘察設計企業(yè)責任
（一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。
第7篇 南方電網(wǎng)公司變電運行安全管理標準
安全管理
1安全生產(chǎn)責任管理
1.1變電運行部門應根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位部門崗位設置和職責分工,制定各部門、人員的安全生產(chǎn)責任制。
1.2變電運行部門應對安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行、落實、完成情況進行跟蹤和總結(jié),并作為年度工作業(yè)績考核的重要指標。
2安全生產(chǎn)目標管理
2.1應依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級部門下達的安全目標,結(jié)合生產(chǎn)實際,制定本部門年度安全生產(chǎn)目標。
2.2變電運行部門的年度安全生產(chǎn)目標經(jīng)上級有關(guān)部門批準后,應逐級分解到各級生產(chǎn)人員。
2.3變電運行部門應每年對各級生產(chǎn)人員完成年度安全生產(chǎn)目標的情況進行考核。
3安全資質(zhì)管理
3.1生產(chǎn)崗位職工每年應經(jīng)本單位安全監(jiān)督部門培訓考試合格后上崗。
3.2變電運行部門應嚴把進入變電站施工單位的安全資質(zhì)關(guān),禁止無資質(zhì)單位人員在運行中的變電站工作。
4工作票、操作票管理
4.1變電運行部門應按照南方電網(wǎng)公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關(guān)管理標準和技術(shù)標準要求,對工作票、操作票進行嚴格管理。
4.2工作票、操作票管理的內(nèi)容應包括:相關(guān)工作標準的制定,安全責任制的落實及獎懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計分析等。
4.3應加強工作票、操作票相關(guān)人員的資質(zhì)管理,在工作票、操作票執(zhí)行過程中嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有權(quán)接受調(diào)度命令人、監(jiān)護人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負責人等進行資質(zhì)把關(guān)。
4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護及安全自動裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場工作安全的重要措施,作為工作票的有效補充部分,但不能代替工作票。
4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束和空白的工作票、操作票均應分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束的工作票、操作票應保存三個月。
4.6 應加強工作票、操作票執(zhí)行全過程的監(jiān)督,每月對執(zhí)行結(jié)果進行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問題及時反饋。
4.7 變電運行部門應按有關(guān)規(guī)定,對班、站正確使用工作票、操作票進行考核。
5安全活動與安全預案
5.1 變電運行部門及下屬班、站應按照安全管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際,組織開展安全生產(chǎn)活動。
5.2 變電運行應根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點進行有計劃、有重點、有實效、有總結(jié)的安全大檢查。
5.3 有針對性地制定安全工作預案,如防自然災害,保供電等預案,促進安全管理的標準化。
6 安全工器具的管理
6.1應按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際制定“安全工器具管理工作標準”,對安全工器具的采購、存放、領(lǐng)用、使用、定期檢查試驗、報廢環(huán)節(jié)實施全過程管理。
6.2按照有關(guān)安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數(shù)量的安全工器具,并對所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺賬。
6.3應使用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的符合國家、行業(yè)標準的安全工器具。
6.4按“安全工器具管理工作標準”對安全工器具的存放、維護進行定期檢查、試驗、并填寫有關(guān)記錄。
7 防誤閉鎖裝置的管理
7.1變電運行部門應加強防誤操作閉鎖裝置的運行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。
7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計。
7.3按有關(guān)規(guī)定對防誤閉鎖裝置進行定期檢查和維護,做好記錄并歸檔。
7.4 變電站應建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細則。解鎖鑰匙應放置在專用的鑰匙盒內(nèi)并鎖好,鑰匙由值班長保管,取用鑰匙應書面登記。
7.5 操作過程中原則上不得解除防誤閉鎖進行操作,特殊情況下解鎖操作須經(jīng)變電運行部門主管領(lǐng)導批準。
8 消防安全管理
8.1根據(jù)上級有關(guān)管理標準建立本部門消防安全責任制。
8.2制定“消防設施操作工作標準”,定期對有關(guān)人員培訓。
8.3建立消防設施臺帳,內(nèi)容包括設施銘牌參數(shù)、放置地點、定期試驗情況等。
8.4對消防設施、器材進行定期檢查,按有關(guān)工作標準要求,填寫相關(guān)記錄。
8.5對消防設施應定期維護、保養(yǎng)、需外委的維護工作,應選擇有資質(zhì)的專業(yè)公司。
8.6對過期、失效或已使用過的消防設施、器材應及時更新補充。
8.7任何單位或人員進入變電站實施動火工作應開具動火工作票,實施動火工作人員應具備相關(guān)安全資質(zhì)。
8.8變電站內(nèi)原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應經(jīng)本單位消防保衛(wèi)部門批準,在站內(nèi)專門地點保存,并制定相應消防措施。
9 勞動安全與環(huán)境保護
9.1遵守《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,做好職工的勞動安全保護工作。
9.2為職工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、指導職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。
9.3重視環(huán)境保護工作,遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司q/csd 1 0001—2004。
第8篇 電網(wǎng)公司營銷安全風險防范管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營銷安全風險防范與管理機制,規(guī)范風險防范措施與管理要求,有效降低和化解營銷安全風險。
第二章 風險分類
第三條 根據(jù)營銷業(yè)務特點,營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中,因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括:
(一) 業(yè)擴管理風險:因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風險。
(二) 安全用電服務風險:因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。
(三) 重要客戶安全風險:因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。
(四) 法律風險:因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中,因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
(一) 欠費風險:因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營狀況不良,客戶流動資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會穩(wěn)定等原因,引起的電費不能及時回收等風險。
(二) 管理風險:因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。
(三) 抄表風險:因抄表數(shù)據(jù)差錯,漏戶等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
(四) 核算風險:因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因,引起的電費糾紛、電費差錯風險。
(五) 發(fā)票風險:因電費發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
(六) 收費風險:因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因,引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
(七) 法律風險:因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
(八) 合作單位風險:因社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因,引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。
(一) 管理風險:因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。
(二) 裝拆風險:因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
(三) 現(xiàn)場檢驗風險:因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。
(四) 電能計量異常處置風險:因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認不當、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風險。
(五) 實驗室工作風險:因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因,引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風險。
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應急電源管理問題
3.4 非電性質(zhì)保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
2 電費管理風險
2.1 抄表管理不規(guī)范
2.2 核算管理不規(guī)范
2.3 收費制度建設落后
2.4 抄、核、收混崗
2.5 電費賬戶失控
2.6 職務犯罪
3 抄表風險
3.1 抄表差錯
3.2 漏戶、黑戶
4 核算風險
4.1 電費計算差錯
5 發(fā)票風險
5.1 發(fā)票管理不善、丟失
5.2 增值稅發(fā)票虛開
6 收費風險
6.1 走收電費安全
6.2 欠費催繳不力
6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷
6.4 電費違約金損失
6.5 電卡表安全
6.6 電費現(xiàn)金管理風險
7 法律風險
7.1 電價政策執(zhí)行錯誤
7.2 繳費模式
7.3 無法采取停電措施
7.4 電費結(jié)算條款不規(guī)范
7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范
8 合作單位風險
8.1 合作單位拒收
8.2 合作代收點撤銷
8.3 合作單位收費信息網(wǎng)絡建設、維護不能滿足需求
三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理
1 管理風險
1.1 人員健康管理疏漏
1.2 作業(yè)人員工作安排不當
1.3 職業(yè)道德教育缺失
2 裝拆風險
2.1 走錯工作間隔
2.2 電流互感器二次開路
2.3 電壓回路短路或接地
2.4 倒送電
2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯
2.6 電能計量錯接線
2.7 擅自操作客戶電氣設備
2.8 電能表底度確認不到位
3 現(xiàn)場檢驗風險
3.1 走錯工作間隔
3.2 裝設臨時電源不當
3.3 接線時誤碰運行設備
3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失
3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜
4 電能計量異常處置風險
4.1 現(xiàn)場校驗結(jié)果確認處置不當
4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認
4.3 電能計量裝置封印異常處置不當
4.4 竊電處置風險
5 實驗室工作風險
5.1 設備誤操作
5.2 交流工頻耐壓試驗
5.3 倉庫物件搬運
5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差
四客戶服務安全風險防范與管理
1 服務意識與技能風險
1.1 服務意識淡薄
1.2 服務技能欠缺
1.3 違反“十個不準
2 服務質(zhì)量風險
2.1 服務形象受損
2.2 信息披露不透明
2.3 “三不指定”未執(zhí)行
2.4 “一口對外”未實行
2.5 抄表收費服務隨意
2.6 業(yè)務辦理時限過長
2.7 停限電公告不及時
2.8 延伸有償服務不規(guī)范
3 服務事件處置風險
3.1 投訴、舉報處理不當
3.2 負面事件化解不作為
3.3 新聞輿論應對不及時
五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理
1 系統(tǒng)故障風險
1.1 設備損壞
4.1 提高認識,培養(yǎng)營銷人員綜合業(yè)務素質(zhì)
充分認識營銷安全風險防范工作中人的重要性,要加強營銷人員思想教育與業(yè)務培訓工作。特別是對容易被忽視與防范難度較高的風險,要制定具體的培訓計劃和方案,以考核評價等方式保障培訓效果,提高營銷人員安全風險防范意識和防范技能。
4.2 建立制度,細化完善工作標準與規(guī)范
加強營銷工作標準與制度建設,將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標準與規(guī)范當中。各單位要結(jié)合本單位實際,分析不同風險點與營銷業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標準、作業(yè)指導書等營銷工作標準化載體,將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。
4.3 強化執(zhí)行,抓實風險防范措施的落實
注重營銷安全風險的防范管理,以管理手段保障風險防范措施的貫徹落實。各單位要明確營銷安全風險管理的職責分工,對風險的預警、上報、防范處理等環(huán)節(jié)細化監(jiān)督管理體系,保障風險防范的有效性,防止風險后果的形成。
4.4 持續(xù)改進,不斷探索完善風險防范的內(nèi)容與方法
密切關(guān)注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響,及時調(diào)整營銷安全風險防范內(nèi)容,探索研究新的風險防范措施與方法,從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。
為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,營銷科全體人員自學《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范》和《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊》。
營銷安全風險主要分為:供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。營銷安全是國網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學習此規(guī)范與手冊有助于有效降低和化解營銷安全風險。
同時建立營銷安全風險防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展營銷安全風險評估,掌控營銷安全風險防范與管理情況,加強風險管理過程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實提高風險防范與管理工作的有效性。
第9篇 電力體制改革后的湖南電網(wǎng)安全管理
電力體制進行改革，實行廠網(wǎng)分開后，原有網(wǎng)廠間的行政、資產(chǎn)關(guān)系將不復存在，原可通過行政命令來保證的電網(wǎng)安全管理體制和安全管理方式將發(fā)生很大的變化，如何加強電網(wǎng)和電廠的安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，從根本上而言，應以國發(fā)〔2002〕5號文件精神為指導，以調(diào)度關(guān)系為紐帶，堅持經(jīng)濟上互惠、技術(shù)上協(xié)作的原則。現(xiàn)結(jié)合湖南電網(wǎng)的情況，重點分析省級電網(wǎng)中保電網(wǎng)安全的措施。
1 湖南電網(wǎng)當前的情況
湖南電網(wǎng)中有4級調(diào)度管轄，即網(wǎng)調(diào)、省調(diào)、地調(diào)和縣調(diào)。這4級調(diào)度中，網(wǎng)調(diào)與省調(diào)，省調(diào)與地調(diào)的調(diào)度管轄范圍互相交錯，給電網(wǎng)的運行調(diào)度指揮帶來極大的不便。
湖南電網(wǎng)500kv網(wǎng)架剛剛形成，正處在500kv網(wǎng)絡初期。目前，湖南電網(wǎng)220kv網(wǎng)絡配套改造、建設的過渡時期。目前，湖南電網(wǎng)220 kv網(wǎng)絡還無法找到合適的開環(huán)點，500 kv與220 kv為復雜的電磁環(huán)網(wǎng)運行方式。由于電磁環(huán)網(wǎng)的抗事故能力差，極易造成事故傳遞或擴大。而電網(wǎng)固有結(jié)構(gòu)下的現(xiàn)行調(diào)度方式，給盡早發(fā)現(xiàn)事故的性質(zhì)、確定事故點，有效控制事故擴大，準確、及時的處理事故，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行增加了難度。
2建立中的3級電力市場及與之相應的電網(wǎng)公司
按照國家電網(wǎng)公司2003年工作會議的有關(guān)精神，中國將以合理的電價機制為核心，通過深化電力體制改革，構(gòu)建起省級、區(qū)域級和國家級3級電力市場體系。與3級電力市場相適應，將出現(xiàn)3級電網(wǎng)公司，即省級電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司。
省電網(wǎng)公司作為3級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)中最基礎(chǔ)的一級，將改制為隸屬區(qū)域電網(wǎng)公司或其控股、吸收省內(nèi)地方股東參股的有限責任公司，并實施現(xiàn)代企業(yè)制度。當前，其職責如下：
（1） 省電網(wǎng)公司中的電網(wǎng)高度與市場運行機構(gòu)，負責省電力市場的運行與省電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。
（2） 省電網(wǎng)公司直屬的地方供電企業(yè)作為省公司的分公司，是公司內(nèi)部獨立核算單位，繼續(xù)實行內(nèi)部電力市場，負責地區(qū)電網(wǎng)的調(diào)度和運行，向縣（市）配電公司和直供用戶供電。
（3） 發(fā)電廠的安全穩(wěn)定運行和管理水平，除關(guān)系到發(fā)電廠各自效益外，同時將直接影響到電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定和效益。為此，在廠網(wǎng)分開的過渡階段，發(fā)電廠要與電網(wǎng)公司在電網(wǎng)安全管理上形成默契的配合和繼承關(guān)系。主要是持續(xù)安全管理的責任，確保電網(wǎng)安全的連續(xù)性。因此省電網(wǎng)公司不僅負有保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的責任，而且必須承擔此責任，對進入市場運作的獨立發(fā)電公司的運行有一定的指揮管理責任。
3 湖南省電網(wǎng)內(nèi)各單位的安全責任
各發(fā)電廠與湖南省電力公司分離后，網(wǎng)廠雙方既是建立在一定行為規(guī)范基礎(chǔ)之上的相互平等關(guān)系，又是調(diào)度與被調(diào)度的關(guān)系。在新體制下，網(wǎng)廠雙方要以調(diào)度關(guān)系為紐帶，以并網(wǎng)協(xié)議為規(guī)范，以共同發(fā)展為宗旨，堅持經(jīng)濟上互惠、技術(shù)上協(xié)作的原則，合理分配并切實履行各自在保證電網(wǎng)安全上應承擔的責任和義務，確保安全可靠的電力供應。在與新電力體制相適應的規(guī)程規(guī)范尚未出臺前，必須援用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程和管理規(guī)范。
3.1 省電網(wǎng)公司的安全責任
（1） 現(xiàn)階段負責組織省級電力市場，確保省級電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和省級電力市場的正常運營，牽頭制定保證省電網(wǎng)安全的技術(shù)措施。
（2） 傳達國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，及時通報事故信息。
（3） 組織對涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大、特大設備事故進行調(diào)查，分清責任。根據(jù)具體情況組織或參加電力生產(chǎn)人身死亡事故的調(diào)查。
（4） 對電廠制定、落實反事故措施提出必要的咨詢和幫助。
（5） 歸口統(tǒng)計、上報省電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠事故報告。
（6） 對擬建、在建、運行的電廠，涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導。
3.2 發(fā)電廠的安全責任
（1） 堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強安全管理，確保職工的人身安全和設備、電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行。
（2） 認真按《電力法》規(guī)定，制定發(fā)電廠內(nèi)部安全責任制，遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司、發(fā)電集團公司的電力生產(chǎn)規(guī)程、制度與安全技術(shù)有關(guān)標準。
（3） 服從調(diào)度命令，遵守調(diào)度規(guī)程，確保電網(wǎng)安全。
（4） 凡涉及電網(wǎng)安全運行的設備選型和機組運行方式安排，應征得省電網(wǎng)公司或其電網(wǎng)調(diào)度部門的同意。
（5） 因發(fā)電廠運行事故給用戶或第三者造成的直接經(jīng)濟損失，應依法承擔賠償責任。
（6） 由于發(fā)電廠引發(fā)、造成擴大電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故，省電網(wǎng)公司應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查，發(fā)電廠應積極提供資料。
（7） 發(fā)電廠發(fā)生人身死亡、重大、特大事故應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，除向所屬發(fā)電集團公司報告外，應及時向省電網(wǎng)公司安監(jiān)部門報告，保證事故報告的及時性、完整性和準確性。
4 電力體制改革后省調(diào)對電廠運行的管理
湖南電網(wǎng)的運行管理根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則進行。為確保電網(wǎng)安全，在廠網(wǎng)分開后，應繼續(xù)加強對電廠的調(diào)度運行管理。有關(guān)管理規(guī)定除繼續(xù)執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度條例》、《湖南電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》、《省電網(wǎng)繼電保護檢修運行規(guī)定》外，還將通過《并網(wǎng)協(xié)議》和《發(fā)電市場運營規(guī)則》加以明確。
（1） 電廠重大設備檢修計劃必須征得省調(diào)的同意。設備停復役，必須經(jīng)省調(diào)的許可。機組解、并列必須得到省調(diào)的批準，由網(wǎng)調(diào)調(diào)度的電廠，其重大檢修計劃應報省調(diào)備案。
（2） 繼電保護、通訊、自化、計量設備的運行標準應補充技術(shù)要求，繼續(xù)執(zhí)行。繼保自化設備的整定和改造，原則上仍維持目前的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，不宜有較大的變動。
（3） 強化電廠值班員的培訓和考核，其上崗資格應經(jīng)省調(diào)考試合格；對不合格者省調(diào)有權(quán)要求取消其上崗資格。
（4） 為保證調(diào)度命令得到及時、嚴格的執(zhí)行。對于拖延和拒不執(zhí)行命令的電廠值班人員以及默許、縱容值班人員拖延和拒不執(zhí)行命令的電廠有關(guān)領(lǐng)導，應依據(jù)《電網(wǎng)高度管理條例》和《湖南電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》及雙方簽訂的《并網(wǎng)協(xié)議》進行處罰。
（5） 進入發(fā)電市場競價上網(wǎng)模式以后，按市場報價排序日發(fā)電運行方式，同時必須通過電網(wǎng)的安全穩(wěn)定校核。如不能滿足電網(wǎng)實時安全運行方式時，應作出調(diào)整和修改。
5新的調(diào)度管理模式探討
為了保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，積極推進電力市場的發(fā)展，更科學地管理電網(wǎng)，對華中電網(wǎng)現(xiàn)行的調(diào)度體系進行改革是大勢所趨。對于即將成為區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度了湖南省電網(wǎng)中過多的設備（從500kv網(wǎng)絡到220 kv并網(wǎng)發(fā)電的電廠等），存在著極大的不合理性，影響電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。因此有必要對現(xiàn)行的調(diào)度管轄范圍進行重新劃定。劃定的基本原則是，在保證電力市場參與者共同利益的前提下，實施對電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)、輸、配電環(huán)節(jié)分級管理。在電網(wǎng)安全及電力市場的秩序受到威脅時，上級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)可以干預電網(wǎng)的運行及電力市場的運作?？梢钥紤]按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)來劃分調(diào)度管轄范圍：
（1） 華中網(wǎng)調(diào)。調(diào)度省電網(wǎng)間的聯(lián)絡線，負責省間電力的交易，調(diào)整區(qū)域電網(wǎng)的頻率，控制省電網(wǎng)間聯(lián)絡線的功率在穩(wěn)定范圍內(nèi)，確保區(qū)域電網(wǎng)的安全，并為各省電網(wǎng)提供事故支援。
（2） 湖南省調(diào)。調(diào)度省電網(wǎng)內(nèi)500 kv及 220 kv的變電站及重要聯(lián)絡線，負責省內(nèi)電力市場的運行，保證省電網(wǎng)（輸電網(wǎng)絡）的安全。
（3） 發(fā)電廠。負責廠內(nèi)并網(wǎng)聯(lián)絡線開關(guān)以下部分，包括其機組、變壓器、母線及廠用電設備。
（4） 地調(diào)。負責地區(qū)配電網(wǎng)絡（220 kv變電站降壓變壓器的高壓側(cè)開關(guān)以下）。
（5） 縣調(diào)。負責縣級配電網(wǎng)絡（110 kv變電站降壓變壓器的高壓側(cè)開關(guān)以下）。
其結(jié)果是：
（1） 使華中網(wǎng)調(diào)真正轉(zhuǎn)變成區(qū)域電網(wǎng)的管理者，使其在區(qū)域電網(wǎng)中起到宏觀調(diào)控的作用。
（2） 使各省調(diào)對本電網(wǎng)內(nèi)的安全、經(jīng)濟負責，并通過華中網(wǎng)調(diào)與其他省調(diào)進行商業(yè)化營運的有關(guān)協(xié)作。例如在調(diào)頻的問題上，可采取控制各省間聯(lián)絡電力、電量可采用協(xié)議合同的方式或采用華中網(wǎng)調(diào)提出控制方案由省調(diào)執(zhí)行的方式。
（3） 使華中網(wǎng)調(diào)不再直接調(diào)度湖南省電網(wǎng)內(nèi)部的設備，不再直接干預湖南省電網(wǎng)的運行，與湖南省調(diào)之間的不夠協(xié)調(diào)的問題將會大大減少。
（4） 明確了湖南省調(diào)與地調(diào)、地調(diào)與縣調(diào)之間的界限，致使在正常的電網(wǎng)操作或事故處理時，都可各司其職，互相不干擾，計量和實際控制也很方便，實現(xiàn)了真正意義上的分管理，這就為將來分別過渡到輸電公司和配電公司打下了基礎(chǔ)。
（5） 湖南省調(diào)與發(fā)電廠的關(guān)系也得到很好處理，省調(diào)只調(diào)度發(fā)電廠的出力，廠內(nèi)的運行方式可由其自行決定，擴大了電廠的自主權(quán)，打破了原來省調(diào)一包到底的管理模式。
安全是電網(wǎng)運行的基礎(chǔ)，目前電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、電源的布局很難與短時間內(nèi)有較大的變化，而電力體制改革又帶來了管理方面的新問題。因此，電網(wǎng)運行管理人員要積極研究解決電網(wǎng)運行中的各種問題，確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，為廣大用戶提供連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、廉價的電力。
第10篇 配電網(wǎng)工程的安全管理
由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設，負荷的多點接入，各類通訊線路的同桿架設及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實踐，提出了“分段管理”的管理模式。
1 明確各級各類人員責任
1.1 工程開工前的準備
由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負責人、安全員召開工前會， 落實人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項。施工現(xiàn)場由分局主管局長領(lǐng)導，工程主管總負責，安監(jiān)科人員復查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質(zhì)量負責人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。
1.2 工程開工前交接手續(xù)
開工前由班組工作負責人填寫《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項安全技術(shù)組織措施等。
1.3 工程開工后的分段管理
考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點，提出了“分段管理、責任承包、層層檢查、逐項落實”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責任模糊，落實不明的問題。
2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容
“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負。
“責任承包”——上述各分段負責人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負責。
“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導、上級處室等逐層檢查，各負其責；另一層含義是，甲乙雙方各級領(lǐng)導干部及職工對現(xiàn)場各項安全質(zhì)量的檢查，分段責任承包后，甲乙雙方分段負責人的安全質(zhì)量責任明確，加大了對本人負責的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。
“逐項落實”——分段負責后，各段負責人對當天工作“三措”中的各項措施逐項落實及實施情況予以檢查完成。
通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網(wǎng)改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。
3 分段管理對安全工作提出了更高的要求
(1) 在工程準備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進行實地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間，不能保證工藝質(zhì)量，太少又不能充分調(diào)動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達到70%～80%即可。
(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負責人及安全員，由運行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負責介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調(diào)整，確保改造后的線路更科學合理，便于運行維護。察看現(xiàn)場須細致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負責的工作內(nèi)容。
(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險點，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。
4 不斷總結(jié)提高
在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負責人填寫交運行專責人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結(jié)在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時消除。
5 做好宣傳工作
分局在城網(wǎng)改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性，講解各項規(guī)章制度在實際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實，講解“十六字”安全指導方針等；分局領(lǐng)導親自動手編寫了安全生產(chǎn)常用語匯編等材料， 有效地促進了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強，韓軍林)
第11篇 電網(wǎng)農(nóng)村用電安全工作管理辦法
第一章總則
第一條 為進一步做好新形勢下農(nóng)村用電安全工作,根據(jù)《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作,是指依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī),有效提升農(nóng)村用電安全防護能力,指導和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設施的配置、建設和運維,普及農(nóng)村用電安全知識等工作。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開展農(nóng)村用電安全管理工作。
第二章 管理職責
第四條 國網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門,主要職責:
(一)貫徹國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。
(二)協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門,提出農(nóng)村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見。
(三)督導和評價各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。
(四)組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學研究工作,促進提高農(nóng)村用電安全管理水平和設施防護水平。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問題,提出預防和改進措施,并督促落實。
第五條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案,并組織實施。
(二)落實農(nóng)村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造、農(nóng)村配電設施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設,審核、批復所屬單位農(nóng)村用電安全建設項目和資金計劃,提高農(nóng)村配電設施的安全防護水平。
(三)組織開展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學研究工作,提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。
(四)檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作情況。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問題,提出預防和改進措施,并督促落實。
(六)上報所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗作法和工作中出現(xiàn)的問題,并提出工作建議。
第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求,制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計劃,并組織實施。
(二)執(zhí)行上級農(nóng)村用電安全工作建設項目及資金使用意見和計劃,匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復的項目建設情況,并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。
(三)結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設改造、農(nóng)村配電設施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設,提升農(nóng)村配電設施安全防護水平。
(四)協(xié)助政府有關(guān)部門,匯總、分析、上報農(nóng)村用電的觸電事件,研究制定防范措施。
(五)督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作。
(六)負責城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。
第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責任單位,主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實政府相關(guān)部門及上級對農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實施計劃,并組織落實。
(二)制定農(nóng)村用電安全工作建設項目和資金計劃并上報審批,按照批復建設項目計劃組織實施。
(三)開展農(nóng)村用電安全工作的日常管理,建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。
(四)提供用電安全咨詢服務,開展農(nóng)村用電安全宣傳教育,普及用電安全常識。
(五)結(jié)合農(nóng)村用電特點及季節(jié)特點,在政府主導和用電客戶配合下,積極組織開展農(nóng)村用電安全檢查。
(六)告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時,促請政府有關(guān)部門督導落實。
(七)分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況,組織開展農(nóng)村用電安全工作的評價和考核工作。
(八)及時應對或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故,并按相關(guān)程序及時上報。
第三章農(nóng)村用電安全檢查
第八條 市、縣供電企業(yè)每年應根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點,制定農(nóng)村用電安全檢查計劃,并組織實施。
第九條 檢查農(nóng)村配電設施安全防護能力
(一)檢查農(nóng)村配電設施防護區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、防護區(qū)內(nèi)自建房等。
(二)檢查線路交叉跨越、配電設施安全距離是否符合規(guī)程要求。
(三)檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。
(四)其它影響農(nóng)村配電設施防護能力的內(nèi)容。
第十條 檢查農(nóng)村用電設施防護能力
(一)在政府主導和用電客戶配合下,檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設施是否存在用電安全隱患,農(nóng)村臨時用電裝置是否完好。
(二)檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設施、農(nóng)村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題,要書面通知用電客戶整改,同時報地方政府相關(guān)部門備案。
(三)對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進行查糾。
第四章農(nóng)村臨時用電安全管理
第十一條 農(nóng)村臨時用電裝置應選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應具備保證用電安全的基本功能,包括漏電保護、短路及過載等保護功能。
第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時用電申請,接電前,供電企業(yè)應向相關(guān)用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項,并做好臨時供用電合同的簽訂工作。
第五章剩余電流動作保護裝置管理
第十三條 農(nóng)村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應堅持“應裝必裝”原則,加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理,努力實現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標,扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。
第十四條 縣供電企業(yè)應建立農(nóng)村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護(分支保護)設備臺賬,定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況,并報地(市)公司。
第十五條 縣供電企業(yè)應跟蹤剩余電流動作保護裝置質(zhì)量及運行情況,每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗,并逐級上報檢驗情況。
第十六條 對短時間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動作保護裝置,應查明故障或跳閘原因,排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū),嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護裝置,應立即安排處理。
第十七條 供電企業(yè)應促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施,大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用,并指導用電客戶正確使用和維護管理。
第十八條 在用電客戶配合下,對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查,應將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。
第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況,并報當?shù)卣嚓P(guān)部門和上級公司備案。
第六章農(nóng)村用電安全宣傳
第二十條 市、縣供電企業(yè)應構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長效機制,制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計劃和方案,并組織實施。
第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜,多形式地開展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應重點提高農(nóng)村群眾的用電安全意識,普及用電安全常識,提高安全用電防護能力。
第七章檢查與考評
第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級開展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評價。
第二十三條 公司對農(nóng)村用電安全工作年度考評結(jié)果進行通報。
第八章附則
第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農(nóng)電部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第12篇 論電網(wǎng)中的安全管理
電網(wǎng)安全是企業(yè)經(jīng)濟利益和社會效益的基礎(chǔ)和保障。電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅僅給電網(wǎng)企業(yè)自身帶來損失,同時也給用電客戶帶來損失,更為嚴重的是會給經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成嚴重后果。當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切,電力生產(chǎn)安全尤為重要。電力企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新課題。
一、提高認識,強化安全管理
1.安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。搞好安全生產(chǎn)管理是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要,是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
2.長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生輕視、忽視、麻痹思想,看不到安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此,應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應長期保持高度警惕,這一點至關(guān)重要。
3.對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其提高安全風險意識、防范意識和安全操作技能,在工作中嚴格遵守電力安全工作規(guī)程,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,不看著他人受傷害。
對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是提高責任意識、憂患意識和安全生產(chǎn)的決策能力。即提高安全規(guī)章制度的執(zhí)行力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。
4.安全管理的要求
(1)做到“四全”管理:即全面、全員、全過程、全方位保安全。每一個環(huán)節(jié)都要貫徹安全要求;每一名員工都要落實安全責任;每一道工序都要消除安全隱患;每一項工作都要促進安全生產(chǎn)。
(2)做到作業(yè)現(xiàn)場“四到位”:即人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
(3)做到作業(yè)前“四清楚”:作業(yè)任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚。
(4)事故調(diào)查“四不放過”:事故原因不清楚不放過、事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者沒有受到處罰不放過。
二、認識規(guī)律,掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有4項。
(1)人:人的安全意識強弱、安全文化素質(zhì)高低、心態(tài)和情緒的好壞直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。人的任何一種不安全行為都可能導致事故的發(fā)生。因此,強化安全生產(chǎn)管理,主要應落實到處于生產(chǎn)第一線的人的身上。就是說,人是安全生產(chǎn)管理工作的核心。
(2)物:是指設備和設施,設備和設施都有壽命,任何設備的故障都有其規(guī)律性。對設備和設施進行定期評估和維護,掌握設備運行的規(guī)律性,對不合格的設備和設施及時更換和改進,能夠避免事故的發(fā)生。
(3)環(huán):工作的環(huán)境條件是否滿足標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等的要求。
(4)管:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因。一個企業(yè)的成敗“七分在管理,三分在技術(shù)”。管理缺失是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
