淺談農村電工管理

隨著農網建設與改造工程的陸續(xù)完成，農電管理體制改革后供電企業(yè)直接銷售、抄表、收費、服務到戶，城鄉(xiāng)用電同網同價的逐步實施，農村電工在農村電網管理中扮演著的角色越來越重要。

農村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是農網設施的保安員，農民群眾用電的服務員，農村電力市場的推銷員，供電企業(yè)形象的“模特兒”。因此，抓好農村電工的管理，是農村電網管理的重要環(huán)節(jié)。

農村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓、建章立制和考核幾個基本環(huán)節(jié)。

農村電工的聘用盡可能從原電管站的人員和經受了農網改造工程考驗的人員中留用，但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件，按公開、公平、公正的原則，經過一定的錄用程序辦理。

農村電工的工資及有關待遇的資金來源，可從物價部門已核準的過渡性電價中農村低壓電網維護費解決，單獨核算，封閉運行，不進入縣(市)供電企業(yè)的成本。核算時要統(tǒng)籌兼顧、量力而行、留有余地，逐年隨經濟效益的提高而提高。

崗位工資：建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的崗位工資，起點為一崗工資，按試用期、初級、中級、高級和電工組長設5個檔次。

考核工資：考核工資是與設備安全管理、電量電費管理、線損管理和優(yōu)質服務管理等考核指標掛鉤的活工資，其基數(shù)和比例可以進一步探討。

設備安全管理(占考核工資的30％)：農網改造以后，供電企業(yè)的管理范圍從10千伏及以上供電設施擴大到農村客戶的電能表以上供電設施，增量部分04千伏網絡線長、面廣，工作量增加，不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實踐上，發(fā)生在屬于電力企業(yè)產權的供電設施上的人身觸電傷害事故，電力企業(yè)即便無過錯，也得承擔無過錯責任，往往賠付數(shù)額相當大，安全風險大大增加。另一方面，安全理應成為電力產品品牌的一個核心能力，一個賣點。因此，農村電網的安全管理要考核——嚴格執(zhí)行“兩票”“三制”，“兩票”合格率100％；不出現(xiàn)人身傷亡事故，農村電網設備責任事故；農網可靠性、電壓合格率達到廣西電力有限公司規(guī)定的指標；消缺及時；記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資，實現(xiàn)安全生產百日長周期另行獎勵，不達標扣除部分考核工資，出現(xiàn)人身傷亡事故，農村電網設備責任事故另行追究事故責任。

電量電費管理(占考核工資的30％)：“四到戶”以后，供電企業(yè)的抄表收費對象從抄總表延伸到抄戶表，每戶抄表電量少，電費少，容易形成欠費，工作量大增。電量電費是供電企業(yè)經濟效益之所在。農村電網的電量電費管理考核——抄表收費差錯率3‰；電費回收率100％。為鼓勵農村電工拓展農村電力市場，建議以4000千瓦時/月人(按400戶/人，10千瓦時/戶月測算，可根據(jù)各地實際情況調整)作為基數(shù)，超過基數(shù)部分電量，另獎勵002元/千瓦時，不封頂。不達標扣除部分考核工資。

線損管理(占考核工資的20％)：農網改造以后，電網質量提高，高壓線損得以降低，但“四到戶”以后，供電企業(yè)的管理范圍擴大，要檢查低壓網的偷漏電，增加了工作量，即便發(fā)現(xiàn)竊電，因竊電量少，處理起來往往牽扯較大的工作精力，需要下大力氣，才能控制農網線損指標，形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農村電網的線損管理以配變總表為考核表，按12％的低壓網線損率為考核基數(shù)，達標拿足這部分考核工資，降損另外加獎，增損倒扣部分考核工資。

優(yōu)質服務管理(占考核工資的20％)：優(yōu)質服務展現(xiàn)供電企業(yè)的形象，是電力產品品牌的一個核心能力，一個賣點，是農村電工綜合素質的體現(xiàn)。農村電網的優(yōu)質服務管理考核——不出現(xiàn)因用電問題的群眾投訴、上訪；不出現(xiàn)“人情電”、“關系電”、“權力電”現(xiàn)象；每月“三公開”上墻；兌現(xiàn)8項供電服務承諾；記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資。不達標扣除部分考核工資。對于吃、、拿、卡、要客戶，有違規(guī)行為，群眾舉報投訴經查屬實的，解除勞動合同。

補貼：為農村電工開展工作提供必要的條件，建議設立工齡、通訊、交通等補貼。補貼的數(shù)額建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的規(guī)定。

社會保險和勞動保護：根據(jù)國家和自治區(qū)有關社會保險和勞動保護的規(guī)定，應為農村電工辦理基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險，提供電工作業(yè)必要的勞動保護用品。

農村電工大多是本鄉(xiāng)本土，對供電區(qū)域的地理條件、設備狀況、風土人情和經濟特色比較熟悉，便于開展農村電網設施保護、維護、反竊電、優(yōu)質服務和市場營銷工作，農村電工又有工作場所分散、紀律約束較少、“人情大過天”等問題。農村電工所處的位置、工作任務和性質都要求強化教育培訓工作，切實提高農村電工的綜合素質。

農村電工培訓要加強政治理論、法律常識、規(guī)章制度學習，培養(yǎng)法制觀念，嚴格依法辦事；加強職業(yè)道德學習，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，樹立職業(yè)形象；加強電工知識、安全知識、營銷知識和管理知識學習，培養(yǎng)安全意識、勞動技能和優(yōu)質服務水平。

農村電工培訓的管理建議由廣西電力有限公司負責統(tǒng)一指定培訓教材建立題庫和培訓師資；網區(qū)供電局負責指導培訓、考核發(fā)證；縣(市)供電企業(yè)負責組織培訓、日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責崗位練兵、組織送培。

經培訓考試考核合格，可作為崗位工資提級、職務提拔任用的條件；經培訓考試考核不合格，不能勝任工作的，降級使用或解除勞動合用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農村電工組的管理制度，是縣(市)供電企業(yè)管理的重要一環(huán)?！都夹g標準》取自國家頒布實施的行業(yè)技術、安全、工藝規(guī)程規(guī)定；《管理標準》要專門組織研究；《工作標準》可由縣(市)供電企業(yè)結合本單位的崗位設置，參考網區(qū)供電局的《工作標準》制訂。在“三大標準”未建立之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農村電工組的基本管理制度應按照原國家電力公司統(tǒng)一制訂的《供電所營銷管理辦法》、《供電所規(guī)范化服務規(guī)定》、《供電所線損管理辦法》、《供電所安全管理制度》、《國家電力公司鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革驗收標準》，并結合本地的實際情況，輔之以相應的考核獎懲辦法，來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所、農村電工組的基本管理。一個合適的管理體制，一套嚴密嚴格的管理制度，一支訓練有素的農村電工隊伍，把農村電工的工作積極調動起來，農村電網一定能管理好。

農村電工管理的更深層面還在于供電企業(yè)文化建設。以制度規(guī)范人的行為，帶有強制性；以企業(yè)文化通過文化理念、思想觀念使管理工作成為人的自覺行為，具有自覺性。制度是表、是用；企業(yè)文化是本、是體。供電企業(yè)文化建設是農村電工管理應當追求的更高目標。