第1篇 建設工程安全生產(chǎn)管理條例-模擬試題

一、單項選擇

1、建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持()的方針。

a 安全第一、項防為主b 百年大計、質(zhì)量第一

c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一

2、根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)注內(nèi)供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料.相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

a工程監(jiān)理企業(yè) b建設單位c設計單位 d規(guī)劃部門

3.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()在組制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.施工單位c.設計單位d.建設單位

4.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設計單位d.建設單位

5.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()對列人建設工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境及安全的工措施所霞龍用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設計單位d。建設單位

6.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配 備專職安全生產(chǎn)管理人員。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.建設單位c.設計單位趴施工單位

7.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起 重機械、臨時用電設施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志,安全否示標志必須符合國家標準。

a.建設單位b.設計單位c。施工單位d.工程監(jiān)理企業(yè)

8.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的.依法承擔賠償責任:(1)對勘嶄、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

a10萬元以上40萬元以下b.10萬元以上30萬元以下

c.20萬元以上50萬元以下 d.30萬元以上50萬元以下

9.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊用資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔田俟責任:

(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(2)發(fā)現(xiàn)安全事故因患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

a10萬元以上30萬元以下b.20萬元以上30萬元以下

c.20萬元以上50萬元以下d.30萬元以上50萬元以下

10.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標難的,責令停止執(zhí)業(yè)()。

a1個月以上3個月以下b.3個月以上6個月以下

c.6個月以上1年以下d3個月以上1年以下

11.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設強制性標準,情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,()不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

a3年內(nèi)b.4年內(nèi) c.5年內(nèi) d.6年內(nèi)

12.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入 建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a15%以上45%以下b.20%以上50%以下

c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下

二、多項選擇

1.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位應當在施工組織設計中編制安 全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程()組制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

a.基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程

b.主體結構工程

c.起重吊裝工程、腳手架工程

d.拆除、爆破工程

e.國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程

2.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位的()應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

a主要負責人 b.技術負責人c.項目負責人

d.工程技術人員e.專職安全生產(chǎn)管理人員

3.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

a.垂直運鉆機械作業(yè)人員、安裝拆卸工

b.焊破作業(yè)人員 c.起重信號工

d.登高架設作業(yè)人員 e.焊接作業(yè)人員

4.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,建設單位不得對()等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標推規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

a規(guī)劃b.勘察 c.設計d施工

e.工程監(jiān)理

5.根據(jù)健設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建設單位屆素單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須()。

a.遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定

b接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)任管理

c.做好安全事故的預防

d.保證建設工程安全生產(chǎn)

e.依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任

6.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,縣級以上人民政府負有建設工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:()。

a.要求被檢查單位的負責人說明情況

b.要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料

c.進人被檢查單位的工現(xiàn)場進行檢查

d.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為

e.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工

7.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:()

a.對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的

b.對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的

c 對應當監(jiān)督檢查的項目不監(jiān)督檢查

d 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的

e.不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為

8.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正.處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。

a.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的

b.施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的

c.對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的

d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的

e.將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的

9.根據(jù)(建設工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令報期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降抵資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。

a.未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的

b.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的

c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的

d.未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的

e.在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》試題答案

一、單項選擇:

1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,

7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。

二、多項選擇:

1.a、c、d、e

2.a、c、e

3.a、b、c、d

4.b、c、d、e

5.a、d、e

6.b、c、d

7.a、b、d、e

8.c、d、e

9.a、b、c、d

第2篇 規(guī)范管理使用建設工程安全費用

安全生產(chǎn)投入不足，是建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因之一。保證安全生產(chǎn)投入，是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設施工企業(yè)生產(chǎn)安全工作，國家財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，對建設工程的“安全生產(chǎn)費用”進行規(guī)范管理。

建設工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產(chǎn)投入，對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用的定位

建設工程的安全生產(chǎn)費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標要求，按照“確保收入、專款專用、嚴格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理。

應制定安全生產(chǎn)費用管理制度

施工企業(yè)及工程項目應制定安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用管理的職責劃分

工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產(chǎn)的投入，負責審核、批準安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目安全部門負責監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用，審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目工程管理部門負責對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。

項目財務部負責安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產(chǎn)費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費用的管理辦法

工程開工前，項目經(jīng)理部各部門應根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經(jīng)理批準簽發(fā)。

在施工過程中，相關部門應根據(jù)施工生產(chǎn)進度和實際需要，提報調(diào)整計劃進行修改。

建設工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。

購置和維護安全網(wǎng)、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。

廠內(nèi)機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護設施。

限界防護設施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

第3篇 天津市建設工程施工安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強本市建設工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。

第三條 市和區(qū)、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，負責建設工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構具體負責建設工程施工安全的日常管理工作。

第四條 建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

第五條 建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術，推廣先進的安全防護設施，促進施工安全的規(guī)范化、標準化和科學化管理，提高施工安全水平。

第六條 建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

第七條 建設安全監(jiān)督管理機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責令改正。

建設安全監(jiān)督管理機構人員進入施工現(xiàn)場檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，有關單位和個人應當予以配合。

第二章 安全責任

第八條 工程建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務，確保建設工程施工安全。

第九條 建設工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設單位確定施工單位后，應當向建設安全監(jiān)督管理機構辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設工程。

第十條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。

第十一條 拆除房屋及構筑物，建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔。

第十二條 建設單位應當在建設工程開工前，對建設施工用地設置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

第十三條 建設工程設計應當符合工程建設強制性標準，保證建設工程的安全性能。

第十四條 監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十五條 建設單位應當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線設施等資料，施工單位應當采取措施加以保護。

施工單位應當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。

第十六條 施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓制度，實行施工安全崗位責任制。

第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。

項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人，對本建設工程項目的施工安全全面負責。

第十八條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。

建設工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責，由建設單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十九條 施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓，取得合格證書后方可上崗。

施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后，應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓。

施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。

第二十條 施工單位應當建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

第二十一條 施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第二十二條 施工單位應當在建設工程開工后10日內(nèi)，報請建設安全監(jiān)督管理機構對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續(xù)施工。

第二十三條 施工單位應當配備與施工規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理機構和安全技術人員。

施工單位應當在施工現(xiàn)場設置專職安全技術人員。專職安全技術人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第二十四條 施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計，制定相應的安全技術措施。

對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施：

(一)基礎施工和地下工程施工；

(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程；

(三)垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

(四)建筑物和構筑物的拆除；

(五)其他危險作業(yè)。

第二十五條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。

第4篇 建設工程安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強****(集團)總公司(以下簡稱:集團)建設工程安全管理,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,預防事故發(fā)生,保障人的生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。

第二條 本辦法建設工程是指:房屋改建、土木工程、線路管道、設備設施安裝、拆除;建筑裝修及房屋拆除工程等。

第三條 建設工程安全管理必須堅持下列原則:

1、“安全第一、預防為主”原則;

2、安全管理屬地化原則;

3、企業(yè)主體責任原則;

4、安全分級管理原則;

5、事故責任追究原則。

第四條 本辦法適用于集團內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項目(產(chǎn)品)總承包和承租單位建筑施工的安全管理。

第二章 安全責任

第五條 安全責任單位的認定

(一)有下列情形之一者,認定為主責單位:

1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設工程施工項目合同的;

2、集團直接投資的建設項目,委托功能性公司負責具體實施和管理的,受托公司為主責單位;

3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設的,業(yè)主單位為主責單位;

4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,資產(chǎn)出讓單位為主責單位;

5、由企業(yè)投資新建或改建的建設項目,委托集團所屬公司具體實施和管理的,受托單位為主責單位;

6、其他情形者。

(二)有下列情形者,認定為次責單位:

1、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,負責資產(chǎn)處置招投標的單位為次責單位;

2、其他情形者。

第六條 安全責任

(一)主責單位有下列安全責任:

1、主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人,須派專職安全管理人員負責工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理,并對建設施工安全生產(chǎn)負責;

2、必須認真執(zhí)行國家關于建設工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關要求,并負責貫徹落實;

3、在編制工程概算時,必須確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管;

4、確定建設項目進行招投標時,必須對投標單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查,并對審查結果負責;

5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查,杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工;

6、建設項目根據(jù)國家有關規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的,必須辦理;

7、在施工前,對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。

8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患,必須督促施工單位予以整改,并采取相應措施。

9、必須根據(jù)上級有關文件精神和要求,開展隱患排查和整治工作,努力完成上級布置的各項安全工作;

10、接受上級安全主管部門對建設工程安全工作的檢查和指導,并落實檢查和指導意見;

11、每星期召開建筑施工安全工作會議,協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題;

12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須在第一時間內(nèi)逐級上報,杜絕遲報、漏報、謊報和不報。

(二)次責單位有下列安全責任:

負責資產(chǎn)處置招投標的單位,在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責任,如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位,并對中標單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責任。

第三章 建筑施工安全管理

第七條 對投標方安全生產(chǎn)資格的審查程序:

1、建設工程項目確定后進行公開招標,建設主管部門須通知安全部門負責人參加,安全部門負責人對投標方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查,經(jīng)審查投標方具備國家規(guī)定資質(zhì)的,安全主管部門以書面形式予以認可,建設主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議,同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責任書;施工單位向建設單位交納安全風險抵押金,抵押金金額按集團《安全風險抵押金交納標準》交納。

2、承租單位建筑施工,必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請,并同時提交建筑施工方案和安全技術措施,經(jīng)業(yè)主書面同意,其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查,審查通過后,承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書,并向業(yè)主按集團《安全風險抵押金交納標準》交納風險抵押金,方準施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案;

4、資產(chǎn)處置中涉及設備、構件等拆除工程,負責資產(chǎn)處置招投標的單位,在招標前對投標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進行事前告知審查,如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位;在招投標中,資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核,對不符合安全資質(zhì)條件的,須“一票否決”;

5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的,必須負責對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審查,安全主責單位須對分包單位進行復審,復審通過后,方準施工。

第八條 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容(標前審查):

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(原件);

2、資質(zhì)等級證書(原件);

3、安全生產(chǎn)許可證(原件);

4、安全誠信情況(近三年安全生產(chǎn)情況)

5、安全生產(chǎn)管理制度;

6、安全生產(chǎn)管理機構;

7、組織設計中的施工方案和安全技術措施方案;

審查結果不符合規(guī)定的,主責單位不得與施工單位簽訂施工合同。

第九條 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容(實地審查):

1、項目經(jīng)理持證情況(原件);

2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況(原件);

3、特種作業(yè)人員持證情況(原件);

4、三級安全教育情況;

5、從業(yè)人員勞動合同;

6、從業(yè)人員辦理有關保險情況;

7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程;

8、勞動安全防護、文明施工方案;

9、安全事故應急預案;

10、現(xiàn)場安全技術保護措施;

11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復印件報送建設方、業(yè)主方安全部門備案;

12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況;

13、安全責任書簽訂情況;

14、施工單位或承租方安全風險抵押金交納情況。

審查結果不符合規(guī)定的,施工單位不許施工。

第十條 現(xiàn)場安全管理

1、安全主責單位和次責單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管,督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》進行自查,并對檢查結果進行復查。

2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容:

(1)安全組織機構的落實情況;

(2) 安全生產(chǎn)崗位責任制落實情況;

(3)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況;

(4)安全管理制度落實執(zhí)行情況;

(5)各工種安全技術操作規(guī)程及安全作業(yè)指導書執(zhí)行落實情況;

(6)危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況;

(7)基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標準制定及安全技術措施的落實情況;

(8)臨邊、洞口的防護設施;

(9)臨時用電方案按國家有關標準制定和落實情況;

(10)勞動安全防護用品的正確配置和使用情況;

(11)特種設備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況;

(12)易燃易爆物品、危險化學品的管理情況;

(13)隱患排查治理情況;

(14)各工程項目安全技術交底情況;

(15)事故應急預案的組織、物資等落實情況;

(16)施工單位各類安全記錄情況。

第四章 違規(guī)責任

第十一條 若有關單位違反本《辦法》,則可予以責令整改、通報、約見談話、投標限制、經(jīng)濟處罰,直至行政處分等。

1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M行資格審查而擅自施工的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單,令其整改;對未按要求進行整改的,開具紅色整改單,并在集團內(nèi)通報批評。

2、未對建設工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準入關,施工隊無資質(zhì)、違法轉包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單,責令停工整改;對主責單位主要負責人進行約見談話,并納入主要負責人年中安全績效考核。

3、對違反本《辦法》,未盡監(jiān)管責任,造成生產(chǎn)安全死亡事故的,對主責單位和次責單位的企業(yè)主要領導和分管領導按集團總公司有關規(guī)定進行處理。若對主責單位的主要領導和分管領導進行經(jīng)濟處罰,對次責單位的主要領導和分管領導則減半處罰。

4、對施工現(xiàn)場管理混亂,同樣隱患被開具整改單二次以上的,該主責單位和次責單位的負責人不得評比該年度各類先進。

5、施工單位在集團內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的,三年內(nèi)不得參加集團內(nèi)的招投標,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關單位領導的責任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。

第五章 附則

第十二條 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準日起實施。

第十三條 本辦法解釋權屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心

****(集團)總公司

二0一一年七月二十一日

附件一:

安全風險抵押金交納基本標準

施工單位按項目合同款向單位繳納安全風險抵押金基本標準:

1、風險抵押金最低為2000元。

2、20萬元以上~1000萬元以下為項目款的1%。

3、1000萬元以上~1億元以下的項目,繳納10萬元以上,50萬元以下。

4、1億元以上的項目,繳納50萬元以上,最多不得超過100萬元。

各單位根據(jù)實際情況,可以制定具體項目安全風險抵押金,但不得低于上述基本標準。

第5篇 建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序

一、安全報監(jiān)

施工項目中標后,施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報監(jiān)手續(xù),明確有關監(jiān)督程序,領取和填寫有關資料、表格。

(一)填寫《建設工程安全監(jiān)督管理報監(jiān)書》一式兩份。

(二)安全報監(jiān)時提供如下資料:

1、施工單位安全信譽等級證書(復印件);

2、施工單位為從事危險作業(yè)職工辦理的意外傷害保險憑證(復印件);

3、安全生產(chǎn)文明施工的組織設計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施);

4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設方開具的收款發(fā)票或銀行收款通知單),收復印件。

(三)選購相關工程項目安全管理資料。

(四)領取《建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書。

二、施工項目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會議

(一)會議主持:安全監(jiān)督管理部門。

(二)參加單位:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設計單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。

(三)會議明確各方主要職責:

1、業(yè)主單位職責

(1)業(yè)主單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構筑物的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

(2)業(yè)主單位應當為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費用。

(3)業(yè)主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛(wèi)生標準的安全防護用具和機械設備,不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。

(4)督促施工單位按標準、規(guī)范要求,做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。

(5)參加施工項目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評定、驗收。

2、監(jiān)理單位職責

(1)監(jiān)理單位根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319)和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

(2)監(jiān)理單位要嚴格審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。

(3)監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

(4)監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

(5)工程竣工后,監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

3、施工單位職責

(1)施工單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定安全生產(chǎn)責任制度和安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,并對其所承擔的建設工程項目進行定期和專項安全檢查。

(2)施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責,并設立安全生產(chǎn)管理機構,配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的具有相關專業(yè)技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

(3)施工單位應建立安全生產(chǎn)教育培訓制度。對本單位有關人員每年至少進行一次安全培訓,并將培訓結果記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不準上崗作業(yè)。

(4)施工單位必須采購、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護用具及施工機械設備、機具等。

4、施工項目部經(jīng)理職責

(1)項目部經(jīng)理對本建設工程項目的安全生產(chǎn)工作負責。項目部經(jīng)理應根據(jù)工程項目的特點,組織制定安全防護措施,落實安全生產(chǎn)責任制,貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(2)項目部經(jīng)理應按照強制性標準要求,組織有關人員編制施工安全生產(chǎn)和危險性較大的分部分項工程專項安全技術措施或方案,并報施工單位技術負責人審批后實施。

(3)項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求,對進入施工現(xiàn)場的安全防護用具及施工機械設備、機具,組織有關人員進行驗收。不合格的產(chǎn)品,嚴禁使用到施工現(xiàn)場上。

(4)項目部經(jīng)理按強制性標準、規(guī)范要求,根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全防護措施。

(5)項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求,在施工現(xiàn)場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動,對人和環(huán)境的污染和危害。

(6)項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求,及時向建設工程施工安全監(jiān)督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗收評定。

5、安全監(jiān)督管理部門職責

(1)安全監(jiān)督管理部門定期和不定期,對建設工程項目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范,進行監(jiān)督檢查。

(2)安全監(jiān)督管理部門嚴格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。

(3)安全監(jiān)督管理部門不定期的對施工項目的安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查,對違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場,責令其停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后必須進行復查,合格后才能恢復施工作業(yè)。

(4)安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務、嚴格執(zhí)法”為宗旨,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備,是否合格、是否符合有關規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品,堅決不準使用,并清理出施工現(xiàn)場。

(6)安全監(jiān)督管理部門應按規(guī)定,按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定,并認真填寫監(jiān)督檔案。

(四)參加會議各方按強制性標準和規(guī)范要求,共同對工程項目開工前提條件進行審查。審查內(nèi)容:

1、施工項目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實情況。

2、施工項目安全生產(chǎn)責任制貫徹落實情況。

3、施工圍墻、進出口大門、道路硬化和沖洗設施,是否按規(guī)定進行設置。

4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標志,是否按規(guī)定執(zhí)行。

5、施工用電是否按規(guī)范要求進行安裝。

6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標準、規(guī)定要求進行實施。

7、起重機械設備的備案登記手續(xù)是否齊全。

(五)凡未進行開工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添椖?不得核發(fā)施工許可證。若強行施工的責任單位將按有關法律、法規(guī)予以處罰。

三、施工項目安全監(jiān)督檢查及階段核驗評定

(一)定期檢查階段及重點要求。

1、基礎階段:安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎支護、邊坡處理。

2、主體結構階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護、腳手架的搭設、塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。

3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。

4、市政工程項目按工程量分三個階段進行定期檢查和核驗。

5、各階段重點要求的項目,在核驗中必須達到合格。

(二)不定期檢查:各種專項整治活動和上級部門對安全生產(chǎn)的檢查。

(三)核評方法:核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結合的評定方式。施工項目部施工到相應階段時,報企業(yè)有關管理部門檢查驗收,合格后按jgj59-99標準自評打分評定等級,企業(yè)蓋章后與《重慶市建設工程施工項目安全生產(chǎn)階段核驗申請表》一同報安全監(jiān)督管理部門,約定時間對施工項目進行等級核驗。

(四)核驗結果及處理辦法:

1、階段核驗為合格和優(yōu)良時,該項目可繼續(xù)進行施工。

2、階段核驗為不合格時,必須停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后由施工企業(yè)申請第二次核驗,核驗合格后,恢復施工。

3、對拒不申請階段核驗的項目,視該階段等級核驗為不合格,并按有關規(guī)定,對責任單位進行相應處罰。

四、單位工程竣工驗收評定

(一)評定條件

1、單位工程項目已按合同內(nèi)容施工完畢,施工機械、防護設施等,已按規(guī)定撤離。

2、施工過程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。

(二)評定等級

1、單位工程竣工驗收評定等級為:優(yōu)良、合格、不合格。

2、單位工程竣工驗收評定等級結果,將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。

(三)評定方式

1、施工企業(yè)必須在施工項目竣工驗收前十天,向安全監(jiān)督管理部門,提出單位工程竣工驗收申請。

2、安全監(jiān)督管理部門定出驗收時間后,通知有關單位參加。

3、單位工程竣工驗收,依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機抽查情況,綜合進行評定。

五、其他

(一)如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的,市管項目施工單位應直接向安全總站申報,區(qū)縣(市)項目施工單位向所屬區(qū)縣(市)安全監(jiān)督管理部門申報,并辦理申報手續(xù)。

(二)因故終止施工的項目(停止施工30天以上的),施工單位應及時將終止施工報告安全監(jiān)督管理部門備案。

終止施工報告內(nèi)容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護措施、留守人員數(shù)量、留守負責人姓名及聯(lián)系電話等。終止施工報告還必須明確建設單位和施工總承包單位的責任以及雙方權利和義務。

(三)若工地發(fā)生傷亡事故,施工單位應在事故發(fā)生后:一級或二級事故2小時內(nèi)、三級事故4小時內(nèi)、四級事故8小時內(nèi)將事故快報表上報安全監(jiān)督管理部門。

(四)施工單位應認真填寫起重機械設備性能狀況上報表,及時上報安全監(jiān)督管理部門。

(五)《建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書必須列入項目安全管理資料內(nèi),作為核驗評分內(nèi)容之一。

第6篇 電網(wǎng)建設工程施工方案安全風險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設安全施工水平,加強和規(guī)范施工風險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,結合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號

2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國家有關安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。

3.3建設單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。

3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。

4職責

4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。

4.3各建設單位負責對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準,并協(xié)調(diào)解決有關問題。(或者由建設單位通知有關部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)

對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設單位備案。

4.4建設單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領導批準。

4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。

5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴重程度評估表

事故嚴重等級

事故后果

參考標準

輕微

人員輕傷事故

施工機械一般損壞

電力生產(chǎn)設備故障

周邊其他非電力設施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動部(60)中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》

施工機械嚴重損壞

電力生產(chǎn)設備故障

周邊其他非電力設施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴重

人員死亡事故

施工機械重大損壞

電力生產(chǎn)設備事故

周邊其他非電力設施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負荷損失10萬千瓦時以上。

表二風險等級評估表

事故的可能性

事故的嚴重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級

2級

3級

一般

2級

3級

4級

嚴重

3級

4級

5級

注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險4級-重大風險5級-不可接受風險

5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網(wǎng)設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。

5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào),其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設單位備案。

5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批

5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準。)

5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權衡。

5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。

5.6.5規(guī)避安全風險,一般采用以下方法:

5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。

5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。

6附錄

6.1附錄一:《評估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》(表1、表2、表3)

第7篇 水電站建設工程安全管理

水電工程項目的建設施工，是一項復雜的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機械設備多、工程占地范圍大、施工復雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點。工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。隨著科學技術及社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水電建設規(guī)模、機組容量、施工難度不斷增加，給水電建設的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來，電力建設安全形勢嚴峻，重大人身傷亡事故多發(fā)。

1水電站施工影響因素

水電站施工作為一個復雜大系統(tǒng)，人、設備、環(huán)境三個因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。

為此，針對人、設備、環(huán)境、管理四個因素加強管理，建議逐步建立、健全以建管局為主導，施工單位為主體，設計參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時，我們應注意各個參建單位發(fā)揮的積極作用，歸納如下：

①業(yè)主的主導作用。建管局應在工程建設中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務”的職責，從整個工程建設的需要來安排各個項目的工作，抓好工程建設重大事項的組織和超前決策，抓好各標段，各單位之間的協(xié)調(diào)。此外，還應負責監(jiān)理單位、設計單位的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團結和帶領各參建單位同心協(xié)力，共同推進工程安全建設。

②設計的龍頭作用。設計單位應建立健全設計管理制度，提高設計對工程的適應性，加強對設計工作的考核與監(jiān)督。加強設計單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場設計問題及時反饋、及時溝通、及時解決。設計單位在確保重大設計方案和招標文件質(zhì)量的同時，提高設計工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。

③施工單位的主體作用。施工單位是工程建設的主體，各項工程均要靠施工單位來具體實施。在工程建設過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗和高素質(zhì)的技術與管理人才，調(diào)動整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的主動性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設中的主體作用。

④監(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進行全面考核，加強監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對工程建設進行有重點的全方位管理，在工作中敢于堅持原則，敢于承擔責任，樹立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

2水電站建設工程安全管理體系總體架構研究

水電工程建設是一項十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，許多工作需要通過全員、全方位、全過程、全天候管理，才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構成，安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險源識別與控制組成。安全監(jiān)督體系對安全保證體系進行監(jiān)督，最終的目標達到人、機、環(huán)、管的全面安全。

第8篇 建設工程施工安全管理規(guī)范

一、建筑施工實施過程中存在的安全問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是,我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀,由于國內(nèi)建筑市場,目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。

施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否,已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產(chǎn),漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:

(一)建設單位安全管理問題

將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標,只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

(二)勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題

勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。

二、抓好安全教育

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村,其素質(zhì)和自我防護意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求:

首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。

(一)安全教育的現(xiàn)狀

1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠

我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

3、管理部門職能轉變滯后,管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開

目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責交叉不清。

5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位

建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作,作業(yè)工序復雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導致危險源復雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。

(二)安全教育實施措施

1、施工安全技術措施

①嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;

②做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);

③做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;

④經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;

⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;

⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

2、冬季施工安全措施

①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應保證足夠的通風條件;每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗,通風漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設置的通風漏斗至少不少于3處。

②每日熄燈前設專人封火,燃煤采暖設施嚴禁敞口,應將爐盤、爐蓋扣嚴;如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的,應用黃土泥將其抹嚴,以防煤氣滲漏。

③取暖設施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應朝介質(zhì)流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。

④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。

⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。

⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。

3、施工中的安全管理

①全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人

在施工中,明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。

③抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。

三、建立安全預警機制

(一)抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理

施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理:

1 、安全管理與文明施工相結合

做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開:工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。

2 安全管理與安全考評相結合

實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經(jīng)常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”,履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。

3 安全管理與激勵機制相結合

我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象,形成一個“安全生產(chǎn),人人有責”的良好氣氛。

(二)安全警示

1、安全色

①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。

②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。

③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全標志

①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。

②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。

③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。

④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。

(三)施工安全管理控制

施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。

1、施工安全管理控制對象

施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產(chǎn)體系,確保施工活動的順利進行。

2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,控制傷亡事故

在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責,項目經(jīng)理要負主要責任。

傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析,找出發(fā)生事故的癥結所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。

四、嚴格市場準入,保障安全生產(chǎn)投入

建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

五、結語

總之,建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程,施工現(xiàn)場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務,而且時代在發(fā)展,社會在進步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點,建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構建確保安全生產(chǎn)體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益,都有著十分重要的作用。

第9篇 建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主要內(nèi)容

1、 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制

1) 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

2) 縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

3) 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

4) 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

2、 政府安全監(jiān)督檢查的職責與權限

1) 建設行政主管部門和其他有關部門應當將依法批準開工報告的建設工程和拆除工程的有關備案資料主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

2) 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

3) 建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

4) 縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

① 要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

② 進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

③ 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

④ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

5) 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

6) 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

7) 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責令暫時停止施工。建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第10篇 建設工程安全生產(chǎn)管理條例知識競賽試題

一、選擇題(請在答題卡上填寫答案)

1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過,該條例自2004年()起施行。

a、1月1日b、2月1日c、7月1日

2、本條例所稱建設工程,是指()。

a、土木工程、建筑工程b、土木工程、建筑工程、裝修工程c、土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程

3、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,應由()提供,并保證資料的真實、準確、完整。

a、建設單位 b、設計單位 c、監(jiān)理單位

4、依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起()日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

a、5b、15c、30

5、()應當對其設計負責。

a、設計單位b、注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員c、設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員

6、()應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

a、工程監(jiān)理單位 b、施工單位c、建設單位

7、出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有()。

a、生產(chǎn)(制造)許可證b、產(chǎn)品合格證c、生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證

8、()應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。

a、出租單位 b、建設單位 c、施工單位

9、()負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。

a、項目經(jīng)理b、監(jiān)理人員c、專職安全生產(chǎn)管理人員

10、建設工程實行施工總承包的,由()對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

a、總承包單位 b、建設單位c、現(xiàn)場施工單位

11、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工()驗收。驗收合格的方可使用。

a、總承包單位和安裝單位 b、總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行c、出租單位和安裝單位

12、施工單位應當自施工起重機械和整體提升架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起()日內(nèi),向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

a、15b、30c、10

13、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行()次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

a、1b、3c、5

14、()應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

a、施工單位b、建設單位c、監(jiān)理單位

15、()按照國務院規(guī)定的職責分工,負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

a、國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、國務院建設行政主管部門c、國務院鐵路、交通、水利等有關部門

16、縣級以上地方人民政府()對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

a、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、建設行政主管部門c、交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)

17、縣級以上地方人民政府()應當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

a、建設行政主管部門b、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門c、各有關專業(yè)部門

18、()應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

a、建設單位 b、施工單位c、總承包單位

19、施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實施施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,()按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。

a、工程總承包單位 b、工程總承包單位和分包單位c、建設單位和工程總承包單位

20、違反本條例的規(guī)定,建設單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的,責令限期改正,處()以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a、20萬元以上50萬元b、5萬元以上10萬元c、10萬元以上20萬元

21、注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)();情況嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

a、1年b、3個月以上1年以下c、2年

22、違反本條例的規(guī)定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款()以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a、3倍以上5倍b、1倍以上3倍c、5倍以上10倍

23、違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a、1萬元以上5萬元以上b、5萬元以上10萬元以上c、10萬元以上20萬元以上

24、違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

a、20%以上50%以下b、10%以上20%以下c、50%以上100%以下

25、違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,()年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

a、1b、3c、5

26、本條例規(guī)定( )必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

a、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位 b、建設單位、勘察單位、設計單位 c、施工單位、工程監(jiān)理單位

27、施工單位()依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

a、項目經(jīng)理 b、技術負責人c、主要負責人

28、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行(),并做好安全檢查記錄。

a、定期安全檢查b、專項安全檢查c、定期和專項安全檢查

29、分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由()承擔主要責任。

a、總承包單位b、分包單位c、總承包單位和分包單位

30、施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對基坑支護與降水工程、腳手架工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)()簽字后,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

a、施工單位項目經(jīng)理b、施工單位技術負責人c、施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師

31、施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實上報。實行總承包的建設工程,由()負責上報事故。

a、總承包單位b、分包單位c、建設單位或者監(jiān)理單位

32、實行施工總承包的,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,由()支付意外傷害保險費。

a、分包單位 b、總承包單位c、分包單位及總承包單位

33、違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的,責令限期整改;逾期未整改的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情況嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失,依法承擔賠償責任。

a、10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、10萬元以上30萬元以下

34、施工單位在編制涉及深基坑、地下暗挖工程及()的專項施工方案時,還應當組織專家進行論證、審查。

a、腳手架工程b、起重吊裝工程c、高大模板工程

35、違反本條例的規(guī)定,施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍或者在施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的,責令限期整改;逾期未整改的,責令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

a、5萬元以上10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、20萬元以上30萬元以下

二、判斷題(請在答題卡上填寫答案)

1、制定本條例的依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。()

2、因特殊原因,建設單位可以根據(jù)實際情況壓縮合同約定的工期。()

3、建設單位在編制工程概算時,如建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用無法確定,可暫不列入工程概算。()

4、建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。()

5、有資質(zhì)的施工單位都可以承包拆除工程。()

6、安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督。()

7、施工單位無力支付民工工資時,可暫時使用列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費。()

8、總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務,總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)不承擔連帶責任。()

9、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由建設單位承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。()

10、施工單位在確保安全的前提下可以在未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。()

11、在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。()

12、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。()

13、施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。()

14、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。()

15、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)上級主管部門考核合格后方可任職。()

16、建設單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由建設單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。()

17、建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。()

18、建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,可以適當收取審查費用。()

19、建設行政主管部門或者其他有關部門不可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給其他機構實施。()

20、施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。()

21、發(fā)生生產(chǎn)事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。()

22、違反本條例的規(guī)定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。()

23、采取新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建筑工程,設計單位無法在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的,可以免除處罰。()

24、違反本條例的規(guī)定,施工單位使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情況嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。()

25、搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,依本條例執(zhí)行。()

26、設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。()

27、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,但對建設工程安全生產(chǎn)不承擔監(jiān)理責任。()

28、建設工程施工前,施工單位項目經(jīng)理應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。()

29、施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并口頭或者書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。()

30、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當在進入施工現(xiàn)場后進行查驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。()

答題卡

姓名:單位: 分數(shù):

身份證號碼: 聯(lián)系電話:

一、選擇題(請在正確答案上打“√”)

1、 abc 2、abc 3、abc

4、 abc 5、abc 6、abc

7、 abc 8、abc 9、abc

10、 abc11、abc12、abc

13、 abc14、abc15、abc

16、 abc17、abc18、abc

19、 abc20、abc21、abc

22、 abc23、abc24、abc

25、 abc26、abc27、abc

28、 abc29、abc30、abc

31、 abc32、abc33、abc

34、 abc35、abc .

二、判斷題(請在正確的題目后面打“√”,錯誤的題目后面打“×”)

1、()2、()3、()4、()5、()

6、()7、()8、()9、() 10、()

11、() 12、() 13、() 14、() 15、()

16、() 17、() 18、() 19、() 20、()

21、() 22、() 23、() 24、() 25、()

26、() 27、() 28、() 29、() 30、()

第11篇 城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條 應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條 應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章 預案編制和內(nèi)容

第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；

建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條 各類應急預案編制內(nèi)容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調(diào)查和能力評估的基礎上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。

第八條 建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條 應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。

第三章 預案評審和發(fā)布

第十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：

（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等，是否與有關應急預案進行了銜接；

（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；

（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條 應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條 應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條 應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章 預案備案

第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關單位備案。

（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；

（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案文本及電子文檔；

（三）應急預案評審意見。

第五章 演練和培訓

第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

第十九條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條 建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。

第六章 評估和修訂

第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。

（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的；

（三）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；

（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；

（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章 人力和經(jīng)費保障

第二十五條 建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條 建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算，統(tǒng)籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第八章 附 則

第二十七條 縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別

一、工程施工風險

（一）明挖法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。

（二）盾構法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。

（三）礦山法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

（四）高架段施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。

（六）其他施工風險

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

（一）自然環(huán)境風險

主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質(zhì)災害風險以及河湖海洋災害風險等。

（二）周邊環(huán)境風險

主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

第12篇 建設工程施工安全管理

一、建筑施工實施過程中存在的安全問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視，加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是，我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀，由于國內(nèi)建筑市場，目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，層層分包，在安全管理方面，不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。

施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題：

（一）建設單位安全管理問題

將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標，只能把利潤降低，而包工頭又要追求最大利潤，所以會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

（二）勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題

勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；或是某些老板為了逃避更多的報建費，要求設計單位出雙份圖紙，增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。

二、抓好安全教育

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求：

首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。

（一）安全教育的現(xiàn)狀

1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

2、法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠

我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系，轉向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

3、管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開

目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。

5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位

建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作，作業(yè)工序復雜，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導致危險源復雜多變，存在大量不確定性，以及監(jiān)理單位，設計單位的監(jiān)管部到位，這些都給安全施工帶來極大困難。

（二）安全教育實施措施

1、施工安全技術措施

①嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；

②做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；

③做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作；

④經(jīng)常進行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；

⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；

⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

2、冬季施工安全措施

①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應保證足夠的通風條件；每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗，通風漏斗尺寸：長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設置的通風漏斗至少不少于3處。

②每日熄燈前設專人封火，燃煤采暖設施嚴禁敞口，應將爐盤、爐蓋扣嚴；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的，應用黃土泥將其抹嚴，以防煤氣滲漏。

③取暖設施排煙管道安裝，每節(jié)管道承口應朝介質(zhì)流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。

④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。

⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。

⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。

3、施工中的安全管理

①全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律！法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人

在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

③抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

三、建立安全預警機制

（一）抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理

施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理：

1 、安全管理與文明施工相結合

做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工，做到宿舍與施工現(xiàn)場分開：工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。

2 安全管理與安全考評相結合

實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中，項目部管理人員經(jīng)常進行檢查，作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位，達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”，履行安全職責，接受社會和上級的監(jiān)督考評。

3 安全管理與激勵機制相結合

我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象，形成一個“安全生產(chǎn)，人人有責”的良好氣氛。

（二）安全警示

1、安全色

①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。

②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。

③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全標志

①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。

②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。

③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。

④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。

（三）施工安全管理控制

施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。

1、施工安全管理控制對象

施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象，建立一個安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順利進行。

2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制傷亡事故

在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責，項目經(jīng)理要負主要責任。

傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析，找出發(fā)生事故的癥結所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。

四、嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入

建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。為了降低成本，就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

五、結語

總之，建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場點多面廣，規(guī)模宏大，是一項重要的、長期的、艱巨的任務，而且時代在發(fā)展，社會在進步，情況在變化，要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點，建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點燈方面，著力構建確保安全生產(chǎn)體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益，都有著十分重要的作用。