第1篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

1 總 則

1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。

1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實施。

1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

2 術(shù) 語

2.0.1 建筑施工企業(yè) construction company

指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。

2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction company

指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。

2.0.3 各管理層 management

指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。

2.0.4 工作環(huán)境 working condition

施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

2.0.5 危險源 hazard

施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。

2.0.6 隱患 hidden peril

未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。

2.0.7 風(fēng)險 risk

某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

2.0.8 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard

在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

3 基本規(guī)定

3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

3.0.3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實施安全生產(chǎn)體系管理。

3.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險。

3.0.9建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

3.0.10建筑施工企業(yè)應(yīng)對照本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估，實施改進(jìn)活動。

4 安全管理目標(biāo)

4.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。

4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。

4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。

5 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。

5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項。

2各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

4 各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。

5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；

4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案；

5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲規(guī)定等。

6 安全生產(chǎn)管理制度

6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎懲等制度。

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

1 工作內(nèi)容；

2 責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；

3 基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)適時更新、修訂完善。

7 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓(xùn)包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容

1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

2 安全操作規(guī)程；

3 針對性的安全防范措施；

4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果；

5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

7.0.6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析；

7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：

1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；

3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

7.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

8 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.0.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。

8.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費(fèi)用。

8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，明確費(fèi)用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時足額的要求，組織實施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。

8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。

8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護(hù)用品安全管理

9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。

9.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具。

9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

9.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：

1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；

2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。

9.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具實施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。

9.0.6 安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。

10 安全技術(shù)管理

10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。

10.0.5 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

10.0.8建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

11 分包（供）安全生產(chǎn)管理

11.0.1分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。

11.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。

11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：

1 選擇合法的分包（供）單位；

2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；

3 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；

4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；

5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評價。

11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1分包（供）單位人員配置及履職情況；

2分包（供）單位違約、違章記錄；

3分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。

11.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。

12施工現(xiàn)場安全管理

12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責(zé)分工，對工程項目實施安全管理。

12.0.2企業(yè)的工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應(yīng)包括：

1 制定項目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實施責(zé)任考核；

2 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護(hù)用品；

3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備；

4 有效落實施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改；

5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)；

6組織事故應(yīng)急救援搶險；

7對施工安全生產(chǎn)管理活動進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料和記錄。

12.0.3施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求：

1項目經(jīng)理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實施考核，實現(xiàn)項目安全管理目標(biāo)；

2 工程項目施工實行總承包的，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

3 按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理；

4工程項目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)；

5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；

6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中實施安全生產(chǎn)要求；

7 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。

12.0.4項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職責(zé)：

1 監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

2 對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)并做好記錄；

3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象；

4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告項目安全生產(chǎn)管理情況。

12.0.5工程項目開工前，工程項目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項目安全技術(shù)措施和專項施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查；

方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計算書及附圖等。

12.0.6工程項目部應(yīng)接受企業(yè)上級各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。

12.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項目及時交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應(yīng)相關(guān)方訴求。

13應(yīng)急救援管理

13.0.1建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。

13.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)欤M建救援隊伍，并進(jìn)行日常管理。

13.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

13.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析；

2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工；

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；

5搶險急救的組織、現(xiàn)場保護(hù)、人員撤離及疏散等活動的具體安排。

13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對應(yīng)急救援預(yù)案，開展下列工作：

1對全體從業(yè)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和交底；

2定期組織組織專項應(yīng)急演練；

3接到相關(guān)報告后，及時啟動預(yù)案。

13.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進(jìn)行修改和完善。

14生產(chǎn)安全事故報告和處理

14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。

14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報。

14.0.3 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1 事故的時間、地點(diǎn)和工程項目有關(guān)單位名稱；

2 事故的簡要經(jīng)過；

3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

4 事故的初步原因；

5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

6 事故報告單位或報告人員；

14.0.4生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補(bǔ)報。

14.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1企業(yè)職工傷亡事故月報表；

2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；

3生產(chǎn)安全事故快報表；

4事故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；

5其他有關(guān)的資料

14.0.6生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。

15安全檢查和改進(jìn)

15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。

15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度；

2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實情況；

3各項安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護(hù)情況；

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；

6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，至少進(jìn)行一次定量檢查。

2企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全職責(zé)落實情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查。

3企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全檢查。

15.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。

15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。

15.0.6建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)定期統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治理措施。

15.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評估，確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實施改進(jìn)措施，并對其有效性進(jìn)行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

15.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動的資料與記錄。

16 安全考核和獎懲

16.0.1 企業(yè)安全考核和獎懲管理應(yīng)包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實施考核，落實獎罰等內(nèi)容。

16.0.2安全考核的對象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的管理人員。

16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。

16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎懲。

16.0.5安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)實現(xiàn)程度；

2安全職責(zé)落實情況；

3安全行為；

4安全業(yè)績。

16.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴(yán)格實施。

16.0.7 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及時進(jìn)行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產(chǎn)一票否決制。

本規(guī)范用詞說明

1執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。

1) 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2) 表示很嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”或“方準(zhǔn)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不準(zhǔn)”。

3) 對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣的用詞：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的要求(或定)”，非必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。

第2篇 淺議建筑施工企業(yè)夏季安全管理的通病及預(yù)防

炎熱的夏季是雷雨、暴雨、臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，施工作業(yè)人員極易疲勞、中暑，是事故高發(fā)時段。有針對性地做好夏季安全管理工作，是建筑施工企業(yè)確保安全的重要一環(huán)?，F(xiàn)根據(jù)工作實踐，談?wù)勏募景踩芾砉ぷ鞯耐ú〖邦A(yù)防。

一、建筑施工企業(yè)夏季安全管理工作存在的通病

1．夏季由于光照時間長，是工程施工的搶工季節(jié)。業(yè)主為了投資效益，對施工工期抓緊不放；施工單位為趕工期打疲勞戰(zhàn)，施工作業(yè)人員連續(xù)工作10多小時的情況常有發(fā)生。由于天氣悶熱，人易心煩、郁悶氣躁，加上連續(xù)長時間的施工造成熱源的極度疲勞，這種情況下極易發(fā)生事故。因長時間加班發(fā)生人猝死的報道屢見報端。今年6月8日的廣東《南方工報》報道，廣東市海珠區(qū)新浪潮之星服裝廠35歲女工甘紅英因廠里趕工，4天累計工作54小時，最后猝死在宿舍。這一事故，同樣給經(jīng)常加班趕工的建筑施工企業(yè)瞧響了警鐘。

2．為了降低成本，特別是層層分包的建筑工程，高溫作業(yè)場所沒有采取有效的通風(fēng)、隔熱、降溫措施。

3．夏季農(nóng)忙，農(nóng)民建筑施工人員回家忙農(nóng)活，建筑工地人員缺口大，而忙于趕工的建筑工程就會急病亂投醫(yī)，招用的施工作業(yè)人員素質(zhì)更加參差不齊。而工程管理方則不管人的素質(zhì)如何，不管有沒有技術(shù)，只要有人肯來干活就行，造成人為的安全隱患。

4．沒有具體針對夏季施工作業(yè)內(nèi)容的班組安全作業(yè)交底及安全教育，班組作業(yè)前的安全會形同虛設(shè)，走過場，搞花架子。安全教育本是搞好安全工作的重要一環(huán)，特別是班組針對夏季作業(yè)及具體的作業(yè)內(nèi)容的安全交底，更是安全工作的保障舉措。但有些班組，把安全教育作為吹牛皮的時間，天花亂墜不談安全主題；安全教育記錄，往往是東摘西抄班班雷同；有些班組，作業(yè)前沒有認(rèn)真思考當(dāng)班作業(yè)的安全要點(diǎn)，泛泛而談，使安全防范無的放矢，班員沒有受到教育，安全教育形同虛設(shè)。

5．安全管理制度不能始終如一貫徹，違章作業(yè)現(xiàn)象不時出現(xiàn)。目前建筑施工企業(yè)性質(zhì)較為復(fù)雜，隊伍的管理素質(zhì)更是高低不一。有的隊伍層層分包，分包到最后為了最大限度人工費(fèi)用，即使是沒有資質(zhì)或沒有資格從事施工的作業(yè)隊伍和人員都近來了，因此發(fā)生了許多不應(yīng)該發(fā)生的事故。如電纜溝蓋頂是嚴(yán)禁用鉤機(jī)施工，而在韶鋼就發(fā)生過因鉤機(jī)手沒有上崗資格，不懂常識，從而發(fā)生鉤機(jī)壓塌蓋板，鉤破電纜從而發(fā)生嚴(yán)重影響生產(chǎn)的重大事故。

二、夏季事故的預(yù)防

（一）正確認(rèn)識加班與效率的關(guān)系，用科學(xué)的手段提高工作效率。

1．科學(xué)合理安排工作時間。夏季由于光照時間長，為了搶工期而不合理加班，看似為了效率，實則是無功的舉措。筆者在班組工作時通過觀察班組施工人員的作業(yè)狀況，曾經(jīng)算過一本帳：施工作業(yè)人員如果連續(xù)三個晚上加班到晚上10時，回到家吃夜宵、洗澡，干頭發(fā)，到12時30分左右才能休息，早上為了不遲到6時30分起床。第四天后，由于加班勞累，休息時間不夠，頭暈?zāi)X脹，必須到8時30分才能正常施工作業(yè)。中午11時左右，因為氣溫升高，就沒有勁干活了。一個上午有效的工作時間只有2個多小時。如果加班的天數(shù)多，有效的工作時間就更短。其實工作并不是真的想偷懶，而是因為太熱太疲勞。所以，長期加班特別是夏季高溫加班，是適得其反的。

2．采取切實可行的措施做好防暑降溫工作。高溫季節(jié)的施工管理應(yīng)提倡人性化管理，更加關(guān)隘從業(yè)人員的健康安全。根據(jù)氣象學(xué)的規(guī)定，超過35℃就屬于高溫天氣。夏季高溫，到了35℃時，人體淺表靜脈就會出現(xiàn)擴(kuò)張現(xiàn)象，皮膚出汗，心跳加快，血液循環(huán)加速，體弱散熱不良者容易出現(xiàn)不良癥狀，容易發(fā)生中暑、高空墜落等事故。為了防止事故的發(fā)生必須做好防暑降溫工作。合理調(diào)整作息時間和勞動組合，采取抓早晚、避高溫的辦法，適當(dāng)增加中間休息，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，落實中暑預(yù)防和急救措施。施工單位要為現(xiàn)場作業(yè)人員配備足夠的飲用水，有條件的還可給施工作業(yè)人員提供綠豆糖水、涼茶以及含鹽飲品等清涼、降溫飲料；同時還要開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動。

（二）充分做好技術(shù)準(zhǔn)備，把防暑保安全工作做足做好。

盡量減少高空和深基坑作業(yè)，高溫作業(yè)現(xiàn)場要采取有效的通風(fēng)、隔熱、降溫措施。對年老、身體素質(zhì)差、不適應(yīng)高溫作業(yè)的人員要及時調(diào)換崗位。高溫時間不得安排高空和深基坑小秒 作業(yè)，盡量減少戶外作業(yè)、金屬焊割等熱點(diǎn)較高的作業(yè)。從事高溫和露天作業(yè)的人員要定期進(jìn)行體檢，凡不適應(yīng)的均應(yīng)調(diào)離崗位。

（三）建立農(nóng)民工考核機(jī)制高待遇留住人才。

對素質(zhì)高技術(shù)好的農(nóng)民工建筑作業(yè)人員，通過考核，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)等級的要提高待遇，留住人才。從表面看是增加了工程的人工成本，但是素質(zhì)高的人才，發(fā)生的事故就少，這就是安全創(chuàng)造價值的具體體現(xiàn)。

（四）有針對性地做好班組安全管理工作，把安全教育真正落到實處。

班組安全教育，作業(yè)全安全交底工作做好了，安全工作就成功了一半。因此，一定要花大力氣培訓(xùn)好班組長，使斑組長成為既懂技術(shù)，又有良好安全管理素質(zhì)的施工一線人員。他們在一線工作，最懂得針對具體的作業(yè)內(nèi)同做好相應(yīng)的安全技術(shù)交底和安全防范工作。

（五）要加強(qiáng)施工用電管理

夏季高溫，各類電氣設(shè)備的電線極易老化，作業(yè)人員身體裸露部位多，現(xiàn)場電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，極易找成觸電事故。各施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行三相五線制、三級配電二級保護(hù)等施工用電規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。還要加強(qiáng)對用電設(shè)施的檢查、管理，防止觸電事故發(fā)生。

（六）嚴(yán)格認(rèn)真地做好夏季安全生產(chǎn)檢查。

安全檢查不聽匯報不走過場，要把檢查作為一個督促手段。檢查安全制度的落實；檢查作業(yè)人員特別是外來施工隊伍或外來施工人員的上崗資格；檢查班組具體作業(yè)內(nèi)容與安全交底是否一致；檢查班員對作業(yè)內(nèi)容的安全防范常識是否掌握；檢查高溫施工現(xiàn)場通風(fēng)、隔熱、降溫的具體措施；對存在重大隱患的要堅決責(zé)令其停工整改，以防止各類事故的發(fā)生。

第3篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內(nèi)容

一、安全管理控制目標(biāo)

（一）企業(yè)和項目制定的安全控制目標(biāo)

1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡，避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。

2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)特色、項目特點(diǎn)，按實際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)，如企業(yè)達(dá)到市級安全先進(jìn)單位，項目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽(yù)。

3、文明施工實現(xiàn)目標(biāo)：項目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標(biāo)。

（二）企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標(biāo)必須有上級部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。

（一）安全交底制度（企業(yè)和項目均需制定）

（二）安全技術(shù)交底制度（企業(yè)和項目均需制定）

（三）專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的專項（施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度

（四）設(shè)備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)

（五）分包單位安全管理制度（針對專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎罰考核）

（六）安全教育培訓(xùn)制度（企業(yè)和項目均需制定）

（七）班組安全活動制度（企業(yè)和項目均需制定）

（八）安全檢查制度（企業(yè)和項目均需制定）

（九）安全隱患整改責(zé)任制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十）安全生產(chǎn)獎罰制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十一）工傷事故報告制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十二）施工現(xiàn)場安全紀(jì)律制度（項目制定）

（十三）消防管理制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十五）現(xiàn)場文明施工管理制度（項目制定）

（十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十七）各工種安全操作規(guī)程

第4篇 建筑施工企業(yè)項目部安全員管理機(jī)制探討

目前，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)傷害事故僅次于礦山、位居第二，從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故，從高空墜落到觸電事故，從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等，這些事故無不觸目驚心，讓人警醒。

如何應(yīng)對頻繁發(fā)生的生產(chǎn)安全事故？這是一個現(xiàn)實而緊迫的龐大命題。建立與當(dāng)前建筑企業(yè)生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的安全管理機(jī)制，越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結(jié)合本單位實際情況，對項目部安全員管理機(jī)制進(jìn)行探討。

安全管理是項目管理的重要組成部分，而加強(qiáng)項目部安全員的管理，對提高安全員的責(zé)任心，搞好項目安全工作起著至關(guān)重要的作用。目前，建筑施工企業(yè)項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發(fā)放工資。應(yīng)該說，如果遇到一個重視安全、關(guān)心安全工作的項目經(jīng)理，安全員是可以放心大膽的開展安全工作，對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰，而無須考慮違章行為人是誰。對于防護(hù)不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改，而無需考慮是否會影響工程施工進(jìn)度。在這種情況下，項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。

但是如果遇到一個不重視安全或?qū)Π踩匾暡粔虻捻椖拷?jīng)理，那么結(jié)果就有可能相反，這樣，安全員就可能有顧慮，開展工作時就可能縮手縮腳，怕這怕那，安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機(jī)制就存在著一定問題，不能滿足安全管理要求，制約著安全管理工作，存在著重大隱患。

江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司沈陽分公司針對這種情況，借鑒國家政府安全管理的模式，結(jié)合公司的體制，試行了這樣一種安全員管理機(jī)制：

1、聘用：每年年初由公司對安全員進(jìn)行考試，考試合格后，建立安全員花名冊。項目開工前，公司根據(jù)項目具體情況，推薦給項目部，由項目部聘用。

2、考核：年終考核分兩部分：基礎(chǔ)工資和安全業(yè)績工資（或叫安全獎金）。基礎(chǔ)工資根據(jù)項目部效益和安全員的工作情況及工作天數(shù)考核，這部分的考核主要由項目部進(jìn)行考核，公司監(jiān)督進(jìn)行。同時，公司從安全員基礎(chǔ)工資中提取1萬元進(jìn)行考核，考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。

安全業(yè)績工資主要根據(jù)每個安全員現(xiàn)場管理情況、內(nèi)外審貫標(biāo)情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創(chuàng)優(yōu)情況及負(fù)責(zé)項目有無發(fā)生責(zé)任事故等6項進(jìn)行考核，前一項考核依據(jù)公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核，后5項根據(jù)全年實際完成情況考核。安全業(yè)績考核由公司負(fù)責(zé)，項目部參與進(jìn)行。對基礎(chǔ)工資部分考核不及格、工作發(fā)生嚴(yán)重失責(zé)或連續(xù)兩年考核排在末位的，取消下一年其安全員資格。

需要強(qiáng)調(diào)的是，安全業(yè)績工資的發(fā)放，與項目部對安全員另行發(fā)放獎金并不相抵觸。相反，公司積極鼓勵項目部對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作有突出表現(xiàn)和成績的安全員進(jìn)行獎勵和表揚(yáng)。

公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，較大地提高了安全員的責(zé)任心，解決了安全員的顧慮，增強(qiáng)了安全員的積極性。同時，公司也進(jìn)一步強(qiáng)化了安全員的管理，從而夯實平安企業(yè)和和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。

去年，某工地吊裝鋼柱，兩噸多重的鋼柱超過了塔機(jī)的承載能力，工地項目負(fù)責(zé)人極力主張拆除塔機(jī)的重量限位和力矩限位，進(jìn)行吊裝，工地項目安全員堅決不同意，并向公司反映，要求塔機(jī)司機(jī)禁止吊裝鋼柱。后來，在公司的監(jiān)督要求下，工地租用汽車吊進(jìn)行吊裝，雖然多花了一部分錢，但排除了一個重大事故隱患，確保了安全。

工作實踐表明，通過公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，取得了一定的效果，江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司沈陽分公司年施工面積達(dá)150萬平方米，未發(fā)生一起重傷以上事故。但是，這個制度實施過程中，也存在一些困難和問題，需要在今后運(yùn)行過程中注意和加以解決：

1、項目部安全管理是一個動態(tài)的全員的安全管理，需要項目部全體員工共同參與，尤其需要項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員的重視和支持，同時要加強(qiáng)對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員的安全責(zé)任制的考核。

2、通過公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，提高了安全員的工作責(zé)任心和積極性。但考核有3個方面需要注意：（1）考核辦法要科學(xué)，需進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化；（2）考核人員必須公正，考核必須經(jīng)得起推敲；（3）安全業(yè)績工資必須達(dá)到一定數(shù)額，但不能過高。否則可能會引起項目部內(nèi)部的不穩(wěn)定，造成不和諧，反而會起反作用。

第5篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

第四條 本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；

（七）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；

（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；

（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第七條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：

（一）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

（二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

（三）監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；

（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；

（六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；

（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

第十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

（四）保證項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

（五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

（六）開展項目安全教育培訓(xùn)；

（七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（九）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

第十二條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；

（六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

第十三條 總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

第十六條 施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十八條 建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)審查該工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十九條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。

北京宜能照明工程有限公司

第6篇 建筑施工企業(yè)的安全管理

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣，一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。良好的安全管理，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，同時也使國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全也能得到切實保障。

雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn)，但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生，都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實不到位等現(xiàn)象。其實，上述所言的現(xiàn)象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作，它應(yīng)該是一項社會化工程，是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全知識和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此，建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識，尤為重要。

一、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定，企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國家法律、法規(guī)知識，并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。

1.進(jìn)單位教育

對于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于新進(jìn)單位的職工實行三級安全教育，這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育，內(nèi)容包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。

2.特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時的安全教育。

3.經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工進(jìn)單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性、社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效的班前活動更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4.安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好地運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

第7篇 淺淡建筑施工企業(yè)的安全管理要點(diǎn)

建筑施工行業(yè)是國家規(guī)定的三大高危行業(yè)之一，而每年建筑施工行業(yè)的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，所以說控制“五大傷害”減少傷亡是建筑施工企業(yè)安全管理的關(guān)鍵。

為了做好建筑施工企業(yè)的安全管理工作必須首先要認(rèn)真地分析建筑行業(yè)的特點(diǎn)，因為建筑業(yè)事故的特點(diǎn)是由建筑施工的特點(diǎn)決定的。

建筑施工的特點(diǎn)之一：產(chǎn)品固定，人員流動

建筑施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址，破土動工興建后就固定不動了，但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機(jī)具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動的生產(chǎn)特點(diǎn)截然不同。

建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中，當(dāng)一座廠房、一棟樓房完成后，施工隊伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的廠房和住宅。這些新的工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工隊伍就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。改革開放以來，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據(jù)季節(jié)的變化（農(nóng)忙、農(nóng)閑）進(jìn)行流動，給建筑施工的安全管理帶來很大的困難。

建筑施工的特點(diǎn)之二：露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動

建筑施工絕大數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。建筑物是由低到高構(gòu)建起來的，以民用住宅每層高2.9m計算，兩層就是5.8m,現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施工人員都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事露天作業(yè)、工作條件差。

我國建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數(shù)工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光線、雨雪、風(fēng)霜、雷電等影響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn)象十分普遍。

建筑施工的特點(diǎn)之三：施工變化大，規(guī)則性差（三邊工程：邊修改、邊設(shè)計、邊施工），不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而變化。

每棟建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同等，危險有害因素不相同；同樣類型的建筑物，因工藝和施工方法不同，危險有害因素也不同；在一棟建筑物中，從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，危險有害因素也不同；同一道工序，由于工藝和施工方法不同，危險有害因素也不同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的危險有害因素隨著工程想象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給建筑施工安全防護(hù)帶來諸多的困難。

從上述的特點(diǎn)可以看出，在施工現(xiàn)場必須隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，及時調(diào)整和補(bǔ)充各項防護(hù)設(shè)施，才能消除隱患，保證安全。

但是作為建筑施工企業(yè)的安全管理工作者，光只了解這一些是不夠的，還必須知道建筑施工的“五大傷害”，及“五大傷害”經(jīng)常發(fā)生的部位。

從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎(chǔ)——主體——屋面等分項工程的施工，要從地面倒地下，再回到地面，再上到高空。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害等4個類別的傷亡事故多年來一直居高不下，被稱為“四大傷害”。隨著建筑物的高度從高層到超高層，其地下室亦從地下一層到地下二層或地下三層、土方坍塌事故增多，特別是在城市里拆除工程增多，模板支撐體系不規(guī)范，也造成大量的模板坍塌，因此，在“四大傷害”的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故，據(jù)2007年全國建筑施工全部傷亡事故情況分析全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%?？梢娞帕械诙?，坍塌包括基坑坍塌和模板坍塌。

從2007年全國各類事故死亡人數(shù)比例圖可以看出，這五大傷害給我們建筑施工企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。如何控制“五大傷害”是我們安全管理工作者義不容辭的責(zé)任。

為了控制它，那我們必須先了解它的危險源在何處？

高空墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架（井字架）物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。

觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。

物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。

機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對人的傷害。

坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基礎(chǔ)坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍塌。

通過以上的分析和探討，我們不難看出，造成這“五大傷害”的根本原因就是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因歸結(jié)為4個方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。認(rèn)真解決好這4種原因，就能將我們建筑施工企業(yè)的風(fēng)險降到最低。

下面我們來探討如何正確的解決這4個原因。

安全技術(shù)原因要采取安全技術(shù)對策。安全技術(shù)對策解決物的不安全狀態(tài)。例如我們編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施等。可這些對我們建筑施工企業(yè)真正起到作用了嗎？很多的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)方案等技術(shù)人員閉門造車，不切和實際，往往是寫一套，做一套，造成現(xiàn)場實際與方案脫節(jié)，一旦出了安全事故再來對照，這已經(jīng)太晚了，也不符合我們技術(shù)對策的原則。所以，我們的安全管理要從這里開始認(rèn)真地抓起。根據(jù)我們前面分析的五大傷害的易發(fā)部位，有針對性的編制施工組織設(shè)計和安全技術(shù)方案。并根據(jù)工程的進(jìn)度，逐一的把施工組織設(shè)計和安全技術(shù)方案中的內(nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底，當(dāng)設(shè)計有所變更，跟原來的施工組織設(shè)計不相符時，用安全技術(shù)交底來彌補(bǔ)施工組織設(shè)計的不足，做到干一個工序，交底一個工序。不是一個施工組織設(shè)計和交底可以從工程開工管到竣工，因為我們建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，它的危險源是隨工程進(jìn)度的進(jìn)展而逐漸增多的，同樣一個工序干第一層和干第10層的安全技術(shù)交底是不一樣的，這也就是往往我們不注意和容易忽視的地方，也是我們安全管理的一個漏洞，是我們的技術(shù)人員沒有完全的履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任心不強(qiáng)，呼延了事，安全技術(shù)措施的失效，是造成安全事故的原因。認(rèn)真做好這方面的工作，是建筑施工企業(yè)規(guī)避安全風(fēng)險的關(guān)鍵，不容忽視。

教育原因要采取教育對策。教育對策主要解決的是人的不安全行為。如我們的三級安全教育。很多企業(yè)的三級安全教育比較流于形式，沒有針對性和實際價值。我們建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)決定了我們必須進(jìn)行三級安全教育。我們要根據(jù)工程形象進(jìn)度來進(jìn)行安全教育，教育的內(nèi)容主要是：讓所有的從業(yè)人員知道哪里存在危險源？如何導(dǎo)致事故？事故的可能性和重要程度如何？對于可能的危險因該怎么做？等，并進(jìn)行實名制簽名。不要怕麻煩，要經(jīng)常的教育，不斷的教育，組織從業(yè)人員夜校，讓從業(yè)人員更多的了解建筑施工企業(yè)的“五大傷害”從思想上去消除人的不安全行為，而不是流于形式，讓安全教育失去了它本來的意義，這也是造成安全事故的原因。認(rèn)真地做好三級安全教育，對建筑施工企業(yè)來說意義重大。

管理原因采取管理對策。管理對策也是解決人的不安全行為問題。如安全檢查、安全監(jiān)督、安全制度等。但我們的安全監(jiān)督和安全檢查人員本身就存在很多的不足，也造成我們現(xiàn)場安全管理工作跟不上。因為在世人的眼里，大家都認(rèn)為安全很簡單，人人都會干。所以造成現(xiàn)在安全管理人員隊伍素質(zhì)普遍很低，只懂皮毛，不懂安全技術(shù)?，F(xiàn)代安全和以往安全有很多的不同，它新增了許多的安全技術(shù)，如果安全管理人員素質(zhì)太低，就不可能完全的掌握新的安全技術(shù)，也不可能更好的指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。例如起重機(jī)械傷害。很多的起重機(jī)械傷害的原因是安全裝置失靈造成的。那么為什么會出現(xiàn)這個問題呢？就是我們的安全檢查和安全監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)在我們許多施工企業(yè)自己沒有起重機(jī)械設(shè)備，施工現(xiàn)場基本上都是租賃的，起重機(jī)械設(shè)備性能的好壞，全憑租賃單位個人的管理，很多施工單位的安全管理人員不懂機(jī)械，只是督促租賃單位自己檢查，而自己不親自上塔吊去看，租賃單位說檢查了，就認(rèn)為檢查了，也不知道是否真查了；而租賃單位為了減少開支，減少塔吊司機(jī)的人數(shù)或雇用沒有經(jīng)驗的司機(jī)。大家都知道，塔吊司機(jī)上塔之前要檢查安全裝置是否有效，各標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的螺栓是否松動等，但由于塔吊司機(jī)沒有經(jīng)驗，沒有進(jìn)行班前檢查，而我們的現(xiàn)場安全管理人員也不懂，他說檢查了，讓他簽完字也就算了，這是一種非常不負(fù)責(zé)人的作風(fēng)，作為我們的安全管理人員，你一定要懂機(jī)械管理。因為我們建筑施工現(xiàn)場有很多的機(jī)械設(shè)備，而且機(jī)械設(shè)備的種類也較多， 特別是大型起重機(jī)械設(shè)備，出的安全事故很多，我們武漢市每年就不少于5起。如果作為安全管理人員，你不懂安全技術(shù)，也不懂機(jī)械設(shè)備的安全性能，那就不可能發(fā)現(xiàn)安全措施和機(jī)械設(shè)備存在的缺陷，也就是聾子的耳朵——擺設(shè)，一點(diǎn)也沒有起到監(jiān)督和檢查的作用，也沒有完全的履行安全管理的職責(zé)。所以提高安全管理人員的隊伍素質(zhì)，勢在必行。

身體和態(tài)度原因采取的對策還是安全管理和安全教育。解決的仍然是人的不安全行為?，F(xiàn)在很多企業(yè)開始重視給自有的職工進(jìn)行身體檢查，通過身體檢查，發(fā)現(xiàn)許多的職工患有不同的疾病，大家開始注意自己的飲食，開始鍛煉身體，開始去吃藥和看病?？墒牵鳛榻ㄖ┕て髽I(yè)的大部分農(nóng)民工沒有享受這種待遇，他們只知道工作，身體狀態(tài)不好也不知道，這也是造成安全事故的原因。

目前建筑市場十分的不規(guī)范，特別是對建設(shè)單位的約束太少了，很多的條款和法律、法規(guī)基本上是約束建筑施工單位的?？山ㄖ┕挝灰惨?，對安全的投入就根據(jù)建設(shè)單位最后給定的中標(biāo)價來定。建設(shè)單位如果扣的點(diǎn)不是很多，那么施工單位也能夠很好的進(jìn)行安全投入，如果基本沒有利潤，施工單位也不可能投入太大；再則就是建設(shè)單位還讓施工單位墊資，工程過程中又不能將資金撥付到位，致使建筑施工企業(yè)的安全投入下降，從而造成安全事故。

通過以上的淺談和分析，我個人認(rèn)為杜絕和減少建筑施工現(xiàn)場的安全事故主要有以下幾個辦法，供各位同仁參考。

1、規(guī)范建設(shè)單位的行為，保護(hù)建筑施工企業(yè)的利益；2、充分了解施工企業(yè)的特點(diǎn)和五大傷害易發(fā)部位，進(jìn)行有針對性地三級安全教育；3、規(guī)范建筑施工單位技術(shù)人員的安全行為，認(rèn)真編制有針對性的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)方案；4、提高安全管理人員隊伍的素質(zhì)，讓大中專畢業(yè)生進(jìn)入安全管理工作崗位。讓更多的注冊安全工程師來科學(xué)、規(guī)范的管理安全。

綜上所述，我認(rèn)為只要我們認(rèn)真地做好以上這4項工作，我們武漢市的安全管理水平一定會有很大的提高，我們的安全事故一定會減少。

第8篇 建筑施工企業(yè)管理層的安全教育要點(diǎn)

建筑施工企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及其干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度、企業(yè)地位等取著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識有密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識教育就是要端正領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，提高他們的安全決策素質(zhì)，從企業(yè)管理的最高層確立安全生產(chǎn)的應(yīng)有地位。他們的安全文化素質(zhì)對整個企業(yè)的形象具有重要影響。

1）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育知識體系

建筑施工企業(yè)管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。

建筑施工企業(yè)中層管理干部的安全教育知識體系：企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產(chǎn)知識外，在安全方面還必須具備一定的知識、技能：(１)多學(xué)科的安全技術(shù)知識。作為一個生產(chǎn)企業(yè)單位，直接與機(jī)、電、儀器打交道。作為一位中層領(lǐng)導(dǎo)還涉及企業(yè)管理，勞動者的管理。所以他們應(yīng)該具有企業(yè)安全管理、勞動保護(hù)、機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等知識。根據(jù)各企業(yè)、各行業(yè)不同，還應(yīng)該有所側(cè)重，如：礦山，除了以上的知識體系，還應(yīng)重點(diǎn)掌握瓦斯爆炸方面的安全知識；廠礦企業(yè)必須掌握防火防爆方面的安全技術(shù)知識；(２)推動安全工作前進(jìn)的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一個重點(diǎn)。中層干部必須不斷學(xué)習(xí)推動安全工作前進(jìn)的方法，如：利益驅(qū)動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。(３)國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系；(４)安全系統(tǒng)理論；現(xiàn)代安全管理；安全決策技術(shù)；安全生產(chǎn)規(guī)律；安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。

班組長的安全教育知識體系：企業(yè)的基層管理者，特別是班組長，也應(yīng)具有較高的安全文化素質(zhì)。因為班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最小單位，是生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的直接完成者。“上面千條線，班組一根針”，企業(yè)的各項制度、生產(chǎn)指令和經(jīng)營管理活動都要通過班組來落實，因而班組安全工作的好壞，直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。這就需要抓好班組里的帶頭人班組長的安全文化素質(zhì)的提高。(１)較多的安全技術(shù)技能。不同行業(yè)、不同工種、不同崗位要求不一樣。總體來講，必須掌握與自己工作有關(guān)的安全技術(shù)知識；了解有關(guān)事故案例；(２)熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關(guān)的操作技能，不僅自己操作可靠，還要幫助班內(nèi)同志避免失誤。

2）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育目標(biāo)

通過對企業(yè)管理層進(jìn)行系列的安全教育，要求他們達(dá)到一定的目標(biāo)。

建筑施工企業(yè)中層管理干部的安全教育目標(biāo)：中層管理干部通過教育，具備多學(xué)科的安全技術(shù)知識、推動安全工作前進(jìn)的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外，還具備以下安全文化素質(zhì)：(１)有關(guān)心職工安全健康的仁愛之心－－“安全第一、預(yù)防為主”的觀念牢固，珍惜職工生命，愛護(hù)職工健康，善良公正，體恤下屬；(２)有高度的安全責(zé)任感－－對人民生命和國家財產(chǎn)具有高度負(fù)責(zé)的精神，正確貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)制度，決不違章指揮；(３)有適應(yīng)安全工作需要的能力.如組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達(dá)能力、說服教育能力等。

建筑施工企業(yè)班組長的安全教育目標(biāo)：班組長通過教育具備較多的安全技術(shù)技能、熟練的安全操作技能，還要具備以下安全文化素質(zhì)：(１)強(qiáng)烈的班組安全需求－－珍惜生命，愛護(hù)健康，把安全作為班組活動的價值取向，不僅自己不違章操作，而且能夠抵制違章指揮；(２)深刻的安全生產(chǎn)意識－－深悟“安全第一、預(yù)防為主”的含義，并把它作為規(guī)范自己和全班同志行為的準(zhǔn)則；(３)自覺的遵章守紀(jì)習(xí)慣－－不僅知道與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)制度和勞動紀(jì)律，而且能夠自覺遵守，模范執(zhí)行，長年堅持；(４)勤奮的履行工作職責(zé)－－班前開會作危險預(yù)警講話，班中生產(chǎn)進(jìn)行巡回安全檢查，班后交班有安全注意事項；（５)機(jī)敏的處置異常的能力－－如果遇到異常情況，能夠機(jī)敏果斷地采取撲救措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或盡力減少事故損失；(６)高尚的舍己救人品德－－如果一旦發(fā)生事故，能夠在危難時刻自救救人或舍己救人，發(fā)揚(yáng)互幫互愛精神。

3）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育方法

對建筑施工企業(yè)管理層中的管理干部的安全教育方法可以采取崗位資格認(rèn)證安全教育、定期的安全再教育、研討法和發(fā)現(xiàn)法。使用統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合，集中輔導(dǎo)考試；除了抓好干部的任職資格安全教育外，還必須進(jìn)行一年一度的安全教育，并進(jìn)行考試、建檔；對基層管理人員主要采用講授法、談話法、參觀法等形式進(jìn)行安全教育，企業(yè)每年必須對班組長進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，由企業(yè)企管部門組織實施，教育部門配合，安全部門負(fù)責(zé)授課、考試、建檔。

第9篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施

近幾年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。

安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近年來市場的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故原因幾種情況。

1、施工人員素質(zhì)低

目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)，工作方式，習(xí)慣意識等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

2、法制不健全

目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。

3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工

非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

4、材料機(jī)具質(zhì)量不合格

塔機(jī)吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

5、防護(hù)設(shè)施不全

臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)。預(yù)留洞口，采光井，通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。

針對以上分析，為有效減少安全事故，應(yīng)采取以下措施。

1、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長，班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法

加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。一個項目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。

3、加強(qiáng)安全教育

讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到①凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗；④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)勵的處罰；⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

4、加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)

工程中標(biāo)后，要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料，設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料，設(shè)備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。

6、運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力

通過加大科學(xué)技術(shù)的投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

第10篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)充分考慮自身的施工活動類型、危害與風(fēng)險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點(diǎn),來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識與風(fēng)險評價、持續(xù)改進(jìn)和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風(fēng)險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理,確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計劃:

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護(hù)記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評價。

初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項目應(yīng)參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進(jìn)行復(fù)評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(7)體系試運(yùn)行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo),表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo);

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風(fēng)險的特點(diǎn);

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對那些對其施工活動、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運(yùn)行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運(yùn)行時,建筑企業(yè)和項目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估,明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項培訓(xùn)計劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);

(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓(xùn)計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓(xùn);

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);

(d)對進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn);

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動中的危害和風(fēng)險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風(fēng)險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風(fēng)險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施;

(e)作業(yè)場所的控制設(shè)備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應(yīng)急響應(yīng);

(h)糾正與預(yù)防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實施情況進(jìn)行定期評審,評審時應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點(diǎn)的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報告;

(c)糾正與預(yù)防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應(yīng)考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進(jìn)行考慮,對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀(jì)要;

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;

(j)個體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;

(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風(fēng)險及其控制措施清單;

(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作,來識別、預(yù)測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險,并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險所應(yīng)采取的措施。

2)為確保危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項目應(yīng)首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險;

(d)如何確定風(fēng)險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應(yīng)在具體實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負(fù)責(zé)實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對各級相關(guān)實施人員按計劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進(jìn)行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進(jìn)活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準(zhǔn)備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動,以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險;

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實際情況予以補(bǔ)充和完善。對于所辨識各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價和策劃。

5)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動或程序改變之前,應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應(yīng)對所評價的風(fēng)險進(jìn)行合理的分級,確定不同風(fēng)險的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對該項任務(wù)進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險,在考慮能夠為確定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時,應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時,應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審。同時,當(dāng)企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應(yīng)及時進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、上級主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應(yīng)在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2.目標(biāo)

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標(biāo)時,應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:

(a)以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價,目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進(jìn)。

(a)風(fēng)險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審,以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標(biāo)的方法;

(b)上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績效標(biāo)準(zhǔn);

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審,以便于在管理方案實施與運(yùn)行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲與使用;

(j)勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運(yùn)輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設(shè)計活動,建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運(yùn)行與活動的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:

(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風(fēng)險;

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運(yùn)行;

(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果,針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人;

(c)緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險、急救等機(jī)構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應(yīng)急演練方式(包括對事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進(jìn)行評審,必要時修改應(yīng)急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。

6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確定實施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求,對全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進(jìn)危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3)主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運(yùn)行控制中各項運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護(hù)用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護(hù),如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認(rèn)、報告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、事件;

(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件,包括:

(a)校準(zhǔn)頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準(zhǔn)設(shè)備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時應(yīng)采取的措施。

測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設(shè)備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應(yīng)考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;

(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;

(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:

(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點(diǎn);

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;

(h)培訓(xùn)問題;

(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:

(a)按計劃進(jìn)行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動,特別應(yīng)包括所有的施工項目活動,審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風(fēng)險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應(yīng)視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動,了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進(jìn)行,審核報告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細(xì)資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實施糾正措施 的人員,并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應(yīng)主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(b)審核活動的結(jié)果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應(yīng)該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo);

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;

(d)及時確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應(yīng)在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個方面。

1.糾正與預(yù)防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng);

(d)糾正與預(yù)防措施的實施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預(yù)防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預(yù)防措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:

(a)運(yùn)用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預(yù)防措施的問題;

(b)啟動并實施預(yù)防措施,并對其進(jìn)行有效控制;

(c)對預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進(jìn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標(biāo);

(b)危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;

(e)管理評審的結(jié)果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進(jìn)的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關(guān)信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的高處作業(yè)。

第11篇 建筑施工企業(yè)安全管理應(yīng)強(qiáng)化六個基本意識

在建筑安裝、礦山開采等生產(chǎn)企業(yè)中，無論大會小會，只要有領(lǐng)導(dǎo)講話，有形無形之中都會強(qiáng)調(diào)注意安全，而在強(qiáng)調(diào)講安全時大多要講提高意識之類的話，筆者管了幾年的安全，也是如此?，F(xiàn)在細(xì)細(xì)回味過去關(guān)于安全的講話、發(fā)言、哪怕是平時的聊天，對安全意識的說法問題產(chǎn)生了一些疑問。過去講安全意識總是沒怎么講清楚，沒怎么細(xì)細(xì)歸類，大多是泛泛而談，概念比較模糊，如是就想總結(jié)一下，將安全意識簡單歸類，與大家交流交流，希望能夠產(chǎn)生一絲共鳴。

一、責(zé)任意識

強(qiáng)化“安全無小事，責(zé)任大于天”，講安全就是講政治的高度的責(zé)任意識。“安全工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，法律責(zé)任，道德責(zé)任，也是我們每個公民、每位員工應(yīng)盡的社會責(zé)任、家庭責(zé)任”。安全，它關(guān)系到社會穩(wěn)定、企業(yè)生存發(fā)展、員工的安危。安全工作也是關(guān)系到各級管理人員前途命運(yùn)的問題，有多少同志因安全管理責(zé)任沒有盡到位而斷了送大好前程。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工都要有如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，各級安全管理人員人人都應(yīng)把安全工作當(dāng)作自己的第一責(zé)任，首先做到自己不違法，不違章，不制造、不傳遞安全隱患，才能帶領(lǐng)大家去實現(xiàn)平安月，平安年的安全管理目標(biāo)。

二、教培意識

安全教育培訓(xùn)，是安全管理的最基礎(chǔ)的功夫。如果淡化教育、培訓(xùn)，認(rèn)為教育、培訓(xùn)是一種形式，是走過場，不在這個方面下足夠的功夫，那么在安全生產(chǎn)管理過程中就會事倍功半。作業(yè)人員不知道規(guī)章、規(guī)范，不熟悉安全技術(shù)，不了解自控技能，不掌握預(yù)防知識，不會識別安全隱患，不會采取控制措施。這樣的混亂狀況，就是因為從主管到層層的安全管理人員的教育、培訓(xùn)意識淡泊，怕花錢怕費(fèi)事小家子氣而造成的。教育、培訓(xùn)意識淡泊本身就是極大的安全隱患。崗前教育培訓(xùn)、過程中教育培訓(xùn)、季節(jié)性教育培訓(xùn)、針對具體情況的教育培訓(xùn)、首件施工的教育培訓(xùn)等等，都必須認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行，從實際需要出發(fā)，要做到干什么培訓(xùn)什么，培訓(xùn)什么會什么的原則，千萬要摒棄假大空的形式主義。同時，應(yīng)將安全管理人員的培養(yǎng)、使用納入制度管理，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、責(zé)任心強(qiáng)的專職安全管理隊伍，使之安全管理隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化放心邁進(jìn)。

三、投入意識

俗話說，沒有投入就沒有產(chǎn)出;安全是最大的效益。等等。這些說法是非常有論理的。安全事故，輕者損失幾十萬元，重者損失幾百萬、幾千萬甚至更多，這難道不是效益流失因此說，安全既是投入工程也是效益工程。

要想平平安安，就必須從人力、物力、財力上進(jìn)行必要的投入，使其滿足安全生產(chǎn)管控的需要，保持施工生產(chǎn)與安全管控的平衡，一旦打破了這種平衡，該投入時不投入，或者投入不足，就會出現(xiàn)漏洞和隱患，隱患疊加到一定程度，就必然發(fā)生偏移，導(dǎo)致事故的發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民的生命安全帶來極大的威脅。國家規(guī)定安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入比例一版在1.0—2.0%不等，是根據(jù)行業(yè)危險程度而定的。在抓成本控制上，安全措施費(fèi)千萬不要打折扣，需要多少就投入多少，按比例提取的費(fèi)用不夠時，應(yīng)毫不猶豫的增加，絕對不能靠節(jié)約安全措施費(fèi)來獲取效益。誰要是在安全投入方面中扣扣唧唧，誰就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就等于是置員工的生命于不故的大害蟲。

四、信譽(yù)意識

強(qiáng)化安全是企業(yè)的形象和信譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展的信譽(yù)意識。出了安全事故，將損害企業(yè)信譽(yù)、砸企業(yè)的牌子，破壞企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。鐵道部實行的信用評價管理，將等級安全事故作為一票否決，給施工企業(yè)在招投標(biāo)工作中提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因安全事故導(dǎo)致某單位招投標(biāo)“停牌”的消息不時的見諸報端，其教訓(xùn)應(yīng)該尤為深刻。

五、幸福意識

強(qiáng)化“無危為安，無損為全，平安是福”的幸福意識。安全管理莫懈怠，一出事故坑三代。這句話并非危言聳聽。凡事故者，非死即傷，既害自己也害家人，既害同事也害朋友，還會對企業(yè)和社會造成不良影響。無論是重傷還是人亡事故，給自己和家人帶來痛苦和災(zāi)難，是難以用金錢來彌補(bǔ)的。沒有安全何談人生幸福沒有安全何談家庭完美無危即安，無損為全。大家熟知的“7.23”動車事故，剝奪了多少人的生命又有多少完美的家庭被破壞得悲慘不堪

六、管控意識

管控意識是前四個意識的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的安全管控，是需要全員行動，上下聯(lián)動，左右互動方能達(dá)到理想效果。在管控意識上，一把手起著關(guān)鍵作用，人力、物力、財力能否正常滿足安全管理需要，就看一把手是否明智。專職安全管理人員的苦惱往往就在一把手的不明智上，要人沒有，要錢不給, 出事即罰，有功不獎的一把手不是沒有。安全管理過程中，必須全方位辨識安全隱患，分析安全風(fēng)險，制定管控細(xì)則及責(zé)任制，將安全工作貫穿于施工生產(chǎn)全過程，從小事抓起，防微杜漸，盡職盡責(zé)，錙銖必較，切實落實安全管理制度和卡控措施，做好預(yù)控方案和應(yīng)急預(yù)案，把安全預(yù)控的力度放到現(xiàn)場，落實到人頭，堅決消滅低級性、重復(fù)性、責(zé)任性事故。

第12篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)充分考慮自身的施工活動類型、危害與風(fēng)險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點(diǎn)，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；

（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識與風(fēng)險評價、持續(xù)改進(jìn)和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風(fēng)險與管理的實際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理，確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2．初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價；

（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價；

（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險；

（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護(hù)記錄和趨勢分析；

（6）對現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評價。

初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項目應(yīng)參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進(jìn)行復(fù)評。

3．體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評審?fù)晟疲?通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo)，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風(fēng)險的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；

3）應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對那些對其施工活動、設(shè)施（設(shè)備）和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運(yùn)行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（d）組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時、如實報告事故。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；

（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運(yùn)行時，建筑企業(yè)和項目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估，明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓(xùn)計劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對最高管理層及項目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動中的危害和風(fēng)險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動。

3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場所的危害與風(fēng)險；

（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險的措施；

（d）作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場所的控制設(shè)備；

（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實施情況進(jìn)行定期評審，評審時應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險警告。

4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進(jìn)行考慮，對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。

（2）實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報告；

（g）不符合事項報告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報告；

（l）管理評審報告；

（m）所辨識與評價危害和風(fēng)險及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評審

（1）目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行，此項工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作，來識別、預(yù)測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項目應(yīng)首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動；

（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；

（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險；

（d）如何確定風(fēng)險的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險所需的控制措施；

（f）如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的方法，可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實施。

3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應(yīng)在具體實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對各級相關(guān)實施人員按計劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進(jìn)行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進(jìn)活動。

4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準(zhǔn)備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險；

（c）考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實際情況予以補(bǔ)充和完善。對于所辨識各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價和策劃。

5）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施過程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動或程序改變之前，應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對所評價的風(fēng)險進(jìn)行合理的分級，確定不同風(fēng)險的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對該項任務(wù)進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險，在考慮能夠為確定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時，應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審。同時，當(dāng)企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應(yīng)及時進(jìn)行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示

1）為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、上級主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應(yīng)在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

（2）實施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標(biāo)時，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審，以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。

3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實施上述方法所要求的時間表；

（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審，以便于在管理方案實施與運(yùn)行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實施要求與提示

1）對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場的消防管理；

（i）易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲與使用；

（j）勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項目對于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對于項目的施工組織設(shè)計活動，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對上述所有運(yùn)行與活動的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風(fēng)險；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報告或信息；

（e）定期評審，并在必要時予以修訂。

6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果，針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。

2）建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應(yīng)急演練方式（包括對事件進(jìn)行全面的模擬）來檢驗應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進(jìn)行評審，必要時修改應(yīng)急計劃。

5）建筑企業(yè)和項目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確定實施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求，對全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1．績效測量和監(jiān)測

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況；

（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；

（d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3）主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運(yùn)行控制中各項運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護(hù)用品的實施與符合情況；

（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對員工實施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動測量包括對如下事項的確認(rèn)、報告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時應(yīng)采取的措施。

測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。

7）承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設(shè)備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評審。

8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理程序時，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗，事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計劃進(jìn)行，必要時可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時向管理者報告。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動，特別應(yīng)包括所有的施工項目活動，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時所伴隨的風(fēng)險；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；

（c）管理評審的實施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應(yīng)視實際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進(jìn)行，審核報告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實施糾正措施? 的人員，并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。

8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評審

（1）目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；

（b）審核活動的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應(yīng)該：

（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo)；

（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績效測量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見；

（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實施方案能夠：

（a）辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預(yù)防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實施的糾正措施；

（b）評價對危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制報告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所引起的對程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施；

（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。

3）預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預(yù)防措施程序時，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預(yù)防措施的問題；

（b）啟動并實施預(yù)防措施，并對其進(jìn)行有效控制；

（c）對預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。

（2）實施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系：

（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果；

（c）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外，還包括下列術(shù)語和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動是企業(yè)和項目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的高處作業(yè)。