第1篇 電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷(xiāo)安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求,有效降低和化解營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

第三條 根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)特點(diǎn),營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)歸類(lèi)為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷(xiāo)自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過(guò)程中,因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶(hù)電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶(hù)安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶(hù)設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:

(一) 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn):因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶(hù)重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因,引起的重要客戶(hù)供電方式不符合安全可靠性要求、客戶(hù)受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn):因未履行用電檢查責(zé)任、客戶(hù)拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶(hù)受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 重要客戶(hù)安全風(fēng)險(xiǎn):因重要客戶(hù)備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶(hù)供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 法律風(fēng)險(xiǎn):因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過(guò)期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶(hù)安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過(guò)程中,因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶(hù)現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況不良,客戶(hù)流動(dòng)資金緊缺,客戶(hù)轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會(huì)穩(wěn)定等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 管理風(fēng)險(xiǎn):因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 抄表風(fēng)險(xiǎn):因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò),漏戶(hù)等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶(hù)拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 核算風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開(kāi)等風(fēng)險(xiǎn)。

(六) 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷(xiāo)、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。

(七) 法律風(fēng)險(xiǎn):因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。

(八) 合作單位風(fēng)險(xiǎn):因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶(hù)現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起客戶(hù)繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶(hù)投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因,引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 管理風(fēng)險(xiǎn):因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 裝拆風(fēng)險(xiǎn):因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開(kāi)路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn):因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開(kāi)路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn):因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶(hù)有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍?引起的電量損失、客戶(hù)投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn):因檢定過(guò)程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因,引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)

一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶(hù)受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范

1.6 客戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過(guò)程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開(kāi)具書(shū)面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問(wèn)題

3 重要客戶(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1 重要客戶(hù)認(rèn)定問(wèn)題

3.2 單電源供電問(wèn)題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問(wèn)題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問(wèn)題

3.5 隱患排查和治理問(wèn)題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問(wèn)題

3.7 隱患檔案管理問(wèn)題

4法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 未與客戶(hù)簽訂供用電合同或合同超過(guò)有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問(wèn)題

4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問(wèn)題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問(wèn)題

二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶(hù)欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)

1.3 拆遷戶(hù)電費(fèi)回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收

2 電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1 抄表管理不規(guī)范

2.2 核算管理不規(guī)范

2.3 收費(fèi)制度建設(shè)落后

2.4 抄、核、收混崗

2.5 電費(fèi)賬戶(hù)失控

2.6 職務(wù)犯罪

3 抄表風(fēng)險(xiǎn)

3.1 抄表差錯(cuò)

3.2 漏戶(hù)、黑戶(hù)

4 核算風(fēng)險(xiǎn)

4.1 電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)

5 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)

5.1 發(fā)票管理不善、丟失

5.2 增值稅發(fā)票虛開(kāi)

6 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

6.1 走收電費(fèi)安全

6.2 欠費(fèi)催繳不力

6.3 陳欠電費(fèi)臺(tái)賬混亂、呆壞賬非法核銷(xiāo)

6.4 電費(fèi)違約金損失

6.5 電卡表安全

6.6 電費(fèi)現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)

7 法律風(fēng)險(xiǎn)

7.1 電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤

7.2 繳費(fèi)模式

7.3 無(wú)法采取停電措施

7.4 電費(fèi)結(jié)算條款不規(guī)范

7.5 欠費(fèi)停電執(zhí)行不規(guī)范

8 合作單位風(fēng)險(xiǎn)

8.1 合作單位拒收

8.2 合作代收點(diǎn)撤銷(xiāo)

8.3 合作單位收費(fèi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)不能滿足需求

三 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 人員健康管理疏漏

1.2 作業(yè)人員工作安排不當(dāng)

1.3 職業(yè)道德教育缺失

2 裝拆風(fēng)險(xiǎn)

2.1 走錯(cuò)工作間隔

2.2 電流互感器二次開(kāi)路

2.3 電壓回路短路或接地

2.4 倒送電

2.5 接戶(hù)線帶電作業(yè)差錯(cuò)

2.6 電能計(jì)量錯(cuò)接線

2.7 擅自操作客戶(hù)電氣設(shè)備

2.8 電能表底度確認(rèn)不到位

3 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 走錯(cuò)工作間隔

3.2 裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)

3.3 接線時(shí)誤碰運(yùn)行設(shè)備

3.4 互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失

3.5 互感器現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)接線高墜

4 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)

4.1 現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)處置不當(dāng)

4.2 故障情況未經(jīng)客戶(hù)確認(rèn)

4.3 電能計(jì)量裝置封印異常處置不當(dāng)

4.4 竊電處置風(fēng)險(xiǎn)

5 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)

5.1 設(shè)備誤操作

5.2 交流工頻耐壓試驗(yàn)

5.3 倉(cāng)庫(kù)物件搬運(yùn)

5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差

四客戶(hù)服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 服務(wù)意識(shí)與技能風(fēng)險(xiǎn)

1.1 服務(wù)意識(shí)淡薄

1.2 服務(wù)技能欠缺

1.3 違反“十個(gè)不準(zhǔn)

2 服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

2.1 服務(wù)形象受損

2.2 信息披露不透明

2.3 “三不指定”未執(zhí)行

2.4 “一口對(duì)外”未實(shí)行

2.5 抄表收費(fèi)服務(wù)隨意

2.6 業(yè)務(wù)辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)

2.7 停限電公告不及時(shí)

2.8 延伸有償服務(wù)不規(guī)范

3 服務(wù)事件處置風(fēng)險(xiǎn)

3.1 投訴、舉報(bào)處理不當(dāng)

3.2 負(fù)面事件化解不作為

3.3 新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)不及時(shí)

五 營(yíng)銷(xiāo)自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)

1.1 設(shè)備損壞

4.1 提高認(rèn)識(shí),培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作中人的重要性,要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是對(duì)容易被忽視與防范難度較高的風(fēng)險(xiǎn),要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,以考核評(píng)價(jià)等方式保障培訓(xùn)效果,提高營(yíng)銷(xiāo)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范技能。

4.2 建立制度,細(xì)化完善工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)工作標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè),將營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范當(dāng)中。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,分析不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等營(yíng)銷(xiāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化載體,將營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到具體工作中。

4.3 強(qiáng)化執(zhí)行,抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)

注重營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范管理,以管理手段保障風(fēng)險(xiǎn)防范措施的貫徹落實(shí)。各單位要明確營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、上報(bào)、防范處理等環(huán)節(jié)細(xì)化監(jiān)督管理體系,保障風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性,防止風(fēng)險(xiǎn)后果的形成。

4.4 持續(xù)改進(jìn),不斷探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容與方法

密切關(guān)注法律法規(guī)、國(guó)家政策、管理體制與社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作的影響,及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容,探索研究新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施與方法,從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、防范措施、管理制度等方面不斷補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷(xiāo)安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,營(yíng)銷(xiāo)科全體人員自學(xué)《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范》和《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》。

營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為:供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷(xiāo)自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)銷(xiāo)安全是國(guó)網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學(xué)習(xí)此規(guī)范與手冊(cè)有助于有效降低和化解營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)建立營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌控營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理情況,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并采取有效措施予以解決,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的有效性。

第2篇 國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范

第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止?fàn)I銷(xiāo)安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

第二條? 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求，有效降低和化解營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章? 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

第三條 根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)歸類(lèi)為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷(xiāo)自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過(guò)程中，因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶(hù)電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶(hù)安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶(hù)設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

（一） 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)：因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶(hù)重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因，引起的重要客戶(hù)供電方式不符合安全可靠性要求、客戶(hù)受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：因未履行用電檢查責(zé)任、客戶(hù)拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶(hù)受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 重要客戶(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)：因重要客戶(hù)備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶(hù)供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 法律風(fēng)險(xiǎn)：因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過(guò)期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶(hù)安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過(guò)程中，因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶(hù)現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。

（一） 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制，客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況不良，客戶(hù)流動(dòng)資金緊缺，客戶(hù)轉(zhuǎn)租，政府拆遷，社會(huì)穩(wěn)定等原因，引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 管理風(fēng)險(xiǎn)：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 抄表風(fēng)險(xiǎn)：因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò)，漏戶(hù)等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶(hù)拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 核算風(fēng)險(xiǎn)：因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)：因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開(kāi)等風(fēng)險(xiǎn)。

（六） 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因，引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷(xiāo)、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。

（七） 法律風(fēng)險(xiǎn)：因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。

（八） 合作單位風(fēng)險(xiǎn)：因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶(hù)現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因，引起客戶(hù)繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶(hù)投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

（一） 管理風(fēng)險(xiǎn)：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 裝拆風(fēng)險(xiǎn)：因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開(kāi)路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開(kāi)路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)：因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶(hù)有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍颍鸬碾娏繐p失、客戶(hù)投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)：因檢定過(guò)程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因，引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)

一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶(hù)受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范

1.6 客戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過(guò)程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開(kāi)具書(shū)面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問(wèn)題

3 重要客戶(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1 重要客戶(hù)認(rèn)定問(wèn)題

3.2 單電源供電問(wèn)題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問(wèn)題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問(wèn)題

3.5 隱患排查和治理問(wèn)題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問(wèn)題

3.7 隱患檔案管理問(wèn)題

4法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 未與客戶(hù)簽訂供用電合同或合同超過(guò)有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問(wèn)題

4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問(wèn)題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問(wèn)題

二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶(hù)欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)

1.3 拆遷戶(hù)電費(fèi)回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收