國家電網(wǎng)公司營銷安全風(fēng)險防范與管理規(guī)范

第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)營銷安全風(fēng)險防范與管理，防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

第二條? 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營銷安全風(fēng)險防范與管理機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風(fēng)險。

第二章? 風(fēng)險分類

第三條 根據(jù)營銷業(yè)務(wù)特點，營銷安全風(fēng)險歸類為供用電安全風(fēng)險、電費安全風(fēng)險、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險、供電服務(wù)安全風(fēng)險和營銷自動化系統(tǒng)安全風(fēng)險。

第四條 供用電安全風(fēng)險是指在電力供應(yīng)與使用過程中，因業(yè)擴(kuò)報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險。主要包括：

（一） 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險：因用電項目審核不嚴(yán)、客戶重要負(fù)荷識別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險。

（二） 安全用電服務(wù)風(fēng)險：因未履行用電檢查責(zé)任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險。

（三） 重要客戶安全風(fēng)險：因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對等風(fēng)險。

（四） 法律風(fēng)險：因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險。

第五條 電費安全風(fēng)險是指在電費管理過程中，因國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風(fēng)險。

（一） 欠費風(fēng)險：因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制，客戶經(jīng)營狀況不良，客戶流動資金緊缺，客戶轉(zhuǎn)租，政府拆遷，社會穩(wěn)定等原因，引起的電費不能及時回收等風(fēng)險。

（二） 管理風(fēng)險：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險。

（三） 抄表風(fēng)險：因抄表數(shù)據(jù)差錯，漏戶等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風(fēng)險。

（四） 核算風(fēng)險：因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因，引起的電費糾紛、電費差錯風(fēng)險。

（五） 發(fā)票風(fēng)險：因電費發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風(fēng)險。

（六） 收費風(fēng)險：因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因，引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風(fēng)險。

（七） 法律風(fēng)險：因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風(fēng)險。

（八） 合作單位風(fēng)險：因社會代理收費機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風(fēng)險。

第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計量差錯等風(fēng)險。

（一） 管理風(fēng)險：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險。

（二） 裝拆風(fēng)險：因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風(fēng)險。

（三） 現(xiàn)場檢驗風(fēng)險：因走錯工作間隔、裝設(shè)臨時電源不當(dāng)、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護(hù)缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險。

（四） 電能計量異常處置風(fēng)險：因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍?，引起的電量損失、客戶投訴等風(fēng)險。

（五） 實驗室工作風(fēng)險：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護(hù)不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因，引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險。

國家電網(wǎng)公司營銷安全風(fēng)險防范工作手冊

一 供用電安全風(fēng)險防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險

1.1 用電項目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設(shè)計文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴(kuò)報裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風(fēng)險

3.1 重要客戶認(rèn)定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風(fēng)險

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護(hù)責(zé)任問題

4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費安全風(fēng)險防范與管理

1 欠費風(fēng)險

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶欠交電費或惡意欠費

1.3 拆遷戶電費回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收