第1篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強公司建設項目安全管理，預防和減少安全生產事故，保障從業(yè)人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施，是指公司在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。
3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產條件，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。
4 管理職責
4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促落實安全設施建設責任。
5 管理內容
5.1建設項目安全條件論證與安全預評價
5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：
5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學品建設項目；
5.1.1.2重點建設項目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：
5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；
5.1.2.2建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；
5.1.2.3當地自然條件對建設項目安全生產的影響；
5.1.2.4其他需要論證的內容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設項目安全設施設計審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。
安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內容：
5.2.2.1設計依據；
5.2.2.2建設項目概述；
5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
5.2.2.4建筑及場地布置；
5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施；
5.2.2.7安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況；
5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；
5.2.2.10安全設施專項投資概算；
5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；
5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議；
5.2.2.13可能出現的事故預防及應急救援措施；
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。
5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后，建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：
5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件；
5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請；
5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件；
5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇；
5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料；
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不得開工建設：
5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的；
5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；
5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；
5.2.4.4未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；
5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施設計審查未予批準的，經整改后可以向原審查部門申請再審。
5.2.5已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：
5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；
5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
5.2.5.3在施工期間重新設計的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收
5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。
5.3.2施工單位發(fā)現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告建設責任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后，方可恢復施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
5.3.4 建設項目安全設施建成后，建設責任單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后，根據規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。
建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：
5.3.7.1安全設施竣工驗收申請；
5.3.7.2安全設施設計審查意見書（復印件）；
5.3.7.3施工單位的資質證明文件（復印件）；
5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；
5.3.7.5安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。
安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：
5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的；
5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；
5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
5.3.8.5安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；
5.3.8.6發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；
5.3.8.7未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
5.3.8.8從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設責任單位、安全監(jiān)察部經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。
5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責任
5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。
5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，停產停業(yè)整頓：
5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；
5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
5.4.3.2投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；
5.4.4已經批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正：
5.4.5.1沒有安全設施設計的；
5.4.5.2安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；
5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的；
5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人：xxx
7.4本制度初審人：xxx
7.5本制度審核人：xxx
7.6本制度批準人：xxx
7.7本制度自2023年2月10日起開始實施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋
第2篇 公路建設項目的安全管理進行了討論
在建工程安全管理的生產經營活動的企業(yè)公路建設項目是非常重要的管理任務之一。對在中國投資巨大的大型建設，使事故的后果嚴重，巨大的損失。公路建設的安全項目，如小薄弱的安全意識，管理，生產管理目前水平低，管理制度不健全，缺乏可操作性，保障措施不的是一個事故頻繁發(fā)生的原因。要做到這一點，如果你想在安全的公路建設項目管理方面，重要的是做了以下幾方面的工作。
1.加強安全教育，大力推進企業(yè)安全文化公路
提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律，法規(guī)，安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，并進行學習教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位，教育人員，教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業(yè)安全生產管理工作的前提。
2.制定可行的安全管理規(guī)定
安全法規(guī)和強制性安全管理的具體要求。安全管理規(guī)定的制備第一根據產品的特點和項目情況，編制切實可行的管理制度，必須根據系統(tǒng)的，應在組織學習進行分工，責任和現實系統(tǒng)的界限，我們有這樣的安全會議系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，安全系統(tǒng)之前，安全，教育和培訓制度，要切實貫徹落實講話中好的措施，好很多。安全管理制度的實施必須前往了解，并親自推動是成功的。如：安全會議制度，應該帶頭組織，安全官員堅持，組織安全檢查。因此，編制切實可行的規(guī)章制度和實施安全管理的關鍵是要在安全管理方面。
第3篇 建設項目安全管理措施
建設項目安全管理,就是在項目建設過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態(tài)控制,使生產因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現,得到充分保證。
建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產經營活動,實現效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束,應該交付一件建筑產品。建設項目的效益性目標,正是通過建設項目而落實來實現的。建設項目要實現以經濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。
安全生產是建設項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設項目必須把實現安全生產,當作組織施工活動時的重要任務。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護生產活動中,人的安全與健康,保證生產順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。
(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范·技術規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產管理的角度安全管理概括為:在進行生產管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等手段,依據并適應生產中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產管理過程實行作業(yè)標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產管理制度等。
針對生產中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現安全管理的有力的保障。
二、施工現場的安全管理
施工現場是施工生產因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產設施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。
施工現場中直接從事生產作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產的統(tǒng)一
生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產無法順利進行。因此,安全是生產的客觀要求,自然,當生產完全停止,安全也就失去意義。就生產的目的性來說,組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。
生產有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產活動中事故層出不窮,生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產時,生產活動停下來整治、消除危險因素以后,生產形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質量的包涵
從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產同時管安全
安全寓于生產之中,并對生產發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標、目的,表現出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產管理的重要組成部分,安全與生產在實施過程,兩者存在著密切的聯系,存在著進行共同管理的基礎。
國務院在《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產的同時,必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關專職機構,都應該在備自業(yè)務范圍內,對實現安全生產的要求負責。'
管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產貢任制度的建立,管理責任的落實,體現了管生產同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產活動中,'事故總是要構成人體傷害或造成財產損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導致事故。在出現雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應、表現與行為出現差異。
不同的個體人在一定動機驅動下,為了某些單純目的,表現的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。
人的自身因素是人的行為根據、內因。
環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質的關鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。
信息輸入大腦,經處理后形成決策。通過神經向相應的器官傳達決策指令,轉化為行為。行為形成后,器官又通過神經把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結果,偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限,并產生了不良影響的行為。在生產作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產的。
當編制操作程序和操作方法時,側重地考慮了生產和產品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質、類型的生產活動中,從事生產活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導致的結果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測,也不重復出現的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現象,屬于隨機失誤范圍的不同表現。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關,類似的條件可能引發(fā)失誤再出現或重復發(fā)生。在人形成習慣后,不能適應操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現。改善工作條件,加強職業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現
一般是出現失誤結果以后,是很難預測的。比如遺漏或遺忘現象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產各因素狀態(tài)的約束與控制。根據施工生產的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施貢任管理
施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。
(1)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。
(2)建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。
1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務范圍內,對實現安全生產的要求負責。
3)全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從經理到工人的生產系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產資質審查,并得到認可。
一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現場出現特種作業(yè)無證操作現象時,施工項目必須承擔管理責任。
(4)施工項目負責施工生產中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產意識,提高安全生產知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經過正規(guī)訓練、考核,輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產組織原則,生產環(huán)境,生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農民工三級安全教育,以生產組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結合生產組織安全技能訓練,千什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設施,經常變化的作業(yè)面,除了'產品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產區(qū)域中所發(fā)生的和生產有關的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產區(qū)域,二是和生產有關。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工,及參加生產勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產和工作崗位上,但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術才能挽救的;
3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內,經醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當地勞動部審查確定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態(tài)。據統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失,應采取以下安全技術措施。
(一)改進生產工藝,實現機械化、自動化
隨著科學技術的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產工藝,加快了實現機械化、自動化的過程,促進了生產的發(fā)展,提高了安全技術水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數,發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當地勞動部門公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現場
事故發(fā)生后,現場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現場。
二、組織調查組
企業(yè)在接到事故報告后,經理、主管經理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
三、現場勘寨
調查組成立后,應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現場勘察人員的姓名、單位、職務;
現場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合,現場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現場各部位之間的聯系;
中心拍照:反映事故現場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現場繪圖
根據事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設備或工、器具構造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質
事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經過。耍弄清事故的各種產生因素,如人、物、生產和技術管理、生產和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應根據調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。
(4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內一、確定事故性質與責任
在項目上出現傷亡事故以后,項目領導以及上級趕赴現場的有關人員,應慎重地對現場進行初步調查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發(fā)現一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應根據國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上,分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任,并根據具體內容將責任落實到人頭上。
直接責任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。
主要責任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。
重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協(xié)議互保人就應是重要責任者。
領導責任者,是指忽視安全生產,管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設施而視而不見,造成事故,工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。
二、嚴肅處理事故賀任者
對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應給予必要的處分。
(1)已發(fā)現明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓,不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。
(4)經常違反勞動紀律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產損失者。
(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。
對事故責任者的嚴肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產的具體體現,也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后,工地負責人應立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現場,防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經理或主管領導應立即召開領導班子會議,研究應急措施,成立事故處理小組和行政生產管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經過、原因和責任后,事故單位應在調查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓,提出改進安全工作的措施,用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后,應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。
(5)根據國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第4篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理
為加強建設項目安全管理,預防和減少生產安全事故,保障從業(yè)人員生命和財產安全,國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》,自2023年2月1日起施行本辦法主要內容如下:
(1)生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
(2)下列建設項目在進行可行性研究時,生產經營單位應當按照國家規(guī)定,進行安全預評價:非煤礦礦山建設項目;生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目;生產、儲存煙花爆竹的建設項目;金屬冶煉建設項目;使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外);法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。
生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
(3)生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備設施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
建設項目安全設施設計有下列情形之一的不予批準,并不得開工建設:無建設項目審批、核準或者備案文件的;未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;設計內容不符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的;未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
(4)建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。
(5)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
(6)建設項目竣工投入生產或者使用前,生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳榘踩O施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,并不得投入生產或者使用:未選擇具有相應資質的施工單位施工的;未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第5篇 工程建設項目施工用電安全管理
各施工單位，項目監(jiān)理組：
為加強工程建設項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設施的安全，避免人員觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進工程項目的順利建設，現將工程建設項目施工用電安全管理有關事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設項目安全生產工作中的重要一環(huán)，各項目施工、監(jiān)理單位務必高度重視，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強管理，采取強有力措施，確保施工現場供用電中的人身安全和設備安全。為保障各建設項目施工用電安全，我所特成立工程建設項目施工用電安全管理工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應成立以項目經理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領導小組，報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關于工程建設施工用電相關法律法規(guī)的規(guī)定，加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調，及時申報施工臨時用電計劃，及時辦理電力設施保護區(qū)域內施工許可證，報批臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施，并建立相應的技術檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當地電力管理部門對用電設施進行搭線安裝，嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制，對臨時用電設備、設施的操作、監(jiān)護和維修，分片、分塊、分機落實到人。并在電力設施保護區(qū)域內設置安全警示標志、標牌，由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設施進行檢查，確保臨時用電設備、設施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設備、設施維修制度，由專業(yè)電工人員加強臨時用電設備、設施的日常和定期維修工作，及時發(fā)現和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設備、內容、技術措施、處理結果等，維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設施，施工單位應及時聯系當地電力主管部門進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設施要按電力部門的要求做好保護措施及設置安全警示標志、標牌，并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設臨時設施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓，施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時，要有可靠的安全措施，經安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育，嚴禁超限超載行駛，翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時報請當地電力管理部門對臨時用電設施進行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第6篇 水利建設項目工程安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
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第一條為加強水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,安全衛(wèi)生設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。
第三條安全衛(wèi)生預評價報告是水電水利建設項目(工程)可行性研究設計報告中
'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇'的編制依據。新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)必須在可行性研究設計報告編制之前進行安全衛(wèi)生預評價。
凡未進行安全衛(wèi)生預評價的開工在建的水電水利建設項目(工程),須補做安全衛(wèi)生預評價;幾未進行安全衛(wèi)生預評價的已經竣工投產的水電水利建設項目(工程),須對其安全衛(wèi)生現狀進行綜合評價。
第四條水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價工作,應由建設項目主體設計單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設項目技術特點的、具有安全預評價資格的單位承擔。
第五條為了從設計源頭上加強和規(guī)范水電水利建設項目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設計總院負責水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇的技術審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗收評價工作。
第六條水電水利行業(yè)建設項目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收評價專題報告的主要內容和有關規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設計總院《轉發(fā)國家安全生產監(jiān)督管理局<關于進一步加強建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。
第七條在新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)規(guī)劃、設計管理中將安全衛(wèi)生作為強制性實施的專題審查項目。水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第八條水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見備案實行分級管理。
下列水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應報送國家安全生產監(jiān)督管理局備案:
l.國務院審批或者國務院授權有關部門審批的國家重點建設項目(工程);
2.屬于國家核設施、保密工程等特殊性質的建設項目(工程);
3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目(工程);
4.國家有明確要求的建設項目(工程)。
上述以外的其它水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見,應報送建設項目(工程)所在地的省級安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第九務本規(guī)定由中國水電工程顧問集團公司負責解釋。
第十務本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
第7篇 開發(fā)建設項目工地安全、文明施工管理辦法
為確保施工安全,防止人身傷亡、設備故障及火災事故的發(fā)生,創(chuàng)造文明施工的良好環(huán)境,特制定本辦法。本辦法由工程部負責實施。工程部監(jiān)督監(jiān)理單位對施工單位進行如下管理:
一、安全
1、制定安全管理目標2、建立安全生產責任制3、在施工組織設計中編制安全施工技術措施4、定期進行安全教育,加強安全防范意識5、進行分部(分項)工程安全技術交底6、定期進行安全檢查,消除安全隱患7、現場安全標志齊全、醒目8、特種作業(yè)人員應持證上崗9、按規(guī)定上報工傷事故10、完善現場安全設施
二、文明施工
1、制定文明施工管理目標2、按規(guī)定進行現場圍檔3、對施工現場進行封閉管理4、施工現場按要求進行地面硬化、排水、綠化等處理措施5、按規(guī)定標準為工人提供現場住宿設施6、完善施工現場防火制度和設施7、建立綜合治理制度并貫徹執(zhí)行8、完善施工現場標牌9、完善生產工人各種生活設施10、健全保健急救人員和器材
三、突發(fā)事件處理
在遇到危及生命、財產安全等突發(fā)事件時,工程部及監(jiān)理單位應及時根據現場情況的需要,采取必要的應急措施,避免事態(tài)擴大。有關情況應及時向總經理報告。突發(fā)事件處理完畢后,應及時向總經理提交處理報告。
第8篇 海港工程建設項目信息安全管理對策探析
海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入?？诤徒痈浇墓こ淘O施，以及一些相關的配套設施，比如裝卸設施、進港航道、水上導航設施等。海港工程項目的建設，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設質量，增強海港工程的建設管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設備管理、紙質文檔資料管理、辦公設備和工地設備管理三個方面介紹海港工程當中保證信息安全的具體對策。
信息技術的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現在各個行業(yè)和各個領域。對于海港工程的建設來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設項目和建設單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設效率和建設質量，讓企業(yè)收獲更多的經濟效益。對于現代的工程建設來說，各種資料、數據信息的載體已經從紙張向移動存儲設備轉移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。
一、對移動存儲設備的管理
(一)限制外接。在海港工程各種數據和資料的傳遞過程中，需要通過外接設備或者網絡接口來進行[1]。在這一過程當中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴格限制外接設備與網絡接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅、軟驅等常用的外接設備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設備要及時封禁。平時要有專門的設備管理人員將設備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內部人員的行為，不得將外接設備和網絡接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設備和網絡接口的使用規(guī)范。
(二)刻錄和打印。除了加強對外接設備和網絡接口進行管理，防止在數據傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內部網絡非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當中去進行，并且由相關部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸到打印機的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。
(三)存儲設備。在海港工程項目的建設過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設備的流通范圍，將不再使用的存儲設備交給保密機構進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。
二、對紙質文檔資料的管理
雖然海港工程的建設已經加大了對移動存儲設備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設的信息安全，要采取必要的措施對紙質文檔資料進行管理。首先，要制定紙質文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調用和非法復印。其次，在制作紙質文檔和紙質文件的時候，草稿紙、復寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。最后，對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。
三、對辦公設備和工地設備的管理
(一)辦公設備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風險。信息管理部門需要通過網絡軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內部網絡和項目內外網絡間的數據傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據。
(二)工地設備的管理。由于信息技術的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設備、部件當中一些人為設置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產品和施工設備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設備進行嚴格的技術審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應急處理方案。另外，在海港工程的建設過程中，要采取必要的措施保護項目內部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。
四、結論
海港工程的建設，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經濟發(fā)展。我國的工程建設已經出現了信息化的趨勢，資料、數據、信息的存儲和傳輸已經開始從紙張形式轉變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設效率和建設質量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設備、紙質文檔資料、辦公設備和工地設備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。
第9篇 淺談火電建設項目法人單位安全管理
概論
安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
1高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現工程事故零目標
民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。
認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化
2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。
通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現安全管理無死角。
2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現場工地，經成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
2．4在工藝質量方面，為實現打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協(xié)調會，及時吸收有利于提高工程質量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優(yōu)。
3建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制
3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經濟處罰和通報批評。
3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經濟獎勵和通報表揚。
3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現階段項目安全目標、實現本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。
“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現場安全文明施工管理。
3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯動的機制。
認真做好現場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。
第10篇 建設項目安全設施三同時管理規(guī)定
一、目的和依據:為貫徹“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”,確保企業(yè)新建、改建、擴建的工程項目投產后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,根據《中華人民共和國安全生產法》,特制訂本制度。
二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴建的工程項目,包括挖潛、革新、改造的建設工程項目及勞動保護措施、環(huán)境保護措施項目。凡總投資額在1000萬元以上;生產類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的(包括承攬加工、運輸等項目)由控股公司安全部門審批、驗收。
三、具體規(guī)定:
(一)新建、改建、擴建的工程項目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關規(guī)定。新建、改建、擴建的工程項目中職業(yè)健康和安全技術設施措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二)公司主管建設的職能部門負責新建、改建、擴建的工程項目中實施職業(yè)健康和安全方面的“三同時”。
(1)在組織項目的可行性論證時,應有職業(yè)健康和安全論證內容并將論證結果載入論證文件。
(2)在編制或審批新建、改建、擴建項目計劃任務時,應編制職業(yè)健康和安全方面相應采取的技術措施和設施所需投資,并納入項目概算。
(3)新建、改建、擴建的工程項目在可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時應有安全部門、工會參加,并聽取他們的意見。
(4)新建、改建、擴建的工程項目應認真貫徹本規(guī)定,并在項目管理的有關文件中做出相應的規(guī)定。督促建設、設計、施工單位嚴格執(zhí)行。
(五)公司主管建設職能的部門對新建、改建、擴建的工程項目中實施“三同時”全面負責。
(1)在編制項目計劃和財務計劃時,應將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計劃,同時編報。
(2)初步設計會審前,必須將有關圖紙資料報送上級有關部門審批。
(3)建設部門對項目設計、施工應符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。
(4)在生產設備調試階段,應同時對職業(yè)健康和安全設備設施進行調試和考核,安全部門對其效果做出評價,在人員培訓時要有職業(yè)健康和安全的內容,并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。
(5)項目驗收前二十天,建設部門應將試生產中職業(yè)安全衛(wèi)生設備運行情況、措施效果、檢測數據、存在的問題以及今后采取的措施等有關資料送安全部門審批后,再報送上級有關部門最后審批。
(6)對驗收中提出的有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進意見,應積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況上報安全部門。
(六)設計單位要對建設項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設施設計負責。
(七)施工單位要對建設項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設施的工程質量負責,嚴格按圖和設計要求施工。
第11篇 建設項目施工安全管理
建筑施工安全管理是對生產因素具體的狀態(tài)控制,使生產不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,避免事故的發(fā)生,尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。
在施工管理中安全工作要有針對性,要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合,要有創(chuàng)造性的開展工作,切實保障安全,促進生產。
根據自己十多年的施工管理,現就建設項目安全施工談幾點看法:
1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念
1.1堅持“以人為本”
安全生產的方針是“安全第一,預防為主”。要避免事故的發(fā)生,就必須管好“人”,這個主要因素是一切行為的主體。
堅持“以人為本”就是用制度來約束人,用知識來武裝人,用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關),減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產必須管安全”的原則,成立以項目經理為首的安全生產領導組織,承擔起組織領導安全生產的責任制,明確各人員的安全職責,建立健全安全經濟獎罰制度。
1.2 提高安全生產知識加強安全教育與培訓
結合工程幾點進行安全教育與培訓;要做到適時和因人施教,對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農民工,相應的個人文化素質不高,所以在教育與培訓中,應使用通俗易懂的語言進行講述,并進行事例講解,講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素,那些是危害因素,以及如何去防范,在施工現場要用警示牌明示,務必做到實效,切不可走過場。
安全技術交底要有針對性,一定要符合實際情況。
堅持特種作業(yè)人員必須持證上崗。
1.3 加強安全生產監(jiān)督管理
在加強安全生產監(jiān)督管理時,要求各施工隊必須有安全協(xié)管員,由項目部安全員統(tǒng)一管理。要實行分塊包干,責任落實到人,要定時進行安全考核,不定時安全檢查,安全考核和監(jiān)督采取網格式巡查,定期公布巡查情況,獎優(yōu)罰劣,對于檢查出的安全隱患應按照“三定”原則,務必落實整改,決不姑息。決不能把安全工作僅停留在文字和口頭上,重要是落實和執(zhí)行。
2 要有特色地進行安全管理
2.1 編寫實際操作性的安全生產計劃
先明確安全工作目標,制定安全工作計劃,根據安全計劃編寫:安全費用計劃,安全教育計劃,安全技術方案計劃。
按照計劃去貫徹落實,認真執(zhí)行,并在施工變化中進行調整和補充,使安全工作有序的進行。
2.2 把握重點,攻克難點
施工工作中的每個細節(jié)都涉及到安全,根據有關資料統(tǒng)計:高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等是常見的安全事故。所以在實際工作中應根據施工現場明確安全工作的重點。同時遵照建設部1999年頒布實行的強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》(jgj56-99)的內容逐項檢查落實。
把安全生產管理與施工進度的矛盾,做為工作的難點。正確處理安全與生產之間的矛盾,圍繞施工生產這個中心,不拘于形式,做好后勤保障。在實際施工生產中,由于外部環(huán)境不斷變化,安全管理也要進行動態(tài)管理。
3 與時俱進,追求創(chuàng)新的觀點
“安全生產,警鐘長鳴”,杜絕任何麻痹思想,即使有一點成績也不能沾沾自喜。要善于學習不斷總結,借鑒先進技術和管理經驗。要有不恥下問的精神。同時經常保持與當地建筑行政主管部門安全監(jiān)督部門的聯系,了解行業(yè)動態(tài),使我們的安全管理安全技術始終保持先進性。
以上只是個人的粗淺認識,通過安全生產經驗交流,把安全生產管理工作提高到一個新臺階。
第12篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強公司建設項目安全管理,預防和減少安全生產事故,保障從業(yè)人員生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安監(jiān)總局令第36號)等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于***公司所有新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施,是指公司在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。
3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產條件,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。
4 管理職責
4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理,并在規(guī)定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管,落實有關行政許可及其監(jiān)管責任,督促落實安全設施建設責任。
5 管理內容
5.1建設項目安全條件論證與安全預評價
5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時,安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價:
5.1.1.1儲存(包括長管道輸送)危險化學品建設項目;
5.1.1.2重點建設項目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時,應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:
5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;
5.1.2.2建設項目與周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響;
5.1.2.3當地自然條件對建設項目安全生產的影響;
5.1.2.4其他需要論證的內容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。
建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目,安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設項目安全設施設計審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。
安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內容:
5.2.2.1設計依據;
5.2.2.2建設項目概述;
5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
5.2.2.4建筑及場地布置;
5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控;
5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施;
5.2.2.7安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況;
5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
5.2.2.10安全設施專項投資概算;
5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;
5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議;
5.2.2.13可能出現的事故預防及應急救援措施;
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。
5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后,建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請,并提交下列文件資料:
5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件;
5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請;
5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件;
5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇;
5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料;
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的,不得開工建設:
5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的;
5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;
5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;
5.2.4.4未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的;
5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施設計審查未予批準的,經整改后可以向原審查部門申請再審。
5.2.5已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的,不得開工建設:
5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的;
5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
5.2.5.3在施工期間重新設計的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計,由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收
5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。
5.3.2施工單位發(fā)現安全設施設計文件有錯漏的,應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現安全設施存在重大事故隱患時,應當立即停止施工并報告建設責任單位,安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后,方可恢復施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
5.3.4 建設項目安全設施建成后,建設責任單位應當對安全設施進行檢查,對發(fā)現的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后,根據規(guī)定建設項目需要試運行(包括生產、使用,下同)的,應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲存危險化學品的建設項目,應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后,安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全驗收評價報告。
建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收,并提交下列文件資料:
5.3.7.1安全設施竣工驗收申請;
5.3.7.2安全設施設計審查意見書(復印件);
5.3.7.3施工單位的資質證明文件(復印件);
5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;
5.3.7.5安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設施需要試運行(生產、使用)的,還應當提供自查報告。
安全監(jiān)察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的,竣工驗收不合格,并不得投入生產或者使用:
5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的;
5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;
5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;
5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
5.3.8.5安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;
5.3.8.6發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;
5.3.8.7未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
5.3.8.8從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的;
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設責任單位、安全監(jiān)察部經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收,由安全監(jiān)察部組織實施,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定,建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案,并妥善保存。
5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的,安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責任
5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的,安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的,依法給予行政處分。
5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定,對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的,依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正的,停產停業(yè)整頓:
5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經安全監(jiān)察部審查同意,擅自開工的;
5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
5.4.3.2投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;
5.4.4已經批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更,未報原批準部門審查同意擅自開工建設的,責令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正:
5.4.5.1沒有安全設施設計的;
5.4.5.2安全設施設計未組織審查,形成書面審查報告,并報安全監(jiān)察部備案的;
5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的;
5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收,形成書面報告,并報安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題,應當及時移送有關部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門:安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門:安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人:***
7.4本制度初審人:***
7.5本制度審核人:***
7.6本制度批準人:***
7.7本制度自2023年2月10日起開始實施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋
