第1篇 設(shè)備安全操作管理措施
電氣設(shè)備管理
前言
電氣設(shè)備的危險乃是造成多火災(zāi)及傷亡的原因。事實(shí)上,電氣火災(zāi)是工作場所火災(zāi)的頭號原因。
電氣設(shè)備危險因素包括,但不限于電線、設(shè)備誤用、絕緣失靈、接地錯誤、開關(guān)箱開而不關(guān),以及水電裝置互相連接。
本款將幫助您注意電氣設(shè)備危險因素。
指南
1.一切電線的直徑均須有適當(dāng)?shù)某叽?絕緣和接口,且無危險因素。
一切電線均須有適當(dāng)?shù)奈恢?支撐和保護(hù),不致碰到人的頭和腳,或在正常作業(yè)過程中碰到設(shè)備。切不可使用臨時湊合的電線。所有工廠設(shè)備的電源線均須三叉接地或雙得絕緣。切不可使用磨損的電線。
2.只可使用經(jīng)認(rèn)可的固定裝置、插頭、電路斷路器,及其他器材。切不可使用臨時湊合的電線,因其會導(dǎo)致電氣和火災(zāi)危險。
3.一切中斷箱、輸出口,及配電盤均須用安全的保護(hù)外殼蓋起來。
4.灰塵、油膩、油脂或纖維的危險積累,會被電源(如電弧)點(diǎn)燃。馬達(dá)上不可積存灰塵、油膩等物。
5.在危險環(huán)境中,必須使用經(jīng)特別設(shè)計(jì)和認(rèn)可的電氣設(shè)備。
6.在允許使用手提電氣加熱器的地方,須實(shí)施清除可燃物質(zhì)和安放加熱器的程序。
7.電氣設(shè)備和保護(hù)裝置應(yīng)定期養(yǎng)護(hù),而養(yǎng)護(hù)工作則應(yīng)記錄下來。
8.須請一名稱職的電工來檢查和修理電氣系統(tǒng)。
9.須使用保護(hù)系統(tǒng)來保護(hù)電路及電氣設(shè)備。
10.電氣設(shè)備的接地和雙重絕緣可令保護(hù)裝置正常運(yùn)作。
滅火器操作指南
滅火器
參考指南:款5.0
是
局部
否
備注
5.1
是否有足夠的各種類別的手提式滅火器
5.2
滅火器是否灌滿并定期接受檢查
5.3
需使用滅火器的雇員是否每年接受有關(guān)滅火器使用及消防程序的訓(xùn)練
5.4
滅火器位置是否有明確標(biāo)記
5.5
通向滅火器的通道是否暢通無阻
5.6
如使用halon式滅火器將滅火液噴進(jìn)樓內(nèi)各室,則在滅火器噴液前,雇員們能否撤離
5.7
滅火器是否安放在適當(dāng)位置,以便在一般性可燃物質(zhì)區(qū),雇員至多行走75英尺既可拿到滅火器,或在易燃物質(zhì)區(qū),雇員至多走50英尺便可拿到滅火器
易燃物及可燃物
參考指南:款6.0
是
局部
否
備注
6.1
雇員們是否受過有關(guān)適當(dāng)處理和使用易燃及可燃及可燃物質(zhì)的訓(xùn)練
6.2
可燃碎片及廢料(如:油膩破布)是否貯存在有蓋的金屬容器內(nèi),并被及時搬離工地
6.3
是否使用政府認(rèn)可的容器和鐵箱來貯存和處理易燃及可燃液體
6.4
易燃液體在未被使用時是否全部放在密封的容器內(nèi)是否全部貯存在政府認(rèn)可的容器內(nèi)
6.5
整桶散裝易燃液體是否接地分配罐是否有粘合帶
6.6
易燃及可燃液體的貯藏室內(nèi)的電氣裝置是否有適當(dāng)?shù)谋Wo(hù):如電燈、開關(guān)等
6.7
易燃及可燃液體的貯藏室內(nèi)是否有機(jī)械或重力通風(fēng)
6.8
是否在可能時使用真空吸塵器,而不是將可燃灰塵吹走或掃走
6.9
易燃或可燃液體的轉(zhuǎn)移/撤離/運(yùn)輸是否由受過訓(xùn)練的人員來進(jìn)行
6.10
在使用或貯存易燃或可燃物質(zhì)的地方,是否已貼出并執(zhí)行“禁止吸煙”的警告
6.11
是否及時并適當(dāng)?shù)厍宄幸绯龅囊兹蓟蚩扇家后w
電氣設(shè)備
參考指南:款7.0
是
局部
否
7.1
暴露的電線是否處于良好狀態(tài),有適當(dāng)支撐并受到保護(hù),不受物理性危害的影響
7.2
電線是否妥善地與固定裝置、插頭、電路斷路器,以及其他設(shè)備相連
7.3
接合箱,插座和控制板是否全部蓋緊
7.4
馬達(dá)上是否有灰塵,污垢,油膩及纖維
7.5
電氣設(shè)備是否已獲準(zhǔn)用于危險區(qū)域
7.6
經(jīng)認(rèn)可的手提加熱器是否不帶有可燃物質(zhì)并被置于安全的地方
7.7
工地上是否有一個電氣維修計(jì)劃
7.8
是否有一名電工為工地提供服務(wù)
7.9
工地上是否有一個避雷系統(tǒng)
7.10
電氣設(shè)備是否都有接地或雙重絕緣裝置
第2篇 美國特種設(shè)備安全管理綜述一
美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂設(shè)施的安全管理有很大的差別,從多數(shù)州的立法順序上,鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開始有法律規(guī)定,壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn),其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸;電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年,約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開始廣泛立法;起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后;游樂設(shè)施(特別是固定的游樂設(shè)施)廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分,鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要,所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開始,逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié),而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進(jìn)行,因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始,并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查;電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能,因此美國的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測試開始,現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒有專門操作人員值守,電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng),定期檢查也就顯得非常重要的;起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變,環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要,美國起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查,包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設(shè)施大量涉及公眾安全,公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意,給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力,且游樂設(shè)施的品種繁多,不斷推陳出新,使游樂設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大,依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法,但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測試、定期檢查外,使用中的檢查,特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看,美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查,包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險公司,雖然部分州允許業(yè)主(使用單位)進(jìn)行定期和修理檢查,但要預(yù)先取得業(yè)主(使用單位)檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上,政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主(使用單位)的“有能力的人”進(jìn)行檢查,“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定,從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員,也可以是保險公司雇員,有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查,但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設(shè)施進(jìn)行注冊登記,但起重機(jī)械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理,查處違例行為和事故外,也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。
美國是聯(lián)邦體制國家,聯(lián)邦 法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留,各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能,并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?!堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定,對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局( 聯(lián)邦 osha) 沒有規(guī)定的事項(xiàng),優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇,由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會對移動式游樂設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán),但游樂設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的,其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定,使美國各州對特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。
本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ),即按照立法程序制定的,有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī);由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)在一定范圍內(nèi), 協(xié)商一致制定 、頒布 ,推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國有些技術(shù)法規(guī)雖也稱“標(biāo)準(zhǔn)( standards )”,卻是按照立法程序制定的,有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī),如 osha 規(guī)章( regulation )也稱 osha 標(biāo)準(zhǔn)( standards )。 美國所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的,包括經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會 ansi批準(zhǔn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國機(jī)械工程師學(xué)會(asme)鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會( nb )的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學(xué)會( astm)的游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用,或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
美國特種設(shè)備安全管理的一個重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格,統(tǒng)一全國的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。美國 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成,最后 構(gòu)筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國鍋爐與壓力容器安全管理
在美國,鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn),并授權(quán)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器;壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管;部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器,如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進(jìn)程也相差很大,最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止,還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī);有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州;只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同,許多州對農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種,最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐,否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐,通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi),但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī),并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員,實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查,并給予一個唯一的監(jiān)管標(biāo)識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到,并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證,以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會( nb)注冊。nb注冊確保制造過程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查,從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)(在美國是asme標(biāo)準(zhǔn))的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存,還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外,nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范( nbic),nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員(以前稱委任檢驗(yàn)師﹡) 還不能從事新承壓設(shè)備制造過程的檢查,從事新承壓設(shè)備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得a類簽注背書,這種檢查員可稱為 nb認(rèn)可制造檢查員( 以前稱授權(quán)檢驗(yàn)師﹡) 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開始對承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可,這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印,安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印,后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊登記,接受制造檢查機(jī)構(gòu),對業(yè)主(用戶)檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可,向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。
承壓設(shè)備定期檢查周期在各個州是不同的,取決于各地法規(guī)的規(guī)定,高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查(停爐檢查),和一次外部檢查(在用)。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?;诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間(如3個月)通常是會被批準(zhǔn)的。
各州通過法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證,查處違例行為等一般行政管理職能外,也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力,保險公司只有被當(dāng)?shù)乇kU部門批準(zhǔn)向業(yè)主(用戶)提供承壓設(shè)備保險時,才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下,各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外, asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險公司。檢查員對承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時必經(jīng)符合所有規(guī)范( asme )的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu),并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作,從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢, nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對業(yè)主(用戶)檢查員另行規(guī)定,這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備,并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主(用戶)檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。
各州的一般做法是,購買了保險的鍋爐由保險公司進(jìn)行檢查;沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查;沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行,也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主(用戶)檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的,如密歇根州約有 55%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,伊利諾斯州約有39%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,其余由保險公司保險并檢查。
各州立法機(jī)關(guān)通過鍋爐壓力容器法案后,有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如,在加利福尼亞州的勞動法中,設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié);在紐約州的勞動法中,也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容;在德克薩斯州的行政法 65章中,設(shè)置了鍋爐壓力容器條例;在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。
在美國,鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個城市自行設(shè)立,美國各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門,本書稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu),組織因州而異,所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國 50個州中,設(shè)置在勞工部的有13個州,設(shè)置在工業(yè)部有4個州,設(shè)置在勞動與工業(yè)部的有7個州,設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州,設(shè)置在安全與健康部的有4個州,以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(osha)的州中,osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全,也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全(強(qiáng)調(diào)的是勞動過程的安全),但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因,鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來保證。
聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求,不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度,并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求,主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣(一般要求)、乙炔、氫、氧、一氧化二氮(笑氣)、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等,但不設(shè)立審批環(huán)節(jié),只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。
美國各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范,現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。
美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人,受傷人數(shù)平均每年大約67人,事故總數(shù)為25001宗,平均每年大約2273宗。在1991-2001年中,非受火壓力容器事故造成64人死亡,占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%;電站鍋爐死亡44人,占34.6%;熱水取暖鍋爐死亡14人,占11%;蒸汽取暖鍋爐死亡5人,占4%。
二、美國電梯安全管理
美國現(xiàn)有在用電梯約 672,000臺,扶梯31,000臺。美國聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī),只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法(occupational safety and health act of 1970)及其授權(quán)制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章(聯(lián)邦規(guī)章第29篇,code of federal regulations 29),這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所(包括船、碼頭等場所)中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求,以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。
聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全,也涉及公眾安全,osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全,但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權(quán)部門監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定,對于聯(lián)邦osha沒有規(guī)定的事項(xiàng),優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時,各州已經(jīng)對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門,而同一臺電梯又經(jīng)常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止,聯(lián)邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章(標(biāo)準(zhǔn)),osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的,由雇主監(jiān)護(hù),雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)(電梯)必須符合《美國國家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求,并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?!?/p>
而實(shí)際上,不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃,絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán),將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理,如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī),并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。
美國各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市,他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外,還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能,檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定,并按照規(guī)定開具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求,各州法規(guī)通常規(guī)定,安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個重要管理環(huán)節(jié),各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查,試驗(yàn)見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格,并且不一定按照 asme a17的要求,令各電梯制造廠難以適應(yīng)。
許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上,并且要求定期報告安全方面的狀況;一些則鼓勵或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來開展檢查;另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做,政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當(dāng)保險公司在電梯檢查上是活躍時, 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定:除了政府部門的監(jiān)督檢查外,業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn),并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定:電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查,也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查;前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用,后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是,后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能:一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查;另一種是提供檢查的服務(wù)(受業(yè)主委托),承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測試,五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測試,通常是要在本地政府檢查員見證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外,各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定,如紐約州,客梯每 3個月檢查一次,貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次,其中3次為政府監(jiān)督檢查,2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查;加州則規(guī)定:由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯,檢查周期和使用許可證可以延長至2年,其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定:電梯的檢查是每6個月一次,運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的,沒有規(guī)定檢查的頻率,盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進(jìn)行一年一次的安全測試。
美國對電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定,電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責(zé)任,通過消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量,這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下,有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。
美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?,F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是,有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格,有一些州雖然承認(rèn)qei的資格,但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中,有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。
美國機(jī)械工程師學(xué)會 asme a17電梯自動扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn),被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用,或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu):國際規(guī)范協(xié)商會(international code council,簡稱icc)所接受,作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會ansi批準(zhǔn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)。
除了法律和管理規(guī)章之外,為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī),許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會,并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國每年與電梯和自動扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30-31人,其中每年約21-22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客),而扶梯為零;大約6人在電梯中非因工死亡,而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數(shù)中,在設(shè)備中或旁邊工作的約占50%,屬于工作中的乘客約占30%,非工作中的乘客約占20%。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報告,任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。
美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn),有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫入法規(guī)之中,令各個地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成,這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動部門,也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門,個別州設(shè)在其他部門,如商業(yè)局等,而城市則多設(shè)在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術(shù)檢查,政府承擔(dān)過多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會糾紛,浪費(fèi)政府資源,也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上,美國行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜,但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處,困難和問題與各種利益關(guān)系糾纏在一起,一時難以解決。
三、美國起重機(jī)械安全管理
美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機(jī),在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8-10萬臺在用的起重機(jī),全國共有起重機(jī)20多萬臺,起重機(jī)司機(jī)超過 25萬名。
美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局( osha)以職業(yè)安全為目的,建立了一套起重機(jī)械安全管理制度,除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個州外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械安全監(jiān)督管理,包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州,起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的,它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。
osha對起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同,其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變,使用過程存在很多不安全因素,很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來預(yù)測并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機(jī)械的這種特性而定,并對有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似,主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求,包括許多起重作業(yè)安全措施,并由雇主指定“有能力的人 ( competent person )”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查(每天檢查到每月檢查)、定期檢查(隔1至12個月)、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā),效力很高,一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督,這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題除了通過協(xié)商解決外,另一個重要手段是通過向osha投訴,再由osha安排專項(xiàng)檢查來解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外,osha并不要求第三方檢查,雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查,也可以請專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書的人,后者所述的專門檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。
osha在一封解釋公函中聲稱:有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書,osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個政府機(jī)構(gòu)或美國勞工部認(rèn)可的私人中介代理(檢查機(jī)構(gòu)),在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查,業(yè)主必須(也只需)保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定,雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊登記或備案這些檢查記錄,只要在osha巡查官員現(xiàn)場檢查時,能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州(如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個州)
對起重機(jī)械的檢查要求有些不同,但不低于聯(lián)邦的要求,如加州對起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施,并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明,沒有安全缺陷不需向政府報告,但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無論何種類型的起重機(jī)械的實(shí)際操作,雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說明 美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂設(shè)施的安全管理有很大的差別,從多數(shù)州的立法順序上,鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開始有法律規(guī)定,壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn),其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸;電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年,約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開始廣泛立法;起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后;游樂設(shè)施(特別是固定的游樂設(shè)施)廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分,鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要,所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開始,逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié),而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進(jìn)行,因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始,并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查;電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能,因此美國的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測試開始,現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒有專門操作人員值守,電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng),定期檢查也就顯得非常重要的;起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變,環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要,美國起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查,包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設(shè)施大量涉及公眾安全,公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意,給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力,且游樂設(shè)施的品種繁多,不斷推陳出新,使游樂設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大,依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法,但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測試、定期檢查外,使用中的檢查,特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看,美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查,包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險公司,雖然部分州允許業(yè)主(使用單位)進(jìn)行定期和修理檢查,但要預(yù)先取得業(yè)主(使用單位)檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上,政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主(使用單位)的“有能力的人”進(jìn)行檢查,“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定,從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員,也可以是保險公司雇員,有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查,但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設(shè)施進(jìn)行注冊登記,但起重機(jī)械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理,查處違例行為和事故外,也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。
美國是聯(lián)邦體制國家,聯(lián)邦 法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留,各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能,并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?!堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定,對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局( 聯(lián)邦 osha) 沒有規(guī)定的事項(xiàng),優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇,由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會對移動式游樂設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán),但游樂設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的,其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定,使美國各州對特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。
本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ),即按照立法程序制定的,有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī);由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)在一定范圍內(nèi), 協(xié)商一致制定 、頒布 ,推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國有些技術(shù)法規(guī)雖也稱“標(biāo)準(zhǔn)( standards )”,卻是按照立法程序制定的,有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī),如 osha 規(guī)章( regulation )也稱 osha 標(biāo)準(zhǔn)( standards )。 美國所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的,包括經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會 ansi批準(zhǔn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國機(jī)械工程師學(xué)會(asme)鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會( nb )的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學(xué)會( astm)的游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用,或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
美國特種設(shè)備安全管理的一個重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)(團(tuán)體)統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格,統(tǒng)一全國的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。美國 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成,最后 構(gòu)筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國鍋爐與壓力容器安全管理
在美國,鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn),并授權(quán)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器;壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管;部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器,如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進(jìn)程也相差很大,最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止,還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī);有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州;只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同,許多州對農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種,最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐,否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐,通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi),但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī),并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員,實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查,并給予一個唯一的監(jiān)管標(biāo)識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到,并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證,以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會( nb)注冊。nb注冊確保制造過程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查,從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)(在美國是asme標(biāo)準(zhǔn))的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存,還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外,nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范( nbic),nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員(以前稱委任檢驗(yàn)師﹡) 還不能從事新承壓設(shè)備制造過程的檢查,從事新承壓設(shè)備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得a類簽注背書,這種檢查員可稱為 nb認(rèn)可制造檢查員( 以前稱授權(quán)檢驗(yàn)師﹡) 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開始對承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可,這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印,安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印,后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊登記,接受制造檢查機(jī)構(gòu),對業(yè)主(用戶)檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可,向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。
承壓設(shè)備定期檢查周期在各個州是不同的,取決于各地法規(guī)的規(guī)定,高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查(停爐檢查),和一次外部檢查(在用)。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?;诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間(如3個月)通常是會被批準(zhǔn)的。
各州通過法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證,查處違例行為等一般行政管理職能外,也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力,保險公司只有被當(dāng)?shù)乇kU部門批準(zhǔn)向業(yè)主(用戶)提供承壓設(shè)備保險時,才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下,各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外, asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險公司。檢查員對承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時必經(jīng)符合所有規(guī)范( asme )的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu),并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作,從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢, nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對業(yè)主(用戶)檢查員另行規(guī)定,這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備,并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主(用戶)檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。
各州的一般做法是,購買了保險的鍋爐由保險公司進(jìn)行檢查;沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查;沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行,也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主(用戶)檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的,如密歇根州約有 55%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,伊利諾斯州約有39%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,其余由保險公司保險并檢查。
各州立法機(jī)關(guān)通過鍋爐壓力容器法案后,有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如,在加利福尼亞州的勞動法中,設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié);在紐約州的勞動法中,也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容;在德克薩斯州的行政法 65章中,設(shè)置了鍋爐壓力容器條例;在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。
在美國,鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個城市自行設(shè)立,美國各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門,本書稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu),組織因州而異,所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國 50個州中,設(shè)置在勞工部的有13個州,設(shè)置在工業(yè)部有4個州,設(shè)置在勞動與工業(yè)部的有7個州,設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州,設(shè)置在安全與健康部的有4個州,以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(osha)的州中,osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全,也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全(強(qiáng)調(diào)的是勞動過程的安全),但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因,鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來保證。
聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求,不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度,并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求,主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣(一般要求)、乙炔、氫、氧、一氧化二氮(笑氣)、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等,但不設(shè)立審批環(huán)節(jié),只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。
美國各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范,現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。
美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人,受傷人數(shù)平均每年大約67人,事故總數(shù)為25001宗,平均每年大約2273宗。在1991-2001年中,非受火壓力容器事故造成64人死亡,占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%;電站鍋爐死亡44人,占34.6%;熱水取暖鍋爐死亡14人,占11%;蒸汽取暖鍋爐死亡5人,占4%。
二、美國電梯安全管理
美國現(xiàn)有在用電梯約 672,000臺,扶梯31,000臺。美國聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī),只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法(occupational safety and health act of 1970)及其授權(quán)制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章(聯(lián)邦規(guī)章第29篇,code of federal regulations 29),這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所(包括船、碼頭等場所)中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求,以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。
聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全,也涉及公眾安全,osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全,但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權(quán)部門監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定,對于聯(lián)邦osha沒有規(guī)定的事項(xiàng),優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時,各州已經(jīng)對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門,而同一臺電梯又經(jīng)常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止,聯(lián)邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章(標(biāo)準(zhǔn)),osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的,由雇主監(jiān)護(hù),雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)(電梯)必須符合《美國國家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求,并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?!?/p>
而實(shí)際上,不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃,絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán),將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理,如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī),并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。
美國各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市,他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外,還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能,檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定,并按照規(guī)定開具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求,各州法規(guī)通常規(guī)定,安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個重要管理環(huán)節(jié),各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查,試驗(yàn)見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格,并且不一定按照 asme a17的要求,令各電梯制造廠難以適應(yīng)。
許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上,并且要求定期報告安全方面的狀況;一些則鼓勵或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來開展檢查;另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做,政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當(dāng)保險公司在電梯檢查上是活躍時, 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定:除了政府部門的監(jiān)督檢查外,業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn),并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定:電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查,也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查;前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用,后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是,后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能:一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查;另一種是提供檢查的服務(wù)(受業(yè)主委托),承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測試,五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測試,通常是要在本地政府檢查員見證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外,各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定,如紐約州,客梯每 3個月檢查一次,貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次,其中3次為政府監(jiān)督檢查,2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查;加州則規(guī)定:由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯,檢查周期和使用許可證可以延長至2年,其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定:電梯的檢查是每6個月一次,運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的,沒有規(guī)定檢查的頻率,盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進(jìn)行一年一次的安全測試。
美國對電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定,電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責(zé)任,通過消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量,這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下,有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。
美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?,F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是,有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格,有一些州雖然承認(rèn)qei的資格,但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中,有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。
美國機(jī)械工程師學(xué)會 asme a17電梯自動扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn),被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用,或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu):國際規(guī)范協(xié)商會(international code council,簡稱icc)所接受,作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會ansi批準(zhǔn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)。
除了法律和管理規(guī)章之外,為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī),許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會,并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國每年與電梯和自動扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30-31人,其中每年約21-22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客),而扶梯為零;大約6人在電梯中非因工死亡,而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數(shù)中,在設(shè)備中或旁邊工作的約占50%,屬于工作中的乘客約占30%,非工作中的乘客約占20%。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報告,任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。
美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn),有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫入法規(guī)之中,令各個地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成,這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動部門,也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門,個別州設(shè)在其他部門,如商業(yè)局等,而城市則多設(shè)在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術(shù)檢查,政府承擔(dān)過多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會糾紛,浪費(fèi)政府資源,也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上,美國行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜,但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處,困難和問題與各種利益關(guān)系糾纏在一起,一時難以解決。
三、美國起重機(jī)械安全管理
美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機(jī),在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8-10萬臺在用的起重機(jī),全國共有起重機(jī)20多萬臺,起重機(jī)司機(jī)超過 25萬名。
美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局( osha)以職業(yè)安全為目的,建立了一套起重機(jī)械安全管理制度,除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個州外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械安全監(jiān)督管理,包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州,起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的,它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。
osha對起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同,其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變,使用過程存在很多不安全因素,很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來預(yù)測并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機(jī)械的這種特性而定,并對有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似,主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求,包括許多起重作業(yè)安全措施,并由雇主指定“有能力的人 ( competent person )”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查(每天檢查到每月檢查)、定期檢查(隔1至12個月)、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā),效力很高,一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督,這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題除了通過協(xié)商解決外,另一個重要手段是通過向osha投訴,再由osha安排專項(xiàng)檢查來解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外,osha并不要求第三方檢查,雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查,也可以請專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書的人,后者所述的專門檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。
osha在一封解釋公函中聲稱:有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書,osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個政府機(jī)構(gòu)或美國勞工部認(rèn)可的私人中介代理(檢查機(jī)構(gòu)),在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查,業(yè)主必須(也只需)保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定,雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊登記或備案這些檢查記錄,只要在osha巡查官員現(xiàn)場檢查時,能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州(如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個州)
對起重機(jī)械的檢查要求有些不同,但不低于聯(lián)邦的要求,如加州對起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施,并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明,沒有安全缺陷不需向政府報告,但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無論何種類型的起重機(jī)械的實(shí)際操作,雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說明
第3篇 化工設(shè)備大修的安全管理——大修前的安全檢查三
1.對設(shè)備檢修作業(yè)用的腳手架、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動工具、扳手、管鉗、錘子等各種工器具認(rèn)真進(jìn)行檢查或檢驗(yàn),不符合安全作業(yè)要求的工器具一律不得使用。
2.對設(shè)備檢修作業(yè)用的氣體防護(hù)器材、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等器材設(shè)備應(yīng)經(jīng)專人檢查,保證完好可靠,并合理放置。
3.對設(shè)備檢修現(xiàn)場的固定式鋼直梯、固定式鋼斜梯、固定式防護(hù)欄桿、固定式鋼平臺、箅子板、蓋板等進(jìn)行檢查,確保安全可靠。
4.對設(shè)備檢修用的盲板應(yīng)按規(guī)定逐個進(jìn)行檢查,高壓盲板須經(jīng)探傷合格后方可使用。
5.對設(shè)備檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等應(yīng)填平或鋪設(shè)與地面平齊的蓋板,也可設(shè)置圍欄警告標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。
6.對有化學(xué)腐蝕性介質(zhì)或?qū)θ藛T有傷害介質(zhì)的設(shè)備檢修作業(yè)現(xiàn)場,應(yīng)備用作業(yè)人員在沾染污染物后的沖洗水源。
7.需夜間檢修的作業(yè)現(xiàn)場,應(yīng)沒有足夠亮度的照明裝置。
8.需斷電的設(shè)備,在檢修前應(yīng)切斷電源,并經(jīng)啟動復(fù)查,確定無電后,在電源開關(guān)處掛上“禁止啟動,有人作業(yè)”的安全標(biāo)志及鎖定。
第4篇 施工機(jī)械設(shè)備安全與環(huán)境管理規(guī)定
1范圍
本規(guī)定明確了設(shè)備使用的內(nèi)容、管理職責(zé)和安全、節(jié)能、環(huán)保的要求。
本規(guī)定適用于眾業(yè)公司設(shè)備的使用管理。
2引用文件
3管理職責(zé)
工程部職責(zé):
--負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備使用達(dá)到安全、節(jié)能、環(huán)保要求的檢查監(jiān)督;
--負(fù)責(zé)組織對設(shè)備操作手培訓(xùn)及辦理操作證;
--負(fù)責(zé)設(shè)備安全操作規(guī)程的制定及發(fā)放。
各單位主要職責(zé):
--負(fù)責(zé)各類設(shè)備的技術(shù)狀況檢測及其操作手持證上崗情況的監(jiān)督檢查;
--負(fù)責(zé)對本單位各類設(shè)備使用達(dá)到安全、節(jié)能、環(huán)保要求的監(jiān)督檢查,并配合有關(guān)部門的檢查和定期檢測工作。
--負(fù)責(zé)對“a”類設(shè)備跟蹤管理及對特殊過程使用設(shè)備的檢查確認(rèn)。
4管理內(nèi)容
4.1設(shè)備使用的總要求
4.1.1在用設(shè)備應(yīng)達(dá)到設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn):
--設(shè)備零部件、附屬裝置完整、齊全;
--清潔、潤滑、防腐狀況良好;
--各部傳動系統(tǒng)間隙調(diào)整合理;
--各部聯(lián)結(jié)緊固;
--設(shè)備的機(jī)械性能穩(wěn)定可靠。
4.1.2設(shè)備標(biāo)識必須齊全、明顯、有效,現(xiàn)場在用設(shè)備應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識,即“設(shè)備資產(chǎn)編號牌”,“完好標(biāo)識牌”,“設(shè)備待修標(biāo)識牌”,“專業(yè)施工使用設(shè)備標(biāo)識牌”,這些標(biāo)識牌,由工程部統(tǒng)一制作、發(fā)放。
4.1.3室外設(shè)備(如電焊機(jī)、空壓機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、砼攪拌機(jī)等)必須搭設(shè)安全防護(hù)棚,做到防雨、防砸,防止意外損壞。
4.1.4施工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)有安全操作規(guī)程,a類和b類施工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。
4.2設(shè)備安全使用
4.2.1起重、運(yùn)輸設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動車輛必須保證其安全制動設(shè)施靈活有效。
4.2.2機(jī)械設(shè)備應(yīng)布局合理,基礎(chǔ)堅(jiān)固,做到場地平整,排水良好。
4.2.3電動設(shè)備應(yīng)有絕緣防護(hù)措施,嚴(yán)防漏電。
4.2.4設(shè)備不允許帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè),凡由于設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超保失修及超負(fù)荷作業(yè)造成設(shè)備事故,應(yīng)追究操作手及有關(guān)人員的責(zé)任。
4.2.5設(shè)備的噪聲、排污、耗能等方面應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求,避免滴油、漏油現(xiàn)象發(fā)生。
4.2.6設(shè)備的旋轉(zhuǎn)部分應(yīng)有安全防護(hù)罩等防止意外傷害設(shè)施。
4.2.7新型設(shè)備在試運(yùn)和使用前,必須由設(shè)備管理人員將有關(guān)技術(shù)文件的內(nèi)容、機(jī)械性能及安全操作規(guī)程等向操作人員和相關(guān)人員交底,操作人員經(jīng)過必要的培訓(xùn)并掌握操作技術(shù)后,方準(zhǔn)上機(jī)操作。
4.3操作手持證上崗
4.3.1主要施工機(jī)械設(shè)備,必須定人、定機(jī)、定崗,實(shí)行操作手持證上崗制度,大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制:
a)機(jī)長的職責(zé)是:
--指導(dǎo)、檢查機(jī)組人員對設(shè)備正確使用、保養(yǎng)和維修;
--有權(quán)禁止非機(jī)組人員操作設(shè)備;
--有權(quán)拒絕違反操作規(guī)程的指令,并可越級反映情況。
b)設(shè)備操作手的職責(zé)是:
--嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程,保證設(shè)備完好和安全運(yùn)行;
--對于嚴(yán)重超保失修或有不安全因素的設(shè)備,有權(quán)拒絕操作;
--負(fù)責(zé)填寫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄;
--應(yīng)達(dá)到“四懂”(懂原理、懂構(gòu)造、懂性能、懂用途)、“三會”(會操作、會保養(yǎng)、會排除故障)。
4.3.2操作手由其所屬單位協(xié)助工程部進(jìn)行培訓(xùn)考核,操作證由工程部負(fù)責(zé)發(fā)放(特種設(shè)備操作人員,其上崗操作證按當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定辦理)。
4.3.3各單位設(shè)備管理部門必須建立設(shè)備操作手登記臺帳,對設(shè)備操作手的年齡、考核成績及取證時間等情況進(jìn)行登記備案。
4.3.4各單位應(yīng)給操作手創(chuàng)造一個安全、適宜的工作環(huán)境,室外作業(yè)必須為操作手搭設(shè)安全防護(hù)棚或采取其它安全防護(hù)措施,防止意外情況傷害設(shè)備操作人員。
第5篇 水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場安全管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。
第二條? 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個人。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第三條? 機(jī)組檢修前,水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組,負(fù)責(zé)做好整個檢修期間的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
第四條? 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé);必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù),并對整個檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。
第五條? 機(jī)組檢修前,各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備,檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃檢修時間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票,對工作班人員進(jìn)行明確分工,認(rèn)真組織開展危險點(diǎn)分析工作,制定預(yù)防控制措施,同時對所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
第六條? 對短時參加檢修的外協(xié)工、臨時工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場前,必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,對外協(xié)工、臨時工進(jìn)行有關(guān)的安全知識、廠紀(jì)廠規(guī)教育;并對參加檢修的臨時工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時工必須佩證上崗,并納入所在工作的部門、班組管理、考核。
第七條? 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行,檢修期間一般不接待參觀人員,特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第八條? 機(jī)組停機(jī)檢修時,發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等,與運(yùn)行系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的部分可各分別開一張總的工作票。在機(jī)組檢修開始第一天必須到電廠辦理開工手續(xù)。
第九條? 現(xiàn)場各種工作票的辦理,必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十條? 在檢修期間,每日開工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場,核對工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面,需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作,必須另開單項(xiàng)工作票。其次,要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場安全交底制度,向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場危險點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十一條? 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé),不要隨意直接參與工作,以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
第十二條? 檢修現(xiàn)場必須保持四個合格,即:合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場安全措施、合格的安全工器具和個人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生(即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)。
第十三條? 檢修期間,檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開、合上時,必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長聯(lián)系,征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。
第十四條? 檢修期間所用的臨時電源,必須裝有漏電保護(hù)器,導(dǎo)線絕緣良好,導(dǎo)線安放整齊,嚴(yán)禁亂拉亂放,在檢修現(xiàn)場禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。
第十五條? 對參加檢修的外協(xié)工、臨時工,除經(jīng)過安全教育并經(jīng)考試合格后,在檢修現(xiàn)場工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng),做好班前5分鐘記錄。工作時必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工單獨(dú)工作或從事有危險的工作。
第十六條? 進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員必須戴好安全帽;工作時,工作人員必須穿著規(guī)定的工作服,不得穿高跟鞋;高空作業(yè)時必須系好安全帶。
第十七條? 工作現(xiàn)場的油污、泥污、積水應(yīng)及時清除;油污嚴(yán)重的地方清理后,應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。
第6篇 電氣設(shè)備安全檢修管理辦法
1目的和范圍
為了規(guī)范電氣設(shè)備的檢修作業(yè),保障職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)化工生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行,制定本規(guī)定。
本辦法適用于公司范圍內(nèi)電氣設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理。
2職責(zé)
2.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)電氣設(shè)備檢修作業(yè)的安全監(jiān)督管理。
2.2 電儀分廠電氣車間負(fù)責(zé)做好電氣設(shè)備檢修作業(yè)的日常管理工作。
3管理程序
3.1 一般規(guī)定
3.1.1 電氣作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》。
3.1.2 電氣作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生檢查身體,并證實(shí)確無妨礙電氣工作的疾病,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),考核合格,取得電工特種作業(yè)操作證和安全作業(yè)證,才能從事電氣作業(yè)。
3.1.3 上崗人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容,按規(guī)定穿戴好勞動防護(hù)用品,并正確使用符合安全要求的電氣工具。
3.1.4 電氣作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度及工作間斷、轉(zhuǎn)移、終結(jié)制度,認(rèn)真做好保證安全的組織措施和技術(shù)措施。
3.1.5 在進(jìn)行電氣作業(yè)時,必須由2人以上進(jìn)行,并由技術(shù)熟練的人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)工作。
3.1.6 帶電設(shè)備或線路在未經(jīng)驗(yàn)電確認(rèn)前,一律視為有電,任何人不得觸及。
3.1.7 凡屬電氣設(shè)備和線路的一切檢修作業(yè),必須由專職電工進(jìn)行。
3.1.8 作業(yè)時嚴(yán)禁使用自己不熟悉的電氣工具或設(shè)備。
3.1.9 作業(yè)現(xiàn)場要準(zhǔn)備好安全應(yīng)急用具、防護(hù)器具和消防器材等,并定期進(jìn)行檢查試驗(yàn)。
3.1.10 在墜落高度2米以上工作時,須辦好登高作業(yè)證并有相應(yīng)的安全措施。
3.1.11 電氣設(shè)備必須有可靠的接地(接零)裝置。 防雷和防靜電設(shè)施必須保持完好,且每年定期檢測。
3.2安全技術(shù)措施
3.2.1 在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作,必須采取下列措施:
1.將設(shè)備斷開電源;
2.驗(yàn)電;
3.裝設(shè)絕緣板和臨時接地線;
4.懸掛警告牌和裝設(shè)遮欄。
3.2.2 在檢修工作地點(diǎn),必須斷開電源的導(dǎo)電部分:
3.2.3 斷開檢修設(shè)備電源時,必須將各個方面的電源完全斷開,禁止在只經(jīng)開關(guān)斷開電源的設(shè)備上工作,必須拉開刀閘。變壓器、互感器停電,應(yīng)從高、低壓側(cè)斷開,聯(lián)絡(luò)線路應(yīng)從線路兩端斷開,防止向施工設(shè)備反送電。
3.2.4 停電的程序:先停低壓,后停高壓。停電后,必須取下主開關(guān)的控制保險,操作把手必須可靠地鎖住。
3.2.5 驗(yàn)電器是檢驗(yàn)有無電壓的依據(jù),其他表計(jì)、信號只能作為參考。
3.2.6 驗(yàn)電時,必須使用電壓等級適合、而且是合格的驗(yàn)電器在施工設(shè)備兩側(cè)各相分別驗(yàn)電。驗(yàn)電前必須在有電的設(shè)備上進(jìn)行試驗(yàn),確認(rèn)驗(yàn)電器是否良好。
3.2.7 高壓驗(yàn)電必須戴絕緣手套,并由2人進(jìn)行。
3.2.8 接地線必須用截面不小于25平方毫米的多股裸體軟銅線,禁止用其他電線代替。
3.2.9 裝設(shè)接地線必須在驗(yàn)明無電壓后進(jìn)行,裝設(shè)時先接接地端,后接導(dǎo)體端。拆時順序相反。裝拆接地線必須戴絕緣手套。
3.2.10 對于可能送電至停電設(shè)備或產(chǎn)生感應(yīng)電壓的各個方面,都要裝設(shè)接地線。
3.2.11 檢修10米以上長的母線,至少應(yīng)在母線兩端裝設(shè)接地線;10米以下的,可在靠近電源側(cè)裝一組接地線。
3.2.12 檢修部分若分為幾個電氣上不相連的部分,則各段應(yīng)分別驗(yàn)電,并分別在靠近電源的部分接地短路。
3.2.13 接地線應(yīng)裝設(shè)在工作點(diǎn)明顯看得見的地方。
3.2.14 每組接地線均應(yīng)編號,裝拆接地線時應(yīng)做好記錄,交接班時必須交待清楚。
3.2.15 在一經(jīng)合閘即可送電到檢修設(shè)備的刀閘開關(guān)操作把手上,均須懸掛“禁止合閘,有人工作”的警告牌。
3.2.16 對部分停電工作,當(dāng)安全距離不足的未停電設(shè)備,應(yīng)設(shè)臨時遮欄(禁止使用金屬材料作遮欄)。臨時遮欄與導(dǎo)電部分的距離不得小于下表的規(guī)定:
電壓等級(千伏)
3.3~6.6
10~35
60~110
220
安全距離(米)
0.35
0.6
1.5
3
3.2.17 室內(nèi)高壓設(shè)備上有人工作,應(yīng)在工作地點(diǎn)兩旁間隔和對面間隔的遮欄上懸掛“止步,高壓危險!”警告牌。
3.2.18 在室外高壓設(shè)備上有人工作,應(yīng)在工作地點(diǎn)四周用繩子拉設(shè)圍欄,并掛“止步,高壓危險!”警告牌。
安全組織措施
3.3.1 無論高壓或低壓,所有在電氣設(shè)備上或在導(dǎo)電電氣設(shè)備附近的工作,均需辦理工作票。
3.3.2 工作票的有效時間,以批準(zhǔn)時間為限,在預(yù)定時間內(nèi)檢修工作尚未完成,應(yīng)由檢修負(fù)責(zé)人辦理延期手續(xù)。
3.3.3 在預(yù)定檢修時間內(nèi),一部分工作尚未完成,仍需繼續(xù)工作,而其他部分有條件提前送電,則在送電前辦理工作終結(jié)手續(xù),按現(xiàn)場實(shí)際情況重新辦理新的工作票后,方可繼續(xù)工作。
3.3.4 值班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)工作票。
3.3.5 值班員必須按工作票完成各項(xiàng)安全措施,并向檢修人員交待現(xiàn)場情況,指明檢修設(shè)備位置及鄰近帶電設(shè)備和其他安全注意事項(xiàng)。
3.3.6 檢修工作開始后,任何人不準(zhǔn)擅自變更安全措施。值班員不得變更有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行接線方式。如果特殊情況下需要變更時,必須事先取得檢修負(fù)責(zé)人同意,重新辦理工作票。
3.3.7 完成工作許可手續(xù)后,檢修負(fù)責(zé)人(安全負(fù)責(zé)人)應(yīng)向全體檢修人員交待安全措施及鄰近帶電設(shè)備和其他安全注意事項(xiàng)。
3.3.8 負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)的人員不得擅自離開檢修現(xiàn)場,若因故需要離開時,必須指定能勝任的人員臨時代替。
3.3.9 因工作需要分幾組同時進(jìn)行檢修,而每組之間相互看不見時,每組必須設(shè)一個安全監(jiān)護(hù)人。
3.3.10 工作間斷時,檢修人員應(yīng)從現(xiàn)場全部撤出,所有安全措施保持不動。間斷期間,監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場,檢修人員不得提前進(jìn)行工作。
3.3.11 檢修間斷后復(fù)工,檢修負(fù)責(zé)人、安全(監(jiān)護(hù))負(fù)責(zé)人必須重新認(rèn)真檢查安全措施。
3.3.12 工作票終結(jié)手續(xù)未辦理前,任何人不得改變安全措施,不得向施工設(shè)備合閘送電。因緊急情況需要送電時,必須收回工作票,通知工作負(fù)責(zé)人和全體檢修人員撤出現(xiàn)場,值班員拆除安全措施,測量絕緣合格后方可送電。
3.3.13 檢修工作全部結(jié)束后,檢修人員應(yīng)清掃整理現(xiàn)場,與值班人員對設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收,辦理工作票終結(jié)手續(xù)。
3.3.14 只有在同一停電系統(tǒng)的所有工作票結(jié)束,并得到有關(guān)負(fù)責(zé)人的許可命令后,方可合閘送電。
電氣運(yùn)行安全
3.4.1 變、配電所必須制定運(yùn)行規(guī)程、巡回檢查制度,明確巡回檢查路線,值班人員的職責(zé)應(yīng)在規(guī)程制度中明確規(guī)定。
3.4.2 高壓設(shè)備無論帶電與否,值班人員不得單人移開或越過遮欄進(jìn)行工作。若必須移開遮欄時,必須有監(jiān)護(hù)人在場,并符合設(shè)備不停電檢修安全距離要求。
3.4.3 雷雨天氣巡視室外設(shè)備時,巡視人員必須穿絕緣靴,并不得靠近避雷裝置。
3.4.4 進(jìn)行有關(guān)電氣倒閘操作時,值班人員必須復(fù)誦,核對無誤后方可操作,并將聯(lián)系內(nèi)容、時間及聯(lián)系人姓名記錄在案。
3.4.5 在低壓配電系統(tǒng)中,必須正確選擇、安裝、使用電流動作型漏電保護(hù)器,其運(yùn)行管理從其規(guī)定。
3.5電氣檢修安全
3.5.1 電氣檢修必須執(zhí)行電氣檢修工作票制度,并辦理許可手續(xù)后方可作業(yè)。
3.5.2 原則上不準(zhǔn)在電氣設(shè)備、供電線路上帶電作業(yè)(無論高壓或低壓)。停電后,應(yīng)在電源開關(guān)處上鎖、拆下熔斷器,并掛上“禁止合閘、有人工作”等標(biāo)示牌,工作未結(jié)束或未得到許可,任何人不準(zhǔn)隨意拿下標(biāo)示牌或送電。工作完畢并經(jīng)復(fù)查無誤后,由工作負(fù)責(zé)人將檢修情況與運(yùn)行值班人員做好交接后方可摘牌送電。
3.5.3 帶電檢修安全要求。
1.必須帶電作業(yè)時應(yīng)在良好的天氣進(jìn)行。如遇雷、雨、雪、霧等惡劣天氣不得進(jìn)行帶電作業(yè)。在特殊情況下,必須在惡劣天氣條件下作業(yè),應(yīng)組織有關(guān)人員制定并采取必要的安全措施,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
2.500伏以下可按一般帶電工作要求進(jìn)行。500伏以上必須是受過高壓帶電作業(yè)專門訓(xùn)練經(jīng)考試合格的人員進(jìn)行操作。操作時應(yīng)使用專用的工具和穿戴規(guī)定的防護(hù)用具,并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
3.嚴(yán)禁利用事故停電間隙進(jìn)行檢修工作。在同一線路設(shè)備上進(jìn)行不同項(xiàng)目工作時,應(yīng)分別掛停電牌。
3.5.4 在停電線路或設(shè)備上裝接地線前,必須放電、驗(yàn)電,確認(rèn)無電后,在工作地段兩側(cè)掛接地線,并在可能送電到停電設(shè)備和工作地段線路的分支線掛接地線。
3.5.5 停電、放電、驗(yàn)電和檢修作業(yè),必須由負(fù)責(zé)人指派有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任監(jiān)護(hù),否則不準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。
3.5.6 對外線桿、塔、電纜檢修時,作業(yè)前必須進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)符合規(guī)定后方可作業(yè)。
1.變、配電所出入口處或線路中間某一段有兩條以上線路臨近平行時,應(yīng)驗(yàn)明檢修的線路確已停電,并掛好接地線后,在停電線路的桿、塔下做好標(biāo)志,設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止誤登桿塔。
2.對于有兩個以上供電電源的線路檢修時,必須采取可靠的技術(shù)措施,防止誤送電。
3.對于地下直埋或隧道電纜檢修時,應(yīng)切實(shí)采取措施,防止傷及鄰近電纜。
4.五級以上大風(fēng)時,嚴(yán)禁在桿、塔多回路線中進(jìn)行部分線路停電檢修作業(yè)。
5.登桿、塔檢修作業(yè)時,每根桿、塔都應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
3.5.7 檢修變壓器及油開關(guān)時禁止使用火爐、噴燈等工具,其他部位使用明火與帶電部分的距離應(yīng)符合以下要求:10千伏以下不小于1.5米;10千伏以上不小于3米。
3.5.8 不準(zhǔn)隨意拉設(shè)臨時線路。確因需要拉臨時線路的,必須辦理“臨時用電申請手續(xù)”。其導(dǎo)線應(yīng)用橡套絕緣電纜,線路應(yīng)架空敷設(shè),并采取防機(jī)械損傷的保護(hù)措施。380伏絕緣良好的橡皮臨時線懸空架設(shè)距地面:室內(nèi)不少于2.5米,室外不少于3米。其它臨時用電具體規(guī)定遵照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
3.5.9 更換熔斷器,要嚴(yán)格按照規(guī)定選用熔絲,不得任意用其它金屬絲代替。
3.5.10 電氣試驗(yàn)應(yīng)由兩人進(jìn)行,并按照帶電作業(yè)有關(guān)要求采取安全措施。
3.5.11 在有腐蝕、易燃、易爆等場所應(yīng)采用適當(dāng)?shù)木€纜及采取相應(yīng)的敷設(shè)方式,禁止明敷設(shè)。
3.5.12 電纜在下列地點(diǎn)敷設(shè)應(yīng)采取穿管保護(hù)措施。
1.電纜引入、引出建筑物,穿過樓板;
2.從溝道引出自電桿或墻面敷設(shè)的電纜,距地面高度2米以下部分;
3.其它可能受到機(jī)械損傷的地方;每根電力電纜應(yīng)單獨(dú)穿在一根管內(nèi),但交流單芯電力電纜不得單獨(dú)穿入鋼管內(nèi)。
3.6接地裝置的規(guī)定:
3.6.1 接地電流大的接地裝置(500a以上)為5歐姆;接地電流小的接地裝置(500a以下)為10歐姆。
3.6.2 變電室露天部分的單位獨(dú)立避雷針為10歐姆。
3.6.3 裝有避雷線線路上的金屬及水泥電桿為10歐姆。
3.6.4 裝在架空線路引至變電所進(jìn)線上管型避雷器為10歐姆。
3.6.5 保護(hù)配電線路變壓器用的避雷器為4歐姆。
3.6.6 易燃易爆場所、庫房及車間的避雷針為4歐姆。
3.6.7 保護(hù)接地裝置的接地電阻不得大于4歐姆。
3.6.8 靜電接地:
1.靜電接地的接地電阻,每處不宜超過10歐姆。
2.露天放設(shè)的管道(液體、氣體等)每隔20~25米應(yīng)設(shè)感應(yīng)雷接地,每處電阻不宜超過10歐姆。
3.貯罐的四周應(yīng)設(shè)閉合環(huán)型接地,接地電阻不超過10歐姆,罐體的接地點(diǎn)不應(yīng)少于2處,接地點(diǎn)間距不小于30米。
3.6.9 防雷接地:
1.為保護(hù)建筑物不受雷擊,應(yīng)針對雷電的危害,分別對直擊雷、感應(yīng)雷和架空線引進(jìn)高電壓等采取防雷措施。
2.避雷裝置一般可采用避雷針、避雷器或架空避雷線。
3.為防止感應(yīng)雷,應(yīng)把屋內(nèi)一切導(dǎo)體、金屬管道等可靠接地,減小電阻使感應(yīng)電荷迅速流入地中。
4.避雷針應(yīng)由三部分組成:接閃器、引下線、接地裝置。
5.避雷針接地極的多少,應(yīng)視接地電阻是否滿足要求,每極接地極之間的距離應(yīng)保持3米,接地極應(yīng)為帶狀接地。
6.為避免跨步電壓對人體的危害,接地極應(yīng)埋在人員很少通過的地方,且距被保護(hù)物應(yīng)大于3米。
7.電氣設(shè)備的接地裝置禁止與防雷接地合用。
8.避雷針的保護(hù)范圍,應(yīng)根據(jù)建筑物的大小和高度來決定安裝避雷針的高度和數(shù)目。
9.獨(dú)立避雷針,避雷線的接地電阻不宜超過10歐姆。
3.7 監(jiān)督考核
安全環(huán)保部定期組織對電氣設(shè)備的檢修作業(yè)開展專項(xiàng)安全檢查,并根據(jù)公司《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)單位及責(zé)任人給予考核。
4相關(guān)記錄
4.1 電氣工作票
4.2 安全檢查臺賬
第7篇 特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人安全科長職責(zé)
在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)部門開展廠區(qū)安全工作,全面履行部門安全職責(zé)。
1、熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、本單位各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行本單位特種設(shè)備崗位責(zé)任制、各項(xiàng)特種設(shè)備安全操作規(guī)程。
2、全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺帳,主動申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),主動接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察。
3、對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對重點(diǎn)特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持有效證件上崗。建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每二年復(fù)審一次,確保證件不過期、失效。
5、制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開展演練。
6、加強(qiáng)對車間和班組安全管理員的教育和培訓(xùn),全面提高各級安全管理員的業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步做好全公司的安全生產(chǎn)工作。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理。
第8篇 設(shè)備設(shè)施安全管理規(guī)定
1 范圍
本部分規(guī)定了汕尾市煙草專賣局(公司)設(shè)備設(shè)施安全管理的要求。
本部分適用于汕尾市煙草專賣局(公司)管轄范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施的管理工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
gb/t 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求
yc/t 384.1-2011 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第1部分 基礎(chǔ)管理規(guī)范
yc/t 384.2-2011 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范
gb 10060-2011 電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范
ts/ gt 5001-2009 電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則
gb/t 3787-2006 手持電動工具的管理使用檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程
gb/t 18831-2010 機(jī)械安全 帶防護(hù)裝置的聯(lián)鎖裝置設(shè)計(jì)和選擇原則
gb 16754-2008 機(jī)械安全 急停 設(shè)計(jì)原則
3 術(shù)語和定義
gb/t 28001、aq/t 9006、yc/t 384.1、yc/t 384.2界定的及下列術(shù)語和定義適用于本部分。了便于使用,以下重復(fù)列出了某些術(shù)語和定義。
3.1
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
[aq/t 9006—2010,定義3.1]
3.2
生產(chǎn)設(shè)備
在企業(yè)中直接參加生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)器設(shè)備,主要包括機(jī)械、動力及傳導(dǎo)設(shè)備等。
3.3
特種設(shè)備
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。
[國務(wù)院令第549號 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 第二條]
4 管理要求
4.1 設(shè)備管理的基本要求
4.1.1 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
4.1.1.1 汕尾市局(公司)各類設(shè)備設(shè)施使用部門負(fù)責(zé)本部門設(shè)備設(shè)施的管理。其管理職責(zé):
1) 明確設(shè)備購入、驗(yàn)收、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢修、報廢的職責(zé)和規(guī)定,對設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。
2) 組織建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬、資料檔案。
3) 組織新購設(shè)備安全性能的評審、到貨的驗(yàn)收,以及設(shè)備的安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收工作。
4) 定期檢查設(shè)備的有關(guān)管理記錄(原始資料)、運(yùn)行記錄以及維護(hù)保養(yǎng)是否完整。
5) 定期檢查設(shè)備設(shè)施的管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定。
6) 參與設(shè)備設(shè)施事故的調(diào)查、處理以及設(shè)備報廢的鑒定工作。
7) 組織制定設(shè)備設(shè)施維修計(jì)劃,報市局(公司)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.1.1.2 物流配送中心負(fù)責(zé)對本部門使用的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與管理。其管理職責(zé):
1) 執(zhí)行市局(公司)設(shè)備管理的規(guī)章制度,明確管理與使用職責(zé)。
2) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備使用、日常維護(hù)、保養(yǎng)、清掃和故障處理。
3) 制定本部門設(shè)備維修計(jì)劃,報行政管理處匯總。
4) 參與新購設(shè)備安全性能的評審、到貨的驗(yàn)收,以及新購設(shè)備安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收。
5) 對設(shè)備維修的驗(yàn)收、設(shè)備事故處理和報廢的鑒定。
4.1.1.3 安全保衛(wèi)科是設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督管理部門。
其管理職責(zé)
1) 參與新購設(shè)備安全性能的評審。
2) 定期對設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施、安全裝置、安全操作及管理工作進(jìn)行檢查。
3) 對設(shè)備安全隱患提出治理建議。
4.1.1.4 設(shè)備操作人員的職責(zé)
1) 遵守“定人定機(jī)”、“憑證操作”制度。
2) 嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。正確操作與精心維護(hù)設(shè)備,使用結(jié)束及時清掃、擦拭、涂油。
3) 堅(jiān)守崗位,設(shè)備運(yùn)行時監(jiān)督與巡查設(shè)備性能狀況,發(fā)現(xiàn)故障及時處理。
4) 嚴(yán)禁超性能、超負(fù)荷使用設(shè)備及不正確的操作方法。如實(shí)填寫運(yùn)行記錄。
5) 當(dāng)設(shè)備發(fā)生事故時,應(yīng)立即切斷電源,保持現(xiàn)場,及時向現(xiàn)場主管負(fù)責(zé)人報告。
6) 有權(quán)拒絕違章指揮的指令。
4.1.1.5 設(shè)備使用三好的要求
1) 管好設(shè)備:堅(jiān)持定人定機(jī)制度,設(shè)備操作經(jīng)培訓(xùn)合格后方可操作設(shè)備,操作人員應(yīng)負(fù)責(zé)保管好自己使用的設(shè)備,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,他人不得操作使用。
2) 用好設(shè)備:嚴(yán)格遵循操作規(guī)程和維護(hù)規(guī)程,不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、不超負(fù)荷使用設(shè)備,精心操作,力求防止事故發(fā)生。
3) 修好設(shè)備:設(shè)備操作人員掌握一般修理技術(shù),能獨(dú)立排除設(shè)備的小故障,按計(jì)劃檢修設(shè)備。
4.1.1.6 設(shè)備操作人員四會的要求
1) 會使用:應(yīng)熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu),掌握設(shè)備的技術(shù)性能和操作方法,做到正確使用設(shè)備。
2) 會保養(yǎng):認(rèn)真清掃設(shè)備,保持設(shè)備內(nèi)外清潔,無油垢,無銹蝕,達(dá)到“漆見本色鐵見光”,做好日常保養(yǎng)。
3) 會檢查:做好日常點(diǎn)檢,熟悉檢查的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法,按規(guī)定要求進(jìn)行日常點(diǎn)檢。
4) 會排除故障:能對不正常的聲音、運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常狀態(tài),能采取措施,排除一般故障。
4.1.1.7 設(shè)備操作的五項(xiàng)原則
1) 實(shí)行定人定機(jī),必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
2) 經(jīng)常保持設(shè)備清潔,按規(guī)定加油潤滑,保證合理潤滑。
3) 填好設(shè)備運(yùn)行記錄。
4) 管好工具和附件,不得遺失。
5) 不準(zhǔn)在設(shè)備運(yùn)行時離開崗位,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)立即停車,自己不能處理的,應(yīng)及時通知有關(guān)人員檢查處理。
4.1.1.8 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的四項(xiàng)要求
1) 整齊:各種標(biāo)牌應(yīng)完整清晰;各管路、電氣線路安裝整齊、安全、可靠。
2) 清潔:設(shè)備內(nèi)外清潔,無油垢、銹蝕,無雜物;設(shè)備周圍地面經(jīng)常保持清潔,無積油、積水和雜物。
3) 潤滑:按時按量加注潤滑油和換油,保持油位、清潔;保持油路暢通,各部位潤滑良好。
4) 安全:熟悉設(shè)備性能,遵守安全技術(shù)操作規(guī)程,防止人身和設(shè)備事故;憑設(shè)備操作證操作設(shè)備;電器線路接地可靠,絕緣良好,限位開關(guān)安全可靠,儀表靈敏。
4.1.2 生產(chǎn)設(shè)備管理
4.1.2.1 設(shè)備設(shè)施使用部門應(yīng)制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。
4.1.2.2 設(shè)備設(shè)施管理部門應(yīng)建立設(shè)備臺賬、檔案:
1) 設(shè)備設(shè)施臺賬:
——設(shè)備設(shè)施名稱;
——規(guī)格型號;
——購入時間;
——制造廠家;
——管理部門;
——適用地點(diǎn);
——使用人;
——以及其他內(nèi)容。
2) 設(shè)備安全裝置臺帳(包括安全聯(lián)鎖裝置、安全報警裝置):
——名稱;
——規(guī)格型號;
——生產(chǎn)廠家;
——安裝設(shè)備名稱;
——主要技術(shù)參數(shù);
——檢驗(yàn)周期;
——檢驗(yàn)部門;
——檢驗(yàn)時間;
——有效期;
第9篇 電氣設(shè)備設(shè)施安全管理規(guī)定
一、根據(jù)《中華人民共和國消防法》有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合選鈦廠實(shí)際,制訂本規(guī)定。
二、選鈦廠電氣設(shè)備管理部門以及電氣維檢修車間和電氣設(shè)備設(shè)施使用單位,要按照電氣設(shè)備設(shè)施安裝施工使用的相關(guān)規(guī)范規(guī)程落實(shí)電氣設(shè)備設(shè)施防火措施,負(fù)責(zé)所管理或使用的電氣線路與電氣設(shè)備消防安全防火措施的具體落實(shí),必須加強(qiáng)電氣設(shè)備設(shè)施安全檢查及火災(zāi)隱患整改,防止電氣線路及電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)或引發(fā)火災(zāi)事故。
三、架空線路必須合理選擇導(dǎo)線、注意安全距離、安裝防雷設(shè)備,經(jīng)常巡回檢查;室內(nèi)外布線要合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、合符要求、導(dǎo)線連接牢固、定期檢查;電纜布線要規(guī)范施工、封堵電纜孔洞、采用防火材料、加強(qiáng)檢測維護(hù);臨時用電線路必須得到電力主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可安裝敷設(shè),并指定人員專職負(fù)責(zé)安全防護(hù),使用完畢后及時拆除;臨時架空用電線路不得妨礙人員通行或威脅人身安全,不得將導(dǎo)線懸掛樹上危及人身安全,電源必須有良好的安全保護(hù)裝置;電氣線路必須采取接地和接零安全技術(shù)措施,安裝熔斷器和自動空氣開關(guān)短路保護(hù)裝置。
四、安裝使用變壓器:安裝前要注意檢查并保證變壓絕緣良好;安裝中要注意接線牢固接地可靠;運(yùn)行中要注意電流電壓測量防止超負(fù)荷運(yùn)行;日常要加強(qiáng)各個零部件檢查及時處理破損漏油等問題;油溫要控制在85℃以下并定期抽樣化驗(yàn)或更換器油;同時變壓器室也必須采取相應(yīng)的防火措施。
五、安裝使用照明和動力配電盤:相關(guān)部件均要良好接地且接地電阻不得大于4ω;配電盤的接線采用絕緣導(dǎo)線并要防止接錯漏接和接觸不良;配電盤上安裝的各種刀閘及斷路器處于斷電狀態(tài)時刀片和可動部分均不應(yīng)帶電;在可燃粉塵和可燃纖維場所安裝配電盤要采用鐵皮密封配電箱,在爆炸危險的場所要采用防爆配電箱;配電盤必須保持清潔附近不準(zhǔn)堆放衣服手套等可燃物;同時高低壓配電室更要采取嚴(yán)格的防火措施。
六、安裝使用電動機(jī):要根據(jù)電動機(jī)的使用要求正確選擇電動機(jī)型號和容量;正確安裝在非燃燒的機(jī)座上并使電動機(jī)及啟動裝置與可燃物質(zhì)保持1米以上的距離;所配用電源線的兩端必須用金屬軟管或塑料管套管及牢固進(jìn)線盒連接處保護(hù);電動機(jī)電源線管均要接地并固定在電動機(jī)螺栓上;要根據(jù)電動的機(jī)型號和容量采用合適的保護(hù)裝置;必須加強(qiáng)電動機(jī)的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng),及時打掃清潔及時注油潤滑;電動機(jī)周圍不準(zhǔn)堆放可燃易燃物,啟動部分附近不準(zhǔn)堆放任何物品;電動機(jī)及連動的機(jī)械至開關(guān)的通道必須保持暢通;必須嚴(yán)格控制電機(jī)運(yùn)行溫度且保證運(yùn)行升溫不得超55℃;必須嚴(yán)格按安全技術(shù)操作規(guī)程操作并及時排除不安全因素;電動機(jī)使用完畢后及時切斷電源。
七、安裝使用照明設(shè)備:要根據(jù)使用場所和環(huán)境的火災(zāi)危險性正確選擇不同類型照明燈具;有火災(zāi)爆炸危險性的場所必須選用防爆型燈具并符合現(xiàn)場防爆要求;白熾燈與可燃物之間的距離不得小于50㎝;嚴(yán)禁使用紙布及其它可燃物遮擋燈具,燈泡的正下方不準(zhǔn)堆放可燃物;一般倉庫內(nèi)的燈泡要安裝在走道上方,可燃物資庫內(nèi)一般宜采用自然采光;可燃物資庫內(nèi)確需照明時可采用60w以下的的燈泡并采用玻璃護(hù)罩,不得使用鹵鎢燈、日光燈及60w以上的白熾燈;鎮(zhèn)流器安裝要注意通風(fēng)散熱,不準(zhǔn)將鎮(zhèn)流器直接安裝在可燃物質(zhì)上,鎮(zhèn)流器與燈管的電壓容量必須相同匹配。
八、安裝使用電焊設(shè)備:要保持電焊設(shè)備的良好狀態(tài);電焊機(jī)和電源線的絕緣要可靠,焊接導(dǎo)線要采用紫銅芯線并有足夠的截面;施工作業(yè)前仔細(xì)檢查,及時更換處理破損導(dǎo)線;電焊導(dǎo)線與電焊機(jī)、焊鉗連接要用螺栓或螺母擰緊并避開可燃易燃物;電弧焊要在專門的建筑物內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁利用廠房的金屬構(gòu)件、管道、軌道或其它金屬物作導(dǎo)線使用;電焊操作人員要了解掌握與作業(yè)有關(guān)的電器設(shè)備的構(gòu)造和原理,熟練掌握其基本操作維護(hù)及安全用電知識,嚴(yán)格按照電焊安全操作規(guī)程作業(yè)施工。
九、各類電氣設(shè)備均須具備法律法規(guī)規(guī)定的有效合格證明,并經(jīng)電氣設(shè)備管理部門確認(rèn)后方可投入使用;部門要制訂各類用電管理規(guī)章制度、建立健全電氣安全操作規(guī)程,嚴(yán)格電氣從業(yè)人員持證上崗并實(shí)行崗位責(zé)任制;電器線路要由具有資質(zhì)的檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員每2年進(jìn)行一次全面檢測;電氣設(shè)備要由電氣維檢修車間的持證人員進(jìn)行每月一次以上的安全檢查;防雷防靜電設(shè)施要由電氣設(shè)備管理部門組織每季度定期檢查一次、每年定期檢測一次并記錄備案。
第10篇 設(shè)備安裝項(xiàng)目安全環(huán)境管理運(yùn)行措施
1 管理體系
質(zhì)量是企業(yè)的生命,安全是施工的保證,為確保本工程順利施工,建立項(xiàng)目部安全管理組織體系。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常親自組織檢查安全生產(chǎn)工作,保證安全體系的正常進(jìn)行。
附安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖。
2 運(yùn)行措施
項(xiàng)目經(jīng)理是安全施工的第一責(zé)任人,充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)(常設(shè)機(jī)構(gòu)在施工管理辦公室)和安全生產(chǎn)保證體系的作用,確保在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)安全監(jiān)督,項(xiàng)目部設(shè)一名專職安全員。
認(rèn)真貫徹安全管理制度,在任何時候任何情況下都要始終如一地堅(jiān)持安全第一的基本原則,落實(shí)安全責(zé)任制,對施工班組和個人實(shí)行安全評分制,并與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
嚴(yán)格執(zhí)行國家和石化集團(tuán)公司制訂的安全立法標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全文明施工管理規(guī)定,堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督和宣傳教育。
安全保證體系和各級責(zé)任人員應(yīng)積極參與施工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作,參加技術(shù)措施的編制和審查,并據(jù)此編制有針對性的安全保證措施,對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制。
在編制各專業(yè)施工方案和施工技術(shù)措施時,應(yīng)含有安全保證措施的專門內(nèi)容和要求,并要及時向施工人員交底,交底要有見證材料。
加強(qiáng)安全信息反饋,及時掌握安全措施環(huán)節(jié),定期進(jìn)行安全教育和安全檢查。實(shí)現(xiàn)施工全過程的安全控制。
1、方針
施工現(xiàn)場安裝生產(chǎn)管理,必須堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。
2、安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)
a.杜絕死亡,重傷事故。
b.安全達(dá)標(biāo)優(yōu)良。
3、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
施工現(xiàn)場成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長,各工種施工員和專職安全員,各工種組長為組員的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各工種,各區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。
4、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理、各級職能部門和人員都要在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
5、危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制
各施工員對所承擔(dān)的施工項(xiàng)目要事前劃分出作業(yè)活動并辨識出每項(xiàng)危害,及時制定風(fēng)險控制措施。對辨識出的危害,都要詳細(xì)有針對性的給班組人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,對各危險區(qū)域要進(jìn)行警示和標(biāo)識,并采取防護(hù)措施。
6、建立安全生產(chǎn)檢查制度
a 現(xiàn)場安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月要組織有關(guān)人員對其施工區(qū)域進(jìn)行一次全方位檢查。
b.專職安全員要依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99 的要求對施工區(qū)域、特別是高空、臨邊專業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查。
c.組長每天組織班組人員進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。
d.施工員應(yīng)經(jīng)常對現(xiàn)場安全工作進(jìn)行檢查,并組織各班組人員互幫、互查。
3 環(huán)境保護(hù)措施
施工現(xiàn)場垃圾渣土要用及時清理出現(xiàn)場,并運(yùn)到指定地點(diǎn),嚴(yán)禁隨意凌空拋灑。施工現(xiàn)場應(yīng)指定專人定期灑水清掃,并形成制度,防止揚(yáng)塵。要對易飛揚(yáng)物的細(xì)顆粒、散體材料和廢棄物的運(yùn)輸、堆放應(yīng)具備可靠的防揚(yáng)塵措施。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。
①防止水源污染措
禁止將有毒有害廢棄物作土方回填;臨時食堂污水排放時設(shè)置隔油地,定期淘油和雜物,防止污染?;瘜W(xué)藥品庫內(nèi)存放、妥善保管,防止污染環(huán)境。
②止噪音污染措施嚴(yán)格控制人為噪音,進(jìn)入施工現(xiàn)場不得高聲喊叫,無故敲打、亂吹哨,限制高音喇叭的使用,最大限度地減少噪聲擾民。在民宅附近施工時,應(yīng)有請求居民諒解的告示。盡量選用低噪音設(shè)備和工藝代替高噪音設(shè)備與加工工藝。
第11篇 現(xiàn)場內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備防止一氧化碳中毒安全管理規(guī)定
第一章 總則
1. [目的]為防止施工現(xiàn)場及其他生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的燃油、燃?xì)獾葍?nèi)燃機(jī)設(shè)備和燃燒式加熱采暖設(shè)備發(fā)生一氧化碳中毒事故,保障施工人員身體健康和生命安全,特制訂本規(guī)定。
2. [適用范圍]本規(guī)定適用于住總集團(tuán)所屬建安施工項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)、材料料場以及各生產(chǎn)經(jīng)營場所、車輛專業(yè)運(yùn)輸單位。
3. [設(shè)備范圍]本規(guī)定所稱內(nèi)燃機(jī)設(shè)備包括:動力內(nèi)燃機(jī)(發(fā)動機(jī))及包含內(nèi)燃機(jī)的機(jī)械設(shè)備如:燃油發(fā)電機(jī)、燃油砼泵、汽車等。燃燒式加熱采暖設(shè)備包括各種燃油、燃?xì)?、燃煤等采用燃燒方式升溫的加熱器具、采暖爐具等。
第二章 設(shè)備的選用與入場要求
4. [選用要求]施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目工程客觀條件科學(xué)合理的選用內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備。有條件的單位應(yīng)當(dāng)本著安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的前提,優(yōu)先選用電動、電熱設(shè)備。
5. [技術(shù)方案]采購和使用內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備前應(yīng)提前了解設(shè)備性能,并編制專項(xiàng)方案,明確安全措施。
6. [方案協(xié)議]在簽訂的設(shè)備租賃、采購經(jīng)濟(jì)合同中應(yīng)當(dāng)約定或單獨(dú)簽訂協(xié)議,明確設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,還應(yīng)明確出租設(shè)備出現(xiàn)故障或事故時的責(zé)任。
7. [進(jìn)場檢驗(yàn)]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備入場時應(yīng)進(jìn)行入場檢驗(yàn),并履行設(shè)備入場手續(xù)。設(shè)備接收人員應(yīng)要求出租、出售方應(yīng)提供產(chǎn)品合格證書、使用說明書等相關(guān)資料。
8.? [出庫] 內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備出庫使用時應(yīng)當(dāng)履行材料設(shè)備出庫領(lǐng)用手續(xù),并有書面簽字記錄。
9. [安全交底]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備使用前應(yīng)當(dāng)由工長向操作人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底,明確使用方法、安全注意事項(xiàng)以及應(yīng)急措施。
第三章? 設(shè)備安全使用要求
10. [使用范圍]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備必須按產(chǎn)品使用說明書的許可范圍使用,按使用說明書進(jìn)行操作。設(shè)備的廢氣排放必須符合國家有關(guān)規(guī)范要求。
11.? [明確責(zé)任人]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備必須落實(shí)每一臺設(shè)備的管理責(zé)任人和管理職責(zé),并對設(shè)備操作、管理人員進(jìn)行專項(xiàng)書面安全技術(shù)交底,使用期間專業(yè)人員要進(jìn)行值守,
12. [室外使用]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備必須設(shè)置在室外,嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)使用內(nèi)燃機(jī)設(shè)備。
13. [設(shè)備選址]固定使用的內(nèi)燃機(jī)設(shè)備必須遠(yuǎn)離生活區(qū)、宿舍、辦公室、值班室等人員工作和休息場所以及建筑物的通風(fēng)口,原則應(yīng)置于下風(fēng)向位置,防止出現(xiàn)一氧化碳倒灌的情況。
14. [場所通風(fēng)及監(jiān)測]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備工作場所必須通風(fēng)良好。凡是可能積聚可燃、有毒或窒息性氣體的場所,均應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并對場所的空氣中氧氣、一氧化碳等成分進(jìn)行監(jiān)測。
15. [安全設(shè)施標(biāo)志]現(xiàn)場使用的大型發(fā)電機(jī)應(yīng)設(shè)置封閉圍欄,懸掛安全警示標(biāo)志和責(zé)任人姓名,由專業(yè)人員操作。
16. [內(nèi)燃機(jī)排煙要求]搭設(shè)有封閉式的防護(hù)棚、隔音棚的砼泵、發(fā)電機(jī)等大型內(nèi)燃機(jī)設(shè)備的廢氣排煙管道必須伸出棚(室)外。
17. [燃燒式采暖設(shè)備動火審批]施工現(xiàn)場使用的各種燃燒式加熱采暖設(shè)備必須符合消防安全管理規(guī)定,制定專項(xiàng)方案,并辦理審批手續(xù)。
18. [燃燒式采暖設(shè)備排煙要求]建筑物內(nèi)、室內(nèi)使用的燃燒式加熱采暖設(shè)備應(yīng)設(shè)置排煙裝置,排煙管道必須伸出建筑物外或室外。
第四章 設(shè)備的管理要求
19. [設(shè)備檢查保養(yǎng)]施工現(xiàn)場使用的內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的檢查、維修、保養(yǎng)、檢測。嚴(yán)禁私自拆改內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備。
20. [停用封存]施工現(xiàn)場停用的內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行入庫或現(xiàn)場封存。
21. [特殊天氣要求]遇到雨、雪、大霧等不利于內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備一氧化碳散發(fā)的惡劣天氣時,應(yīng)當(dāng)及時檢查設(shè)備工作場所,必要時應(yīng)監(jiān)測場所的空氣成分含量,并可根據(jù)情況暫停設(shè)備使用。
22. [應(yīng)急要求]使用內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的一氧化碳中毒事故應(yīng)急預(yù)案,并對員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)、演練。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備使用場所人員出現(xiàn)頭暈、胸悶,手腳無力等癥狀,應(yīng)該立即與醫(yī)療急救聯(lián)系,室內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)。
23. [檢查與處罰]內(nèi)燃機(jī)設(shè)備、燃燒式加熱采暖設(shè)備使用單位的安全、行保、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)等有關(guān)主管部門要對上述設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題隱患立即采取措施,督促責(zé)任單位進(jìn)行整改并可依據(jù)《北京住總集團(tuán)文明施工安全生產(chǎn)處罰規(guī)定》等有關(guān)文件對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五章 附則
24. [時效說明]本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第12篇 物管培訓(xùn)--供電設(shè)備安全管理
供電設(shè)備的安全管理有兩方面的涵義,一方面是保障設(shè)備安全運(yùn)行,另一方面是保障設(shè)備使用人員和設(shè)備管理人員的人身安全所實(shí)施的管理活動。加強(qiáng)供電設(shè)備的安全管理可以防止供電設(shè)施損壞、絕緣老化、誤操作造成的短路、漏電引起的火災(zāi)、觸電事故。
一、加強(qiáng)安全教育普及安全用電常識
電能可造福于人類,但如果使用和管理不當(dāng),也常常給人們帶來極大的危害,甚至傷人性命。因此,必須加強(qiáng)電氣安全教育,使供電設(shè)備使用人員和設(shè)備管理人員樹立“安全第一”的觀點(diǎn)。普及安全用電常識,按規(guī)定使用安全用具,力爭供、用電過程中無事故發(fā)生,防患于未然。
二、供電設(shè)施工程建設(shè)安全管理
住宅區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)安全管理是做好供電安全管理的基礎(chǔ)。按照《中華人民共和國電力法》和(電力供應(yīng)使用條例》的有關(guān)規(guī)定,供電設(shè)施工程建設(shè)安全管理主要內(nèi)容有:
①住宅區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè),必須在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃的用地范圍內(nèi)進(jìn)行。要在政府規(guī)劃的線路走廊、配電房的用地上,架設(shè)導(dǎo)線、敷設(shè)電纜等供電設(shè)施。
②住宅區(qū)供電設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和電力安全標(biāo)準(zhǔn),不得使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。一般是物業(yè)部門提出申請,報城市電力企業(yè)管理部門審批,由物業(yè)部門委托供電企業(yè)組織實(shí)施。
③住宅區(qū)供電設(shè)施建成投產(chǎn)后,由物業(yè)部門接管。對已建成的住宅區(qū)供電設(shè)施進(jìn)行遷移、改造和采取防護(hù)措施時,必須與供電企業(yè)管理部門進(jìn)行協(xié)商,經(jīng)同意后方能施工。
④住宅區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的單位,凡申請新裝用電,臨時用電,增加電的容量,變更和終止用電,都必須到當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)辦理審批手續(xù)。
三、供電設(shè)施的安全操作管理
供電設(shè)施的安全操作管理就是規(guī)范供電設(shè)施的操作程序,保證供電設(shè)施操作過程中的安全。供配電室的值班人員必須有強(qiáng)烈的安全意識,熟悉安全用電基本知識,掌握安全注意事項(xiàng),按照操作規(guī)程操作電氣設(shè)備。
1.安全操作注意事項(xiàng)
①操作高壓設(shè)備時,必須使用安全用具。使用操作桿、棒,帶絕緣手套,穿絕緣鞋。操作低壓設(shè)備時帶絕緣手套,穿絕緣鞋,同時注意不要正向面對操作設(shè)備。
②嚴(yán)禁帶電工作,緊急情況帶電作業(yè)時,必須在有監(jiān)護(hù)人、有足夠的工作場地和光線充足的情況下,帶絕緣手套,穿絕緣鞋進(jìn)行操作。
③自動開關(guān)自動跳閘后,必須查明原因,排除故障后再恢復(fù)供電。必要時可以試合閘一次。
④變配電室倒閘操作時,必須一人操作一人監(jiān)護(hù)。
⑤電流互感器二次側(cè)不得開路,電壓互感器二次側(cè)不得短路,不能用搖表測帶電設(shè)備的絕緣電阻。
⑥設(shè)立安全標(biāo)志。應(yīng)對各種電氣設(shè)備設(shè)立安全標(biāo)志牌,配電室門前應(yīng)設(shè)“非工作人員不得入內(nèi)”標(biāo)志牌,處在施工中的供電設(shè)備,開關(guān)上應(yīng)懸掛“禁止合閘,有人工作”標(biāo)志牌,高壓設(shè)備工作地點(diǎn)和施工設(shè)備上應(yīng)懸掛“止步,高壓危險”等標(biāo)志牌。
2.變配電室設(shè)備的安全操作規(guī)程
為確保安全,防止誤操作,按照國家dl408―91《電業(yè)安全工作規(guī)范》的規(guī)定,倒閘操作必須根據(jù)上級變配電所調(diào)度員或值班負(fù)責(zé)人的命令,經(jīng)受令人復(fù)誦無誤后執(zhí)行,并填寫操作票。
(1)送電操作規(guī)程
變配電所送電時,一般應(yīng)從電源側(cè)的開關(guān)合起,依次到負(fù)荷側(cè)的開關(guān)。有高壓斷路器、高壓隔離開關(guān)、低壓斷路器、低壓刀開關(guān)的情況下,送電時,一定要按照:母線側(cè)隔離開關(guān)(刀開關(guān))→負(fù)荷側(cè)隔離開關(guān)(刀開關(guān))→斷路器的合閘次序操作。
(2)停電操作規(guī)程
變配電所停電時,一般應(yīng)從負(fù)荷側(cè)的開關(guān)拉起,依次拉到電源側(cè)開關(guān)。以保證每個開關(guān)斷開的電流最小,較安全。有高壓斷路器、高壓隔離開關(guān)、低壓斷路器、低壓刀開關(guān)的電路中,停電時,一定要按照斷路器→負(fù)荷側(cè)隔離開關(guān)(刀開關(guān))→母線側(cè)隔離開關(guān)(刀開關(guān))的拉閘次序操作。
(3)變壓器維修前的安全操作規(guī)程
為確保在無電狀態(tài)下對變壓器進(jìn)行維修,必須先拉開負(fù)荷側(cè)的開關(guān),再拉開高壓側(cè)的開關(guān)。用驗(yàn)電器驗(yàn)電,確認(rèn)無電后,在變壓器兩側(cè)掛上三相接地線,高低壓開關(guān)上掛上“有人工作,請勿合閘”警示牌,才能開始工作。
(4)配電柜維修前的安全操作規(guī)程
斷開控制配電柜的斷路器和前面的隔離開關(guān),然后驗(yàn)電,確認(rèn)無電時掛上三相短路接地線。當(dāng)和臨近帶電體距離小于6cm時,設(shè)置絕緣隔板。在停電開關(guān)處掛警示牌。
四、供電設(shè)備過負(fù)荷的安全管理
供電設(shè)備過負(fù)荷是指用戶的用電功率超過了供電系統(tǒng)的額定功率
時的運(yùn)行狀態(tài)。在這種情況下,開關(guān)電器、變壓器、線路都有被燒壞的危險。近年來人們的生活水平不斷提高,微波爐、空調(diào)等大功率用電設(shè)備進(jìn)入普通家庭,使居民用電功率大量增加。原有住宅的供電設(shè)計(jì)容量不能滿足現(xiàn)在的需要,保險絲斷裂、導(dǎo)線燒壞、電表燒壞等造成的停電事故時有發(fā)生。這不但影響了物業(yè)管理公司的聲譽(yù),而且處理這些事故要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此,物業(yè)管理公司應(yīng)該高度重視。
通常解決過負(fù)荷問題有兩個解決的辦法:一種是改造增容。即需要換線、換變壓器、換開關(guān)設(shè)備,增加供電容量。這種方法需要耗費(fèi)大量的資金。物業(yè)管理公司往往難以解決改造任務(wù)和資金缺乏的矛盾。另一種方法是加強(qiáng)用電管理。物業(yè)管理公司要限制沿街的商業(yè)店鋪從居民住宅私接電線,居民安裝大功率電器要申請接入低壓電網(wǎng),經(jīng)批準(zhǔn)后方能接入,以此來限制供電系統(tǒng)的過負(fù)荷。通過加強(qiáng)管理來保證居民基本的家用電器的正常使用,保證物業(yè)管理公司的信譽(yù)和財(cái)物不受損失。
五、供電設(shè)施防雷的安全管理
供電設(shè)施遭雷擊時,上百萬伏的高壓會沿著導(dǎo)線傳播,擊穿供電線路上的供電和用電設(shè)備,還可能造成人身傷亡事故,造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,所以防雷勢在必行。防雷管理主要包括兩個方面內(nèi)容,一是根據(jù)國家的防雷標(biāo)準(zhǔn)安裝好防雷器具。二是管好防雷器具,保證雷雨季節(jié)防雷器具正常工作。
(1)變配電所的防雷器具
變配電所屬于一級防雷建筑物,按照規(guī)定變配電所應(yīng)裝避雷針。避雷針由三部分組成:伸向高空的金屬物叫接閃器,埋入大地的金屬物體叫接地體,連接接閃器和接地體的是引下線。遭雷擊時,避雷針可將雷電流迅速引入地下,避免其他設(shè)備受損。為防止雷電波沿導(dǎo)線傳入配電所,在高壓進(jìn)線和低壓出線上安裝閥式避雷器。閥式避雷器在正常電壓時呈現(xiàn)很高的電阻對電路工作無影響,當(dāng)遇雷電的高壓時呈現(xiàn)低阻,通過引下線和接地體將雷電流引入大地。
(2)變配電所防雷器具的管理