省國(guó)有土地使用權(quán)租賃管理辦法

*湖南省委辦公廳湖南省湖南省國(guó)有土地使用權(quán)租賃管理辦法

各州、市、縣(市、區(qū))國(guó)土管理局，長(zhǎng)沙、懷化鐵路國(guó)土管理分局：現(xiàn)將《湖南省國(guó)有土地使用權(quán)租賃管辦法》(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。

一九九九年九月十五日

湖南省國(guó)有土地使用權(quán)租賃管理辦法(試行)

第一條

為建立公開(kāi)、公正、合法、有序的土地市場(chǎng)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法(試行)。

第二條

國(guó)有土地使用權(quán)租賃(下簡(jiǎn)國(guó)有土地租賃)是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充。當(dāng)前應(yīng)以完善國(guó)有土地出讓為主，穩(wěn)妥地推行國(guó)有土地租賃。

第三條

對(duì)原有建設(shè)用地，法律規(guī)定可以劃撥使用的仍維持劃撥，不實(shí)行有償使用;對(duì)因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。對(duì)于新增建設(shè)用地，重點(diǎn)推行和完善國(guó)有土地出讓，租賃只作為出讓方式的補(bǔ)充。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，無(wú)論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。

第四條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地租賃管理工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條

租賃期限六個(gè)月以上的國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。租賃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出租方、承租方，出租宗地的位置、范圍、面積、用途，租賃期限、土地使用條件，土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間和調(diào)整幅度，出租方和承租方的權(quán)利和義務(wù)等。

第六條

國(guó)有土地租賃依照國(guó)有土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。涉及征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定先行辦理審批手續(xù)。

第七條

國(guó)有土地租賃，要以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。采用雙方協(xié)議方式出租國(guó)有土地的租金，不得低于出租底價(jià)和按國(guó)家及省規(guī)定的最低地價(jià)折算最低租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議出租結(jié)果要報(bào)上級(jí)土地行政主管部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)披露，接受上級(jí)土地行政主管部門和社會(huì)監(jiān)督。

第八條

國(guó)有土地租賃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相均衡。承租人取得土地使用權(quán)時(shí)未支付其它土地費(fèi)用的地，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按全額折算;承租人取得土地使用權(quán)時(shí)支付了征地、拆遷等土地費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按扣除有關(guān)費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。采用短期租賃的，按年度或季度支付租金;采用長(zhǎng)期租賃的，應(yīng)在國(guó)有土地租賃合同中明確約定土地租金支付時(shí)間、租金調(diào)整的時(shí)間間隔和調(diào)整方式。

第九條

國(guó)有土地租賃可以根據(jù)具本情況實(shí)行短期和長(zhǎng)期租賃。對(duì)短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，短期租賃年限一般不超過(guò)5年;對(duì)需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑建設(shè)后長(zhǎng)期使用的土地，應(yīng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃，具體租賃期限由合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。

第十條

國(guó)有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按租賃合同約定支付剩余年期的土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)簽訂合同的原土地行政主管部門同意，可將剩余年期的承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)上或抵押，須依法辦理變更登記。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或者分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項(xiàng)權(quán)利。承租人轉(zhuǎn)讓土租賃合同的，租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人，承租土地使用權(quán)由第三人取得，租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的，承租土地使用權(quán)可隨之抵押，但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場(chǎng)租金的差值及租期估價(jià)，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

第十一條

在租賃合同約定的使用年期內(nèi)，承租土地出讓，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。租賃土地在辦理出讓手續(xù)后，終止租賃關(guān)系。

第十二條

已簽訂土地使用權(quán)租賃合同的土地使用者，有條件的，可終止原租賃合同，改按法律、法規(guī)規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金，取得出讓土地使用權(quán)。已簽訂土使用權(quán)出讓合同，按合同約定支付出讓金有困難的，交足已使用年限的土地出讓金后，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可以終止原出讓合同，改按本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第十三條

國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年屆滿前不收回;因社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回，應(yīng)對(duì)承租人給予合理補(bǔ)償。土地使用權(quán)租賃合同約定的使用年限期滿，承租人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月向縣級(jí)以上土地行政主管部門上申請(qǐng)續(xù)期，并按本辦法規(guī)定重新辦理租賃審批手續(xù)，除根據(jù)社會(huì)公共利益面要收回該幅土地的，應(yīng)予以批準(zhǔn)。未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，承租土地使用權(quán)由國(guó)家依法無(wú)償收回，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得，或要求承租人拆除地上建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原狀。承租人未按合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)、未經(jīng)土地行政主管部門同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或不按合同約定按時(shí)交納土地租金的，土地行政主管部門可以解除合同，依法收回承租土地使用權(quán)。

第十四條

土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有土地租金的征收工作，協(xié)助財(cái)政部門作好土地租金的使用管理。土地租金由土地行政主管部門代征代繳，全額上交財(cái)政，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《土地有償使用收入專用收款收據(jù)》。收取的土地租金參照國(guó)有土地出讓金的管理辦法進(jìn)行管理，按規(guī)定專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第十五條

各地在本《辦法》下發(fā)前對(duì)國(guó)有土地租賃適用范圍已有規(guī)定或各地已簽訂《國(guó)有土地租賃合同》的，暫按已有規(guī)定及《國(guó)有土地租賃合同》的約定執(zhí)行，并在需今后工作中逐步規(guī)范;本《辦法》下發(fā)后實(shí)施國(guó)有土地租賃的，一律按本《辦法》要求規(guī)范辦理。

第十六條

《國(guó)有土地租賃合同》文本在國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)前，由省國(guó)土測(cè)繪局制定試行。

第十七條

本辦法自1999年10月1日起實(shí)行。