施工單位安全質(zhì)量考核管理辦法

第一章 總???? 則

為了強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量管理考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提高各參建單位和人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)南坪鐵路各參建單位質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理水平的提高，根據(jù)《鐵路建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工程質(zhì)量管理辦法》和合同規(guī)定，南坪鐵路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）特制定本辦法。

第二章? 檢查考核主要內(nèi)容

2.1 考核范圍：所有參與南坪鐵路建設(shè)的施工單位

2.2考核內(nèi)容：工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新六項(xiàng)

2.3 考核時(shí)間：日?？己瞬欢ㄆ谶M(jìn)行，平時(shí)考核每季一次，在季度結(jié)束后10日內(nèi)（1月10日、4月10日、7月10日、10月10日），項(xiàng)目考核在工程初驗(yàn)前進(jìn)行?？己速M(fèi)計(jì)列當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

2.4 考核等級(jí)：甲（550分及以上）、乙（500分及以上至549分）、丙（499分以下）三級(jí)。

甲級(jí)：平時(shí)考核甲級(jí)不低于80%，且丙級(jí)不高于10%

丙級(jí)：平時(shí)考核丙級(jí)20%及以上

乙級(jí)：其它情況為乙級(jí)

第三章? 工程質(zhì)量管理及檢查考核主要內(nèi)容

3.1工程質(zhì)量等級(jí)劃分

甲級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒(méi)有不良行為的；

乙級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒(méi)有重大不良行為的；

丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為的；

3.2工程質(zhì)量具體考核內(nèi)容

1.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)健全，資質(zhì)合格，進(jìn)場(chǎng)相關(guān)技術(shù)人員、管理人員和施作人員、施工機(jī)械設(shè)備、儀器配備符合要求，崗位責(zé)任制明確，質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到人，各項(xiàng)規(guī)章制定具有可操作性。

2.建立質(zhì)量管理保證體系并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理制度健全完善，工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

3.創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)措施等建立、健全，規(guī)范可行。

4.保證措施落實(shí)情況。質(zhì)量保證措施有效，質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)方法和結(jié)果可靠。施工過(guò)程符合工程質(zhì)量要求的工藝流程。各類工程特別是重點(diǎn)工程、隱蔽工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序、原材料檢驗(yàn)及構(gòu)件、設(shè)備安裝的控制措施情況等。

5.工程質(zhì)量要求。分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程質(zhì)量符合施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

6.創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)樣板工程”實(shí)施情況及獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況。

7.文明施工符合以下要求：施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，分區(qū)明確，工地標(biāo)志牌齊全，材料堆放整齊，標(biāo)識(shí)清楚，場(chǎng)地平整，道路、排水暢通，機(jī)械設(shè)備、照明、通風(fēng)狀態(tài)良好，施工組織有序。

8.工地實(shí)驗(yàn)室必須具備相應(yīng)資質(zhì)單位明確授權(quán),試驗(yàn)設(shè)備經(jīng)計(jì)量部門定期標(biāo)定,試用人員經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),持證上崗,取樣及試驗(yàn)工作科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

9.內(nèi)業(yè)資料符合以下要求：

（一）管理制度和辦法、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)措施等建立、健全、完善、齊全。

（二）技術(shù)交底、施工日志、放樣復(fù)測(cè)資料齊全。

（三）各種原材料、成品、半成品合格證或抽樣試驗(yàn)資料齊全真實(shí)，其合格率100%。

（四）工程檢查簽證、工序交接記錄、分項(xiàng)檢驗(yàn)評(píng)定等資料齊全。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序。

（六）資料歸檔做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，及時(shí)編制竣工文件。

（七）棄土、棄碴的工程措施落實(shí)情況記錄齊全并與實(shí)際相符。

（八）對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門及其他單位檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題必須及時(shí)整改，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。

（九）認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全方面的各項(xiàng)專項(xiàng)整治或治理活動(dòng)，并形成完整的材料。

（十）施工管理過(guò)程必須符合公司管理要求，質(zhì)量管理資料完整、規(guī)范，檢查、檢驗(yàn)記錄真實(shí)并具有可追溯性。

10.施工質(zhì)量和系統(tǒng)功能完全滿足設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足開(kāi)通速度要求。

11.單位工程一次驗(yàn)收合格率100%,分部工程驗(yàn)收合格率100%,分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格率100%.

12.按時(shí)完成竣工資料的編制和歸檔工作。

第四章? 安全管理及檢查考核主要內(nèi)容

4.1? 施工安全等級(jí)劃分

甲級(jí):施工安全措施到位,考核期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或鐵路交通事故,或無(wú)不良行為的;

乙級(jí):施工安全措施基本到位,考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無(wú)重大不良行為的；

丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡及以上一般生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，或有重大不良行為的。

4.2施工安全具體考核內(nèi)容

1.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部、路局有關(guān)安全管理的各項(xiàng)法規(guī)、制度。

2.制定本單位施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全施工安全保證體系，并確保其運(yùn)轉(zhuǎn)有效；健全施工安全管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理人員；健全崗位責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，從組織、制度和措施上保證安全生產(chǎn)。

3. 建立起對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危害工程建設(shè)和危及人員、財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性事件的預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制，并建立相應(yīng)的組織保證體系，有針對(duì)性的采取防范措施，制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃和處理預(yù)案。

4.專職勞動(dòng)安全監(jiān)督人員，經(jīng)過(guò)必要的安全專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)。

5.開(kāi)展全員職業(yè)勞動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育及安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)。新工人上崗前進(jìn)行安全教育，特種作業(yè)人員進(jìn)行了嚴(yán)格崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后持證上崗。

6.各單位在施工生產(chǎn)過(guò)程中，投入足額專項(xiàng)資金，保證安全防護(hù)設(shè)施完善和個(gè)人安全防護(hù)及勞動(dòng)保護(hù)用品使用到位；作好防塵、防毒治理工作；依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

7.全面推行架子隊(duì)勞動(dòng)組織形式，不準(zhǔn)對(duì)個(gè)轉(zhuǎn)包或違法分包。

8.臨近既有線的施工安全及既有線行車安全管理按《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》和鐵路局《沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)化辦法》（[2009]75號(hào)文件）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.把道路交通安全工作列為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立健全內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常教育活動(dòng)，確保交通安全。

10.嚴(yán)格按照《鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)治安管理規(guī)定》，采取嚴(yán)管嚴(yán)防的有效措施，強(qiáng)化鐵路建設(shè)施工區(qū)域及駐地的治安管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)及駐地安全。

11.對(duì)通信光纜、電力電纜、通信線路、供水管道等重要設(shè)施，制訂專門的管理辦法和安排專門的人員進(jìn)行看守防護(hù)。

12.對(duì)易燃易爆物品管理要嚴(yán)格執(zhí)行公安部《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，把易燃易爆物品的安全作為安全管理的重中之重來(lái)抓，切實(shí)強(qiáng)化管理，防止丟失被盜案件發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。

13.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

14.建立健全嚴(yán)格的借閱、借用、保管、回收制度，保守國(guó)家秘密，嚴(yán)防圖紙、資料丟失或被竊。

15.對(duì)在施工中的勞務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格用工審查和法制教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

16.定期開(kāi)展施工安全檢查,全面掌握施工安全動(dòng)態(tài).對(duì)施工中存在的安全隱患、事故苗子，按“四不放過(guò)”的原則，組織分析、查找原因、落實(shí)整改、預(yù)防措施。

17.與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，全面履行約定的乙方責(zé)任。

18.事故發(fā)生后按規(guī)定程序如實(shí)上報(bào)，全力開(kāi)展救援搶險(xiǎn)工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查分析。

第五章? 建設(shè)工期管理

5.1 建設(shè)工期等級(jí)劃分

甲級(jí)：嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)(或調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì))實(shí)施,所有節(jié)點(diǎn)工期均滿足總工期要求的;

乙級(jí)：個(gè)別節(jié)點(diǎn)工期延后但采取適當(dāng)工程措施后不影響總工期階段目標(biāo)的;

丙級(jí)：因節(jié)點(diǎn)工期延后影響總工期階段目標(biāo)的。

5.2 建設(shè)工期具體考核內(nèi)容

1.嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同條款，配齊配強(qiáng)施工管理人員，配足施工機(jī)械設(shè)備。

2.根據(jù)施工合同確定的開(kāi)工日期、總工期、竣工日期和公司指導(dǎo)性施工組織，編制科學(xué)合理的施工組織和年度、季度、月份、周、日施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.按規(guī)定提出開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，并及時(shí)開(kāi)工。

4.實(shí)施施工進(jìn)度控制，由專人負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，按期完成。

5.工程進(jìn)度周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

6.施工進(jìn)度必須服從施工質(zhì)量和施工安全的要求。

7.施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

8.施工過(guò)程中及時(shí)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。

第六章? 投資控制管理

6.1 投資控制等級(jí)劃分

甲級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進(jìn)施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，節(jié)省工程投資的；

乙級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，有效控制工程投資的；

丙級(jí)（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴(yán)格按施工圖和已審的施工組織進(jìn)行施工，未完成變更設(shè)計(jì)手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善造成增加投資，虛報(bào)實(shí)物工程量和投資完成。

6.2投資控制具體考核內(nèi)容

1.建立完整的投資控制管理體系，建立健全投資控制管理制度，制定投資控制管理、合同管理、變更設(shè)計(jì)管理、驗(yàn)工計(jì)介管理、財(cái)務(wù)管理等管理辦法，明確和落實(shí)投資控制責(zé)任。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)文件不符時(shí)，認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更程序。

3.嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理，做到完成實(shí)物工作量與驗(yàn)工數(shù)量一致。

4.投資控制得力、有效。

5.依法使用建設(shè)資金，自覺(jué)接受審計(jì)等相關(guān)部門的檢查。

第七章? 環(huán)境保護(hù)管理

7.1環(huán)境保護(hù)等級(jí)劃分

7.1.1配備專職或兼職環(huán)保管理人員；

7.1.2制定環(huán)保管理制度；

7.1.3在施工進(jìn)場(chǎng)前開(kāi)展環(huán)保宣傳教育；

7.1.4落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施；

7.1.5各項(xiàng)環(huán)保工程和設(shè)施達(dá)到工程施工質(zhì)量要求；

7.1.6制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。

甲級(jí)：1-6項(xiàng)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

乙級(jí)： 4、5項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，其它三項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

丙級(jí)：除上述情形之外的其它情況。

7.2考核主要內(nèi)容

1.配備專職或兼職環(huán)保管理人員;

2.制定環(huán)保管理制度;

3.在施工進(jìn)場(chǎng)前開(kāi)展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn);

4.落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施;

5.各項(xiàng)環(huán)保工程和設(shè)施達(dá)到工程施工質(zhì)量要求;

6.制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。

第八章? 技術(shù)創(chuàng)新管理

8.1技術(shù)創(chuàng)新等級(jí)劃分

甲級(jí)：積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；

乙級(jí)：應(yīng)用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法；

丙級(jí)：不積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；不積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法。

8.2技術(shù)創(chuàng)新考核主要內(nèi)容

1.建立健全技術(shù)創(chuàng)新組織，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、目標(biāo)。

2.針對(duì)施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，合理立項(xiàng)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)收集、整理各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，指導(dǎo)施工。

第九章? 考核獎(jiǎng)勵(lì)基金的籌措和使用

9.1獎(jiǎng)勵(lì)基金來(lái)源:公司根據(jù)鐵道部鐵建設(shè) [2008] 247號(hào)文《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》、沈鐵建發(fā)[2009]22號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,施工考核費(fèi)用從各合同額中按5‰提取,作為施工考核的獎(jiǎng)勵(lì)基金，考核費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同總價(jià)中;按照以上考核辦法對(duì)施工單位的罰款也將作為補(bǔ)充的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)基金?？顚Ｓ?全額用于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì);平時(shí)考核費(fèi)用和項(xiàng)目考核費(fèi)用各占50%。施工單位應(yīng)把所得獎(jiǎng)勵(lì)大部分(不低于50%)發(fā)放到有關(guān)個(gè)人,不得扣留或挪做它用;施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員的貢獻(xiàn)或成績(jī)大小，合理進(jìn)行獎(jiǎng)金分配,分配方案及時(shí)報(bào)公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行,并將分配情況報(bào)公司核準(zhǔn)和存檔。

9.3考核費(fèi)用分配比例

工程質(zhì)量：施工安全：建設(shè)工期：投資控制：環(huán)境保護(hù)：技術(shù)創(chuàng)新 ( 3：2：1.5：1.5：1：1)

9.4考核費(fèi)用支付比例及形式：平時(shí)考核、項(xiàng)目考核內(nèi)容為甲級(jí)時(shí)，按合同約定支付全額合同價(jià)款；考核內(nèi)容為乙級(jí)時(shí)，按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的50%予以扣減合同價(jià)款；考核內(nèi)容為丙級(jí)時(shí)，按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的100%予以扣減合同價(jià)款；日常不定期考核中，發(fā)現(xiàn)施工單位違反上述考核項(xiàng)目時(shí)，公司可以按違反合同約定以通報(bào)形式進(jìn)行罰款。

9.5費(fèi)用列支形式：采用施工總價(jià)和工程總承包模式，施工考核費(fèi)用在總承包費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中扣減。扣減的費(fèi)用納入考核建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)降造費(fèi)。

第十章? 附??? 則

10.1未盡事宜，在執(zhí)行過(guò)程中逐步補(bǔ)充修改完善。

10.2本辦法由南坪鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。

和坪鐵路有限責(zé)任公司

二〇〇九年九月一日