非石油石化生產(chǎn)場所有毒有害氣體防護安全管理辦法

第一章總 則

第一條為了及時有效預防、控制和消除非石油石化生產(chǎn)場所有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生,保護從業(yè)人員的生命安全和身體健康,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所保護條例》(國務院352號令)及《中國石油化工集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等有關法律法規(guī),結(jié)合勝利油田實際,特制定本規(guī)定。

第二章有毒有害氣體危險場所的定義及分類

第二條“有毒有害氣體危險場所”是指存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類等有毒有害氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設備、設施和地下管道等受限空間危險場所。如:污水泵站、污水管道、污水池、垃圾堆放場、垃圾處理場、排水管道、集水井、電纜井、電信井、窨井、地窖、化糞池、沼氣池、發(fā)酵池、煉油池、腌制池、酒糟池、紙漿池、船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、管道焊接作業(yè)場所等長期不用的設施或通風不暢的場所。

第三條常見有毒有害氣體按其毒害性質(zhì)不同,可分為:

①刺激性氣體——是指對眼和呼吸道粘膜有刺激作用的氣體。刺激性氣體的種類甚多,最常見的有氯、氨、氮氧化物、光氣、氟化氫、二氧化硫、三氧化硫和硫酸二甲酯等。

②窒息性氣體——是指能造成機體缺氧的有毒氣體。窒息性氣體可分為單純窒息性氣體、血液窒息性氣體和細胞窒息性氣體。如氮氣、甲烷、乙烷、乙烯、一氧化碳、硝基苯的蒸氣、氰化氫、硫化氫等。

第三章安全管理

第四條各單位要對本單位產(chǎn)生和聚集有毒有害氣體的裝置、設備、設施和重點部位等進行認真排查、逐一檢測、查找隱患,認真進行風險分析和危害辨識,掌握有毒有害氣體危險場所的詳細分布位置、周圍環(huán)境、檢測結(jié)果、設備設施狀況、涉及人員數(shù)量、作業(yè)時間等,建立有毒有害氣體危險場所的安全管理檔案。監(jiān)測儀器及防護設備應由專人管理并建立設備檔案。

第五條各單位要建立完善有毒有害氣體安全管理制度,制訂相應的中毒和窒息危害辨識制度、氣體采樣分析制度等,制定完善相應的作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應急預案,明確作業(yè)負責人、作業(yè)人員和監(jiān)護人員的職責,并建立隱患定期排查整改制度。

第六條各單位要加大安全投入,為在可能產(chǎn)生或聚集有毒有害氣體危險場所的作業(yè)人員配備必要的安全防護設備、設施和儀器。

1、認真按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)要求,保證安全生產(chǎn)投入,加強作業(yè)場所勞動保護工作,不斷改善安全生產(chǎn)條件。

2、可能產(chǎn)生或聚集有毒有害氣體的危險場所應設置醒目的防中毒、防窒息、穿戴防護用品等警示標識。

3、為從事有毒有害氣體危險場所作業(yè)的人員配備固定式和便攜式有毒有害氣體監(jiān)測和報警儀器、正壓自給式呼吸器、救護帶、救護索、應急通訊設備、風向標、醫(yī)療救護設備和藥品等。監(jiān)測儀器及防護設備要定期檢查、維護,標明檢查和維護日期,確保準確完好,并制定相關的使用管理規(guī)定。

第七條存在有毒有害氣體危險場所的單位每年要定期開展專題教育,針對有毒有害氣體中毒等危害進行風險辨識和安全知識培訓,提高管理人員和從業(yè)人員預防有毒有害氣體中毒事故的能力。

第八條有毒有害氣體危險場所的危害識別

1、進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)前,應根據(jù)作業(yè)內(nèi)容對有毒有害氣體危險場所進行危害識別和風險評估,制定相應的作業(yè)程序及安全措施。

2、逐條確認“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”(見附件1)中的有關安全措施,并將補充措施填入相應欄內(nèi)并確認。

第九條進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)涉及到用火、臨時用電、進入受限空間、登高、起重、破土等作業(yè)時,應同時按照中國石化集團公司和油田的相關要求辦理相應的作業(yè)許可證。

第十條進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證辦理程序

1、進入有毒有害氣體危險場所應辦理“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”。

2、二級單位安全管理部門對作業(yè)程序和安全措施進行確認后,簽發(fā)“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”。

3、施工單位負責人應向施工作業(yè)人員進行作業(yè)程序和安全措施的交底,并指派作業(yè)監(jiān)護人;基層單位與施工單位現(xiàn)場安全負責人對有毒有害氣體危險場所作業(yè)的全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

4、進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)完工后,基層單位與施工單位現(xiàn)場安全負責人應在“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”的完工驗收欄中簽名。

第十一條作業(yè)安全措施

1、進入有毒有害氣體危險場所施工作業(yè)前應對現(xiàn)場監(jiān)護人員和作業(yè)人員進行必要的安全教育,如實告知作業(yè)人員、監(jiān)護人員、救援人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施、緊急情況處理以及事故應急措施和救護方法等。施工作業(yè)過程中工作負責人要落實安全措施并指導作業(yè)人員正確使用職業(yè)防護設備和用品。

2、制定安全應急預案,內(nèi)容包括作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法,現(xiàn)場應配備救生設施和滅火器材等,現(xiàn)場人員應熟知應急預案的內(nèi)容。

3、無“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證” 和監(jiān)護人,禁止進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)。工作場所入口處必須有所有進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)的人員名單并根據(jù)人員出入情況隨時更新。

4、有毒有害氣體危險場所應采取必要的通風措施,確保有毒有害氣體作業(yè)危險場所內(nèi)空氣良好流通。進入有毒有害氣體危險場所內(nèi)的作業(yè)人員每次工作時間不宜過長,應安排輪換作業(yè)或休息。

5、在進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)前應取樣分析,嚴格控制可燃氣體、有毒有害氣體濃度及氧含量在安全指標范圍內(nèi)(當可燃氣體爆炸下限大于4%時,其被測濃度不大于0.5%為合格;當可燃氣體爆炸下限小于4%時,其被測濃度不大于0.2%為合格;氧含量為19.5%—23.5%為合格;有毒有害物質(zhì)不超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”的指標),分析合格后才允許進入有毒有害氣體危險場所內(nèi)作業(yè)。如進入有毒有害氣體危險場所內(nèi)作業(yè)時間較長,應隨時進行檢測分析,如發(fā)現(xiàn)超標,應立即停止作業(yè),迅速撤出人員。

6、進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)應有足夠的照明,應使用安全電壓和安全行燈,有毒有害氣體危險場所內(nèi)照明電壓應不大于36v,在潮濕或狹小空間內(nèi)作業(yè)應小于12v。所用燈具及電動工具必須符合防潮、防爆要求,作業(yè)人員應穿戴防靜電服裝,使用防爆工具。

7、進入有毒有害氣體危險場所內(nèi)作業(yè)必須安排專人監(jiān)護,監(jiān)護人應與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系。出現(xiàn)有人中毒、窒息等緊急情況時,搶救人員必須佩戴正壓自給式空氣呼吸器進入有毒有害氣體危險場所,并指定專人在外部負責聯(lián)絡工作,禁止不具備條件時盲目施救,避免傷亡擴大。

8、油田各單位不得將有毒有害氣體危險場所的施工作業(yè)項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。各單位在簽訂項目合同時,應同時簽訂安全管理協(xié)議,規(guī)定各自的管理職責。

油田各單位應對項目承包方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時告知承包方工作場所存在的危險因素,要求承包方制定詳細的安全許可作業(yè)程序,并保證作業(yè)條件達到要求后,方可批準進入。

9、作業(yè)負責人和施工作業(yè)人員要嚴格按照施工方案施工,遵守有關操作規(guī)程,不得臨時變更施工內(nèi)容,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為。

10、在有毒有害氣體危險場所作業(yè)條件發(fā)生變化,并有可能危及作業(yè)人員安全時,必須立即撤出;若需要繼續(xù)作業(yè),必須重新辦理進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)審批手續(xù)。

11、作業(yè)完工后,經(jīng)施工人員、監(jiān)護人與使用部門負責人共同檢查確認有毒有害氣體危險場所內(nèi)無人員和工具及雜物后,方可離開。

第十二條工作負責人的職責

1、工作負責人應確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防范設施及用品符合進入要求;同時檢查、驗證應急救援服務、呼叫方法的效果。

2、應嚴格落實“防止有毒有害氣體中毒十個必須”的各項要求(見附件2),對不符合的,有權(quán)停止作業(yè)。

3、在作業(yè)完成后,要確認作業(yè)者及所攜帶的設備和物品均已撤離。

第十二條作業(yè)人員的職責

1、持有效的“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”方可施工作業(yè)。

2、在作業(yè)前應充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求、熟知作業(yè)種的危害因素和“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”中的安全措施。作業(yè)過程中應嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。

3、安全防護措施經(jīng)工作負責人、監(jiān)護人落實確認后,方可進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)。

4、對違反本制度的強令作業(yè)、安全措施不落實、作業(yè)監(jiān)護人不在場等情況有權(quán)拒絕作業(yè)。

5、正確使用有毒有害氣體危險場所作業(yè)安全設施與個體防護用品。

6、應服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮,隨時與監(jiān)護人進行有效的信息溝通。

7、在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適、呼吸困難時,應立即向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號,迅速撤離現(xiàn)場,嚴禁在有毒有害氣體危險環(huán)境中摘下防護器具。

第十三條作業(yè)監(jiān)護人的職責

1、作業(yè)監(jiān)護人應熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況,有判斷和處理異常情況的能力,熟悉急救知識。

2、作業(yè)監(jiān)護人在作業(yè)人員進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)前,負責對安全措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或安全措施不完善時,有權(quán)提出拒絕作業(yè)。

3、作業(yè)監(jiān)護人應清點出入有毒有害氣體危險場所作業(yè)人數(shù),并與作業(yè)人員確定聯(lián)絡方式,進行必要有效的安全、報警、撤離等信息溝通。當發(fā)現(xiàn)異常情況時,應及時制止作業(yè),向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時立即呼叫應急救援。

4、作業(yè)監(jiān)護人在履行監(jiān)測和保護職責時,必須堅守崗位,履行職責,不得擅離崗位,對未經(jīng)許可欲進入者予以警告并勸離。

5、作業(yè)監(jiān)護人應保管并隨身攜帶進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證。

第十四條作業(yè)許可證管理

1、“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”是進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)的依據(jù),不應涂改;如確需修改時,應經(jīng)簽發(fā)人在修改內(nèi)容處簽字確認。如果“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”中安全措施、氣體檢測等欄目不夠時,應另加附頁。“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”和附頁應妥善保管,保存期為一年。

2、進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證一式四聯(lián),第一聯(lián)由二級單位安全管理部門留存?zhèn)洳?第二聯(lián)由作業(yè)負責人持有,第三聯(lián)由監(jiān)護人持有,第四聯(lián)存放在作業(yè)場所所在基層單位。

3、“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”中的各項內(nèi)容應由相應責任人填寫,其他人不應代簽。

4、“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”的有效期為作業(yè)項目一個周期。當作業(yè)中斷4小時以上時,再次作業(yè)前,應重新對環(huán)境條件和安全措施予以確認;當作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更時,需要重新辦理“進入有毒有害氣體危險場所作業(yè)許可證”。

第十五條應急救援

1、各單位應建立有毒有害氣體危險場所應急救援預案并定期演練,現(xiàn)場應急預案中必須明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生方法、逃生路線、自救、互救方法等,現(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預案內(nèi)容和救護設施使用方法。

2、根據(jù)作業(yè)要求,落實應急救援組織、救援人員、救援器材,落實各項安全設施、處置流程。加強應急處置教育培訓,使救援人員熟悉救援流程、中毒救護知識、技能和安全措施。

3、加強與附近醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)救護機構(gòu)的溝通和聯(lián)系,一旦發(fā)生事故,要立即向醫(yī)療機構(gòu)和有關部門報告,爭取時間,科學施救,并尋求專業(yè)救護,最大限度地減少人員傷亡。

第四章附則

第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第十七條本規(guī)定由安全環(huán)保處負責解釋。