啟動前安全檢查管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy 1245-2009)的要求,為確保油田公司各生產裝置、設備、設施安全投運,特制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于油田公司所屬各單位裝置、設備、設施啟動前的安全檢查活動。

第三條 油田公司對新、改、擴建的工藝設施、設備,重大工藝設備變更項目,天然氣凈化(處理)及油氣化工裝置、油氣生產場站、輸油氣管道的停車檢維修、開鉆及鉆開油氣層前等項目必須執(zhí)行啟動前安全檢查。

第二章 管理要求

第四條 啟動前安全檢查是裝置、設備、設施投運前的一個先決條件。

第五條 油田公司所屬各單位應根據(jù)項目管理權限,成立相應的啟動前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查清單進行啟動前安全檢查。并根據(jù)項目規(guī)模和任務進度安排,可分階段、分專項多次實施啟動前安全檢查。

第六條 啟動前的裝置、設備、設施應具備以下條件:

--符合設計規(guī)范、規(guī)格和安裝標準;

--所有保證工藝設備安全運行的操作規(guī)程或作業(yè)指導書、操作卡、應急預案等準備就緒;

--操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓、并考核合格;

--所有工藝危害分析提出的改進建議得到落實和合理的解決;

--所有工藝、設備安全管理的相關要求已得到滿足。

第七條 為確保啟動前安全檢查的質量,應根據(jù)項目的進度安排,提前組建啟動前安全檢查小組。根據(jù)項目管理的級別,由單位主管領導指定啟動前安全檢查組長。組長選定組員并明確每個組員的分工。啟動前安全檢查小組成員可由工藝技術、設備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時,可包括承包商、具有特定知識和經(jīng)驗的外部專家等。

第八條 啟動前安全檢查有關人員安全職責

1、單位主管領導:

--指定啟動前安全檢查小組組長;

--為項目啟動前的各項安全環(huán)保措施提供足夠的資源;

--審核所有必改項的解決方案,跟蹤落實待改項的完成;

--與啟動前安全檢查小組審議并確認所有必改項已完成整改,批準職責范圍內的項目啟動。

2、啟動前安全檢查組長:

--選定組員并明確每個組員的分工;

--負責制定和實施啟動前安全檢查計劃;

--組織啟動前安全檢查計劃和審議會;

--安排啟動前安全檢查相關人員的任務;

--組織實施啟動前安全檢查,并對檢查質量負責;

--跟蹤所有必改項的完成情況;

--必要時向上級申請專業(yè)人員支持。

3、啟動前安全檢查小組成員:

--參加啟動前安全檢查計劃和審議會議;

--參與制定檢查清單,并對照檢查清單進行檢查;

--確認所有啟動前必改項和待改項的解決方案;

--確認所有必改項已整改完成。

4、安全環(huán)保專職人員:

--參與制定啟動前安全檢查清單;

--協(xié)助對員工進行啟動前安全檢查培訓;

--參與對安全環(huán)保專項設施和安全環(huán)保基本要求落實情況檢查。

第三章 啟動前安全檢查的實施

第九條 啟動前安全檢查組長應召集所有組員召開啟動前安全檢查計劃會議。主要內容包括:

--介紹整個項目概況;

--審查并完善啟動前安全檢查清單內容;

--明確組員任務分工;

--明確進度計劃;

--確認其他相關方的資源支持。

第十條 天然氣凈化(處理)及油氣化工裝置進行投料試車必要條件的檢查參考(附件1)進行編制,油氣站場新建、改擴建、重大工藝設備變更項目參考附件2進行編制,停工檢維修沒有變更的項目參考(附件3)進行編制啟動前安全檢查清單。

檢查清單應包括以下主要內容:

1、人員:

--所有相關員工已接受有關hse 危害、操作規(guī)程、應急知識、工藝設備變更內容的培訓;

--承包商員工得到相應的hse 培訓,包括工作場所或周圍潛在的火災、爆炸或毒物釋放危害及應急知識;

--新上崗或轉崗員工清楚新崗位可能存在的危險并具備勝任本崗位的能力。

2、工藝技術:

--所有工藝安全信息(如危險化學品安全技術說明書、工藝設備設計依據(jù)等)已歸檔;

--工藝危害分析建議措施已完成;

--操作規(guī)程、作業(yè)指導書、操作卡、應急預案等經(jīng)過批準確認;

--工藝技術變更,包括工藝或儀表圖紙的更新,經(jīng)過批準并記錄在案。

3、設備:

--設備已按設計要求制造、運輸、儲存和安裝;

--設備運行、檢維修、維護的記錄已按要求建立;

--設備變更引起的風險已得到分析,控制措施已得到落實,操作規(guī)程、應急預案等已得到更新,并得到批準確認。

4、安全設施:

--消防設備設施已按設計要求配備、安裝及檢查確認;

--安防設備設施已按設計要求配備、安裝及檢查確認;

--作業(yè)現(xiàn)場、安全通道已按要求清理。

5、環(huán)境保護:

--污染治理設施可以正常工作;

--處理廢棄物(包括試車廢料,不合格產品)的措施已落實;

--國家環(huán)保法規(guī)要求得到滿足。

6、事故事件的應急響應:

--應急資源是否得到保證;

--確認應急預案與工藝安全信息相一致,相關人員已接受培訓;

--針對以往事故教訓制定的改進措施已得到落實。

第十一條 實施檢查。啟動前安全檢查分為文件審查和現(xiàn)場檢查。啟動前安全檢查組員應根據(jù)任務分工,依據(jù)檢查清單進行檢查并形成書面記錄。

第十二條 完成啟動前安全檢查清單的所有項目后,各組員匯報檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,審議并將其分類為必改項、待改項,形成啟動前安全檢查綜合報告,確認啟動前或啟動后應完成的整改項目、整改時間和責任人。(pssr綜合報告式樣參見附件4)

第十三條 分階段、分專項多次實施的啟動前安全檢查,在項目整體啟動前安全檢查審議會上,應整理、回顧和確認歷次啟動前安全檢查結果,編制啟動前安全檢查綜合報告。

第十四條 所有必改項已經(jīng)整改完成及所有待改項已經(jīng)落實監(jiān)控措施和整改計劃后,方可批準實施啟動。

第十五條 所有必改項整改完成后,啟動前安全檢查組長將檢查報告移交給單位主管領導。根據(jù)項目管理權限,由相應責任人審查并批準啟動。項目啟動后,啟動前安全檢查組長和單位主管領導應跟蹤啟動前安全檢查待改項,檢查其整改結果。

第十六條 文件整理:對于涉及變更的整改項,應將相關圖紙、設計文件等進行更新并歸檔。待改項整改完成后,應形成書面記錄,與啟動前安全檢查清單、綜合報告一并歸檔。

第四章 附 則

第十七條 本辦法所指重大工藝設備變更項目是指對工藝設備同時進行多項硬件上的變更、更新與裝配,引起工藝安全信息變化的項目。往往是需要部分或全部停產才能進行的項目或固定資產投資項目。

第十八條 本辦法所指必改項是指在做投運前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的可能在工藝設備投運過程中或之后引起嚴重危害、影響操作和維護安全,且必須在投運之前解決的缺陷。待改項是指在投運前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的不影響工藝設備投運安全,并已經(jīng)采取監(jiān)控措施,可以在投運后解決的缺陷。

第十九條 本辦法由安全環(huán)保處負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。