采氣分公司高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范采氣分公司(以下簡(jiǎn)稱“分公司”)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管理,規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少各類事故發(fā)生,依據(jù)《大慶油田有限責(zé)任公司高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理辦法》,結(jié)合分公司實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨時(shí)用電作業(yè)。

第三條 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)票制度。作業(yè)票應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)范圍、確定危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)防范措施?！陡唢L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》保存一年以上,并錄入hse信息系統(tǒng)。

第四條 作業(yè)票是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作依據(jù),不得涂改、代簽。作業(yè)票只限一處一次使用。每次開(kāi)工前,應(yīng)由作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人共同檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),核對(duì)安全措施,合格后經(jīng)簽字確認(rèn)方可作業(yè)。

第五條 本規(guī)定適用于分公司所屬各單位及分公司外部施工隊(duì)伍。

第二章 管理部門及職責(zé)

第六條 項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)作業(yè)票的申請(qǐng),并負(fù)責(zé)委派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,保證作業(yè)票的各項(xiàng)措施得以實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門參與作業(yè)票的審批,并監(jiān)督作業(yè)票的執(zhí)行。

第七條 項(xiàng)目責(zé)任單位安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)向施工單位提供符合安全作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)條件;

(二)向施工單位明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)源;

(三)配合施工單位制定作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案;

(四)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(五)監(jiān)督施工單位維護(hù)各種安全、消防、防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材、工藝設(shè)備、設(shè)施;

(六)監(jiān)督施工單位按規(guī)定辦理《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,嚴(yán)禁施工單位未辦理作業(yè)票進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

第八條 施工單位安全職責(zé)

(一)制定切實(shí)可靠的安全措施和應(yīng)急預(yù)案,并按照批準(zhǔn)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案組織作業(yè);

(二)負(fù)責(zé)作業(yè)前的安全教育,使作業(yè)人員熟悉掌握現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及相應(yīng)的應(yīng)急防范措施,執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求、規(guī)定;

(三)維護(hù)各種安全、消防、防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材、工藝設(shè)備、設(shè)施;

(四)執(zhí)行安全法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(五)負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)伍安全管理和安全檢查工作。作業(yè)前或過(guò)程中發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患、險(xiǎn)情及問(wèn)題,必須采取有效措施積極處理。當(dāng)發(fā)生事故時(shí),按照制定的事故應(yīng)急預(yù)案采取必要的措施搶險(xiǎn),并立即按程序報(bào)告有關(guān)部門;

(六)嚴(yán)格遵守本規(guī)定,嚴(yán)禁無(wú)作業(yè)票從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

第九條 作業(yè)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

(一)作業(yè)負(fù)責(zé)人是作業(yè)的直接組織者,必須由施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

(二)認(rèn)真督促監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人等履行安全職責(zé),落實(shí)作業(yè)票、作業(yè)方案和預(yù)案中各自負(fù)責(zé)的安全措施,確認(rèn)落實(shí)后方準(zhǔn)作業(yè);

(三)作業(yè)前,作業(yè)負(fù)責(zé)人必須對(duì)所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行作業(yè)方案、安全措施、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)交底;

(四)作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的“三違”行為,均有批評(píng)教育、制止或處罰權(quán),發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時(shí)有權(quán)停止作業(yè)。

第十條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人安全職責(zé)

(一)作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)下,對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任;

(二)作業(yè)監(jiān)護(hù)人必須全面了解作業(yè)區(qū)域和部位的生產(chǎn)過(guò)程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況,熟悉并掌握常用的急救方法,能熟練使用消防器材及其他救護(hù)器具,并能指揮處理異常情況;

(三)作業(yè)監(jiān)護(hù)人在接到作業(yè)票后,要逐項(xiàng)檢查落實(shí)作業(yè)方案、安全措施,確認(rèn)落實(shí)后方準(zhǔn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)不能保證安全時(shí)有權(quán)提出暫不作業(yè);

(四)作業(yè)完工后,作業(yè)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)各項(xiàng)收尾工作完成時(shí)方可離開(kāi)。

第十一條 作業(yè)人安全職責(zé)

(一)作業(yè)人是作業(yè)具體操作者,對(duì)安全作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守建設(shè)單位的各項(xiàng)安全制度及規(guī)定;

(二)作業(yè)人從事特種作業(yè)時(shí),必須具備相應(yīng)的有效資質(zhì),持證上崗;

(三)作業(yè)前,作業(yè)人必須核準(zhǔn)作業(yè)部位、作業(yè)時(shí)間,接到作業(yè)指令后,確定各項(xiàng)安全措施已落實(shí),在負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人均在場(chǎng)情況下,方能作業(yè);

(四)作業(yè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)不能保證安全時(shí)有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);

(五)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案;

(六)作業(yè)人要按規(guī)定正確穿戴符合安全要求的勞動(dòng)防護(hù)用品、器具。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督安全職責(zé)

(一)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是作業(yè)的監(jiān)督者,對(duì)作業(yè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí);

(二)要熟悉作業(yè)區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過(guò)程、工藝流程和設(shè)備狀況,具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力;

(三)要對(duì)照作業(yè)票、作業(yè)方案、安全措施和預(yù)案逐項(xiàng)檢查落實(shí),發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)票不相符合,或者各項(xiàng)措施不落實(shí)時(shí),有權(quán)制止作業(yè);

(四)作業(yè)中,必須對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)票、作業(yè)方案的行為或發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),有權(quán)立即制止作業(yè),并報(bào)告安全部門;

(五)作業(yè)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)完工后應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)各項(xiàng)收尾工作結(jié)束后,在作業(yè)票上簽字,并對(duì)作業(yè)過(guò)程中任何不符合安全要求的情況,記錄注明后方可撤離。

第三章 作業(yè)票審批程序及權(quán)限

第十三條 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行審批制度,各級(jí)生產(chǎn)部門和安全監(jiān)管部門設(shè)專人負(fù)責(zé)審批,審批人下放審批權(quán)限時(shí),必須有書(shū)面的委托書(shū),并報(bào)上級(jí)安全部門備案。

第十四條 作業(yè)前,由施工單位負(fù)責(zé)辦理《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,按審批權(quán)限,逐級(jí)上報(bào),分級(jí)負(fù)責(zé),批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。

第十五條 新建工程項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),由施工單位自行負(fù)責(zé)審批、監(jiān)護(hù);改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,由施工單位到分公司相關(guān)部門審批。

第十六條 作業(yè)準(zhǔn)備過(guò)程中,施工單位應(yīng)與項(xiàng)目責(zé)任單位密切配合,進(jìn)行危害識(shí)別、制定作業(yè)方案及控制措施、做好變更管理及應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理執(zhí)行大慶油田有限責(zé)任公司相關(guān)管理規(guī)定。

第十八條 凡是沒(méi)有辦理作業(yè)手續(xù)、沒(méi)有落實(shí)安全措施、未設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人以及作業(yè)方案有重大變動(dòng)且未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律禁止作業(yè)。作業(yè)期間,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即停止作業(yè)。

第十九條 作業(yè)票采用統(tǒng)一格式,詳見(jiàn)附件。

第二十條 工業(yè)動(dòng)火審批程序

1、一級(jí)動(dòng)火審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,報(bào)分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司主管生產(chǎn)、安全(技術(shù))的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門審核同意后上報(bào)。油田公司安全環(huán)保部審查后,由施工單位報(bào)油田公司主管生產(chǎn)、安全(技術(shù))的領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準(zhǔn);

2、二級(jí)動(dòng)火審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,報(bào)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))主管生產(chǎn)、安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審查同意后,報(bào)分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準(zhǔn);

3、三級(jí)、四級(jí)動(dòng)火審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,經(jīng)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))生產(chǎn)管理部門、安全部門組織審查同意后,報(bào)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

第二十一條 動(dòng)土作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,報(bào)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審核,報(bào)分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準(zhǔn)。

第二十二條 高處作業(yè)審批程序

1、一、二、三級(jí)高處作業(yè)審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,經(jīng)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))生產(chǎn)管理部門、安全部門組織審查同意后,報(bào)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn);

2、特殊高處作業(yè)審批程序。由施工單位填寫(xiě)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,報(bào)作業(yè)區(qū)(大隊(duì))主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審核,報(bào)分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準(zhǔn)。

第二十三條 同時(shí)進(jìn)行的兩種及以上高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)可辦理一張《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》,但作業(yè)方案和安全措施必須分別填寫(xiě)?！陡唢L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票》每份只限使用一次。其中,一級(jí)工業(yè)動(dòng)火有效時(shí)間不超過(guò)8小時(shí),如連續(xù)作業(yè)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),最多不超過(guò)24小時(shí);二級(jí)工業(yè)動(dòng)火有效時(shí)間不超過(guò)3天;三、四級(jí)工業(yè)動(dòng)火有效時(shí)間不超過(guò)5天。

第二十四條 本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。