第1篇 安全生產(chǎn)危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡(jiǎn)稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合***公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)的實(shí)際情況制定。
第三條本辦法適用于**公司的安全生產(chǎn)危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制,各級(jí)行政正職是本單位危急事件管理工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體職工,并積極依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。**公司任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章責(zé)任制
第九條**公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):**公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng):**公司黨委副書記
**公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理
**公司主管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理
組員:安監(jiān)部部部長(zhǎng)
生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)
工程管理部部長(zhǎng)
總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)
思想政治工作部部長(zhǎng)
人力資源部部長(zhǎng)
計(jì)劃與投融資部部長(zhǎng)
規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)
監(jiān)察審計(jì)部部長(zhǎng)
財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部部長(zhǎng)
各風(fēng)廠廠長(zhǎng)
各項(xiàng)目部經(jīng)理
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素,按照集團(tuán)公司和**公司要求,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案。
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。
(四)及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)部門如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。
第三章危急事件的預(yù)防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然。
第十二條認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展事故演習(xí),防止事故擴(kuò)大。
第十四條認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十五條對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,**公司要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合**公司實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施。
第十六條要加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第十七條要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素,對(duì)可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫(kù)”管理,根據(jù)情況的變化,及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究,不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”的內(nèi)容,提前做好事故預(yù)想,制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和步驟,有計(jì)劃的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練。
第十八條建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí),有可能發(fā)生危急事件時(shí),應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。
第四章危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案
第十九條對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上一級(jí)管理公司審批或備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確各自的職責(zé)。
(二)健全應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備。
(四)提前做好對(duì)危急事件造成損失進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)備。
(五)制定應(yīng)急行動(dòng)方案,落實(shí)到負(fù)責(zé)人。
(六)制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
第二十一條要針對(duì)每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作,提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平,保障搶險(xiǎn)救援工作的有效進(jìn)行。
第五章危急事件的報(bào)告及處理
第二十二條在危急事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發(fā)生后,**公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至**公司和集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報(bào)告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。
第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,公司必須按照《**集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,**公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的,集團(tuán)公司和**公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故的處理工作。
第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí),在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員,支援搶險(xiǎn)救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應(yīng)立即派人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)協(xié)調(diào)危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,**公司依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
第二十八條各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)公司的設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金,進(jìn)行專門的立項(xiàng),保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。要按照上級(jí)的部署,集中力量,積極動(dòng)員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十條對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人,按照《***公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法》,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條對(duì)違反本辦法,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《***公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡(jiǎn)稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng))危急事件管理工作,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2023年版),結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng))系統(tǒng)的實(shí)際制定,用于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)是本風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報(bào)告及處理;安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制;完善應(yīng)急預(yù)案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系;要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第九條 危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體員工,并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。
風(fēng)電場(chǎng)的任何班值和個(gè)人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。
第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)和基建施工安全管理。
第二章 責(zé)任制
第十一條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;
(二)制定風(fēng)電場(chǎng)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)可能存在的各種危險(xiǎn)因素,按照集團(tuán)公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案;
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作;
(四)及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況;
(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險(xiǎn)人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)公司。
(六)對(duì)所管理專業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核;
第十二條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組的職責(zé):
(一)組織搶險(xiǎn)小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專門的技能培訓(xùn),編制應(yīng)急事件演練預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或以桌面形式定期進(jìn)行演練,提高隊(duì)員面對(duì)危機(jī)事件的處理能力;
(二)做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,定期檢查和維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需工器具,隨時(shí)補(bǔ)充過(guò)期或消耗的必須物品;
(三)接到發(fā)生危急事件的搶險(xiǎn)指令后,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),恢復(fù)生產(chǎn)和生活;
(四)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。
第十三條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組成員的職責(zé):
(一)搶險(xiǎn)小組各成員(包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及一般成員)按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定,各盡其職,各負(fù)其責(zé),安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防,要從根本上做好防止危機(jī)事件發(fā)生的預(yù)防措施;
(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)小組的統(tǒng)一部署,積極進(jìn)行搶險(xiǎn);
(三)危急事件處理完畢后,對(duì)危急事件發(fā)生的原因、處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表達(dá)自己的觀點(diǎn),為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預(yù)想,尤其是要做好可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習(xí),提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,防止事故擴(kuò)大。
第十七條 要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入,報(bào)警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對(duì)于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合本風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006),結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),對(duì)可能發(fā)生的危急事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立“預(yù)案庫(kù)”。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
(一) 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合預(yù)案:是總體、全面的預(yù)案,主要闡述風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序,作為風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.風(fēng)電場(chǎng)概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析;
2.應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
3.應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;
4.預(yù)防與預(yù)警:包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等;
5.應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;
6.應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等;
7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案:主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:類型和危害程度分析;
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
3.預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序;
4.響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施;
5.生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
(三) 現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案:在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上,風(fēng)電場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案,要求具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。
對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源;
2.具體的應(yīng)急人員及職責(zé);
3.有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施;
4.應(yīng)急處置措施、流程。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一) 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;
(二) 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三) 結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四) 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,措施明確;
(五) 有明確、具體的應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六) 有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足應(yīng)急工作要求;
(七) 預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八) 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究,不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”內(nèi)容,做好事故預(yù)想。
第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一) 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二) 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動(dòng)
第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練,預(yù)案要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和演練指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中,應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)》要求。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進(jìn)行總結(jié)。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度:當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào),有可能發(fā)生危急事件時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。
在危急事件發(fā)生后,要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第六章 危急事件的報(bào)告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長(zhǎng)報(bào)告,值長(zhǎng)接報(bào)后通知風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)人員接報(bào)后必須立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),指揮事件處理,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故,應(yīng)立即報(bào)告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強(qiáng)風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時(shí),各報(bào)告的同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取緊急救助措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,實(shí)施救援,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場(chǎng)提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗(yàn)。
第三十九條 危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查,必要時(shí)開展技術(shù)鑒定,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進(jìn)行專門的立項(xiàng),保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第四十一條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對(duì)違反本規(guī)定,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條 運(yùn)行和維護(hù)專業(yè)按照上述要求,按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃,組織演練。
第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃,上報(bào)危機(jī)事件搶險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)定
第一章 總? 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡(jiǎn)稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng)）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（2023年版），結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng)）系統(tǒng)的實(shí)際制定，用于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)是本風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報(bào)告及處理；安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制；完善應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系；要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第九條 危急事件管理工作，要?jiǎng)訂T全體員工，并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。
風(fēng)電場(chǎng)的任何班值和個(gè)人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。
第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)和基建施工安全管理。
第二章? 責(zé)任制
第十一條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；
（二）制定風(fēng)電場(chǎng)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，按照集團(tuán)公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；
（三）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；
（四）及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；
（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險(xiǎn)人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)公司。
（六）對(duì)所管理專業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核；
第十二條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組的職責(zé)：
（一）組織搶險(xiǎn)小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，編制應(yīng)急事件演練預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或以桌面形式定期進(jìn)行演練，提高隊(duì)員面對(duì)危機(jī)事件的處理能力；
（二）做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需工器具，隨時(shí)補(bǔ)充過(guò)期或消耗的必須物品；
（三）接到發(fā)生危急事件的搶險(xiǎn)指令后，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)和生活；
（四）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。
第十三條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組成員的職責(zé)：
（一）搶險(xiǎn)小組各成員（包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及一般成員）按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防，要從根本上做好防止危機(jī)事件發(fā)生的預(yù)防措施；
（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)小組的統(tǒng)一部署，積極進(jìn)行搶險(xiǎn)；
（三）危急事件處理完畢后，對(duì)危急事件發(fā)生的原因、處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章? 危急事件的預(yù)防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作，做好各種事故預(yù)想，尤其是要做好可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，防止事故擴(kuò)大。
第十七條 要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報(bào)警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對(duì)于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章? 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立“預(yù)案庫(kù)”。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（一） 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．風(fēng)電場(chǎng)概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析；
2．應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；
3．應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系；
4．預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等；
5．應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；
6．應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等；
7．應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案：主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：類型和危害程度分析；
2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
3．預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序；
4．響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施；
5．生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
（三） 現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，風(fēng)電場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案，要求具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。
對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源；
2．具體的應(yīng)急人員及職責(zé)；
3．有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施；
4．應(yīng)急處置措施、流程。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一） 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；
（二） 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三） 結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四） 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，措施明確；
（五） 有明確、具體的應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六） 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足應(yīng)急工作要求；
（七） 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八） 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息，附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，并根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化，及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”內(nèi)容，做好事故預(yù)想。
第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一） 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二） 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
（四） 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五） 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六） 應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；
（七） 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動(dòng)
第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練，預(yù)案要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和演練指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中，應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》要求。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進(jìn)行總結(jié)。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度：當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有可能發(fā)生危急事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。
在危急事件發(fā)生后，要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件處理工作。
第六章? 危急事件的報(bào)告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長(zhǎng)報(bào)告，值長(zhǎng)接報(bào)后通知風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)人員接報(bào)后必須立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故，應(yīng)立即報(bào)告新能源公司安全生產(chǎn)部，以便公司派人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強(qiáng)風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時(shí)，各報(bào)告的同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急救助措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，實(shí)施救援，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現(xiàn)場(chǎng)提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗(yàn)。
第三十九條 危急事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，必要時(shí)開展技術(shù)鑒定，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進(jìn)行專門的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。
第七章? 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第四十一條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章? 附則
第四十三條 運(yùn)行和維護(hù)專業(yè)按照上述要求，按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃，組織演練。
第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃，上報(bào)危機(jī)事件搶險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 大唐發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡(jiǎn)稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求,結(jié)合我廠實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)大唐集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合我廠的實(shí)際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。
第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。
第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條 危急事件管理工作實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,廠長(zhǎng)是危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。
第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作,廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長(zhǎng):廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng):黨委書記 紀(jì)委書記 工會(huì)主席 副廠長(zhǎng) 總工程師
組員:安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會(huì)、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。
第九條 危急事件管理工作要?jiǎng)訂T全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會(huì)力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章 責(zé)任制
第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
一、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理;
二、針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案;
三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作;
四、及時(shí)按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況;
五、危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。
第十一條 各成員職責(zé):
一、廠部公辦室:接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報(bào)告后,請(qǐng)示組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,并及時(shí)通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場(chǎng)救援工作,必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司和社會(huì)力量給予援助。
二、安全監(jiān)察部:負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案;定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí);在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)取證,同時(shí)盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級(jí)主管部門匯報(bào)事件簡(jiǎn)況和進(jìn)展情況,向組長(zhǎng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門對(duì)搶險(xiǎn)救援的指示和批示;在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。
三、廠辦保衛(wèi):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和事故搶救現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù),及時(shí)向公安部門匯報(bào)事故簡(jiǎn)況并參與事故調(diào)查處理。
四、人力資源部:參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
五、廠工會(huì):及時(shí)向上級(jí)工會(huì)部門匯報(bào)事故簡(jiǎn)況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
六、物業(yè)公司:負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場(chǎng)救治預(yù)案,準(zhǔn)備好救治藥品;第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織對(duì)傷員的救治,并及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,在最短時(shí)間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。
七、設(shè)備部:參與危急事件原因的調(diào)查與分析,從技術(shù)角度上提出防范措施,以便對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)檢查與整改、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;及時(shí)消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識(shí)培訓(xùn),有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十四條 做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;定期開展各類反事故演習(xí),提高職工事故應(yīng)急處理能力,防止事故擴(kuò)大。
第十五條 認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;加強(qiáng)對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十六條 對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測(cè),及時(shí)進(jìn)行加固和改造處理,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十七條 要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案
第十八條 對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)集團(tuán)公司批審和備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé);
應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道的通訊保障;
搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備;
危急事件的評(píng)估準(zhǔn)備;
應(yīng)急行動(dòng)方案;
生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。
第二十條 針對(duì)每一類危急事件,根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。同時(shí)定期開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作,提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平,保障搶險(xiǎn)救援的有效進(jìn)行。
第五章 危急事件的報(bào)告和處理
第二十一條 危急事件發(fā)生后,應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報(bào)告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報(bào)告市政府有關(guān)部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理,按職責(zé)分工要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),聽從事故調(diào)查組的指揮,并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí),在報(bào)告集團(tuán)公司的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告給集團(tuán)公司的同時(shí),緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
第二十五條 洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
第二十六條 各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十七條 對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等,要按照上級(jí)的部署,集中力量,積極動(dòng)員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十八條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人,廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),重大有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)集團(tuán)公司審批。
第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司的安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置管理的職責(zé)、內(nèi)容、方法。
本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
全國(guó)人大常委會(huì) [2002.11.01] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
全國(guó)人大常委會(huì) [2007.11.01] 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
全國(guó)人大常委會(huì) [1998.01.01] 《中華人民共和國(guó)防洪法》
全國(guó)人大常委會(huì) [2009.05.01] 《中華人民共和國(guó)消防法》
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 376 號(hào)令 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
中華人民共和國(guó)主席令 第 7 號(hào) 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
國(guó)發(fā)[2005]11 號(hào) 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)、定義和縮略語(yǔ)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 危急事件
是指影響企業(yè)安全運(yùn)營(yíng),并對(duì)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;嚴(yán)重環(huán)境污染事件;企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故;重大及以上設(shè)備事故;火災(zāi)事故;發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)影響較大的事故等。
3.2 應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
3.5 應(yīng)急援救
在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
3.6 集團(tuán)公司
3.7 生產(chǎn)單位
3.8 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任,公司安委會(huì)成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。
3.9 應(yīng)急辦公室
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室。 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件管理;穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在黨群工作部,負(fù)責(zé)社會(huì)安全類突發(fā)事件管理;公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部,負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件管理。各應(yīng)急辦公室主任為相應(yīng)部門部長(zhǎng),成員由公司各部門部長(zhǎng)助理以上和生產(chǎn)部門主管以上崗位人員組成。
4 職責(zé)
4.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
4.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定,執(zhí)行政府部門及集團(tuán)公司關(guān)于危急事件處理的重大部署。
4.1.2 工作上接受上級(jí)應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.3 指揮、協(xié)調(diào)公司較大安全事故和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
4.1.4 組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,負(fù)責(zé)預(yù)案簽署發(fā)布,研究決定公司重大應(yīng)急決策和部署。
4.1.4 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.1.5 及時(shí)按規(guī)定向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及處理情況。
4.1.6 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
4.2.1 處理公司應(yīng)急委日常管理工作;
4.2.2 協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;
4.2.3 做好危急事件應(yīng)急值班工作;
4.2.4 組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作;
4.2.5 組織開展危急事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作;
4.2.6 危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教
訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。
4.3 公司各部門的應(yīng)急職責(zé)分工
公司各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過(guò)協(xié)調(diào)、合作、完成危急事件應(yīng)急工作:
4.3.1 安全生產(chǎn)部為日常應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)應(yīng)急措施實(shí)施情況;
4.3.2 發(fā)電部、設(shè)備管理部及外委單位項(xiàng)目部為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施的實(shí)施部門;
4.3.3 總經(jīng)理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應(yīng)急措施實(shí)施部門;
4.3.4 物資管理部負(fù)責(zé)配合其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資;
4.4 應(yīng)急功能小組
公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的危急事件的特點(diǎn),成立不同職能的應(yīng)急工作組,組建應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。各應(yīng)急工作組的職責(zé):
4.4.1 搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)危急事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;
4.4.2 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)危急事件處理期間及后續(xù)一段時(shí)間的生產(chǎn)穩(wěn)定;
4.4.3 綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急委、電網(wǎng)調(diào)度部門等相關(guān)企業(yè)、地方政府及
有關(guān)新聞單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急資源;
4.4.4 安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立危急事件現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障救援行動(dòng)、物
資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡;
4.4.5 后勤保障工作組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,
將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,對(duì)傷亡人員家屬安撫、慰問(wèn)和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
4.5 安全生產(chǎn)部
4.5.1 本標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核。
4.5.2 負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)危急事件管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。
5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法
5.1 總則
5.1.1 危急事件應(yīng)對(duì)工作必須遵循“以人為本、預(yù)防為主”的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。
5.1.2 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理、生產(chǎn)及生活的恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。
5.1.3 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制。公司總經(jīng)理是本公司危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的危急事件管理工作。
5.1.4 危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體職工,并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。公司的任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
5.2 危急事件管理原則
5.2.1 既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害,又要加強(qiáng)保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。
5.2.2 實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合,編制應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過(guò)評(píng)審、批準(zhǔn)后發(fā)布使用,并按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司審批(備案)或報(bào)當(dāng)?shù)卣块T審批(備案);按照預(yù)案要求,把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平。
5.2.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國(guó)家規(guī)定的編制導(dǎo)則,使用統(tǒng)一格式,包括對(duì)章節(jié)、條目不得刪減或改變順序等。
5.2.4 每年對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審、修訂及更新,并履行原審批程序后發(fā)布。
5.2.5 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中應(yīng)包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員要經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)及相應(yīng)考核。
5.2.6 公司按照應(yīng)急預(yù)案制定演練計(jì)劃及安排演練,演練內(nèi)容涵蓋各個(gè)類別(如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等),演練方式要齊全。
5.2.7 公司按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備,對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新,對(duì)各類應(yīng)急車輛保證數(shù)量充足并處于可用狀態(tài)。
5.2.8 根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,對(duì)可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫(kù)”,并不斷地補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”的內(nèi)容。
5.2.9 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督、檢查和考核公司各部門應(yīng)急工作的開展情況,包括管理人員對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)、應(yīng)急教育及培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練情況等。
5.2.10 按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及應(yīng)急處理情況,嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。
5.2.11 對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急管理人員進(jìn)行表彰,并對(duì)造成損失或延誤行為給予考核。
5.3應(yīng)急預(yù)案
5.3.1 應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三類。
5.3.2 綜合預(yù)案針對(duì)的是公司的整體,是對(duì)各類危急事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說(shuō)明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:
5.3.2.1 企業(yè)概況、存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析;
5.3.2.2 應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
5.3.2.3 應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;
5.3.2.4 預(yù)防與預(yù)警:包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等;
5.3.2.5 應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;
5.3.2.1 應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等;
5.3.2.6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練;
5.3.2.7 預(yù)案管理。
5.3.3 專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是較為典型的危急事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的危急事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,主要內(nèi)容包括:
5.3.3.1 事故概況:類型和危害程度分析;
5.3.3.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
5.3.3.3 預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序;
5.3.3.4 響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施;
5.3.3.5 應(yīng)急物資與裝備保障。
5.3.4 現(xiàn)場(chǎng)方案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)危急事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急
救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性
強(qiáng)。主要內(nèi)容包括:
5.3.4.1 事故概況:具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源;
5.3.4.2 具體的應(yīng)急人員及職責(zé);
5.3.4.3 有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施;
5.3.4.4 應(yīng)急處置措施、流程。
5.3.5 應(yīng)急預(yù)案按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)編制,必須使用統(tǒng)一格式。應(yīng)急預(yù)案由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。
5.3.6 公司應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與危急事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。應(yīng)急預(yù)案必須通過(guò)評(píng)審、批準(zhǔn)后方可發(fā)布使用。
5.3.7 公司每年對(duì)已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見修訂、更新或重新修編應(yīng)急預(yù)案。 當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足危急事件應(yīng)急的需要;當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂;開展危急事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂;每次進(jìn)行重大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),提前根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備
5.4.1 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急技能;對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。
5.4.2 危急事件的應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,公司每年必須制定演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。每年的應(yīng)急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練納入其中。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),及時(shí)解決演練中暴露的問(wèn)題和不足。
5.4.3 應(yīng)急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。
5.4.4 公司必須按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備。應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)有專人管理,并建立完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備要及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時(shí)更新。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)
和應(yīng)急結(jié)束等過(guò)程
5.5.1.1 接警:應(yīng)急辦公室接到危急事件報(bào)警時(shí),做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。
5.5.1.2 響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急辦公室接到危急事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)危急事件的信息,
依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別,達(dá)到ⅰ、ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急總指
揮、副總指揮。
5.5.1.3 應(yīng)急啟動(dòng):ⅲ級(jí)響應(yīng)由部門自行處置;ⅱ級(jí)響應(yīng)由公司應(yīng)急委成立指揮部,啟動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;ⅰ級(jí)響應(yīng)在公司自行組織處置的同時(shí)應(yīng)報(bào)告集團(tuán)公司相
應(yīng)的應(yīng)急指揮部門。
5.5.1.4 救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入危急事件現(xiàn)場(chǎng),積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救
援工作。當(dāng)事態(tài)無(wú)法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
5.5.1.5 應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤
離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。
5.5.1.6 應(yīng)急結(jié)束:應(yīng)急指揮部按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確事故情況上報(bào)事項(xiàng)
與需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng),由應(yīng)急辦公室編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
5.5.2 控制室值長(zhǎng)電話為公司接警電話。
5.5.3 公司各部門及外委單位在夜間及節(jié)假日安排好值班人員。
5.5.4 公司各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室報(bào)警;各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。
報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容:
5.5.4.1 危急事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);
5.5.4.2 危急事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度;
5.5.4.3 危急事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì);
5.5.4.4 已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;
5.5.4.5 報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
5.5.5 公司各部門對(duì)危急事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
5.5.6 發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的危急事件,應(yīng)立即(1小時(shí)內(nèi))匯報(bào)集團(tuán)應(yīng)急
辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后,要按規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門。涉及電網(wǎng)的
事故立即報(bào)告當(dāng)值電力公司調(diào)度通訊中心值班調(diào)度人員。
5.5.7 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設(shè)備事故,公司必須按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
5.5.8 發(fā)生洪水、地震、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí),公司在報(bào)告的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織開展生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
5.5.9 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司在報(bào)告集團(tuán)的同時(shí)要緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
5.5.10 自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司要按照屬地關(guān)系,積極配合和依托地方政府,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
5.5.11 公司要積極籌措危急事件后恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活所需資金。按照上級(jí)部署,集中力量,積極動(dòng)員,在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。
5.5.12 發(fā)生各類危急事件后,現(xiàn)場(chǎng)人員要在保障安全的前提下,積極采取措施控制危急事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
5.5.13 在危急事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。
5.5.14 在危急事件處理過(guò)程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。
5.5.15 在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中,注意保護(hù)危急事件現(xiàn)場(chǎng),為危急事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
5.5.16 各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第6篇 大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡(jiǎn)稱危急事件）的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合我廠的實(shí)際制定的，該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。
第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。
第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條 危急事件管理工作實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)是危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。
第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)：廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黨委書記 紀(jì)委書記 工會(huì)主席 副廠長(zhǎng) 總工程師
組 員：安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會(huì)、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。
第九條 危急事件管理工作要?jiǎng)訂T全體職工，并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會(huì)力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章 責(zé)任制
第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
一、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；危急事件發(fā)生后，組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理；
二、針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；
三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；
四、及時(shí)按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；
五、危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告。
第十一條 各成員職責(zé)：
一、廠部公辦室：接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報(bào)告后，請(qǐng)示組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，并及時(shí)通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場(chǎng)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司和社會(huì)力量給予援助。
二、安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案；定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí)；在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)取證，同時(shí)盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級(jí)主管部門匯報(bào)事件簡(jiǎn)況和進(jìn)展情況，向組長(zhǎng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門對(duì)搶險(xiǎn)救援的指示和批示；在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。
三、廠辦保衛(wèi)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和事故搶救現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，及時(shí)向公安部門匯報(bào)事故簡(jiǎn)況并參與事故調(diào)查處理。
四、人力資源部：參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
五、廠工會(huì)：及時(shí)向上級(jí)工會(huì)部門匯報(bào)事故簡(jiǎn)況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
六、物業(yè)公司：負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場(chǎng)救治預(yù)案，準(zhǔn)備好救治藥品；第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)傷員的救治，并及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，在最短時(shí)間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。
七、設(shè)備部：參與危急事件原因的調(diào)查與分析，從技術(shù)角度上提出防范措施，以便對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然，做好危急事件管理工作。
第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)檢查與整改、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；及時(shí)消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，努力改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十四條 做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；定期開展各類反事故演習(xí)，提高職工事故應(yīng)急處理能力，防止事故擴(kuò)大。
第十五條 認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；加強(qiáng)對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十六條 對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行加固和改造處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十七條 要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案
第十八條 對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件，要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)集團(tuán)公司批審和備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；
應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道的通訊保障；
搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；
危急事件的評(píng)估準(zhǔn)備；
應(yīng)急行動(dòng)方案；
生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。
第二十條 針對(duì)每一類危急事件，根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。同時(shí)定期開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作，提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平，保障搶險(xiǎn)救援的有效進(jìn)行。
第五章 危急事件的報(bào)告和處理
第二十一條 危急事件發(fā)生后，應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報(bào)告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報(bào)告市政府有關(guān)部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理，按職責(zé)分工要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，聽從事故調(diào)查組的指揮，并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，在報(bào)告集團(tuán)公司的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告給集團(tuán)公司的同時(shí)，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。
第二十五條 洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
第二十六條 各類危急事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第二十七條 對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等，要按照上級(jí)的部署，集中力量，積極動(dòng)員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十八條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人，廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，重大有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)集團(tuán)公司審批。
第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，視情節(jié)輕重給予處罰；觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
