某縣科技創(chuàng)新券管理使用辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步盤(pán)活科技資源,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科研創(chuàng)新投入成本,加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕32號(hào))、《省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》(科字〔2022〕80號(hào))有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng)新券是鼓勵(lì)企事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人(團(tuán)隊(duì))共享使用各類(lèi)科技創(chuàng)新資源與服務(wù)的一種“有價(jià)憑證”,主要用于對(duì)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)和各類(lèi)創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)助。

第三條科技創(chuàng)新券資金來(lái)源于縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度滾動(dòng)使用,并根據(jù)其使用績(jī)效,增加經(jīng)費(fèi)額度。

科技創(chuàng)新券資金使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循公開(kāi)普惠、誠(chéng)實(shí)申領(lǐng)、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

科技創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制及登記備案制,每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一,不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)送、重復(fù)使用和兌換現(xiàn)金,遺失不補(bǔ)。

第二章職責(zé)與分工

第四條 成立縣科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批,研究確定科技創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管科技工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣科技局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù),科技創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)管、年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,并會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、兌現(xiàn),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)整理上一年度納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)名單及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)額、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)名單及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額、規(guī)模以上企業(yè)名單及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)額、市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系單項(xiàng)指標(biāo)全縣排名前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單等,反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三章對(duì)象與范圍

第五條 科技創(chuàng)新券的支持對(duì)象為本縣企事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人(團(tuán)隊(duì))等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)先支持創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體及其在孵企業(yè),創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好、獲得有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

第六條科技創(chuàng)新券的支持范圍是各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向高校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科技成果、科技服務(wù)以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)支出。

按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng),或已列入各級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目,不納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

第四章發(fā)放與使用

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布科技創(chuàng)新券申請(qǐng)通知,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)通知要求提出申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究擬定發(fā)放對(duì)象名單和金額,經(jīng)公示無(wú)異議后,按申請(qǐng)時(shí)間順序發(fā)放科技創(chuàng)新券。

第八條持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)或科技成果的合同(明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等事宜)、支付費(fèi)用憑證等材料,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。如有特殊情況需書(shū)面提出延期申請(qǐng),否則申請(qǐng)到的科技創(chuàng)新券自動(dòng)作廢。

第九條使用科技創(chuàng)新券時(shí),持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)配套不低于科技創(chuàng)新券使用金額的自籌資金,自行與符合條件的高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供需對(duì)接,先行支付服務(wù)費(fèi)用。

第五章兌現(xiàn)與獎(jiǎng)懲

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng),全年分兩次集中審核兌現(xiàn)。持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或科技成果合同履行完畢并按照合同要求支付給對(duì)方經(jīng)費(fèi)后,憑銀行轉(zhuǎn)帳憑證、創(chuàng)新成果或服務(wù)成效證明等材料提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)受理的兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)通過(guò)初審的,會(huì)同縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門(mén)聯(lián)審意見(jiàn),擬定兌現(xiàn)名單和金額并公示。經(jīng)公示無(wú)異議的,持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體按申請(qǐng)時(shí)間順序到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兌現(xiàn)。通過(guò)公示但受當(dāng)年預(yù)算資金限制未兌現(xiàn)的,順延到下一年度兌現(xiàn)。

第十三條縣財(cái)政、科技部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體繼續(xù)申請(qǐng)科技創(chuàng)新券的,予以?xún)?yōu)先支持。

第十四條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際、酌情自主申領(lǐng)科技創(chuàng)新券。對(duì)于未按要求使用科技創(chuàng)新券或年兌現(xiàn)金額不超過(guò)申領(lǐng)總額50%的,下年度申請(qǐng)時(shí)核定額度按50%的比例降低。對(duì)于上年度已兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券但研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為零的,取消本年度科技創(chuàng)新券申請(qǐng)資格。弄虛作假,惡意騙取財(cái)政資金的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理,除追回科技創(chuàng)新券已兌現(xiàn)資金外,相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體將被列入信用“黑名單”,3年內(nèi)不再受理其各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)。

第六章附則

第十五條本辦法自2023年6月1日起施行,有效期截止到2023年5月31日。以往規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。