某區(qū)級財政預(yù)算追加管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強財政資金管理,強化預(yù)算約束,規(guī)范財政預(yù)算執(zhí)行中追加支出事項的申報、審批程序,提高財政資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條財政預(yù)算追加支出是指在財政年度預(yù)算執(zhí)行過程中,對涉及重大政策和決策調(diào)整、救災(zāi)搶險及突發(fā)公共事件處理等不可預(yù)見的臨時性必須保障的支出。

第三條預(yù)算追加應(yīng)遵循“從嚴(yán)控制、量入為出、統(tǒng)籌安排、講求績效”的原則。各大功能區(qū)、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出;在預(yù)算執(zhí)行中,區(qū)政府原則上不批準(zhǔn)預(yù)算追加。對于確需追加預(yù)算支出的,結(jié)合區(qū)級財力情況,按照輕重緩急、統(tǒng)籌平衡的原則,按程序予以審核批復(fù);凡是可以納入以后年度預(yù)算安排的支出項目,一律不得追加當(dāng)年預(yù)算支出。

第四條建立健全預(yù)算支出績效評價制度,各大功能區(qū)、各部門、各單位的績效評價結(jié)果,作為預(yù)算追加和以后年度支出預(yù)算安排的主要依據(jù);對零星分散,重復(fù)安排,支出效果不明顯的支出項目一律不批準(zhǔn)預(yù)算追加。

第二章預(yù)算追加申請及審核

第五條財政預(yù)算追加按照“各大功能區(qū)、部門、單位申請,政府批辦,財政審核,政府審批,人大監(jiān)督”的流程予以辦理(公文格式附后)。

第六條區(qū)政府對各大功能區(qū)、部門、單位提報的預(yù)算追加申請簽署有關(guān)批辦意見。

第七條區(qū)財政部門收到預(yù)算追加申請批辦報告后,根據(jù)區(qū)政府的批辦意見,按照厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則,結(jié)合年度預(yù)算資金安排、預(yù)備費、區(qū)級可用財力及單位非稅收入完成等情況,按照財政性資金使用有關(guān)規(guī)定對預(yù)算追加申請事項和金額進行審核并提出意見,報區(qū)政府研究。

第八條經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意的預(yù)算追加支出,由區(qū)財政部門按照區(qū)政府批復(fù)意見辦理預(yù)算追加或調(diào)整有關(guān)項目預(yù)算,并根據(jù)資金性質(zhì)用途及項目進展情況撥付資金。屬于《市政府采購目錄》的貨物、工程、服務(wù)支出應(yīng)納入政府采購;對應(yīng)實行政府采購而未按程序采購的,財政部門不予撥付資金。

第三章預(yù)算追加審批權(quán)限

第九條對符合本辦法第二條規(guī)定,年度內(nèi)預(yù)算追加金額在300萬元以下的,經(jīng)分管預(yù)算追加事權(quán)單位及財政的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批會簽后辦理;預(yù)算追加金額在300萬元(含)以上的,按程序報區(qū)政府研究。對于已確定的預(yù)算追加事項,由區(qū)財政部門匯總后于每年10月份提交區(qū)政府常務(wù)會議研究。

第十條區(qū)政府實事及固定資產(chǎn)投資計劃項目等建設(shè)類預(yù)算追加,按照《西海岸新區(qū)(區(qū))政府投資項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章預(yù)算追加的管理

第十一條各大功能區(qū)、各部門、各單位應(yīng)牢固樹立過“緊日子”的思想,強化增收節(jié)支觀念,樹立憂患意識、成本意識、效率意識,精打細算,勤儉節(jié)約;嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)格預(yù)算追加。要進一步加強對預(yù)算追加項目及資金使用情況的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按區(qū)政府批準(zhǔn)的內(nèi)容使用資金,確保預(yù)算追加資金使用規(guī)范、合理、高效;預(yù)算追加資金結(jié)余按中央、省、市規(guī)定全額收回區(qū)財政部門。區(qū)政府將各大功能區(qū)、各部門、各單位預(yù)算追加項目管理情況作為部門、單位的重要考核內(nèi)容之一,對部門、單位預(yù)算執(zhí)行和績效情況進行綜合評價。

第十二條區(qū)財政部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格預(yù)算管理,強化預(yù)算約束,提高資金使用效益,實現(xiàn)財政資金科學(xué)化、精細化管理。預(yù)算追加資金的撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理,建立健全財政收支分析預(yù)測、績效評價機制,充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能作用,促進區(qū)級財政健康平穩(wěn)運行。

第十三條區(qū)審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對預(yù)算追加項目及資金使用情況的監(jiān)督檢查,定期對各大功能區(qū)、各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、資金使用情況等進行檢查和分析,對虛假支出、截留挪用、坐收坐支等違規(guī)行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附則

第十四條本辦法由區(qū)財政部門負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自2023年5月1日起施行,有效期截止2023年4月30日。原《關(guān)于印發(fā)區(qū)級預(yù)算追加管理辦法的通知》(西新管發(fā)〔2022〕6號),《關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)級大額資金管理暫行辦法的通知》(西新管辦發(fā)〔2022〕29號)同時廢止。本辦法施行前有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。