國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法

第一條 嚴格實施土地規(guī)劃和土地用途管理規(guī)定,不得輕易改變土地用途,禁止擅自改變各類建設(shè)用地用途。為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變管理工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī),制定本管理暫行辦法。

第二條 下列項目用地不得改變土地用途:

(一)保障性安居工程項目用地。

(二)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的項目用地。

(三)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目用地。

(四)分期建設(shè)的工業(yè)項目用地。

(五)土地出讓合同、劃撥決定書或其它協(xié)議約定改變土地用途應收回土地使用權(quán)的。

(六)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,決定查封或者以其它形式限制土地使用權(quán)利的。

(七)共有土地使用權(quán),未經(jīng)其它共有人書面同意的。

(八)土地使用權(quán)屬存在爭議的。

(九)法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止改變土地用途的其它情形。

本條第(一)至(五)項,為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃確需改變土地用途的,經(jīng)依法批準后予以收回土地使用權(quán),對原土地使用權(quán)人依法予以補償,納入政府儲備庫。

第三條 申請改變國有建設(shè)用地使用權(quán)用途的,應符合以下條件:

(一)依法取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)。

(二)擬改變的用途符合城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

第四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變按下列程序辦理:

(一)用地業(yè)主向市、區(qū)縣國土資源部門提出書面申請,說明改變用途的理由。

(二)對符合土地管理政策改變用途的,市、區(qū)縣國土資源部門致函同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門征求意見,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進行論證。

(三)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門論證同意改變土地用途的,提出具體規(guī)劃設(shè)計條件致函國土資源部門,其中城市規(guī)劃區(qū)容積率指標按照市政府《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率調(diào)整管理的通知》(眉府發(fā)〔〕45號)規(guī)定核定。市、區(qū)縣國土資源部門對改變用途需補交的土地出讓金進行測算,提交同級規(guī)劃委員會審議。

(四)規(guī)劃委員會審議通過的,市、區(qū)縣國土資源部門擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變方案,報同級人民政府審批。

(五)經(jīng)同級人民政府批準后,用地業(yè)主應在批準后60日內(nèi)繳清土地出讓金,逾期未繳清土地出讓金的,批準改變用途事項失效。

(六)用地業(yè)主繳清土地出讓金后,國土資源部門按照規(guī)劃部門核發(fā)新的規(guī)劃條件,與用地業(yè)主重新簽訂土地出讓合同。

第五條 除本辦法第二條規(guī)定不得改變土地用途的項目用地外,在依法取得的國有建設(shè)用地上,原經(jīng)依法批準已建的地上建筑物用途與土地用途不一致的,市、區(qū)縣國土資源部門可依法辦理改變用途手續(xù),并按本辦法第六條規(guī)定征收土地出讓金。

第六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變應補繳土地出讓金標準。

經(jīng)批準改變土地用途,按市場評估價的差額全額收取土地出讓金。應補繳的土地出讓金額=批準時新土地使用條件下土地使用權(quán)市場評估價-批準時原土地使用條件下土地使用權(quán)市場評估價。

第七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。