第1篇 施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實質(zhì)量安全方針,加強建筑質(zhì)量安全管理,保障建筑職工生命和國家財產(chǎn)安全。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章,結(jié)合援疆工程實際,制定本辦法。
第二條 ***對口支援新疆工作指揮部擔(dān)任項目長的項目均須遵守本辦法。
第三條 ***對口支援新疆工作指揮部對援疆項目施工安全及工程質(zhì)量實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,***援疆項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)援疆項目施工安全及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,***援疆安全小組負責(zé)援疆項目治安安全的監(jiān)督管理,各援疆項目工程建設(shè)組負責(zé)本援疆項目安全及工程質(zhì)量的日常管理。援疆項目還要自覺接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管的依法監(jiān)管。
第二章 施工安全及現(xiàn)場管理
第四條 施工企業(yè)是實施建筑安全生產(chǎn)的主體單位,必須依法組織安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)當履行下列安全責(zé)任:
一、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準,認真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。
二、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照標準要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產(chǎn)危險源管理制度,消除安全事故隱患,及時、如實上報生產(chǎn)安全事故。
五、加強安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度,認真落實三級教育培訓(xùn)規(guī)定,采取多形式、多層次、多渠道強化對農(nóng)民工、臨時工的安全教育培訓(xùn),提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全作業(yè)技能。項目負責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn),取得資格證書后方可上崗,嚴禁無證上崗、無證操作。
六、嚴格執(zhí)行意外傷害保險制度,為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
七、嚴禁使用嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,開展安全文明施工標準化活動。
八、嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強施工人員工作以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
十、搞好檢查督導(dǎo),重點是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查重點部位和查重大危險源,嚴肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準,認真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列安全責(zé)任:
一、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施以及人員配備計劃和職責(zé)等。危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
三、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃;核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
五、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對重大安全技術(shù)設(shè)施的實施實行旁站式監(jiān)理,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,應(yīng)當及時向建設(shè)單位書面報告。
六、工程竣工后,將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強監(jiān)理人員工作以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
第六條 勘察、設(shè)計等單位要強化安全生產(chǎn)工作一盤棋意識,在勘察設(shè)計階段要充分考慮施工安全風(fēng)險,認真履行各自安全職責(zé)。嚴格執(zhí)行《***援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》,全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“,努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強本單位人員工作時間以外的安全管理,嚴格請銷假制度,嚴格控制人員外出,晚間禁止外出,確保人身安全。
勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
第七條 各責(zé)任單位要按照職責(zé),加強施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場要做到安全生產(chǎn)文明施工,展現(xiàn)援疆工作精神面貌。施工現(xiàn)場必須做好以下幾方面工作:
一、嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)標準、規(guī)范及操作規(guī)程,及時糾正查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。
二、健全施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料,確定專人管理。安全技術(shù)資料應(yīng)真實齊全,并按規(guī)定分類建檔,集中存放。
三、施工現(xiàn)場實行封閉式管理。工地圍擋應(yīng)穩(wěn)固、安全、整潔、美觀,采用硬質(zhì)材料連續(xù)設(shè)置。工地大門應(yīng)規(guī)范標準,設(shè)有企業(yè)標志,要建立門衛(wèi)制度,專人負責(zé),定時鎖門。在建工程應(yīng)采用符合國家、省標準要求的密目式安全網(wǎng)實行全封閉。
四、施工現(xiàn)場應(yīng)合理清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū),并采取相應(yīng)的隔離措施。應(yīng)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、吸煙飲水處、文體活動室等臨建設(shè)施,并按規(guī)定配備急救員和急救器材。臨建設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選用鋼骨架彩板房,不得選用菱苦土板房?，F(xiàn)場道路應(yīng)平整、硬化、暢通。臨街施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置可靠的安全通道,通行危險的地段應(yīng)懸掛警示標志。
五、腳手架搭設(shè)必須實行雙排腳手架,立桿、大橫桿宜刷黃漆,剪刀撐、隔離欄桿宜刷紅白相間漆,所有主節(jié)點處應(yīng)搭設(shè)小橫桿,做好基礎(chǔ)排水設(shè)施,設(shè)置可靠的拉接點,連墻件應(yīng)有標識。
六、施工現(xiàn)場使用的安全防護用品、用具和機械設(shè)備,必須質(zhì)量合格,符合有關(guān)標準規(guī)范要求。使用的起重機械必須證件齊全,按照法規(guī)規(guī)定經(jīng)過監(jiān)督檢驗、聯(lián)合驗收合格后方可使用。
八、嚴格施工組織設(shè)計審批手續(xù),專業(yè)性較強的施工組織設(shè)計必須由施工單位、監(jiān)理單位共同會審,提出審批意見。需要專家論證的,應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。
九、施工現(xiàn)場安全防護必須嚴密可靠,作業(yè)棚、防護棚、臨邊防護欄桿等安全防護設(shè)施宜做到定型化、標準化和工具化。
十、要建立消防安全管理制度、動火審批制度。加強可燃易燃材料和采用新材料新工藝的管理,施工現(xiàn)場必須設(shè)置消防設(shè)施和滅火器材。
第三章 工程質(zhì)量管理
第八條 施工單位必須加強工程質(zhì)量管理,認真履行質(zhì)量管理職責(zé)。
一、按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當及時提出意見和建議報監(jiān)理、建設(shè)單位。
二、按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
三、建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
四、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
五、施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當負責(zé)返修,費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
六、施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當增強政治意識和大局意識,依照法律、法規(guī) 以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位積極主動對施工質(zhì)量實施嚴格監(jiān)理。
一、工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照投標文件選派總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場。
二、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。
三、監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
第十條 勘察設(shè)計單位要按要求出席建設(shè)單位召開的有關(guān)會議。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計,設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求,設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明,參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章 監(jiān)督管理與獎懲
第十一條 ***對口支援新疆工作指揮部每月召開一次通報會,對援疆項目施工安全及工程質(zhì)量情況進行通報。***援疆項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全小組根據(jù)工程實際情況,開展不定期督導(dǎo)檢查,每月進行大檢查不少于一次,并將檢查情況及時反饋匯總。各援疆項目工程建設(shè)組要加強本援疆項目質(zhì)量安全的日常管理,定期召開監(jiān)理例會,及時掌握工程動態(tài),每周組織全面檢查不少于一次,對發(fā)現(xiàn)的問題要按照“三定”原則及時整改,并作好書面記錄,及時整理歸檔。援疆項目各責(zé)任主體還要積極協(xié)調(diào)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,采用聯(lián)合檢查、申請監(jiān)督指導(dǎo)等多種形式自覺接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的依法監(jiān)管。
第十二條 積極鼓勵援疆項目開展達標創(chuàng)優(yōu)活動,對工程質(zhì)量和施工安全達到優(yōu)良以上標準、獲得省(自治區(qū))級以上榮譽的的項目按合同約定給予獎勵。
第十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令限期整改;對于存在質(zhì)量安全隱患的工程,責(zé)令暫時停工,立即整改,并向有關(guān)責(zé)任單位處以1000--5000元罰款;對違反有關(guān)法律法規(guī)的,依法嚴肅處理。
第五章附則
第十四條 本辦法與法律法規(guī)及山東、新疆規(guī)定相矛盾的地方,從其規(guī)定。
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
第2篇 項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實質(zhì)量安全方針，加強建筑質(zhì)量安全管理，保障建筑職工生命和國家財產(chǎn)安全。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章，結(jié)合援疆工程實際，制定本辦法。
第二條? xxx對口支援新疆工作指揮部擔(dān)任項目長的項目均須遵守本辦法。
第三條? xxx對口支援新疆工作指揮部對援疆項目施工安全及工程質(zhì)量實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，xxx援疆項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)援疆項目施工安全及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，xxx援疆安全小組負責(zé)援疆項目治安安全的監(jiān)督管理，各援疆項目工程建設(shè)組負責(zé)本援疆項目安全及工程質(zhì)量的日常管理。援疆項目還要自覺接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管的依法監(jiān)管。
第二章? 施工安全及現(xiàn)場管理
第四條? 施工企業(yè)是實施建筑安全生產(chǎn)的主體單位，必須依法組織安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)當履行下列安全責(zé)任：
一、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。
二、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照標準要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產(chǎn)危險源管理制度，消除安全事故隱患，及時、如實上報生產(chǎn)安全事故。
五、加強安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度，認真落實三級教育培訓(xùn)規(guī)定，采取多形式、多層次、多渠道強化對農(nóng)民工、臨時工的安全教育培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全作業(yè)技能。項目負責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗，嚴禁無證上崗、無證操作。
六、嚴格執(zhí)行意外傷害保險制度，為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
七、嚴禁使用嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，開展安全文明施工標準化活動。
八、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強施工人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
十、搞好檢查督導(dǎo)，重點是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查重點部位和查重大危險源，嚴肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列安全責(zé)任：
一、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施以及人員配備計劃和職責(zé)等。危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
三、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
五、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對重大安全技術(shù)設(shè)施的實施實行旁站式監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位書面報告。
六、工程竣工后，將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強監(jiān)理人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
第六條? 勘察、設(shè)計等單位要強化安全生產(chǎn)工作一盤棋意識，在勘察設(shè)計階段要充分考慮施工安全風(fēng)險，認真履行各自安全職責(zé)。嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強本單位人員工作時間以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
