第1篇 危急事件管理辦法

1 范圍

本規(guī)定明確了大唐樺南風力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)危急事件的管理、預防、準備、報告、處理和危急事件應急預案的編制規(guī)則。

本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司危急事件管理。

2 引用文件

中國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕29號

中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕28號

3 定義

3.1 危急事件

影響安全生產,并對安全生產構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

3.2ⅰ級危急事件

事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站)的界區(qū)之內,并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內;這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,但其影響不會擴大到社區(qū)。

3.3 ⅱ級危急事件

事故所涉及的影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。

4 總則

4.1 為防范特、重大人身、電網和設備事故的發(fā)生,有效地減少事故損失和減輕對人員的傷害,危急事件管理工作必須遵循“安全第一、預防為主”的方針,堅持“防御和救援相結合”的原則。

4.2 危急事件管理工作實行行政正職負責制,樺南風電公司總經理 是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責樺南風電公司危急事件管理工作。

4.3 安全生產委員會為危急事件指揮中心,負責危急事件應急預案的管理并組織開展危急事件的救援工作。

5 危急事件的預防

5.1 危急事件管理工作要著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。

5.2 各風場要認真開展安全性評價、危險點分析、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產基礎;加強員工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網事故的發(fā)生。

5.3 加強安全生產日常管理工作,要做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網產生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,防止事故擴大。

5.4 認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災事故的發(fā)生。

5.5 對于洪水、地震等自然災害,要根據(jù)所在地政府有關主管部門的信息通報,結合各風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施。對中控樓等主要建筑物、主要設備和設施要及時進行加固改造,達到相關標準,提高抗擊自然災害的能力。

5.6 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,各單位要加強管理。做好生產現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好危險品的運輸、存放、使用工作,做好風電場的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

5.7 風場要針對存在的各種危險因素,確定可能發(fā)生的各種危急事件,制定相應的危急事件應急預案,并加強危急事件應急預案的全過程管理工作。

6 應急預案

7.1 ⅰ、ⅱ級危急事件應急預案由安監(jiān)部、生產部編制,經公司總經理批準后報集團公司(必要時報政府部門)審批或備案后以文件形式下發(fā)至各部門、各風場執(zhí)行。

7.2 ⅰ級以下危急事件應急預案由安監(jiān)部組織各風場進行編制,經風場領導批準后報安監(jiān)部審批,以文件形式下發(fā)至相應單位執(zhí)行。

7.3 危急事件應急預案應包括以下主要內容:

--應急指揮機構的組成和職責;

--應急報告、指揮渠道的通信保障;

--搶險救援的人員、資金、物資準備;

--危急事件的評估準備;

--應急行動方案;

--生產、生活維持或恢復方案。

7.4 安監(jiān)部負責ⅰ、ⅱ級危急事件應急預案的日常管理和定期檢查,每半年對預案的內容根據(jù)隱患的整改情況和現(xiàn)場設備、人員的變化及時增加和修改預案內容。

8 應急預案的學習與演練

8.1 各風場每年要經常組織職工認真學習危急事件應急預案,使員工全面掌握應急預案的內容并在工作中嚴格執(zhí)行。

8.2 各風場應根據(jù)應急預案內容和設備的運行方式,做好針對性的事故預想,防止事故發(fā)生和擴大。

8.3 對于ⅰ、ⅱ級預案,安監(jiān)部每年組織不少于一次的演練;ⅰ級以下預案由各單位自行組織,但每項預案的演練每年不得少于一次。

9 人員、資金、物資準備

9.1 各單位行政正職為本單位應急救援人員、資金、物資管理的負責人,每月進行檢查和核對,對防汛、防寒、防火等季節(jié)性重點危急預案,在特殊時期每周對準備情況進行一次檢查。

9.2 安監(jiān)部組織每月對ⅰ、ⅱ級預案所涉及的救援人員、資金、物資準備情況進行一次檢查,重點時段每兩周進行一次檢查。

10 危急事件的報告及處理

10.1 ⅰ、ⅱ級危急事件發(fā)生后,必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告危急事件指揮中心。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災害等發(fā)生后,要按規(guī)定報告當?shù)卣嘘P部門。

10.2 發(fā)生生產人身死亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故,危急事件指揮中心必須按照集團公司《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,聽候事故調查組的指揮,并協(xié)助做好事故調查取證、分析等工作。

10.3 發(fā)生洪水、泥石流、地震等自然災害時,危急事件指揮中心在向中國大唐集團公司和政府報告的同時,應采取緊急措施,及時疏散人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

10.4 各類危急事件結束后,生產部應組織對設備和設施狀況進行全面檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

11獎勵與考核

11.1對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲規(guī)定》及《樺南風電公司安全獎懲規(guī)定》予以表彰和獎勵。

11.2對違反上級及本規(guī)定,對危急事件預防不利,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲規(guī)定》和《大唐樺南風電公司安全獎懲規(guī)定》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

12附則

12.1本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋

12.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第2篇 安全生產危急事件管理辦法

第一章總則

第一條為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產安全,制定本辦法。

第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關法律、法規(guī)和《**集團公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結合***公司(以下簡稱**公司)的實際情況制定。

第三條本辦法適用于**公司的安全生產危急事件的處理與管理工作。

第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產,并對企業(yè)安全生產構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第七條危急事件管理工作實行行政正職負責制,各級行政正職是本單位危急事件管理工作第一責任人,全面負責本單位危急事件管理工作。

第八條危急事件管理工作,要動員全體職工,并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。**公司任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務。

第二章責任制

第九條**公司危急事件管理領導小組:

組長:**公司總經理

副組長:**公司黨委副書記

**公司主管生產副總經理

**公司主管經營副總經理

組員:安監(jiān)部部部長

生產技術部部長

工程管理部部長

總經理工作部部長

思想政治工作部部長

人力資源部部長

計劃與投融資部部長

規(guī)劃發(fā)展部部長

監(jiān)察審計部部長

財務與產權管理部部長

各風廠廠長

各項目部經理

第十條領導小組的管理職責:

(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署。

(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,按照集團公司和**公司要求,制定相應的危急事件應急預案。

(三)根據(jù)應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急事件發(fā)生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作。

(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級部門如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。

(五)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急事件處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告。

第三章危急事件的預防

第十一條危急事件管理工作要著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然。

第十二條認真開展安全性評價、危險點分析、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網事故的發(fā)生。

第十三條安全生產日常管理工作,要做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網產生重大影響的事故預想工作;開展事故演習,防止事故擴大。

第十四條認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災事故的發(fā)生。

第十五條對于洪水、地震、臺風等自然災害,**公司要根據(jù)所在地政府有關主管部門的信息通報,結合**公司實際進行分析,積極采取針對性的措施。

第十六條要加強對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十七條要根據(jù)設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預案庫”管理,根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”的內容,提前做好事故預想,制定應急行動計劃和步驟,有計劃的進行動態(tài)的、分類的實際演練。

第十八條建立危急事件預警報告制度。當公司的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號時,有可能發(fā)生危急事件時,應啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。

第四章危機事件應急預案

第十九條對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應急預案要每年修訂一次,以適應情況和條件的變化。

第二十條應急預案應包括以下主要內容:

(一)建立應急指揮機構、明確各自的職責。

(二)健全應急報告、指揮渠道暢通的通信保障。

(三)保障搶險救援的人員、資金、物資的準備。

(四)提前做好對危急事件造成損失進行評估的準備。

(五)制定應急行動方案,落實到負責人。

(六)制定生產、生活維持或恢復方案。

第二十一條要針對每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援工作的有效進行。

第五章危急事件的報告及處理

第二十二條在危急事件發(fā)生后,領導小組根據(jù)需要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。

第二十三條危急事件發(fā)生后,**公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至**公司和集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災害等發(fā)生后要按規(guī)定報告企業(yè)所在地政府有關部門。

第二十四條發(fā)生生產人身死亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故,公司必須按照《**集團公司電力生產事故調查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,服從事故調查組的指揮,并協(xié)助做好事故調查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,**公司領導應及時到達現(xiàn)場,指導事故的處理工作。構成特大事故或性質惡劣的,集團公司和**公司領導要及時到達現(xiàn)場,指導事故的處理工作。

第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災害時,在向上級報告的同時,立即啟動應急工作預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

自然災害發(fā)生后,應積極組織物資和調配人員,支援搶險救援及生產、生活恢復工作。

第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應立即派人到達事故現(xiàn)場,指導協(xié)調危急事件的處理。

第二十七條洪水、地震、臺風等自然災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,**公司依托當?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

第二十八條各類危急事件結束后,要對公司的設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第二十九條對于危急事件后的生產、生活恢復要積極籌措資金,進行專門的立項,保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產、生活。

第六章獎勵與懲罰

第三十條對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,按照《***公司安全生產獎懲考核辦法》,給予表彰和獎勵。

第三十一條對違反本辦法,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《***公司安全生產獎懲考核辦法》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負責解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。