第1篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全法學原理
4.1基本法學原理
4.1.1法的起源
根據(jù)辯證唯物主義觀點和歷史唯物主義的觀點，法律不是從來就有的，也不是永遠存地的。原始社會沒有法律，調整人們之間的關系的規(guī)范靠氏族習慣，這種習慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動逐漸形成的。它主要靠全體氏族成員的自覺遵守，首領的威望來執(zhí)行。沒有專門的執(zhí)行機關。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生產(chǎn)出的產(chǎn)品除了滿足自己需要以外還有剩余，這樣產(chǎn)生了交換的必要，產(chǎn)生了社會大分工，戰(zhàn)俘不再被殺死，而是被作為奴隸，氏族貧民則也逐漸淪為奴隸，這便是最初的奴隸。氏族首領則利用自己的威望、權力和地位，占有更多的財富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現(xiàn)。奴隸主要剝削奴隸，而奴隸則要反抗這種剝削，這種矛盾是不可調和的。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關系已不復習存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關系。原來的氏族習慣已無法調整這種關系，這時國家出現(xiàn)，調整人們之間新的關系的法律規(guī)范也就出現(xiàn)了。我國史書曾有記載“夏有亂政，而制禹刑。”“禹傳子，家天下?！狈傻漠a(chǎn)生開始是以習慣的形式出現(xiàn)的，后來逐漸發(fā)展成為文字的形式。從開始諸法合體，到目前的各法律部門詳細的劃分，也經(jīng)歷了漫長的時間。
4.1.2法的概念及本質
法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認可的所有規(guī)范性文體的總和，包括國家最高權力機關制定的基本法，如憲法、刑法等，也包括國家最高權力機關、最高行政機關及其所屬部門、各級地方權力機關和行政機關制定的從屬于法律的規(guī)范性文體。狹義上說，法律專指國家最高權力機關制定的規(guī)范性文體。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義范疇。
一般來說，法律、法規(guī)具有如下特征：
權力性。首先法是國家制定或認可的，具有國家權力而形成的特征。法由國家制定或認可表明法是一種社會規(guī)范，它規(guī)定人們可以作什么，不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的約束力。
強制性。法是由國家的強制力保證實施的。法的后盾是國家，國家是法的實施機關。法對國家內的所有人均具有約束力，必須實行，任何單位和個人均不得例外。
規(guī)范性。法是一種社會規(guī)范。所為社會規(guī)范指的是模式、規(guī)則的意思，人們在日常生活中有許多規(guī)范，法律規(guī)范便是其中之一。但法律規(guī)范是一種特殊的社會規(guī)范，不同于一般的社會規(guī)范。它的特殊性是指它具有規(guī)范性、概括性、可預測性的特點。規(guī)范性是指，人們在一定情況下可以做什么或不應該做什么，也就是為人們的行為規(guī)定了模式，標準和方向；概括性是指法律規(guī)范的對象是一般的人，抽象的人，而且在同樣的情況下是可以反復使用的；可預測性是說，人們有可能預測到國家對自己的行為持什么態(tài)度，會產(chǎn)生怎樣的法律后果，應承擔什么樣的法律責任。
4.1.3法的作用
法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環(huán)境，這是基本的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段，不同的社會體制下，表現(xiàn)的程序有所不同，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，法的這一職能將會逐漸擴大和加強。
勞動是人類發(fā)展和社會進步的動力，安全生產(chǎn)是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，因此，運用法治的力量，發(fā)揮法的作用，對于國家、社會、家庭和個人都具有重要的作用。
運用法律手段保障安全生產(chǎn)是國家的重要職責。
4.1.4法律與經(jīng)濟的關系
經(jīng)濟依賴于法律。在現(xiàn)實的社會生活中，特別是現(xiàn)代的商品經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟的正?；顒右蕾囉诜傻木S持。具體表現(xiàn)在以下幾點：(1)正常的經(jīng)濟利益必須要法律來保護。(2)經(jīng)濟活動中的矛盾和糾紛需要法律來裁決。(3)違法的經(jīng)濟活動必須靠法律來懲治。(4)社會的經(jīng)濟秩序必須靠法律來維護。因此，現(xiàn)實中的經(jīng)濟活動不僅離不開法律，而且依賴于法律。為廣適應現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，也必須建立和健全法律。
法律依賴于經(jīng)濟。紙上的法律要轉變?yōu)樵诂F(xiàn)實生活中產(chǎn)生威力的法律，就依賴于法律的執(zhí)行。而任何法律的執(zhí)行沒有經(jīng)濟實力做后盾簡直是不可能的。(1)執(zhí)法機構的建立、執(zhí)法人員的培訓、執(zhí)法隊伍的建設都需要經(jīng)費。(2)法律在社會中的實施需要很多設施。如，法庭、監(jiān)獄。等等。(3)對違法犯罪的立案、偵破、檢察……更是需要經(jīng)費的保障。因為法律的實施是以經(jīng)濟作基礎的。
經(jīng)濟影響法律。經(jīng)濟利益是與每一個人的日常生活息息相關的利益。執(zhí)法隊伍中的每一個人也不是生活在真空中。現(xiàn)實的經(jīng)濟利益既影響他們對法律的認識，也影響他們以法律的執(zhí)行。因此，在金錢與利益的誘使下，個別執(zhí)法人員被腐蝕拉攏，以致搞錢法文易、貧臟枉法的事例并不是偶然的。
所以，經(jīng)濟與法律的關系，既是互相依賴又是互相牽制。離開了經(jīng)濟去談法律不僅是不現(xiàn)實的，同時也是違反唯物辯證法的。
4.1.5我國的主要法律部門
我國目前法律部門主要包括如下五個領域。
憲法和國家機構方面的法律。憲法和國家機構方面的法律，是規(guī)定國家的各項制度和國家機構的性質、任務、職權、組織構成、活動原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關的工作人員需要重點熟悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家機構組織法律、地方國家機構組織法律、基層自治組織法律。其中憲法是最根本的法律。憲法是國家的根本大法，它規(guī)定的是國家的根本社會制度、政治制度、國體政體、國家機關的組織和活動原則、公民的基本權利和義務等。憲法的法律效力最高，是其他法律、法規(guī)制定的準則，其他法律法規(guī)不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國現(xiàn)行的憲法是1982年的《中華人民共和國憲法》。
民事方面的法律。民事方面的法律是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律，以及調整訴訟主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序法。在民事實體法中，我國還未制定民法典，但有一部作為民事基本法的《民法通則》，日前現(xiàn)行的是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》。同時，還有一些單行民事法律，如著作權法、票據(jù)法、保險法、婚姻法、民事訴訟法等。
經(jīng)濟方面的法律。經(jīng)濟法是調整特定經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總和，是國家為了促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，用＂看得見的手＂去彌補＂看不見的手＂的作用之局限，去彌補＂市場失靈＂帶來的缺陷，是宏觀調控與微觀規(guī)制的有機結合。我國現(xiàn)在還未制定經(jīng)濟法典，經(jīng)濟法是由一些單行法律所組成的。經(jīng)濟法包括：市場主體法律，如公司法、工業(yè)企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法等；市場運行法律，如經(jīng)濟合同法、技術合同法、專利法、商標法、標準化法、計量法產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法、廣告法等；宏觀調控法律，如預算法、稅收在法律、銀行法、會計法、統(tǒng)計法、審計法等；社會保障法律，如勞動法、職業(yè)教育法等。
其中與安全生產(chǎn)相關的法律是勞動法。勞動法是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他關系的法律規(guī)范的總稱。日前現(xiàn)行的是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。
行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個重要組成部分，是一個獨立的法律部門，是調整行政機關在行政管理活動中產(chǎn)生的國家行政機關之間、國家行政機關和其它國家機關、軍隊、社會團體、企事業(yè)單位以及公民之間相互關系的法律制度。由于行政管理所涉及的范圍非常廣泛，包括國家事務、社會事務、行政機關內部事故等許多方面，這就決定了行政性法律文件數(shù)量繁多、體系龐雜。包括：公安、安全和司法行政法律；國防外交法律；產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理法律；教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育法律；自然資源和環(huán)境保護法律；社會團體與特殊群體權益保護法律；人事管理法律；行政處罰與行政訴訟法律等。
在這一領域，與安全生產(chǎn)相關的法律屬于產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理方面的法律，有：電力法、礦山安全法、海上交通安全法等；屬于自然資源和環(huán)境保護方面的有：環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等；屬于社會團體與特殊群體權益保護方面的法律有：工會法、婦女權益保護法、未成年人保護法等。
刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機關制定的，規(guī)定什么是犯罪及對罪犯處罰的法律規(guī)范的總和。包括：刑法典，單行刑事法律，有關刑法的補充規(guī)定和決定，其他法律中有關犯罪與刑罰的條款。目前我國現(xiàn)行的是1979年7月1日由第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國刑法》。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議對《中華人民共和國刑法》作了修訂。刑法中有與安全生產(chǎn)相關的條款。
4.2安全生產(chǎn)法規(guī)理論
4.2.1安全生產(chǎn)法規(guī)的概念
安全生產(chǎn)法規(guī)是保障勞動者在勞動過程中安全與健康，以及生產(chǎn)財產(chǎn)安全的法律規(guī)范的總稱。安全生產(chǎn)法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋，廣義的安全生產(chǎn)法律是指我國保護勞動者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)的全部法律規(guī)范。因為，這些法律規(guī)范都是為了保護國家利益和勞動人民的利益而制定的。如有關安全技術、安全工程、勞動合同、工傷保險、職業(yè)技術培訓、組織工會和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的安全生產(chǎn)法律是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。如勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；對女工和末成年工安全生產(chǎn)的特別規(guī)定；關于工作時間、休息時間和休假制度的規(guī)定；關于安全生產(chǎn)的組織和管理制度的規(guī)定，等等。安全生產(chǎn)法規(guī)的表現(xiàn)形式是國家制定的關于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國家立法權的機關制定的法律，也可以表現(xiàn)為國務院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以表現(xiàn)為各種安全衛(wèi)生技術規(guī)程、規(guī)范和標準。
安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國家意志的一種行為準則。它以法律的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為規(guī)則，規(guī)定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做，等等，用國家強制力來維護企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種安全生產(chǎn)法規(guī)，就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循。誰違反了這些法規(guī)，無論是單位或個人，都要負法律上的責任。
4.2.2安全生產(chǎn)法規(guī)的特征
安全生產(chǎn)法規(guī)是整個國家法規(guī)體系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我國安全生產(chǎn)法律制度的建立與完善，與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關系。這種關系，就是政策是法規(guī)的依據(jù)，法規(guī)政策的定型化、條文化。應該明確，在過去法制很不完備，沒有安全生產(chǎn)法規(guī)的場合，只能依照黨的安全生產(chǎn)政策做好安全生產(chǎn)工作。這時，黨的安全生產(chǎn)政策實際上已經(jīng)起了法規(guī)的作用，已賦予了它一種新的屬性，這種屬性是國家所賦予的而不是政策本身就具有的。
第2篇 現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理
1) 搞好礦山安全管理是防止礦山災害事故發(fā)生和發(fā)展的根本對策。造成礦山災害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)，而這些直接原因的更深層次的本質原因，仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災害事故的發(fā)生，最大限度地保護礦工的生命健康、安全，歸根到底應從改進礦山安全管理做起。
2) 搞好礦山安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證。“安全第一，預防為主”是我國安全工作的指導方針，是多年來做好勞動保護工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗的科學總結。為了貫徹這一方針，一方面需要各級領導具有高度的安全責任感和自覺性，千方百計實施各種防止礦山災害事故發(fā)生的對策；另一方面也需要廣大礦工提高安全生產(chǎn)意識，自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不斷增強自我防護的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。
3) 礦山安全技術有賴于有效的礦山安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。在技術、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)，更需要突出安全管理的作用。防止礦山災害事故的發(fā)生，有待于礦山災害學理論研究的深入，繼而提高礦山技術裝備的本質安全水平，而技術裝備的本質安全水平有賴于國家經(jīng)濟和科技的高度發(fā)展，不是在短期內能夠辦到的。在這種情況下，就要充分調動人的安全積極性，強調發(fā)揮人的作用。而人的作用的發(fā)揮離不開有效的礦山安全管理活動。
4) 有效的礦山安全管理應是主動的超前管理，其實質應是整個礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的本質安全化。也就是說，在按礦井各類災害事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理的礦山安全管理活動過程中，應變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，并用系統(tǒng)分析的方法，針對各類礦山災害事故模型進行定性定量分析，研究礦山災害事故發(fā)生的最小限制因子原因，把礦山災害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
5) 搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業(yè)的管理，最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系，互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術、設備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促使礦山安全管理水平不斷得到提高。
第3篇 工廠安全性評價-現(xiàn)代科學管理方法
1.設置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎,在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2.項目內容
現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價?，F(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3.評價方法
評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。
有內容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結合起來。
有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質,減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。
見表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1)查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人
查車間、班組有關人員定期使用或日常使用情況
1)車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2)抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1)邏輯分析和事件符號無原則錯誤。
2)能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3)職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關系,并能定性分析。
2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結構重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預測能力。
3
目標管理
目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內容。
1)全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。
2)查有關人員如何進行目標控制。
1)各項指標達到目標。
2)目標分解有效。
3)目標分解落實。
表1-2-1 現(xiàn)代科學管理評價查證表
現(xiàn)代科學管理評價查證表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
4
預先危險性分析
1)1)能正確分析系統(tǒng)內
危險因素。
2)2)準確判斷形成事故
原因及危險等級。
3)3)采取措施正確。
1)1)是否成為常用方法。
2)2)有效估計和排除開發(fā)
系統(tǒng)因有危險。
1)1)避免不必要設計變更。
2)2)經(jīng)較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全
性。
5
pdca循環(huán)
1)1)制定規(guī)劃、實施整
改、檢查結果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。
2)2)數(shù)理統(tǒng)計分析應正
確。
1)查有關人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標制定對策。
1)1)能不斷改進安全生產(chǎn)工
作。
2)實施整改有效。
6
安全行為科學與心理學
1)分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。
2)具有相當數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對變人的不安全行為的理解。
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1)應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2)應用于危險部位的控制。
1)查有關人員對計算機應用的看法。
2)了解危險部位有關的基礎資料。
1)1)提高安全工作效果。
2)2)提高危險部位的安全性。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
8
故障類型分析
1)1)能查明故障類型和
對系統(tǒng)影響。
2)排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間學用方法。
1)用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2)消除故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。
了解有關人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事故樹分析
1)1)應用本廠事故實
例,歸納邏輯正確。
2)2)成為安技部門人員
應會業(yè)務知識。
1)安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結果中找出關鍵事件,并提出應采取的措施。
2)工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1)1)應用點措施有效。
2)2)提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c分析法
1)能抓住關鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2)危險性分析正確。
1)a類對象的管理者,操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)1)控制點采取措施切實有效。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
12
生物節(jié)律
1)1)查企業(yè)有關生物節(jié)
律應用的規(guī)定。
2)2)生物節(jié)律圖無原則
錯誤。
1)查有關人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1)能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行,如勸告、警告或禁止工作。
2)行為約束有效。
13
安全人機工程
1)能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。
2)成為職能部門業(yè)務范圍。
1)查有關人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1)查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。
2)計算機信息管理或人工住處管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。
1)應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2)有效預防事故。
4.計分方法
本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第4篇 現(xiàn)代煤礦班組安全管理模式介紹
一、打造軍隊型班組
把班組建設引入準軍事化管理模式。
目的：塑造雷厲風行、嚴謹細致的班組形象；增強執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)。
（一）整體規(guī)劃、營造氛圍
做法：
1、首先制定《準軍事化目標管理和考核辦法》；2、提出“十化要求”即：思想道德純潔化，團結學習快樂化，任務安排命令化，工作生產(chǎn)標準化，集體活動統(tǒng)一化，言談舉止文明化，執(zhí)行紀律規(guī)范化，衣裝礦徽整裝化，值班跟班制度化，環(huán)境衛(wèi)生清新化。
（二）行為養(yǎng)成、精細運行
做法：
1、是以規(guī)范班前禮儀為切入點；
2、創(chuàng)立“一唱”、“二誦”、“三評”、“四講”、“五囑”、“六誓”運行模式。
3、內容為：“一唱”唱企業(yè)歌；“二誦”，背誦集團公司安全生產(chǎn)理念；“三評”，三工講評；“四講”，講評總結上班工作，安排該班安全注意事項；“五囑”，進行親情囑托；“六誓”，安全宣誓。
（三）轉化成果、提升效能
做法：
1、是以準軍事化形式為依托，注入安全確認等管理方法；
2、員工上崗前先進行安全確認，工作中操作要規(guī)范，收工后在現(xiàn)場講評；
3、形成人、機、物、工序之間的安全閉合體系。
二、親情管理到班組
把親情化管理引入班組中去，探索出親情管理、愛心護航、關愛保駕的人性化管理模式，方可筑牢安全生產(chǎn)的根基。
堅持以人為本、融入親情。
做法：1、改變過去“三違”重罰輕教的方法；2、把罰款按“紅包”方式，送給“三違”人員的妻子和父母，讓其親人參與說服教育工作。
好處：這種親情感化的管理模式，不僅能夠讓“三違”者本人深受警示，還可以讓親屬提醒他為家人的幸福而按章作業(yè)。
班組管理融入愛心。
做法：1、對試崗人員及安全不放心人員簽訂“安保合同”；2、擔負現(xiàn)場觀察、陪練任務，對錯誤的操作方式，現(xiàn)場指出、正規(guī)示范、熱情糾正；3、之后再跟蹤觀察、檢查，培養(yǎng)正確的操作習慣。
總結：現(xiàn)場“五單”示范教練法：“五單”教育就是“單教、單學、單練、單考、單查”。
（三）厚待兵頭、融入關愛
做法：（1）班組長享受安全責任崗位津貼和班組安全獎；（2）提高班組長工資待遇；（2）成績突出的班組長在晉級、轉正、入黨、提干和評選先進等政治待遇上優(yōu)先考慮。
三、精細管理強“細胞”。
將精細化管理模式引入班組管理中，以員工4e（每件事、每一人、每一天、每一處）標準、現(xiàn)場的6s (整理、清潔、素養(yǎng)、準時、標準化、安全)管理為抓手，以員工績效考核為依據(jù)，形成一套班組現(xiàn)場管理的運行體系。
第5篇 現(xiàn)代安全管理原理-—緒言－安全管理學的發(fā)展
管理，就是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)預定目標，按照一定的原則，通過科學地組織、指揮和協(xié)調群體的活動，以達到個人單獨活動所不能達到的效果而開展的各項活動。安全管理就是企業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)管理者和全體員工，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，按照一定的安全管理原則，科學地組織、指揮和協(xié)調全體員工安全生產(chǎn)的活動。
實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學管理，需要研究安全管理科學，研究安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術等。
安全管理原理是一門理論性的學科。為了有助于系統(tǒng)學習和掌握安全管理原理，首先要對安全科學的理論發(fā)展，以及安全管理科學的發(fā)展和體系作一基本的了解。
1.1安全科學理論的發(fā)展
人類對于防范意外事故的認識與科學已經(jīng)歷了漫長的歲月，從宿命論到經(jīng)驗論，從經(jīng)驗論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質論；從無意識地被動承受到主動對策，從事后型的＂亡羊補牢＂到預防型的本質安全；從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程；從事故致因理論到安全科學原理，工業(yè)安全科學的理論體系在不斷發(fā)展和完善。追塑安全科學理論體系的發(fā)展軌跡，探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對于系統(tǒng)、完整和前詹性地認識安全科學理論，以指導現(xiàn)代安全管理科學實踐和事故預防工程具有現(xiàn)實的意義。
安全科學理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個階段：從工業(yè)社會到50年代主要發(fā)展了事故學理論；50年代到80年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論；從90年代以來，現(xiàn)代的安全科學原理初見端倪，目前下在不斷的發(fā)展和完善之中。從基本的認識論、理論系統(tǒng)和方法特征三個方面可以總結出保階段理論體系的發(fā)展內涵。
1.1.1事故學理論
認識論：事故學理論的基本出發(fā)點是事故，以事故為研究的對象和認識的目標，在認識論上主要是經(jīng)驗論與事后型的安全哲學，是建立在事故與災難的經(jīng)歷上來認識安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動與滯后，是＂亡羊補牢＂的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對策方式。
理論系統(tǒng)：基于以事故為研究對象的認識，形成和發(fā)展了事故學的理論體系。
事故分類學－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時間規(guī)律分類法、空間特征分類法等。
事故模型論－因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。
事故致因理論－事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉移理論、兩類危險源理論、
事故預測理論－線性回歸理論、趨勢外推理論、規(guī)范反饋理論、災變預測法、灰色預測法等。
事故預防理論－三ｅ對策理論、事后型對策等
方法與特征：在上述思想認識的基礎上，事故學理論的主要導出方法是事故分析（調查、處理、報告等）、事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、三不放過的原則（即發(fā)生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過）；建立在事故統(tǒng)計學上致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。
事故學的理論對于研究事故規(guī)律，認識事故的本質，從而對指導預防事故有重要的意義，在長期的事故預防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動實踐的重要理論依據(jù)。但是，僅停留在事故學的研究上，一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計學上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受至限制，同時由于現(xiàn)代工業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對策，其理論效果不能滿足新的要求。
第6篇 淺談現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念
安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術和管理科學發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內容、方法、原理都有了很大的拓展。本人經(jīng)多年安全生產(chǎn)管理實踐，就現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念淺談如下。
一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律。科學技術的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。
到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
二、安全生產(chǎn)管理原理與原則
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普通規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。
原理是對客觀事物實質內容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質內容之間存在內在的、邏輯對應關系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。
原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上指導生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。
原理與原則的本質與內涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普通意義；原則更具體，對行動更有指導性。
(一)系統(tǒng)原理
1、系統(tǒng)原理? 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。
所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2、運用系統(tǒng)原理的原則
（1）動態(tài)相關性原則。動態(tài)相關性原則告訴我們，構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。
（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。
（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構的的作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。
（4）封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。
(二)人本原理
1、人本原理? 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。
2、運用人本原理的原則
（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質動力、精神動力和信息動力。
（2）能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。
（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。
(三)預防原理
1、預防原理? 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。
2、運用預防原理的原則
（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。
（2）因果關系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。
（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為四個方面，即技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術（engineering）對策、教育（education）對策和法制（enforcement）對策。即所謂3e原則。
（4）本質安全化原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施，還可以應用于建設項目。
(四)強制原理
1、強制原理? 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。
2、運用強制原理的原則
（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。
（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
三、事故致因理論
事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種。
(一)事故頻發(fā)傾向理論
1919年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚分布。當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。
在此研究基礎上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。
(二)海因里希因果連鎖理論
1931年，美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》一書中，闡述了工業(yè)安全理論，該書的主要內容之一就是論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論，后人稱其為海因里希因果連鎖理論。
海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。
海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺傳及社會環(huán)境，人的缺點，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。
(三)能量意外釋放理論
1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因。因此，應該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。
在吉布森的研究基礎上，1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。
(四)系統(tǒng)安全理論
在20世紀50年代到60年代，美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：
（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。
（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。
（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。
（4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。
四、事故預防與控制的基本原則
事故預防與控制包括兩部分內容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應措施。
安全技術對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。
第7篇 現(xiàn)代安全管理方法及特點
安全管理科學首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設備設施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負責制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術，如“５ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應的現(xiàn)代安全管理科學。目前，現(xiàn)代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領域。
現(xiàn)代安全管理的理論和方法有：安全管理哲學、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟學、安全協(xié)調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經(jīng)濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“pdca”循環(huán)法、危險控制技術、安全文化建設等。
現(xiàn)代安全管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。
第8篇 現(xiàn)代企業(yè)安全管理
所謂安全管理，就是用經(jīng)濟、行政和法律手段，采取切實可行的技術和組織措施，安全工作寓于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個環(huán)節(jié)之中，確保參與生產(chǎn)活動的人、設備和環(huán)境處于安全衛(wèi)生狀態(tài)?，F(xiàn)代安全管理，就是引進現(xiàn)代管理的方法，用于安全管理之中。具體說，就是應用系統(tǒng)工程理論，定量地分析系統(tǒng)的安全狀態(tài)，經(jīng)過比較與評價，提出目標與對策，將系統(tǒng)的危險控制在最低限度。
現(xiàn)代安全管理的內容很多，特別是在近幾年管理水平進步很快。一些管理方法不斷地發(fā)展和更新。本節(jié)僅擇其主要內容進行簡要敘述。
一、安全目標管理
安全目標管理，是企業(yè)目標管理體系中的一項重要保證體系。主要是根據(jù)企業(yè)的實際情況和工作要求，制定安全生產(chǎn)各項工作的目標值，并把它作為考核各級組織和部門乃至每個職工的指標。實行這種管理方法，是使安全生產(chǎn)工作從定性要求升華為定量要求，以促進工作的進步。
安全目標通常分為以下幾項。
（一）傷亡事故控制指標。一般是根據(jù)不同行業(yè)的特點確定一定或一定時期內各類事故的千人死亡率及千人重傷率。煤炭行業(yè)一般采用百萬噸死亡率。
（二）傷亡事故經(jīng)濟損失控制指標。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（gb6721—86）的計算方法，確定一定時期內的控制目標。
（三）職業(yè)病患者控制指標。設定一定時期內職業(yè)病發(fā)病率及職業(yè)病患者死亡率。
（四）日常安全管理工作評價指標。主要指日常的安全教育、安全檢查。安全評比和隱患治理等。將這些內容定量化，再根據(jù)難易程序來確定考核標準。目的是推動管理工作的進步，保證其它指標的實現(xiàn)。
為了保證上述目標的實現(xiàn)，必須將安全目標分解，以分清責任，落實任務，對于一個企業(yè)來說，有了安全管理總目標后，一要橫向展開，即企業(yè)中各職能部門對企業(yè)的總目標進行分解；二要縱向展開，即企業(yè)中各生產(chǎn)部門根據(jù)企業(yè)的總目標先從上到下層層分解，再自下而上形成一個保證體系，即個人保班組，班組保車間，車間保工廠，哪一級都要實現(xiàn)安全目標，概括為橫向展開要到邊，縱向展開要到底，形成一個從上到下人人有責任、人人負責任的良好局面。
二、事故預測
傷亡事故預測，是根據(jù)統(tǒng)計資料和實踐經(jīng)驗對傷亡事故的未來發(fā)展作出科學的判斷。其意義主要有兩方面：一是通過預測，以掌握傷亡事故的發(fā)展趨勢，為實行目標管理和評價安全生產(chǎn)工作提供定量的依據(jù)；二是通過預測，找出發(fā)生傷亡事故的重點和地區(qū)、部門、類別、場所和部位，掌握主要矛盾和事故發(fā)生的規(guī)律，為采取積極有效的預防措施提供依據(jù)。
事故預測分兩個范疇。
一種是宏觀的事故預測。是指對一個地區(qū)、一個行業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)部門的整體在一定時期內可能發(fā)生的事故進行預測。主要應用于綜合管理部門對地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門進行整體考核、評價及采取相應的對策。主要方法有回歸預測、指數(shù)平滑法等。另一種是系統(tǒng)預測和危險點預測。這是區(qū)別于宏觀預測的一類預測方法，主要有系統(tǒng)危險性分析，故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等方法。對于單項危險點的事故預測，多用事故樹分析方法。
第9篇 現(xiàn)代煤礦安全管理的認識
0引言
現(xiàn)代煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好地為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。
1煤礦安全與生產(chǎn)的關系
煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下，煤礦的各級領導必須進一步提高認識，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全第一，把安全生產(chǎn)的方針落到實處，落實到現(xiàn)場，才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運行過程是指人—環(huán)境—安全行為—安全狀態(tài)—人的反復循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2安全意識在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3煤礦安全文化的建設
“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
第10篇 某現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定
學院現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定
1、為了維護學院穩(wěn)定,保障學院正常教學、科研和生產(chǎn)秩序,本著預防為主,防消結合的方針制訂本規(guī)定。
2、樹立一切為教學、為師生服務的思想,嚴格按照有關教學、科研和生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,防止消防安全隱患的產(chǎn)生。
3、禁止任何人違章作業(yè),拒絕接受任何人違章指揮,禁止任何人在現(xiàn)代教育中心內吸煙或動用明火。
4、工人要持證上崗,積極參加政治學習、技術業(yè)務學習,不斷提高思想覺悟和技術業(yè)務水平,經(jīng)常進行防火防事故學習,堅決執(zhí)行學院各項管理制度。
5、機房、設備室等重點部位要加強管理,并設置安全標識。生產(chǎn)使用的易燃、易爆物品要分開并入庫并安排專人進行管理,嚴格按照消防機關的有關要求配置安保設施。
6、檢查配備消防器材設施完好有效,杜絕火災隱患的發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報。
7、如發(fā)生火災,妥善保護現(xiàn)場,積極配合有關部門調查了解情況,不允許破壞現(xiàn)場或偽造火災現(xiàn)場。
8、如違反操作規(guī)程釀成火災,將追究有關人員的責任。
9、完成領導交辦的其他工作任務。
第11篇 發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討
01 發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理上存在的不合理性
發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品--電能作為一種特殊的商品，產(chǎn)、供、銷同時完成，在電力供不應求時期，電力生產(chǎn)中的任意故障引起少發(fā)電都會對電能質量：電壓和頻率產(chǎn)生影響，并可能引起對電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經(jīng)濟損失，因此強調電力生產(chǎn)中的安全始終是第一位的，只有電力生產(chǎn)的安全可靠，才能帶來全社會安全與經(jīng)濟。
隨著電力體制改革的不斷深入，電力供需矛盾日趨緩和，電力供應已初步形成市場經(jīng)濟，電力法明確規(guī)定電網(wǎng)運營（調度）和發(fā)電企業(yè)是兩個獨立的經(jīng)濟實體，即廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟共同體，而是兩個經(jīng)濟實體之間的企業(yè)行為，作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟效益許可條件下，首先要確保自身安全許可，依靠發(fā)電企業(yè)信譽、產(chǎn)品質量、優(yōu)質競價爭取多發(fā)電；而電網(wǎng)運營則應有足夠備用容量，在電網(wǎng)經(jīng)濟與安全許可范圍內允許某些發(fā)電企業(yè)在某一時段多發(fā)電或少發(fā)電，直至不發(fā)電（調停），這是市場機制下，合同約束的企業(yè)行為。
隨著我國關貿體制改革，加入wto所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟一體化加快，國際市場進一步開放，信息技術迅猛發(fā)展，市場競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)如何走向世界，如何與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式接軌，并能得到國際國內各類企業(yè)認可或認同，是關心安全生產(chǎn)的當代賢士探討的課題。
電力供應不足時期，發(fā)電企業(yè)應盡可能多發(fā)無功來滿足監(jiān)控點電壓，隨著電網(wǎng)容量的不斷壯大和特高壓、超長遠距離輸電線路的投運，電網(wǎng)在輕負荷時，發(fā)電企業(yè)必須吸收無功，進相運行來確保監(jiān)控點電壓質量；發(fā)電企業(yè)因設備可維修性（設備異常）隨時可能引起10%的少發(fā)電數(shù)小時；電力設備的保護正確動作是確保安全（電網(wǎng)或設備本身）切除故障，發(fā)生上述情況傳統(tǒng)意義上是不安全的，是事故。但市場經(jīng)濟下，電網(wǎng)運營隨時能讓這一發(fā)電企業(yè)的負荷突變30--50%（agc投運），直至調停一臺機組，后者是正常的市場行為，在合同約束范圍內，則仍是安全的。前者無疑會出現(xiàn)目前的“一流發(fā)電企業(yè)”發(fā)出合格質量的電能（電壓和頻率仍能滿足要求），恰是不安全的企業(yè)（調規(guī)規(guī)定），毫無疑問，傳統(tǒng)安全管理不能確切地反映一個發(fā)電企業(yè)的安全管理水平，傳統(tǒng)意義上的安全，很難獲得國際國內企業(yè)及其它行業(yè)的安全管理認同，這不能不引起發(fā)電企業(yè)決策者的警覺，采用先進的安全生產(chǎn)管理模式，提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當務之急。
02 企業(yè)安全與事故的致因分析
國際標準化組織（iso）把安全定義為：將傷害對人或損壞（對物）的風險限制在可接受的水平狀態(tài)。顯然，根據(jù)這一定義，表明發(fā)電企業(yè)不可接受的風險水平狀態(tài)即是不安全的，反之是安全的，由此可知，不同的發(fā)電企業(yè)接受風險水平的能力不同，它與發(fā)電企業(yè)規(guī)模和在電網(wǎng)中位置有關。安全是相對的，不是絕對的，對于一個發(fā)電企業(yè)經(jīng)過風險評價，分析風險源或事故危險源（點），確定了不可接受的風險，采取必要的安全技術措施，將不可接受的風險降低至可容許的程度，使得人和物避免遭受到不可接受風險的傷害，從而提高了安全管理水平。
iso定義事故為造成死亡、職業(yè)相關病癥、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事故，造成或可能造成事故的事件。事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外，不希望看到的事情，導致事故發(fā)生的原因是事故的致因因素，事故致因的因果分析原理、方法有多種形式，最能反映現(xiàn)代安全原理、觀點的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖（多米諾骨牌）
發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（俗稱設備異常、設備缺陷），具體到每個人，則個人原因和工作條件對不安全行為的出現(xiàn)和處理設備缺陷、異常的能力不同，發(fā)生事故的機率不相同，圖中，強調安全管理對每個員工的事故起因至關重要，管理失誤，安全管理處于松懈狀態(tài)，失去對人的安全管理控制，無疑將增加事故發(fā)生的概率。
許多工業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)（系統(tǒng)是指相互關聯(lián)或相互作用的一組要素）工程中采用“人失誤”這一術語，按照系統(tǒng)安全的觀點，人在發(fā)電企業(yè)的整個生產(chǎn)過程中也是構成系統(tǒng)的一種元素，當人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結果偏離了規(guī)定的目標或超出了可接受的階限，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而減少多米諾骨牌倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發(fā)生，避免傷亡和損失。
03 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理
iso對領導企業(yè)的成功運作指明了企業(yè)需要采用的一種系統(tǒng)透明的方式進行管理，針對所有相關方的需求，實施并保持持續(xù)改進其業(yè)績的管理體系，最高管理者可以遵守管理八項原則（顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法，管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系）來指導工作，現(xiàn)代科學管理的重要特征是公開透明的，就是依法管理，管理有依據(jù)，有準則；在管理的執(zhí)行、實施中能提供符合性的證據(jù)；并進行必要的監(jiān)督檢查；對查出的異常、不安全、不符合甚至出現(xiàn)的事故，有糾正、糾正措施、預防措施，避免出現(xiàn)已出現(xiàn)的不符合和故障，并防止出現(xiàn)潛在的不符合，從而達到持續(xù)改進的目的。iso定義滿足規(guī)定的要求稱為符合（或合格）。
傳統(tǒng)的管理模式存在著有理就管，管就有理的人治傾向，人治管理的特征是“上一級”說了算，難以發(fā)揮企業(yè)全員作用，不能發(fā)揮集體智慧，容易造成違章指揮。而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)僅靠個人智慧是難以想象的，也是不現(xiàn)實的。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有現(xiàn)代科學管理的特征，同時又是中國特色的社會主義性質所決定的，我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預防為主”的方針政策，安全第一責任人明確了企業(yè)的最高管理者的作用和職能，從中國特色的傳統(tǒng)管理中包含著管理生產(chǎn)必須首先管安全、管安全必須首先管人的這一點出發(fā)，發(fā)電企業(yè)主管生產(chǎn)者必須是最高管理者安全管理的當然（管理者）代表。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代科學系統(tǒng)管理如圖1所示。企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會依據(jù)國家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導則、標準、細則等，進行依法管理，在“安全第一、預防為主”的方針、政策下制定安全管理目標，委托（安全生產(chǎn)）管理者代表組織、實施、落實和目標分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門，則有各部門安全第一責任人進行（安全）目標分解，并制定各部門計劃、措施，運用企業(yè)的各項管理標準，各崗位的工作標準和安全技術措施來規(guī)范、約束員工的行為（班組管理略）。 3．1控制人為失誤
著名的安全學專家皮特森（petersen）在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過負荷、人機學方面存在問題是發(fā)生事故的致因重要因素，并提出了企業(yè)領導高度評價企業(yè)的員工（具體工作的執(zhí)行層），肯定員工的個人價值和存在價值，同事互相幫助、關心、督促，并有穩(wěn)定的工作崗位，減輕同事間的互存壓力，能使員工的邏輯決策正確率提高；員工個人的性情、精神得到輕松、釋放，也能減少下意識發(fā)生失誤的傾向，提高決策的正確性；對從事的崗位工作進行超前的事故預想，有事故前的思想準備，同樣也減少決策失誤。
人的過負荷失誤具體反映在人的身體健康、精神狀態(tài)；工作壓力和疲勞、藥物和酒的作用；作業(yè)的動機、態(tài)度、興奮程度和生物節(jié)律；對完成任務的信息、擔心和危險性的考慮等所產(chǎn)生的生理心理上的過負荷能力，人過負荷容易引起人的失誤而造成事故。
人的才能應適應崗位職業(yè)的能力，但能力過強或過低都能引起人失誤而造成事故，這是因為能力低于實際崗位要求，他沒有能力正確處理崗位上可能出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作產(chǎn)生失誤；而能力過高時，精神松滯緊張度過低，產(chǎn)生對崗位工作的厭倦情緒，粗心大意、沒有工作責任心，同樣容易發(fā)生人的失誤。這里強調了能力過低的人要加強培訓和能力強的人必須有較高的責任心。
發(fā)電企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過負荷失誤兩類，控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，制定各項工作的管理標準和各崗位的工作標準，對各崗位進行動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗、持證上崗；管理職能部門加強安全點檢、質量點檢的工作力度，增強人的安全意識、責任意識，并創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關系，使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻，有榮譽感、使命感、責任感，保持員工有最良好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免生產(chǎn)中不安全的事件發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。
3．2控制物的不安全狀態(tài)
發(fā)電企業(yè)物的不安全狀態(tài)具體表現(xiàn)為運行中的設備異常和設備缺陷，而加強運行管理、嚴格執(zhí)行巡回檢查制度和設備定期切換、試驗、維護制度，及時發(fā)現(xiàn)設備異常動態(tài)，及時調整參數(shù)，把不安全狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，抑制物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。設備異常和存在的缺陷要及時聯(lián)系檢修修復，質量點檢要把好檢修質量關，三級點檢起重要作用，做到小缺陷不過班，大缺陷不過日，重大缺陷輪崗換班檢修不離崗，緊急缺陷隨叫隨到，并利用機組節(jié)假日、調停進行設備的重點檢查與治理，確保運行設備完好率達到100%。由此可知，控制物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，人是重要的影響因素。
3．3安全生產(chǎn)檢查與安全點檢
企業(yè)制定安全目標，分解落實到各部門和各班組，并制定相應的實施措施來保證，這些部門和班組在執(zhí)行和實施中效果如何，是否真正落實到具體的安全生產(chǎn)日常工作中去，必須進行安全監(jiān)督檢查。
發(fā)電企業(yè)的安全檢查應注意效果，傳統(tǒng)的安全大檢查頻次多，流于形式，走過場。安全檢查重點應做好日常工作中的安全點檢，根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進行不定期抽查，檢查的重點對象是作業(yè)現(xiàn)場中物的不安全因素和人的不安全行為，其目的是及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，以便采取糾正和糾正措施。
安全點檢主要有安全監(jiān)察網(wǎng)絡成員負責進行，對于職能部門的專責安全點檢員，日常檢查應有計劃、有重點、有周期進行，而針對具體項目必須是標準化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評判標準，檢查必須設置安全檢查表，它是規(guī)范化、程序化、標準化的重要標志，例如按周期對部門安全工作的符合性檢查時，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制有安全點檢人員、專業(yè)管理人員和實際作業(yè)人員共同進行，以使檢查依據(jù)、評判標準得到共同認可。發(fā)電企業(yè)自身條件各不相同，但通常應規(guī)定檢查項目（內容）、檢查方法或評判標準、結果確認、評分（或是否來打分）以及其它關注的事件。
針對季節(jié)性的安全檢查，應查明是否有具體措施以及員工對這些措施的認知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應敷檢查上。
3．4安全評價
發(fā)電企業(yè)安全性評價是借助國外先進的安全管理“風險評估”模式進行的，是與國際先進的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。貫徹“安全第一、預防為主”的方針，就是要在預防上下功夫，注重安全基礎就是要對事故進行超前控制，安全基礎是保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設備、環(huán)境、管理等方面的基本條件，即人、機、環(huán)境、管理四者安全品質的優(yōu)化匹配。
發(fā)電企業(yè)安全評價是通過對生產(chǎn)設備、安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境三個方面進行查評診斷，對安全生產(chǎn)的危險性進行定性和定量評估，查出可能引發(fā)的危險因素，評估出發(fā)電企業(yè)安全基礎的現(xiàn)狀和水平，揭示預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度，采取相應糾正、預防措施，實現(xiàn)超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達到最優(yōu)的安全投資效益。
發(fā)電企業(yè)安全評價的最佳方式應是結合安全檢查的自查自評與外來專家相結合，自查自評的目的是發(fā)動群眾，全員參與，提高企業(yè)員工的安全素質，同時又能看到安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的不足，為糾正、整改、預防工作打下基礎，提高企業(yè)自身的安全管理水平。為防止“當局者迷，旁觀者清”和本企業(yè)上下級存在情面以及老大難問題的特點，引入外來和尚--（外來專家）好念經(jīng)的事實，比較公正、公平，而外來專家具有權威性，見多識廣，檢查認真，深入細致，不會影響實際評價的公平、公正性，這在許多發(fā)達國家企業(yè)引入第三方認證是相近的，目前許多先進的發(fā)達國家企業(yè)和我國的部分企業(yè)已開始實施ohsas 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證，發(fā)電企業(yè)的安全評價年度不宜過多，一次為宜，在安全生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡時可適當增加安評的次數(shù)。
3．5發(fā)電企業(yè)的危險源（點）評估
評估發(fā)電企業(yè)的事故危險源或危險點是客觀存在的，避免這些危險源完全不發(fā)生事故的可能性也是不現(xiàn)實的，但對可能發(fā)生的事故必須制定相應的應急措施和事故預案，以便即使發(fā)生事故，能有組織有條不紊地進行事故處理，以防止事故擴大，減少事故發(fā)生的損失。
應急措施和事故預案應包括企業(yè)的領導小組，工作小組，應急突擊人員、通訊聯(lián)系、醫(yī)療衛(wèi)生保健、應急物資準備、交通運輸?shù)?，發(fā)電企業(yè)的應急措施和事故預案主要有：防風、防凍、防滑、防汛、防小動物、防火、防震、防暴、防高低溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計算機防病毒、防干擾等，應急措施、預案是安全學習和活動的重要內容，也是安全檢查工作的重點。 3．6安全業(yè)績評審
安全業(yè)績評審是由安全生產(chǎn)管理者代表領導下的工作小組，進行全面審核發(fā)電企業(yè)的安全質保體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡、質量點檢網(wǎng)絡、技術監(jiān)督網(wǎng)絡及危險點控制網(wǎng)絡的安全工作業(yè)績，審核依據(jù)為國家的法律法規(guī)，主管行業(yè)的規(guī)定、導則、標準以及本企業(yè)的管理標準、工作標準、規(guī)程、制度等，對全年安全工作管理、安全措施，各種預防措施、糾正措施、應急預案、安全評價和安全大檢查中查出問題的整改等作全面的審核評定，評審前從發(fā)電企業(yè)各職能管理中收集大量的信息，信息來源于企業(yè)的質量點檢、安全監(jiān)察、技術監(jiān)督、可靠性管理等，對全年發(fā)電企業(yè)發(fā)生的重大不安全情況進行分析、統(tǒng)計，找出發(fā)電企業(yè)安全工作中的不足和差距或未能實現(xiàn)安全目標管理的原因或提高安全目標管理水平的潛力所在，審核結論或審核發(fā)現(xiàn)匯總至發(fā)電企業(yè)的最高管理者，為一下年度安全生產(chǎn)目標制定提供可靠依據(jù)和正確決策，進入新的一輪pdca循環(huán)的起點，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全管理工作的持續(xù)改進，從而不斷提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
安全業(yè)績評審在多數(shù)發(fā)電企業(yè)實際安全管理工作中存在，但缺少這一管理程序并很難提供這一方面的符合性證據(jù)，這必須引起重視。
04 現(xiàn)代安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理綜述
安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的客觀需要，是文明進步的必然趨勢，是企業(yè)管理永恒的主題；安全是企業(yè)的生命線，是企業(yè)爭取效益的前提，也是企業(yè)素質、形象的綜合反映。
博德的事故因果連鎖表明了誘發(fā)事故的直接原因是人的不安全行為和（物）機的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素，而在安全系統(tǒng)工程中，強調管理必須到位，安全管理不到位是缺陷，也是事故隱患，如安全管理到位，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。
現(xiàn)代安全管理的一個重要特征，就是強調以人為中心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵員工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，就是為了人和人的管理，人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最能起決定性作用的因素，安全生產(chǎn)就是要保障員工的生產(chǎn)安全，也是事故預防的首要任務，為了人的管理就是要充分調動每個員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓員工人人都愿意參與安全管理，只有員工的全員參與，才能從真正意義達到系統(tǒng)安全，才能實現(xiàn)全員、全過程、會方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳的安全狀態(tài)。
第12篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。
到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
