第1篇 核電廠安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化管理經(jīng)驗(yàn)

隨著核電廠數(shù)量的增加及運(yùn)行時(shí)間的延長，核電廠設(shè)備的老化效應(yīng)越來越引起人們的關(guān)注，如何對(duì)核電廠的老化實(shí)施有效管理、確保在役核電廠的安全性和可靠性，引起了國際原子能機(jī)構(gòu)(iaea)和世界核電大國的嚴(yán)重關(guān)注，并已開展了廣泛的工作。作為核電廠安全重要部件之一，安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化評(píng)估與管理也得到了深入的研究，取得了較多的研究成果。iaea和國際主要核能機(jī)構(gòu)已發(fā)表了不少專題報(bào)告[1]-[4]。

我國的秦山、大亞灣核電廠投入運(yùn)行已有10多年的歷史，雖然運(yùn)行時(shí)間不是很長，但已面臨安全殼內(nèi)儀控電纜的老化問題，隨著服役時(shí)間的增加，這一問題會(huì)更加突出。目前，國內(nèi)還沒有對(duì)安全殼內(nèi)儀控電纜老化評(píng)估及壽命管理的系統(tǒng)研究，筆者在相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，介紹核電廠安全殼內(nèi)儀控電纜老化管理的內(nèi)容，以期對(duì)開展這項(xiàng)工作有所幫助。

1 儀控電纜及其使用環(huán)境

核電廠包含了成千上萬公里不同型號(hào)及規(guī)格的電纜，這些電纜構(gòu)成了中壓動(dòng)力回路、低壓動(dòng)力回路、控制回路、儀表回路、接地回路等，表1為雙機(jī)組核電廠各種回路的分布情況[3]

從表中可見，儀表及控制電纜回路占據(jù)了所有電纜回路的4/5以上。所以，將儀控電纜，特別是

將環(huán)境條件惡劣的安全殼內(nèi)儀控電纜作為研究的對(duì)象具有典型意義。

1.1 儀控電纜的用途及組成

儀表電纜是一種低壓、低容量的電纜，連接各種各樣的變送器、傳感器，傳輸數(shù)字或模擬信號(hào)；控制電纜也是低壓、低容量的，應(yīng)用于控制開關(guān)、泵、閥門等的操作機(jī)構(gòu)、繼電器和接觸器的控制回路。

構(gòu)成儀控電纜的主要部分有：導(dǎo)體、絕緣材料、屏蔽、護(hù)套、多芯導(dǎo)體間的填充物、外部包扎帶。所謂電纜的老化，指的是電纜結(jié)構(gòu)中有機(jī)材料的老化。雖然填充物和外部包扎帶也是有機(jī)物，但對(duì)電纜老化的影響并不大，因此，研究的重點(diǎn)是針對(duì)絕緣材料和護(hù)套。

電纜所使用的絕緣體和護(hù)套的組成是由一些添加劑和填料合成的聚合材料，在核電廠中，儀控回路使用乙烯基、丙烯基合成的橡膠，玻璃纖維，以及以氯磺化聚乙烯、聚乙亞胺等為絕緣材料的電纜。

1.2 儀控電纜的工作環(huán)境

安全殼內(nèi)部儀控電纜放置在不同的使用環(huán)境下，最重要的影響因素是自然環(huán)境，主要是有氧氣存在時(shí)溫度、濕度、核輻照的影響，溫度、濕度、核輻照的值應(yīng)從設(shè)計(jì)文件中取得。表2給出了安全殼內(nèi)幾處具有典型意義的溫度值

在正常運(yùn)行情況下，安全殼內(nèi)不會(huì)受到濕度的影響。輻照的影響可從相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)中獲得，在40年時(shí)間內(nèi)，正常運(yùn)行情況下，安全殼內(nèi)輻照的最大累計(jì)值為3脳107rad。安全殼內(nèi)的儀控電纜一般不會(huì)受到震動(dòng)的影響，除非有特殊要求，否則，不考慮由于震動(dòng)引起的老化問題[5]。

2 電纜的老化機(jī)理

在現(xiàn)場環(huán)境下，電纜的絕緣和護(hù)套等聚合物材料隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生各種緩慢的、不可逆的化學(xué)變化和物理變化，這些變化就是電纜的老化過程。從宏觀上來看，表現(xiàn)為材料的延伸率降低，即材料的抗拉強(qiáng)度減弱；護(hù)套材料的硬度或抗壓模量增大；材料的密度增加；電氣性能改變(如介質(zhì)損耗增加)。

電纜的老化機(jī)理可分為影響分子結(jié)構(gòu)的化學(xué)老化機(jī)理和影響材料混合物成分的物理老化機(jī)理。

2.1 化學(xué)老化機(jī)理

(1)高分子鏈斷裂：一個(gè)高分子鏈斷裂為2個(gè)或多個(gè)新鏈，一般為烷氧基或過氧化根斷鏈，導(dǎo)致物質(zhì)性質(zhì)的改變。

(2)交聯(lián)反應(yīng)：在2個(gè)相鄰高分子間共價(jià)鍵的結(jié)構(gòu)發(fā)生交聯(lián)，使原先物質(zhì)的有效成分減少。

(3)氧化反應(yīng)：這是一種自由基的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，在氧化反應(yīng)開始階段，在溫度和輻照的影響下，由于共價(jià)鍵的斷裂而產(chǎn)生反應(yīng)性物質(zhì)，即自由基，氧化反應(yīng)既導(dǎo)致斷鏈，又生成交聯(lián)，這取決于氧化鏈?zhǔn)椒磻?yīng)過程中各階段的分子運(yùn)動(dòng)情況，它隨著聚合物中添加劑的不同而不同。

(4)氧擴(kuò)散控制過程：聚合材料中自由基的初速率大于溶解氧擴(kuò)散的速率時(shí)，老化快慢由氧擴(kuò)散來控制。

(5)協(xié)同效應(yīng)：當(dāng)各個(gè)環(huán)境因素的綜合影響大于其各個(gè)單一影響之和時(shí)，會(huì)產(chǎn)生這種效應(yīng)，如對(duì)聚合物而言，既受熱，又受到輻照。

2.2 物理老化機(jī)理

(1)增塑劑蒸發(fā)：材料表面的增塑劑向周圍的空氣中揮發(fā)，其留下的空隙又被由材料的核心向表面擴(kuò)散的增塑劑所填塞，這2種揮發(fā)和填塞的分子運(yùn)動(dòng)并存，強(qiáng)弱由溫度所決定。

(2)增塑劑遷移：在使用增塑材料的多層電纜中，增塑劑在不同材料層間遷移，直到各層材料中的增塑劑達(dá)到均衡狀態(tài)。

3 環(huán)境鑒定

為了保證電纜的設(shè)計(jì)裕度，必須采用環(huán)境鑒定的方法，通過加速老化試驗(yàn)，模擬電纜在運(yùn)行壽期末經(jīng)受設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事件，驗(yàn)證電纜可以保證其功能，從而證明電纜在服役期的可靠性能。許多國家環(huán)境鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是ieee-323[6]、ieee-383[7]，前者是針對(duì)核電廠所有1e級(jí)設(shè)備的一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)，后者敘述了針對(duì)1e級(jí)電纜的試驗(yàn)方案。

第2篇 保證核電廠安全有哪些管理措施

管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)

國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠實(shí)行全壽期監(jiān)督管理，即從選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、直到退役和廢物處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負(fù)責(zé)。

管理措施之二——制定和完善核安全防護(hù)法規(guī)體系

國家有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施核電廠廠址選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)等，形成一整套比較完整的核安全、輻射防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

管理措施之三——實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度

核電廠在不同階段，其營運(yùn)單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報(bào)告。經(jīng)審評(píng)，在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運(yùn)單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。

管理措施之四——嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

核電廠有嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等各個(gè)階段的每一項(xiàng)具體活動(dòng)都有單項(xiàng)的質(zhì)量保證大綱，并嚴(yán)格執(zhí)行。

另外，還實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況，確認(rèn)起到應(yīng)有的作用。例如，在建造階段，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造，對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理。在運(yùn)行階段，要進(jìn)行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗(yàn)，以保證機(jī)組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。

管理措施之五——對(duì)參與單位和人員嚴(yán)格要求

國家對(duì)參與核電廠建設(shè)的單位，甚至小到零部件制造單位，都要經(jīng)審查合格后，方可開展相應(yīng)的活動(dòng)。

國家對(duì)參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴(yán)格的規(guī)定。以操縱員為例，要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的人員，經(jīng)過課堂、核電廠模擬機(jī)和核電廠實(shí)際運(yùn)行培訓(xùn)，再通過國家級(jí)的考試，領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后，才能上崗。上崗工作以后，還要定期考查和再培訓(xùn)，保證在工作崗位上的人員都合格。

管理措施之六——極其嚴(yán)密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)

核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：保障核材料的合法使用，防止丟失或被竊；保衛(wèi)核設(shè)施，防止人為的破壞；阻止非法入侵。

核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式，其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。

安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實(shí)體屏障，劃分四個(gè)不同等級(jí)安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上，設(shè)置功能完備的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)，包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。

此外，核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機(jī)制。在現(xiàn)場應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊(duì)、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊(duì)伍，形成統(tǒng)一的特勤力量，按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng)，確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。

第3篇 核電廠放射性廢物管理安全辦法

1.引言

1.1 目的

本規(guī)定對(duì)熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)及運(yùn)行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強(qiáng)調(diào)必須滿足的安全要求,而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。

1.2 范圍

本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個(gè)管理系統(tǒng),包括:

--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行;

--廢物的處理、運(yùn)輸、貯存和處置;

--退役廢物的管理;

--意外事件所產(chǎn)生的廢物。

對(duì)于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當(dāng)前狀況作了一些原則規(guī)定,具體要求將另行制定。

2.廢物管理的目標(biāo)和要求

2.1 總的目標(biāo)

廢物管理的總目標(biāo)是在考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上,采用妥善的方式管理放射性廢物,使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害,并盡量減少后代的劑量負(fù)擔(dān)。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)的基本要求為判斷的準(zhǔn)則。

2.2 輻射防護(hù)要求

廢物管理應(yīng)遵循輻射防護(hù)的基本原則,即正當(dāng)化、最優(yōu)化和劑量限值體系。

廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的同時(shí),保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。

工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對(duì)于最優(yōu)化和個(gè)人劑量限值兩者的實(shí)際應(yīng)用,都必須考慮由當(dāng)前的實(shí)踐所引起的將來的劑量,即將來某個(gè)時(shí)期可能造成人類受照射的劑量。

2.3 環(huán)境保護(hù)要求

應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對(duì)環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

3.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1 營運(yùn)單位的職責(zé)

核電廠營運(yùn)單位必須對(duì)該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負(fù)全面責(zé)任,直到放射性廢物及其責(zé)任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是:

(1)作出廢物管理活動(dòng)的安全分析。

(2)研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量,以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。

(3)向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運(yùn)輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉等文件,并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。

(4)制定和修改運(yùn)行與維修規(guī)程,培訓(xùn)運(yùn)行和維修人員,使之勝任其職責(zé)。

(5)按照國家核安全部門的要求和批準(zhǔn)的技術(shù)條件,運(yùn)行廢物管理系統(tǒng)。

(6)檢查并保存所有廢物管理活動(dòng)的記錄,按所要求的期限,向國家核安全部門定期提交報(bào)告。在發(fā)生事故或意外情況時(shí),立即報(bào)告事故范圍和性質(zhì),以及所采取的補(bǔ)救措施。

(7)保存所貯存、運(yùn)輸和處理的廢物的清單,根據(jù)核安全部門的要求,提供此類資料。

(8)按照核安全部門的要求,保留流出物樣品。

3.2 國家核安全部門的主要職責(zé)

(1)制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)按照本規(guī)定的要求,評(píng)價(jià)核電廠營運(yùn)單位提交的報(bào)告和計(jì)劃。

(3)通過對(duì)放射性管理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行,以及對(duì)人員資格和記錄的審查,評(píng)價(jià)該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(4)對(duì)不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng),要求采取補(bǔ)救和糾正措施。

4.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

4.1 目標(biāo)

核電廠的設(shè)計(jì)應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)目標(biāo)是保證核電廠運(yùn)行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運(yùn)輸和處置,以達(dá)到第二章所提出的目標(biāo)。

4.2 設(shè)計(jì)要求

4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)必須遵照“核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進(jìn)行。

4.2.2 對(duì)核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進(jìn)行系統(tǒng)管理,必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟(jì)因素和廢物的貯存、處理、運(yùn)輸和處置等各個(gè)方面。設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)時(shí)要進(jìn)行多方案的比較,以達(dá)到實(shí)施合理可行盡量低的原則。

4.2.3 對(duì)核電廠選用的物料,必須考慮到它們將來成為放射性廢物時(shí)的管理問題。

4.3 設(shè)計(jì)考慮事項(xiàng)

4.3.1 總的考慮

在設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時(shí),應(yīng)考慮:

(1)選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運(yùn)輸和處置,以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗(yàn);

(2)放射性廢物應(yīng)分類收集,便于以后的處理和整備;

(3)為保證需要處理的廢物在減容時(shí)安全操作而進(jìn)行的處理;

(4)保證廢物整備到符合運(yùn)輸、貯存和(或)處置要求的形式;

(5)對(duì)核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護(hù);

(6)核實(shí)有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì);

(7)準(zhǔn)備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性;

(8)具備正常運(yùn)行、停止運(yùn)行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力,以及為意外事件附加的貯存容量;

(9)廠址和環(huán)境特征對(duì)排出流彌散的影響,以及對(duì)正常運(yùn)行或非計(jì)劃事件時(shí)排放可能造成的影響;

(10)保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性;

(11)整備包裝后待處置廢物的檢驗(yàn);

(l2)控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備;

(13)有代表性的工藝取樣;

(14)系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修;

(15)應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性;

(16)將來的退役工作。

4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)

4.3.2.1 在設(shè)計(jì)廢氣處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(1)操作溫度和流量;

(2)壓力降和壓力波動(dòng);

(3)凈化效率(衰變或物理分離);

(4)密封性;

(5)防火與防爆;

(6)過濾器標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的使用;

(7)放射性物質(zhì)的表面沉積;

(8)過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。

4.3.2.2 在適當(dāng)情況下,廢氣應(yīng)該收集到一個(gè)單獨(dú)的共用系統(tǒng),以便監(jiān)測和控制排放。

4.3.3 廢液處理系統(tǒng)

在設(shè)計(jì)廢液處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(l)減少顆粒沉積的可能性;

(2)對(duì)任何可能的液體溢流或泄漏提供適當(dāng)?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施;

(3)選擇合造的離子交換劑并控制其負(fù)荷,避免有機(jī)物的降解和氣體的產(chǎn)生;

(4)對(duì)不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化;

(5)離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。

4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)

4.3.4.1 在設(shè)計(jì)固體廢物處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(1)容積變化和二次廢物產(chǎn)生對(duì)整個(gè)廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響;

(2)污染(包括氣載污染)擴(kuò)大的可能性;

(3)防火及其控制系統(tǒng)。

4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運(yùn)輸和處置準(zhǔn)則的特性,包括:化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強(qiáng)度。

4.4 貯存

廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)廢物的場所和設(shè)施。

設(shè)計(jì)未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時(shí)應(yīng)考慮:

(1)廢物的可回取性;

(2)貯存區(qū)的控制和檢查(安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等);

(3)因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制;

(4)根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性,考慮在規(guī)定時(shí)期內(nèi)廢物包裝的完整性;

(5)需要時(shí),應(yīng)能給單個(gè)容器和設(shè)施表面去污;

(6)清楚標(biāo)出設(shè)施容量和廢物貯量;

(7)有氣體產(chǎn)生的場所應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)。

5.廢物管理系統(tǒng)的運(yùn)行

5.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行并得到國家核安全部門的許可。為達(dá)到這個(gè)主要目標(biāo),需要監(jiān)督所有有關(guān)活動(dòng),包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等,并提供與操作有關(guān)的資料,即工藝、操作和維修手冊(cè)。

5.2 運(yùn)行要求

營運(yùn)單位對(duì)設(shè)施的安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。為此必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu),并明確規(guī)定其任務(wù)和對(duì)下列活動(dòng)的職責(zé):

(1)設(shè)施運(yùn)行要符合設(shè)計(jì)目標(biāo),并得到國家核安全部門的許可;

(2)適當(dāng)監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動(dòng),以保證其達(dá)到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);

(3)在符合輻射防護(hù)原則下進(jìn)行維修;

(4)培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計(jì)目標(biāo)和輻射防護(hù)原則;

(5)編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊(cè);

(6)在符合其它要求的前提下,應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。

5.3 監(jiān)管

必須對(duì)廢物管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致,并且符合設(shè)計(jì)要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝,掌握輻射防護(hù)知識(shí),以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動(dòng)。

5.4 維修

廢物管理設(shè)施運(yùn)行前必須制定維修程序,目的是在增加設(shè)施的利用率的同時(shí)減少檢修人員的照射。

5.5 培訓(xùn)

5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)定期修訂,并按核電廠所有可能的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。

5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行廢物管理實(shí)踐的培訓(xùn),使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。

5.6 手冊(cè)

核電廠營運(yùn)單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護(hù)實(shí)踐方面的手冊(cè)。這些手冊(cè)應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運(yùn)輸和處置的容器說明。

6.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測

6.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標(biāo)如下:

(1)給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料,并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料;

(2)保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作;

(3)控制放射性物質(zhì)的排放;

(4)保證廢物的包裝符合貯存、運(yùn)輸和處置的要求;

(5)保證場內(nèi)外人員的輻射防護(hù);

(6)按核電廠主管部門和(或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求,從場址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場在要求的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.2 要求

核電廠營運(yùn)單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負(fù)責(zé)保證配備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員,以滿足 6.1 所述的目標(biāo)。

6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測

6.3.1 全部監(jiān)測計(jì)劃必須考慮:

(1)需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度;

(2)極端情況下的測量范圍;

(3)必要的采樣和分析頻度;

(4)采樣和測量的代表性;

(5)采樣點(diǎn)(特別是意外事件情況時(shí))的可接近性;

(6)分析測量技術(shù)的質(zhì)量控制。

6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實(shí)施,以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。

6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施,監(jiān)測意外事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的釋放。

6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當(dāng)放射性核素濃度或排放速率變化較大時(shí),或當(dāng)意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時(shí),應(yīng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。

6.4 廢物運(yùn)出前的監(jiān)測

必須對(duì)運(yùn)出廠外的廢物包裝進(jìn)行檢測,以符合運(yùn)輸法規(guī)的要求。除了運(yùn)輸要求外,為了掌握對(duì)處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量,應(yīng)對(duì)特定的放射性核素進(jìn)行測量或分析。

6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測

必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱,以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎(chǔ)資料(如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等)。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和 (或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求:從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個(gè)可能運(yùn)行的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.6 監(jiān)測結(jié)果的記錄和報(bào)告

6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報(bào)告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標(biāo)。

6.6.2 應(yīng)該按計(jì)數(shù)器和監(jiān)測器實(shí)際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計(jì)算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄,但不能代替測量值。

6.6.3 監(jiān)測結(jié)果報(bào)告的形式應(yīng)便于與被批準(zhǔn)的限值或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報(bào)。

6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流(氣載或液體)的監(jiān)測數(shù)據(jù),以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進(jìn)行報(bào)告。對(duì)運(yùn)出廠外處置的每個(gè)容器都必須有裝運(yùn)和處置記錄。

7.廢物的運(yùn)輸

7.1 廠外運(yùn)輸

7.1.1 廠外運(yùn)輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。國際運(yùn)輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。

7.1.2 應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膹U物運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€,以限制運(yùn)輸所造成的影響。

7.2 廠內(nèi)運(yùn)輸

7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運(yùn)輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

7.2.2 廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護(hù),并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。

8.處置

8.1 總的要求

放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準(zhǔn)之前,必須提供適當(dāng)?shù)闹虚g貯存設(shè)施。

8.2 淺地層處置

淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運(yùn)行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物,此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。

8.3 海洋投棄

固態(tài)廢物的海洋投棄,必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。

8.4 廢物的整備

放射性廢物處置之前,必須進(jìn)行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準(zhǔn)則。選取這些準(zhǔn)則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。

9.與乏燃料有關(guān)的廢物管理

9.1 總的要求

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在管理乏燃料的過程中會(huì)產(chǎn)生廢物,必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施,這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標(biāo)和要求相一致。

9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物

乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。

10.退役廢物的管理

10.1 退役計(jì)劃

核電廠達(dá)到使用壽期之后采取的所有行動(dòng)必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標(biāo)制定退役計(jì)劃。

10.2 退役廢物

10.2.1 核電廠營運(yùn)單位制定的退役階段和大綱,必須報(bào)國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運(yùn)輸、貯存和(或)處置已有適用的設(shè)施時(shí)才給予批準(zhǔn)。

10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運(yùn)行中產(chǎn)生的廢物,需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11.意外事件產(chǎn)生的廢物

11.1 總則

核電廠發(fā)生意外事件時(shí),可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動(dòng)。但應(yīng)該指出,意外事件發(fā)生后采取的行動(dòng),首先必須考慮總的安全,還必須考慮廢物管理問題。

11.2 計(jì)劃

對(duì)于意外事件所產(chǎn)生的廢物,核電廠營運(yùn)單位及其主管部門在開始進(jìn)行廢物管理活動(dòng)之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性,就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細(xì)的制定計(jì)劃,以保證廢物管理的要求得到滿足。

12.質(zhì)量保證

12.1 質(zhì)量保證責(zé)任

核電廠營運(yùn)單位必須制定并實(shí)施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱,此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、采購、制造、建造、試運(yùn)行、檢驗(yàn)、運(yùn)行和退役等各環(huán)節(jié)。

12.2 系統(tǒng)要求

12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制,以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅(jiān)固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定,通過實(shí)際設(shè)備的試驗(yàn)確定行之有效的整備工藝參數(shù),定期驗(yàn)證工藝參數(shù)的可接受性和必要時(shí)修正這些參數(shù)的措施。

12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對(duì)放射性廢物處理、裝運(yùn)和處置的記錄和文件的準(zhǔn)備、保存和使用,對(duì)廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運(yùn)應(yīng)建立裝貨清單制度,并能對(duì)其進(jìn)行跟蹤。

第4篇 核電廠換料大修的核安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1 核電廠換料大修期間的核安全風(fēng)險(xiǎn)

核電廠換料大修期間，因在短時(shí)間內(nèi)執(zhí)行大量的維修工作、設(shè)備的檢查維護(hù)、定期試驗(yàn)，變更/技改以及裝卸料等操作，使得電廠大量系統(tǒng)、設(shè)備集中停役，電源停電，所以在換料大修期間存在著較大的核安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 系統(tǒng)設(shè)備方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

換料大修期間，從系統(tǒng)設(shè)備可靠性和安全功能上，電廠存在的核安全風(fēng)險(xiǎn)主要涉及以下幾方面：反應(yīng)堆余熱排出、堆芯水裝量保持、反應(yīng)性控制、電源保障以及安全殼完整性維持。

1.1.1 反應(yīng)堆失去衰變熱導(dǎo)出功能的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）大修前缺少余熱導(dǎo)出能力的分析，如：

1）未事先確定堆芯燃料布置下的初始衰變熱熱量、堆芯沸騰時(shí)間和裸露時(shí)間；

2）缺少對(duì)堆冷卻系統(tǒng)水裝量各種狀態(tài)（如充水、放水、半管水位、換料通道充水和換料水池充水）下余熱導(dǎo)出能力的分析；

3）缺少對(duì)主系統(tǒng)各種狀態(tài)（如反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)（rcs）加壓或已通氣、主管道已堵板或主回路隔離閥已關(guān)閉、蒸汽發(fā)生器（sg）人孔開/關(guān)、通風(fēng)系統(tǒng)可用性、臨時(shí)假蓋或壓緊部件已安裝、主蒸汽管道已隔離）下的余熱導(dǎo)出能力的分析；

4）缺少對(duì)sg二次側(cè)熱量交換能力的分析。

（2）大修計(jì)劃未考慮失去乏燃料冷卻的縱深防御措施，導(dǎo)致乏燃料池失去冷卻，或在高衰變熱或低水裝量期間，安排對(duì)余熱導(dǎo)出系統(tǒng)進(jìn)行檢修，使余熱導(dǎo)出系統(tǒng)不可用。

（3）操縱員/電廠員工對(duì)工況變換/規(guī)程不了解，對(duì)縱深防御措施不清楚，如未能保障換料大廳通風(fēng)以及空調(diào)系統(tǒng)的可運(yùn)行性，設(shè)備閘門、人員閘門和貫穿件失去關(guān)閉能力。

1.1.2 失去水裝量的風(fēng)險(xiǎn)因素

在停堆期間，一回路的邊界已擴(kuò)展到衰變熱導(dǎo)出管路、乏燃料池、換料水箱及其它相關(guān)的系統(tǒng)，這種情況使得水裝量喪失的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。業(yè)界曾發(fā)生了水意外排到換料水箱、安全殼地坑、安注箱及安全殼噴淋系統(tǒng)等事件。一回路水裝量快速喪失可能導(dǎo)致安全殼內(nèi)的輻射水平顯著升高。下面是常見的幾種誤操作。

（1）閥門誤操作，不可控地改變一回路流道，導(dǎo)致一回路水裝量快速喪失。

（2）換料水池充水前，未對(duì)反應(yīng)堆水池密封、蒸汽發(fā)生器堵板和其它接管堵板等進(jìn)行檢查或安裝后試驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)水裝量泄漏。

（3）下列情形下，主系統(tǒng)水位控制不當(dāng)或意外排水到余熱導(dǎo)出系統(tǒng)，導(dǎo)致失去衰變熱導(dǎo)出能力。

1）在反應(yīng)堆頂蓋吊運(yùn)前，排水至壓力容器法蘭面以下；

2）堆芯水位處在主管道中心線水位（稱低水位）；

3）一回路水位處于與反應(yīng)堆壓力殼連接的熱端上部以下；

4）關(guān)閉一回路隔離閥；

5）安裝蒸汽發(fā)生器一次側(cè)堵板。

（4）失去乏燃料池和反應(yīng)堆水池的水裝量。即換料水池和乏燃料水池氣閘門的氣源不可靠，無后備氣源（如氮?dú)猓?，未考慮水池密封加流量限制和圍堰等其它緩解措施。

1.1.3 電源可靠性風(fēng)險(xiǎn)因素

在停堆狀態(tài)下，交流電源維持堆芯和乏燃料池的冷卻，并把衰變熱傳輸?shù)綗嶷逯校拱踩珰け３置芊?，并支持其它重要功能。許多事件與人員差錯(cuò)引起重要系統(tǒng)失電有關(guān)，如大修計(jì)劃未能提供冗余的交流電源（縱深防御），對(duì)停堆期間安全功能的關(guān)鍵系統(tǒng)其交流和直流電源未得到保證，對(duì)失去交流電源的事件缺少規(guī)程和演練。

典型的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如開關(guān)站、變壓器和電氣設(shè)備工作未安裝警告信號(hào)或采取實(shí)體屏障，在多路電路停役的情況下在電廠唯一廠外電源的動(dòng)力線路和變壓器上進(jìn)行維修活動(dòng)。

1.1.4 反應(yīng)性控制風(fēng)險(xiǎn)因素

反應(yīng)性控制主要包括維持反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)和乏燃料池有足夠的停堆裕量以及計(jì)劃和控制所有的燃料裝卸活動(dòng)。壓水堆意外硼稀釋會(huì)發(fā)生非預(yù)期的反應(yīng)堆臨界，甚至在控制棒全插入情況下。

典型的風(fēng)險(xiǎn)包括：探測硼稀釋手段（一回路取樣，在線分析和源量程探測器的計(jì)數(shù)）失效，行政管理控制和計(jì)劃安排不當(dāng)引起意外硼稀釋，無多重的加硼流道可用以響應(yīng)硼稀釋事件，未定期校驗(yàn)停堆裕量，在低于最低安全分析溫度期間移動(dòng)燃料。

在換料期間，由于發(fā)生控制棒和燃料組件裝載錯(cuò)誤，會(huì)引起堆芯臨界而未被源量程探測器探測到。燃料組件跌落、受裝卸料設(shè)備撞擊以及在堆芯錯(cuò)裝位等事件還可能引起人員受超劑量照射以及嚴(yán)重的放射性污染。

1.1.5 安全殼密封性風(fēng)險(xiǎn)因素

安全殼在大修的某些階段需要密封，以限制放射性物質(zhì)未受監(jiān)督的釋放。如果安全殼的（設(shè)備和人員）閘門以及與大氣相連的貫穿件（一次或二次側(cè)）在裝卸料操作期間、堆芯沸騰以及電源不可用時(shí)不能保持關(guān)閉狀態(tài)，則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大提高。

1.2 人因和管理上的風(fēng)險(xiǎn)

從人因和行政管理上，電廠存在的核安全風(fēng)險(xiǎn)主要涉及大修計(jì)劃、人員培訓(xùn)、文件控制、經(jīng)驗(yàn)反饋等

大修中電廠內(nèi)的工作人員數(shù)量很多，包括大量的承包商人員，而人總是要犯錯(cuò)誤的，特別是在大量的操作過程中。因此，事先計(jì)劃不充分、文件包準(zhǔn)備不足、培訓(xùn)不足、時(shí)間的壓力、任務(wù)的壓力等都可能成為風(fēng)險(xiǎn)源。

2 秦山核電廠的核安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 系統(tǒng)狀態(tài)控制和大修運(yùn)行程序

為確保大修期間操縱員有能力去監(jiān)督和控制安全系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)的狀態(tài)，保證系統(tǒng)的可用性，秦山核電廠在停堆前對(duì)操縱員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。這種培訓(xùn)在機(jī)組長期運(yùn)行、整個(gè)循環(huán)都沒有停機(jī)停堆操作的情況下，特別重要。有針對(duì)性地安排在全尺寸模擬機(jī)上進(jìn)行停堆操作、停堆過程中預(yù)定試驗(yàn)的操作、備用系統(tǒng)投切、系統(tǒng)和設(shè)備的隔離、操縱員的溝通配合演練等，并設(shè)計(jì)一些異常和故障處理，使操縱員提前進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，培養(yǎng)和考驗(yàn)操縱員的心理和應(yīng)變能力，將有助于提高操縱員工作水平，減少人因失誤。

讓操縱員提前了解大修項(xiàng)目和可能面對(duì)的困難，審查關(guān)鍵路徑、主隔離、技術(shù)規(guī)格書隔離窗、冗余系統(tǒng)的狀態(tài)、縱深防御措施，可以使操縱員了解大修中的關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)并加強(qiáng)監(jiān)視。同時(shí)，編制應(yīng)急操作程序，減少核安全風(fēng)險(xiǎn)。

國外一些電廠采用psa技術(shù)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)因子較高的大修狀態(tài)進(jìn)行分析。通過psa評(píng)價(jià)，確保風(fēng)險(xiǎn)重要的系統(tǒng)和設(shè)備得到足夠的重視，使大修活動(dòng)盡量不增加電廠風(fēng)險(xiǎn)。例如，用psa確定大修計(jì)劃的優(yōu)先順序，即通過系統(tǒng)和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)重要度來指導(dǎo)維修活動(dòng)的編排，或用psa技術(shù)監(jiān)視維修和試驗(yàn)活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)變化，估計(jì)累積堆芯損傷概率（cdf），并預(yù)先采取必要的緩解措施。秦山核電廠剛剛完成一級(jí)psa分析，條件成熟后將考慮應(yīng)用psa成果到大修中。?考慮縱深防御措施是對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)實(shí)施有效控制的最佳策略，如考慮安全系列、電源序列、關(guān)鍵安全功能的設(shè)備的冗余，利用報(bào)警和指示向運(yùn)行人員提醒需要縱深防御的系統(tǒng)的問題，如臨時(shí)采用ups和后備交流電源，以減少發(fā)生失去電源事件的風(fēng)險(xiǎn)。秦山核電廠在日計(jì)劃中列出安全系統(tǒng)的可利用性和設(shè)備的狀態(tài)報(bào)告，以幫助運(yùn)行人員維持和提高電廠部件和系統(tǒng)的可運(yùn)行性。

除了正常運(yùn)行規(guī)程（op）、異常處理規(guī)程（aop）、事故處理規(guī)程（eop）外，秦山核電廠還專門針對(duì)大修開發(fā)了大修運(yùn)行程序，特別是對(duì)重要的操作都準(zhǔn)備了操作票。

2.2 大修計(jì)劃和關(guān)鍵路徑

事實(shí)證明，應(yīng)至少提前一年準(zhǔn)備大修計(jì)劃，大修計(jì)劃要得到各方人員的支持，以保證系統(tǒng)可利用率符合管理層的核安全期望值、程序要求和技術(shù)規(guī)格書要求。大修計(jì)劃要結(jié)合以往大修的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行制訂和優(yōu)化，好的大修進(jìn)度計(jì)劃可準(zhǔn)確到小時(shí)而且不需要經(jīng)常修改，不但總進(jìn)度誤差小，各分項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃誤差也要求盡量做到很小。

隔離窗口或大修里程碑已證明在制訂大修總體進(jìn)度計(jì)劃是很有用的。隔離窗口的大小和組成由系統(tǒng)滿足停堆安全要求而定，隔離窗口或大修里程碑計(jì)劃是一種進(jìn)度安排的技巧，在一臺(tái)設(shè)備或一個(gè)系統(tǒng)通道上安排的維修、在役檢查和試驗(yàn)工作被安排在大修中的某個(gè)時(shí)間段進(jìn)行。例如：在大修某個(gè)時(shí)間段內(nèi)安排應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)（edg）退出，在此系統(tǒng)窗口中同時(shí)安排由edg供電的安全設(shè)備的維修或試驗(yàn)。某些電廠對(duì)系統(tǒng)窗口起渾號(hào)“保護(hù)傘”，表明在保護(hù)傘下進(jìn)行活動(dòng)，既滿足停堆安全要求，也保證在隔離窗口或里程碑終點(diǎn)前可安排品質(zhì)再鑒定和功能驗(yàn)收，而不至于將所有試驗(yàn)拖延到大修近結(jié)束時(shí)進(jìn)行，有效地保證大修計(jì)劃的完成。

根據(jù)國際上的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，單靠嚴(yán)格地遵守技術(shù)規(guī)格書的要求也許不能完全保證大修期間的安全裕量。因此，在進(jìn)度計(jì)劃制訂期間，應(yīng)明確規(guī)定大修期間必須確保安全功能可用的系統(tǒng)，如衰變熱的導(dǎo)出、中子監(jiān)測、維持停堆裕度、反應(yīng)堆系統(tǒng)水位監(jiān)測和控制、正常和備用電源、對(duì)人員安全必要的系統(tǒng)和部件（設(shè)備隔離或放射性要求）以及安全殼完整性要求、公用水/冷卻水的可利用性等。

失去連續(xù)冷卻手段將導(dǎo)致冷卻劑因過熱而損耗，最終將導(dǎo)致堆芯裸露燒毀。為避免這種情況的發(fā)生，大修計(jì)劃應(yīng)充分保證停堆冷卻系統(tǒng)上的工作處于嚴(yán)格控制之中，并保障最低的冷卻系統(tǒng)要求。在冷卻系統(tǒng)（包括廢燃料冷卻系統(tǒng)）上的工作，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行。處于運(yùn)行或備用的冷卻系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)應(yīng)處于良好的保護(hù)之中，應(yīng)有適當(dāng)?shù)膾炫苹蚋綦x圍欄等設(shè)施。在堆芯水位降低過程中，盡量避免停堆冷卻系統(tǒng)或其它冷卻系統(tǒng)上的試驗(yàn)工作，避免造成擾動(dòng)而影響系統(tǒng)的冷卻。

在堆芯水位降低過程中，如果失去了堆芯余熱排出的手段，將有可能在短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致堆芯溫度的升高，甚至損壞燃料。在換料期間，冷卻劑的邊界相應(yīng)地延伸到停堆冷卻系統(tǒng)、燃料運(yùn)輸通道、廢燃料系統(tǒng)，所以除保證必要的系統(tǒng)維持在可運(yùn)行狀態(tài)外，尚需注意以下事項(xiàng)：

（1）在降低堆芯水位之前，計(jì)劃上應(yīng)保證堆芯有足夠長的衰變余熱排出時(shí)間，盡量使堆芯金屬溫度穩(wěn)定在環(huán)境溫度的水平；

（2）在堆芯有料期間，為防止主系統(tǒng)跑水，應(yīng)保證停堆冷卻系統(tǒng)能從安全殼地坑吸水；

（3）在低水位期間，應(yīng)盡量避免同堆芯相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)的試驗(yàn)、頻繁啟動(dòng)等操作，以免造成波動(dòng)導(dǎo)致水裝量的變化。

電源是安全的最重要要素之一，電源的失去將有可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。所以，從計(jì)劃上或行動(dòng)上應(yīng)確保換料大修期間的任何活動(dòng)不會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵電源系統(tǒng)的喪失。特別需注意下列事項(xiàng)：

（1）任何有可能導(dǎo)致關(guān)鍵配電系統(tǒng)喪失的活動(dòng)，必須處在可控條件之下，所有的這些活動(dòng)都是嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行的；

（2）安全電源系統(tǒng)上的工作是按計(jì)劃分列進(jìn)行的，而不是并列進(jìn)行的，避免同時(shí)失去安全電源；

（3）當(dāng)只有一列電源系統(tǒng)處在運(yùn)行狀態(tài)時(shí)，此系列電源區(qū)域應(yīng)有良好的保護(hù)措施，如醒目的標(biāo)志、隔離措施、圍欄、房間上鎖、人員控制等；

（4）相關(guān)的試驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)盡量避免，以免造成電源的喪失。

保證反應(yīng)性控制也是停堆安全的一個(gè)重要因素。意外的硼稀釋事故將導(dǎo)致停堆裕度的降低，嚴(yán)重的有可能導(dǎo)致反應(yīng)堆重返臨界，使人員遭受意外的劑量照射，甚至可能損壞燃料元件等。除必須保證必要的系統(tǒng)處在可運(yùn)行狀態(tài)外，尚需注意下列事項(xiàng)：

（1）可能導(dǎo)致意外硼稀釋事故的系統(tǒng)必須同冷卻劑系統(tǒng)隔離掛牌，相關(guān)閥門應(yīng)上鎖；

（2）必須保證有硼注入系統(tǒng)處于可運(yùn)行狀態(tài)，在硼濃度意外降低情況下，能保證按一定的流量，將高濃度硼注入堆芯；

（3）換料現(xiàn)場和主控室應(yīng)有臨界監(jiān)測系統(tǒng)，主控室和現(xiàn)場之間的聯(lián)系保持通暢；

（4）裝卸料操作嚴(yán)格按換料方案進(jìn)行，移出堆芯的燃料按規(guī)定放置。

安全殼是防止放射性外泄的最后一道屏障，關(guān)閉安全殼是減少放射性釋放的最基本也是最有效的方法。一般情況下，安全殼的完整性不應(yīng)該被破壞。但當(dāng)由于檢修而破壞了安全殼的完整性時(shí)，工作前應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)的措施或作其他準(zhǔn)備，在需要的時(shí)候，能快速恢復(fù)安全殼的完整性。只要堆芯有料，計(jì)劃上就應(yīng)盡量避免安排貫穿件、隔離閥等檢修工作，以免破壞安全殼的完整性。即使需要，也應(yīng)有手段快速恢復(fù)安全殼的隔離。

2.3 大修的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)反饋

大修核安全有關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)包括余熱排出、廠外電源、反應(yīng)堆冷卻劑裝量、燃料池的裝量和反應(yīng)性控制或停堆裕量事件以及低水位運(yùn)行和為防止意外硼稀釋方面的培訓(xùn)。外部運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)應(yīng)反映到培訓(xùn)中去，特別是對(duì)非經(jīng)常工作和關(guān)鍵項(xiàng)目，應(yīng)考慮給予專門的培訓(xùn)，并采用班前會(huì)進(jìn)行復(fù)習(xí)。

電廠人員，包括承包商和其它臨時(shí)指派去支持大修的人員，需要進(jìn)行大修核安全方面的培訓(xùn)。他們應(yīng)了解縱深防御的概念，在大修期間提供縱深防御的系統(tǒng)或部件以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防或限制措施。應(yīng)使培訓(xùn)人員了解停堆工況下堆芯毀損的潛在危險(xiǎn)和事件的潛在后果。培訓(xùn)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)怎樣去避免這些事件，并包括停堆期間可能發(fā)生事件的響應(yīng)頻譜。

大修中應(yīng)每天提醒昨日的經(jīng)驗(yàn)和近日的主要風(fēng)險(xiǎn)，特別是歷史上已經(jīng)出過的事件、人因事件等是防范的重點(diǎn)。以下是典型的提醒項(xiàng)目：? 降功率過程中注意的問題；

防意外硼稀釋和意外人員輻照；

人因失誤的十大誘因；

低水位的變化及控制；

承包商問題及監(jiān)管；

國外電廠在卸料過程中出現(xiàn)的問題；

防異物管理；

人因失誤十大誘因之一：時(shí)間緊迫；

低水位閥門檢修時(shí)防止意外跑水；

工業(yè)安全；

容器及狹小空間內(nèi)作業(yè)；

起吊作業(yè)；

人因失誤十大誘因之二：任務(wù)繁重；

輻射防護(hù)；

乏燃料池冷卻系統(tǒng)的運(yùn)行；

驗(yàn)收——應(yīng)急柴油機(jī)系統(tǒng)；

驗(yàn)收——接線錯(cuò)誤。

2.4 大修控制點(diǎn)

對(duì)大修的一些關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置控制點(diǎn)和停工待檢點(diǎn)是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的好做法。秦山核電廠根據(jù)大修進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)置了10多個(gè)控制檢查點(diǎn)。包括反應(yīng)堆開蓋、頂蓋吊運(yùn)、壓緊部件吊運(yùn)、吊籃部件吊運(yùn)、卸料、裝料、堆芯核查、反應(yīng)堆合蓋、升溫升壓、臨界、并網(wǎng)等控制點(diǎn)，并開發(fā)了相關(guān)控制程序。

在進(jìn)入設(shè)定的控制點(diǎn)前，由運(yùn)行和檢修部門按相關(guān)程序完成系統(tǒng)/設(shè)備條件的準(zhǔn)備、檢查及確認(rèn)工作，確認(rèn)控制點(diǎn)轉(zhuǎn)換條件滿足，由工作負(fù)責(zé)人填寫《控制點(diǎn)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)單》，再由核安全工程師對(duì)控制點(diǎn)條件進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證。如控制點(diǎn)條件不滿足要求，不得進(jìn)行控制點(diǎn)轉(zhuǎn)換。當(dāng)控制點(diǎn)控制條件滿足后，核安全工程師驗(yàn)證后將許可單提交大修核安全經(jīng)理確認(rèn)簽字，再經(jīng)大修經(jīng)理許可釋放控制點(diǎn)，授權(quán)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換。以下是典型的控制點(diǎn)。

（1）裝卸料控制點(diǎn)

裝卸料前應(yīng)充分保證相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的可運(yùn)行性，從而保證有充分的手段控制余熱的排出、堆芯水裝量的維持、反應(yīng)性的控制、安全殼完整性以及電源的保證。同時(shí)，為避免燃料操作事故的發(fā)生，裝卸料工具必須經(jīng)過操作前的驗(yàn)證，操作人員已經(jīng)過培訓(xùn)，通訊系統(tǒng)暢通，撤離警告裝置正常以及撤離通道順暢。并且，卸料前已進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急演練。

在燃料運(yùn)輸中防止錯(cuò)裝料所采取的步驟包括以下幾條：

1）使用規(guī)程和詳細(xì)的燃料移動(dòng)計(jì)劃，特別對(duì)不用的或很少用的操作，包括人員職責(zé)和專門安全措施的安全手冊(cè)能有助于減少燃料裝卸的事件；

2）在堆內(nèi)移動(dòng)燃料或燃料運(yùn)輸以前，對(duì)換料人員進(jìn)行培訓(xùn)；

3）在所有裝卸料操作期間，保持換料水池的清潔度；

4）在燃料運(yùn)輸前，對(duì)所有裝卸料設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和標(biāo)定，包括水下運(yùn)輸設(shè)備的檢查；

5）使用輔助設(shè)備，諸如使用雙筒望遠(yuǎn)鏡或水下電視去觀察燃料裝卸設(shè)備的工作情況，以及核實(shí)燃料組件移動(dòng)的自由度。

因此，卸料控制點(diǎn)至少應(yīng)檢查以下系統(tǒng)和設(shè)備：乏燃料池冷卻系統(tǒng)、設(shè)冷水系統(tǒng)、一回路海水系統(tǒng)、停堆冷卻系統(tǒng)、乏燃料池補(bǔ)水系統(tǒng)、換料水池水位、乏燃料池水位、外電源、柴油發(fā)電機(jī)、交流電源、直流電源、硼水源、硼水注入通道、源量程監(jiān)測儀、燃料操作事故輻射監(jiān)測系統(tǒng)、通訊、換料水池硼濃度、衰變時(shí)間、裝卸料機(jī)、燃料廠房吊車、安全殼清洗送排風(fēng)隔離系統(tǒng)、設(shè)備閘門、人員閘門、貫穿件、燃料廠房事故排風(fēng)凈化系統(tǒng)。另外，保持水池區(qū)的清潔度，禁止水池四周高處作業(yè)，控制人員數(shù)量也是非常重要的行政管理措施。

（2）重要物項(xiàng)吊運(yùn)控制點(diǎn)

堆內(nèi)構(gòu)件在吊運(yùn)前，為保證物項(xiàng)安全移動(dòng)，必須有充分的手段確認(rèn)將投入的設(shè)備是可靠的。如：

1）長時(shí)間停役或經(jīng)檢修改造后設(shè)備（如環(huán)吊、裝卸料機(jī)）已經(jīng)按相關(guān)的制度進(jìn)行了品質(zhì)鑒定和功能性試驗(yàn)，且試驗(yàn)合格；

2）原備用或運(yùn)行系統(tǒng)一直按正常的定期試驗(yàn)要求進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)期限在規(guī)定的有效期內(nèi)；

3）吊具經(jīng)過檢定和充分的試驗(yàn)；

4）計(jì)算機(jī)控制軟件經(jīng)過充分的驗(yàn)證；

5）吊運(yùn)人員資格符合要求，指揮人員有特別標(biāo)記；

6）輻射監(jiān)測系統(tǒng)就緒，監(jiān)測人員到位；

7）徹底檢查是否還有異物，連接電纜是否已脫開；

8）培訓(xùn)、演練、演習(xí)已完成；

9）由指揮負(fù)責(zé)組織各小組按系統(tǒng)、設(shè)備、清潔、程序進(jìn)行安全與質(zhì)量檢查，且已合格。

（3）臨界控制點(diǎn)

反應(yīng)堆進(jìn)入臨界，意味著核加熱運(yùn)行的開始。此階段的運(yùn)行，應(yīng)特別注意任何操作可能帶來的核風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)入臨界前，應(yīng)充分保證反應(yīng)性控制系統(tǒng)、堆芯冷卻系統(tǒng)、屏障系統(tǒng)的可運(yùn)行性。進(jìn)入臨界前至少應(yīng)檢查下列項(xiàng)目：停堆深度、冷卻劑平均溫度、控制棒、棒位指示器通道、落棒時(shí)間、rcs、pzr安全閥、氫氣分析器、消氫系統(tǒng)、氫氣混合系統(tǒng)。

3 結(jié)束語

事實(shí)證明，有效的大修計(jì)劃、完備的規(guī)程體系、嚴(yán)格遵守規(guī)程、有效利用經(jīng)驗(yàn)反饋信息、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演習(xí)以及預(yù)先設(shè)置大修過程控制點(diǎn)、核安全監(jiān)督人員獨(dú)立驗(yàn)證、采取專項(xiàng)交叉檢查等手段，加上良好的安全文化、保守決策、縱深防御、風(fēng)險(xiǎn)分析與防范，都能有效地緩解大修中的核安全風(fēng)險(xiǎn)，確保核電廠滿足技術(shù)規(guī)格書運(yùn)行限制條件和整個(gè)換料大修期間的運(yùn)行安全。

第5篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

１ 總 則

１．１ 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。

１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

２ 電力生產(chǎn)安全管理

２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則；核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。

２．２ 核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。

２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)行水平。

２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷（即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí)，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時(shí)采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

２．５ 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí)，要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。

２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃，待批準(zhǔn)后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前，必須做好嚴(yán)格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn)，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng)，待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行；批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件；核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。

２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí)，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理：

３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。

３．２ 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。

３．３ 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時(shí)間超過１小時(shí)。

３．４ 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。

３．５ 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。

４ 控制事件調(diào)查

４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。

４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。

４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí)，電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門派員參加。

第6篇 核電廠人因及組織行政管理安全審查體系

摘要 定期安全審查（psr）是國際原子能機(jī)構(gòu)（iaea）近年推廣的一種新的核電廠安全審查方式，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性和關(guān)鍵性。人因安全因素（hf）、組織機(jī)構(gòu)和行政管理安全因素（oa）是psr的重要組成部分，也是psr中審查難度較大的部分之一。其難點(diǎn)主要在于如何用有限的評(píng)審指標(biāo)去刻畫出最能表征人因、oa對(duì)核電廠安全運(yùn)行最具影響的特征因子，建立起科學(xué)的、系統(tǒng)化的審查體系，且該體系還需具有較強(qiáng)的可操作性?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，筆者建立了核電廠人因及組織行政管理安全審查體系，它包含安全目標(biāo)與方針、人員配備與資格、組織機(jī)構(gòu)與管理、配置控制、培訓(xùn)、職業(yè)健康、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋、質(zhì)量保證、人機(jī)接口、遵章守法等10類19個(gè)要素。同時(shí)介紹了其評(píng)審指標(biāo)、審查內(nèi)容、審查方法和程序等。該體系已應(yīng)用于秦山核電廠。

關(guān)鍵詞 人因 組織與管理 安全評(píng)審 核電廠

1、引言

20世紀(jì)50年代世界第一座商用核電廠投入運(yùn)行以來，對(duì)核電廠安全的審查與監(jiān)督便受到各核電站國家的高度重視。三里島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故之后，這種重視更是不斷升級(jí)。各國的核管理當(dāng)局和國際原子能機(jī)構(gòu)（iaea）以及較晚（1989年）成立的世界核營運(yùn)者協(xié)會(huì)（wano）分別建立了各種各樣的常規(guī)和專門的安全審查制度，對(duì)世界核安全水平的提高促進(jìn)極大。但同時(shí)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)也表明，上述的各類審查一般不是綜合性的，且較少考慮安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行實(shí)踐的改善、核電廠老化的累積效應(yīng)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，為了全面了解核電廠的實(shí)際安全狀況，確定必要的調(diào)整與改造，以使核電廠保持高度的安全性，iaea于20世紀(jì)末期推出了一種新的核電廠安全審查方式：定期安全審查（psr:periodic safety review）。psr是對(duì)核電廠安全狀況的系統(tǒng)化全面審查，但它不是對(duì)常規(guī)審查和專門審查的替代而僅是其補(bǔ)充。對(duì)一個(gè)核電廠而言，自其運(yùn)行開始，psr每十年進(jìn)行一次，直至退役。iaea對(duì)psr提出的目標(biāo)為：借助于對(duì)運(yùn)行核電廠的綜合性評(píng)價(jià)，按照當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐判斷核電廠是否安全，是否有足夠的措施以保證核電廠安全運(yùn)行至下一個(gè)psr。目前psr的體系雖幾經(jīng)討論但尚未最終定型。

我國國家核安全局于1999年也提出了psr的初稿，其將psr所涉及的得要安全方面劃分為11個(gè)安全因素，如圖1所示。

圖1 psr體系及人因、組織和行政管理審查要素框圖

國家核安全局要求秦山核電廠在國內(nèi)開展首次psr，并對(duì)psr體系進(jìn)行相關(guān)研究。應(yīng)秦山核電廠的邀請(qǐng)，由南華大學(xué)、蘇州熱工研究所，中國核工業(yè)集團(tuán)公司、國家核安全中心的教授、專家組成的項(xiàng)目組承擔(dān)了人因、組織機(jī)構(gòu)和行政管理兩個(gè)安全因素的審查工作。

2 人因及組織行政管理安全審查的重要性與目的

2.1 審查的重要性

三里島和切爾諾貝利核事故之后，人們已深刻認(rèn)識(shí)到人的因素和組織管理對(duì)核電站安全運(yùn)行的重要性。進(jìn)一步的研究與實(shí)踐表明，隨著科技進(jìn)步，系統(tǒng)設(shè)備（硬件和軟件）可靠性不斷提高，運(yùn)行環(huán)境逐步改善。但作為核電廠人-機(jī)系統(tǒng)極其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社會(huì)、精神等特性，既存在一些內(nèi)在弱點(diǎn)，使其行為具有多樣性和可塑性以及難以控制性，另一方面，盡管系統(tǒng)的自動(dòng)化程度提高了，但歸根結(jié)底還要由人來控制操作，要由人來設(shè)計(jì)、制造、組織、管理、維修、訓(xùn)練，要由人來決策，因而人在系統(tǒng)中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。人因貫穿于核電廠整個(gè)壽命周期，它影響著核電廠安全的各個(gè)方面，正如iaea在《安全文化》（75-insag-4）中所指出的那樣：“除了人們往往稱之為‘上帝的旨意’以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人因失誤（human error）。然而人的才智在查出和消除潛在問題方面是十分有效的，這一點(diǎn)對(duì)安全有著積極影響”。因此，人因是psr必須評(píng)審的重要安全因素，人因安全因素（以下簡稱hf）評(píng)審是psr的重要組成部分。

在核電廠中，人是組織的成員，人的行為受到組織管理的支配；核電廠所有安全相關(guān)活動(dòng)均是在電廠的組織管理機(jī)構(gòu)控制下實(shí)施的。因此，組織機(jī)構(gòu)和行政管理安全因素（organization and administration，下稱oa）審查也是psr的重要組成部分。

2.2 審查的目的

對(duì)hf審查的目的是確定可能影響核電廠安全運(yùn)行的各種人因要素的狀態(tài)。

對(duì)oa審查的目的是確定電廠的組織和管理對(duì)電廠安全運(yùn)行是否適宜。

3 審查的難點(diǎn)與策略

3.1 審查的難點(diǎn)

對(duì)核電廠人因及組織行政管理安全的綜合評(píng)審是一項(xiàng)復(fù)雜任務(wù)，也是一項(xiàng)難度極大的任務(wù)。主要困難起源于人因的多樣性、復(fù)雜性造成人因因素具有無限維特征與有限維評(píng)審指標(biāo)之間的矛盾。必須通過反復(fù)的調(diào)研，充分利用系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程的理論與技術(shù)，辨識(shí)出最能表征人因、組織機(jī)構(gòu)及行政管理因素對(duì)核電廠運(yùn)行安全最具影響的特征因子，然后用有限的指標(biāo)去刻畫它，建立科學(xué)的、系統(tǒng)化的、具有可操作性的審性體系。

3.2 審查的策略

應(yīng)用當(dāng)前的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人因及組織行政管理因素進(jìn)行審查，判斷其是否符合現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)；如果符合，就總結(jié)其良好實(shí)踐，肯定強(qiáng)項(xiàng)；如果存在不符合之處，則要進(jìn)一步判斷它是否會(huì)帶來不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而參考國際良好實(shí)踐，提出相應(yīng)的糾正行動(dòng)建議。

4 審查內(nèi)容

通過對(duì)人及組織行政管理安全因素的結(jié)構(gòu)特征分析，考慮到要素間的相關(guān)性和交叉性，應(yīng)用層次分析原理，筆者把oa劃分為10類（見圖1）。這10類因素中一共包含的19個(gè)要素和審查內(nèi)容如下：

第ⅰ類：安全目標(biāo)與方針

（1）確立運(yùn)行目標(biāo)和安全目標(biāo)的機(jī)制：

①以目標(biāo)為導(dǎo)向的運(yùn)行管理機(jī)制；

②與工業(yè)界良好實(shí)踐比較需要改進(jìn)之處。

（2）安全優(yōu)于生產(chǎn)的方針及其實(shí)施情況：

①制定電廠安全政策的運(yùn)作機(jī)制；

②電廠安全政策的宣傳與貫徹情況。

第ⅱ類：人員配備與資格

（3）維持核電廠運(yùn)行的人員配備狀況：

①有關(guān)人員配備的明文規(guī)定；

②各類人員配備現(xiàn)狀；

③有關(guān)缺勤、倒班和加班限制的明文規(guī)定及執(zhí)行情況。

（4）合格在崗人員可用情況：

①有關(guān)的明文規(guī)定；

②實(shí)際狀態(tài)。

（5）人員選拔方法：

①有關(guān)人員招聘的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評(píng)價(jià)方法等）及執(zhí)行情況；

②有關(guān)人員上崗的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評(píng)價(jià)方法等）及執(zhí)行情況；

③有關(guān)人員在崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；

④有關(guān)人員提升、換崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；

⑤人員選拔所用方法（如知識(shí)、技能、適應(yīng)性測試，專業(yè)性測試等）的科學(xué)性、可靠

性。

（6）各類員工的能力要求：

①電廠對(duì)運(yùn)行、維修、技術(shù)和管理人員的資格要求和能力要求；

②現(xiàn)狀。

（7）外聘人員的明文規(guī)定：

電廠對(duì)外聘人員的政策；

政策執(zhí)行情況。

第ⅲ類：組織機(jī)構(gòu)與管理

（8）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

電廠組織機(jī)構(gòu)；

內(nèi)部接口；

每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限；

與外部支持組織、中核集團(tuán)、國家核安全局的接口。

第ⅳ類：配置控制

（9）維持核電廠配置的機(jī)制及其文件：

維持的組織機(jī)構(gòu)與管理；

變更控制狀況；

文件控制狀況；

維持的自我評(píng)價(jià)的有效性。

第ⅴ類：培訓(xùn)

（10）人員培訓(xùn)設(shè)施及組織管理：

培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)和管理；

培訓(xùn)設(shè)施（包括教員、軟硬件）；

培訓(xùn)程度；

培訓(xùn)的實(shí)施及其成效。

（11）初次、再次和升級(jí)培訓(xùn)大綱：

初次、再次和升級(jí)培訓(xùn)大綱；

執(zhí)行情況；

模擬機(jī)培訓(xùn)情況（包含其在培訓(xùn)中的比重和作用）。

（12）安全文化培訓(xùn)：

明文規(guī)定；

培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容；

培訓(xùn)實(shí)施情況；

應(yīng)用情況。

第ⅵ類：職業(yè)健康

（13）職業(yè)健康導(dǎo)則：

電廠職業(yè)健康導(dǎo)則；

執(zhí)行情況。

第ⅶ類：運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋

（14）運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋程度；

經(jīng)驗(yàn)反饋組織機(jī)構(gòu)和管理；

內(nèi)部運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋程度；

內(nèi)部運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋有效性。

（15）人誤方面的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋程度：

人因經(jīng)驗(yàn)反饋程度；

人因經(jīng)驗(yàn)反饋有效性。

第ⅷ類：質(zhì)量保證

（16）質(zhì)保大綱及定期質(zhì)保監(jiān)查：

質(zhì)保大綱編審狀況；

質(zhì)保大綱執(zhí)行狀況；

質(zhì)保部門監(jiān)督有效性。

（17）質(zhì)量保證記錄制度：

記錄機(jī)制的建立及其有效性評(píng)價(jià)；

記錄內(nèi)容的全面性、可檢索性、可監(jiān)查性評(píng)價(jià)。

第ⅸ類：人-機(jī)接口

（18）人-機(jī)接口：

控制室人-機(jī)界面評(píng)價(jià)與改進(jìn)；

各人-機(jī)界面人員信息需求分析與評(píng)價(jià)；

各人-機(jī)界面人員工作負(fù)荷分析與評(píng)價(jià)。

第ⅹ類：遵章守法

（19）符合核安全部門要求：

國家核安全法規(guī)、導(dǎo)則；

技術(shù)規(guī)格書；

國家核安全局專項(xiàng)檢查、評(píng)審要求。

5 審查要素的業(yè)績目標(biāo)和審查判據(jù)

依據(jù)psr“符合性審查”的本質(zhì)與特征，以現(xiàn)行的國家核安全標(biāo)準(zhǔn)為主，同時(shí)參考國際標(biāo)準(zhǔn)及國際先進(jìn)核電廠良好實(shí)踐，建立了各審查要素的業(yè)績目標(biāo)和審查判據(jù)系統(tǒng)。

6 審查方法與程度

6.1 審查方法

針對(duì)人因安全要素、oa的基本特征，主要采用wano peer review的審查方法，對(duì)19個(gè)安全要素按類分別進(jìn)行審查，并且與所確定的安全標(biāo)準(zhǔn)和良好實(shí)踐相比較；對(duì)每一個(gè)要素的狀態(tài)作出評(píng)價(jià)，找出審查范圍內(nèi)所有安全重要的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)；同時(shí)，還從整體上對(duì)hf和oa進(jìn)行系統(tǒng)的綜合性審查，充分考慮各要素

間的相互作用與影響，指出每一個(gè)弱項(xiàng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的不良后果，得出產(chǎn)生每一個(gè)弱項(xiàng)的根本原因及相應(yīng)的糾正措施建議。

6.2 審查工作程度

秦山核電廠人因oa審查的工作程度如圖2所示。

圖2 秦山核電廠因及組織行政管理安全審查工作程度

7 結(jié)束語

hf和oa是psr的重要組成部分，也是psr中評(píng)審難度最大的部分之一。難點(diǎn)主要是在于如何用有限的評(píng)審指標(biāo)去刻畫出最能表征人因、組織機(jī)構(gòu)及行政管理因素對(duì)核電廠系統(tǒng)安全最具影響的特征因子，同時(shí)要使所建立的評(píng)審體系和程度具有較好的可操作性。筆者正是從這兩方面作出了嘗試，建立的審查體系已通過國家核安全局評(píng)審，秦山核電廠已采用該體系對(duì)人因及組織行政管理安全進(jìn)行了審查。實(shí)踐表明，該體系是成功的，能夠滿足我國核電廠psr的需求，同時(shí)能與國際同行接軌。

第7篇 核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定

１.引言

1.1 目的

本規(guī)定對(duì)熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)及運(yùn)行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強(qiáng)調(diào)必須滿足的安全要求，而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。

1.2 范圍

本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個(gè)管理系統(tǒng)，包括：

--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行；

--廢物的處理、運(yùn)輸、貯存和處置；

--退役廢物的管理；

--意外事件所產(chǎn)生的廢物。

對(duì)于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當(dāng)前狀況作了一些原則規(guī)定，具體要求將另行制定。

２.廢物管理的目標(biāo)和要求

2.1 總的目標(biāo)

廢物管理的總目標(biāo)是在考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，采用妥善的方式管理放射性廢物，使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害，并盡量減少后代的劑量負(fù)擔(dān)。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)的基本要求為判斷的準(zhǔn)則。

2.2 輻射防護(hù)要求

廢物管理應(yīng)遵循輻射防護(hù)的基本原則，即正當(dāng)化、最優(yōu)化和劑量限值體系。

廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的同時(shí)，保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。

工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對(duì)于最優(yōu)化和個(gè)人劑量限值兩者的實(shí)際應(yīng)用，都必須考慮由當(dāng)前的實(shí)踐所引起的將來的劑量，即將來某個(gè)時(shí)期可能造成人類受照射的劑量。

2.3 環(huán)境保護(hù)要求

應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對(duì)環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

３.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1 營運(yùn)單位的職責(zé)

核電廠營運(yùn)單位必須對(duì)該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負(fù)全面責(zé)任，直到放射性廢物及其責(zé)任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是：

（1）作出廢物管理活動(dòng)的安全分析。

（2）研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量，以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。

（3）向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運(yùn)輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉等文件，并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。

（4）制定和修改運(yùn)行與維修規(guī)程，培訓(xùn)運(yùn)行和維修人員，使之勝任其職責(zé)。

（5）按照國家核安全部門的要求和批準(zhǔn)的技術(shù)條件，運(yùn)行廢物管理系統(tǒng)。

（6）檢查并保存所有廢物管理活動(dòng)的記錄，按所要求的期限，向國家核安全部門定期提交報(bào)告。在發(fā)生事故或意外情況時(shí)，立即報(bào)告事故范圍和性質(zhì)，以及所采取的補(bǔ)救措施。

（7）保存所貯存、運(yùn)輸和處理的廢物的清單，根據(jù)核安全部門的要求，提供此類資料。

（8）按照核安全部門的要求，保留流出物樣品。

3.2 國家核安全部門的主要職責(zé)

（1）制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）按照本規(guī)定的要求，評(píng)價(jià)核電廠營運(yùn)單位提交的報(bào)告和計(jì)劃。

（3）通過對(duì)放射性管理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行，以及對(duì)人員資格和記錄的審查，評(píng)價(jià)該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對(duì)不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng)，要求采取補(bǔ)救和糾正措施。

４.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

4.1 目標(biāo)

核電廠的設(shè)計(jì)應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)目標(biāo)是保證核電廠運(yùn)行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運(yùn)輸和處置，以達(dá)到第二章所提出的目標(biāo)。

4.2 設(shè)計(jì)要求

4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)必須遵照“核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進(jìn)行。

4.2.2 對(duì)核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進(jìn)行系統(tǒng)管理，必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟(jì)因素和廢物的貯存、處理、運(yùn)輸和處置等各個(gè)方面。設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)時(shí)要進(jìn)行多方案的比較，以達(dá)到實(shí)施合理可行盡量低的原則。

4.2.3 對(duì)核電廠選用的物料，必須考慮到它們將來成為放射性廢物時(shí)的管理問題。

4.3 設(shè)計(jì)考慮事項(xiàng)

4.3.1 總的考慮

在設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時(shí)，應(yīng)考慮：

（1）選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運(yùn)輸和處置，以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗(yàn)；

（2）放射性廢物應(yīng)分類收集，便于以后的處理和整備；

（3）為保證需要處理的廢物在減容時(shí)安全操作而進(jìn)行的處理；

（4）保證廢物整備到符合運(yùn)輸、貯存和（或）處置要求的形式；

（5）對(duì)核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護(hù)；

（6）核實(shí)有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì)；

（7）準(zhǔn)備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性；

（8）具備正常運(yùn)行、停止運(yùn)行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力，以及為意外事件附加的貯存容量；

（9）廠址和環(huán)境特征對(duì)排出流彌散的影響，以及對(duì)正常運(yùn)行或非計(jì)劃事件時(shí)排放可能造成的影響；

（10）保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性；

（11）整備包裝后待處置廢物的檢驗(yàn)；

（l2）控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備；

（13）有代表性的工藝取樣；

（14）系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修；

（15）應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性；

（16）將來的退役工作。

4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)

4.3.2.1 在設(shè)計(jì)廢氣處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮：

（1）操作溫度和流量；

（2）壓力降和壓力波動(dòng)；

（3）凈化效率（衰變或物理分離）；

（4）密封性；

（5）防火與防爆；

（6）過濾器標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的使用；

（7）放射性物質(zhì)的表面沉積；

（8）過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。

4.3.2.2 在適當(dāng)情況下，廢氣應(yīng)該收集到一個(gè)單獨(dú)的共用系統(tǒng)，以便監(jiān)測和控制排放。

4.3.3 廢液處理系統(tǒng)

在設(shè)計(jì)廢液處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮：

（l）減少顆粒沉積的可能性；

（2）對(duì)任何可能的液體溢流或泄漏提供適當(dāng)?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施；

（3）選擇合造的離子交換劑并控制其負(fù)荷，避免有機(jī)物的降解和氣體的產(chǎn)生；

（4）對(duì)不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化；

（5）離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。

4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)

4.3.4.1 在設(shè)計(jì)固體廢物處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮：

（1）容積變化和二次廢物產(chǎn)生對(duì)整個(gè)廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響；

（2）污染（包括氣載污染）擴(kuò)大的可能性；

（3）防火及其控制系統(tǒng)。

4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運(yùn)輸和處置準(zhǔn)則的特性，包括：化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強(qiáng)度。

4.4 貯存

廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)廢物的場所和設(shè)施。

設(shè)計(jì)未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時(shí)應(yīng)考慮：

（1）廢物的可回取性；

（2）貯存區(qū)的控制和檢查（安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等）；

（3）因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制；

（4）根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性，考慮在規(guī)定時(shí)期內(nèi)廢物包裝的完整性；

（5）需要時(shí)，應(yīng)能給單個(gè)容器和設(shè)施表面去污；

（6）清楚標(biāo)出設(shè)施容量和廢物貯量；

（7）有氣體產(chǎn)生的場所應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)。

５.廢物管理系統(tǒng)的運(yùn)行

5.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行并得到國家核安全部門的許可。為達(dá)到這個(gè)主要目標(biāo)，需要監(jiān)督所有有關(guān)活動(dòng)，包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等，并提供與操作有關(guān)的資料，即工藝、操作和維修手冊(cè)。

5.2 運(yùn)行要求

營運(yùn)單位對(duì)設(shè)施的安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。為此必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)，并明確規(guī)定其任務(wù)和對(duì)下列活動(dòng)的職責(zé)：

（1）設(shè)施運(yùn)行要符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，并得到國家核安全部門的許可；

（2）適當(dāng)監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動(dòng)，以保證其達(dá)到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）在符合輻射防護(hù)原則下進(jìn)行維修；

（4）培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計(jì)目標(biāo)和輻射防護(hù)原則；

（5）編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊(cè)；

（6）在符合其它要求的前提下，應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。

5.3 監(jiān)管

必須對(duì)廢物管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，并且符合設(shè)計(jì)要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝，掌握輻射防護(hù)知識(shí)，以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動(dòng)。

5.4 維修

廢物管理設(shè)施運(yùn)行前必須制定維修程序，目的是在增加設(shè)施的利用率的同時(shí)減少檢修人員的照射。

5.5 培訓(xùn)

5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)定期修訂，并按核電廠所有可能的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。

5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行廢物管理實(shí)踐的培訓(xùn)，使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。

5.6 手冊(cè)

核電廠營運(yùn)單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護(hù)實(shí)踐方面的手冊(cè)。這些手冊(cè)應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運(yùn)輸和處置的容器說明。

６.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測

6.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標(biāo)如下：

（1）給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料，并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料；

（2）保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作；

（3）控制放射性物質(zhì)的排放；

（4）保證廢物的包裝符合貯存、運(yùn)輸和處置的要求；

（5）保證場內(nèi)外人員的輻射防護(hù)；

（6）按核電廠主管部門和（或）有關(guān)監(jiān)督部門的要求，從場址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場在要求的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.2 要求

核電廠營運(yùn)單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負(fù)責(zé)保證配備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員，以滿足 6.1 所述的目標(biāo)。

6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測

6.3.1 全部監(jiān)測計(jì)劃必須考慮：

（1）需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度；

（2）極端情況下的測量范圍；

（3）必要的采樣和分析頻度；

（4）采樣和測量的代表性；

（5）采樣點(diǎn)（特別是意外事件情況時(shí)）的可接近性；

（6）分析測量技術(shù)的質(zhì)量控制。

6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實(shí)施，以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。

6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施，監(jiān)測意外事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的釋放。

6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當(dāng)放射性核素濃度或排放速率變化較大時(shí)，或當(dāng)意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時(shí)，應(yīng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。

6.4 廢物運(yùn)出前的監(jiān)測

必須對(duì)運(yùn)出廠外的廢物包裝進(jìn)行檢測，以符合運(yùn)輸法規(guī)的要求。除了運(yùn)輸要求外，為了掌握對(duì)處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量，應(yīng)對(duì)特定的放射性核素進(jìn)行測量或分析。

6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測

必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱，以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎(chǔ)資料（如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等）。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和? （或）有關(guān)監(jiān)督部門的要求：從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個(gè)可能運(yùn)行的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.6 監(jiān)測結(jié)果的記錄和報(bào)告

6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報(bào)告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標(biāo)。

6.6.2 應(yīng)該按計(jì)數(shù)器和監(jiān)測器實(shí)際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計(jì)算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄，但不能代替測量值。

6.6.3 監(jiān)測結(jié)果報(bào)告的形式應(yīng)便于與被批準(zhǔn)的限值或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報(bào)。

6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流（氣載或液體）的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進(jìn)行報(bào)告。對(duì)運(yùn)出廠外處置的每個(gè)容器都必須有裝運(yùn)和處置記錄。

７.廢物的運(yùn)輸

7.1 廠外運(yùn)輸

7.1.1 廠外運(yùn)輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。國際運(yùn)輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。

7.1.2 應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膹U物運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€，以限制運(yùn)輸所造成的影響。

7.2 廠內(nèi)運(yùn)輸

7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運(yùn)輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

7.2.2 廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護(hù)，并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。

８.處置

8.1 總的要求

放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準(zhǔn)之前，必須提供適當(dāng)?shù)闹虚g貯存設(shè)施。

8.2 淺地層處置

淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運(yùn)行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物，此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。

8.3 海洋投棄

固態(tài)廢物的海洋投棄，必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。

8.4 廢物的整備

放射性廢物處置之前，必須進(jìn)行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準(zhǔn)則。選取這些準(zhǔn)則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。

９.與乏燃料有關(guān)的廢物管理

9.1 總的要求

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在管理乏燃料的過程中會(huì)產(chǎn)生廢物，必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施，這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標(biāo)和要求相一致。

9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物

乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。

１０.退役廢物的管理

10.1 退役計(jì)劃

核電廠達(dá)到使用壽期之后采取的所有行動(dòng)必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標(biāo)制定退役計(jì)劃。

10.2 退役廢物

10.2.1 核電廠營運(yùn)單位制定的退役階段和大綱，必須報(bào)國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運(yùn)輸、貯存和（或）處置已有適用的設(shè)施時(shí)才給予批準(zhǔn)。

10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運(yùn)行中產(chǎn)生的廢物，需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

１１.意外事件產(chǎn)生的廢物

11.1 總則

核電廠發(fā)生意外事件時(shí)，可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動(dòng)。但應(yīng)該指出，意外事件發(fā)生后采取的行動(dòng)，首先必須考慮總的安全，還必須考慮廢物管理問題。

11.2 計(jì)劃

對(duì)于意外事件所產(chǎn)生的廢物，核電廠營運(yùn)單位及其主管部門在開始進(jìn)行廢物管理活動(dòng)之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性，就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細(xì)的制定計(jì)劃，以保證廢物管理的要求得到滿足。

１２.質(zhì)量保證

12.1 質(zhì)量保證責(zé)任

核電廠營運(yùn)單位必須制定并實(shí)施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱，此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、采購、制造、建造、試運(yùn)行、檢驗(yàn)、運(yùn)行和退役等各環(huán)節(jié)。

12.2 系統(tǒng)要求

12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制，以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅(jiān)固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定，通過實(shí)際設(shè)備的試驗(yàn)確定行之有效的整備工藝參數(shù)，定期驗(yàn)證工藝參數(shù)的可接受性和必要時(shí)修正這些參數(shù)的措施。

12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對(duì)放射性廢物處理、裝運(yùn)和處置的記錄和文件的準(zhǔn)備、保存和使用，對(duì)廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運(yùn)應(yīng)建立裝貨清單制度，并能對(duì)其進(jìn)行跟蹤。

第8篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法

1 總 則

1.1 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理,促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針;核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。

1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

2 電力生產(chǎn)安全管理

2.1 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵章指揮,遵章操作。

2.2 核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。

2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi),以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)行水平。

2.4 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷(即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷)。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí),核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令,及時(shí)采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

2.5 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí),要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。

2.6 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃,待批準(zhǔn)后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前,必須做好嚴(yán)格的安全措施,經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn),并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng),待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行;批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

2.7 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí),應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件;核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

2.8 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí),應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

3 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理:

3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。

3.2 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。

3.3 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時(shí)間超過1小時(shí)。

3.4 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。

3.5 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。

4 控制事件調(diào)查

4.1 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。

4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。

4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí),電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門派員參加。

5 統(tǒng)計(jì)報(bào)告

5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用電話或電報(bào)、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報(bào)告;網(wǎng)或省電力管理部門應(yīng)立即向電力部轉(zhuǎn)報(bào);其余控制事件可緩報(bào)。

5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時(shí),應(yīng)參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細(xì)的事件調(diào)查報(bào)告書。

5.3 核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。

5.4 事件報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

6 控制事件處理

電力工業(yè)部對(duì)核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復(fù)發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進(jìn)行處理。

6.1 當(dāng)發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時(shí),在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報(bào)批評(píng)核電廠安全第一責(zé)任人;核電廠有關(guān)責(zé)任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。

6.2 當(dāng)發(fā)生核電廠“人員責(zé)任”造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

6.3 有關(guān)網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對(duì)核電廠控制事件進(jìn)行跟蹤分析,對(duì)其中存在的安全管理方面的問題及時(shí)向核電廠提出指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議并報(bào)電力部備查。

6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。

制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點(diǎn)說明

一、制訂《規(guī)定》的必要性

秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運(yùn)營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關(guān)事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時(shí),必須制訂電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、加強(qiáng)電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的

根本目的是促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組的強(qiáng)迫停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強(qiáng)對(duì)核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進(jìn)核電廠加強(qiáng)核電生產(chǎn)的安全管理工作。

三、關(guān)于對(duì)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求

《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前兩個(gè)運(yùn)營核電廠都由其上級(jí)公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關(guān)電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關(guān)法規(guī),制定實(shí)現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;設(shè)備的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“崗位安全職責(zé)”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。

四、關(guān)于核電機(jī)組帶穩(wěn)定負(fù)荷的說明

帶穩(wěn)定負(fù)荷,即帶電網(wǎng)中的基本負(fù)荷。核電機(jī)組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負(fù)荷;核電機(jī)組帶某一穩(wěn)定負(fù)荷要在完成發(fā)電量計(jì)劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度。

五、關(guān)于核電機(jī)組調(diào)峰問題

根據(jù)核電機(jī)組的特點(diǎn),為了核電機(jī)組的安全,核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),對(duì)核電機(jī)組不能列入日峰谷調(diào)峰計(jì)劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時(shí),必須預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

六、關(guān)于核電機(jī)組異常運(yùn)行的說明

核電機(jī)組由于設(shè)備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)叫異常運(yùn)行;如果異常運(yùn)行造成降低全廠出力10%以上長達(dá)1小時(shí)不能恢復(fù)計(jì)劃出力穩(wěn)定運(yùn)行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

七、關(guān)于上網(wǎng)協(xié)議應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明

《電力法》規(guī)定,因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時(shí),電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責(zé)任有明確的條文規(guī)定。

第9篇 大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理

一、前言

起重機(jī)械廣泛地應(yīng)用于核電廠的設(shè)備安裝、檢修及生產(chǎn)過程中。它具有機(jī)構(gòu)復(fù)雜、吊運(yùn)負(fù)荷變化大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、吊運(yùn)的部分設(shè)備部件有放射性等特點(diǎn)。稍有不慎,就可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞和人員超劑量照射、人體表面沾污等事故。

因此，核電廠的起重作業(yè)安全管理的好壞，對(duì)核電廠的安全業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益均勻有很大的影響。

二、大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理

1、起重人員資質(zhì)

起重工做為特種工之一，國家明確規(guī)定必須取得有關(guān)部門頒發(fā)的證書持證上崗。通常，國內(nèi)大部分企業(yè)對(duì)大型起重機(jī)都配有專職司機(jī)，而一般的電動(dòng)葫蘆、小型起重機(jī)卻由檢修人員操作。這些人員的培訓(xùn)通常采取“師傅帶徒弟”的辦法，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)考核和取得相關(guān)的資質(zhì)證書。電力生產(chǎn)企業(yè)由于減員增效的壓力、對(duì)起重作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)及不愿在特種工安全培訓(xùn)上增加投入等原因，一般起重機(jī)專職司機(jī)少，且沒有對(duì)所有起重機(jī)的操作人員進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)。這就違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》。

大亞灣核電廠規(guī)定“核電廠所有操作起重機(jī)的人員都必須得國家頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（包括維修、操作、管理、監(jiān)督人員）。已取證的專業(yè)起重人員（起重班起重工）可操作電廠所有起重機(jī)（反應(yīng)堆廠房的環(huán)吊操作還須進(jìn)行專門培訓(xùn)授權(quán)）。已取證的非專業(yè)起重人員（電廠設(shè)備檢修人員）只能操作電廠電動(dòng)葫蘆等小型起重機(jī)和吊運(yùn)500公斤以下的物品。否則由專業(yè)起重工吊運(yùn)”。

手拉葫蘆、錨頭吊等手動(dòng)起重設(shè)備，在操作人員資格上國家無強(qiáng)制要求，鑒于電力企業(yè)出過手拉葫蘆、錨頭吊事故及作為核電廠工作人員的基本技能要求，規(guī)定“操作人員必須經(jīng)核電廠內(nèi)部培訓(xùn)、考核（培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少于0.5天，以實(shí)操為主），經(jīng)授權(quán)后才可以操作錨頭吊、手拉葫蘆，并且只能吊運(yùn)2000公斤以下的物品。2000公斤以上物品的吊運(yùn)，由專業(yè)起重人員負(fù)責(zé)”。

2、起重作業(yè)人員分工：

起重指揮、司索工、起重司機(jī)在起重作業(yè)中各自分工不明確、具體。在工作中常出現(xiàn)一人身兼多職，特別是在大件物品吊運(yùn)時(shí)，出現(xiàn)過起重指揮脫崗去干司索工的工作。由于人手緊，精力分散而易誘發(fā)事故。

大亞灣核電廠以國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合核電廠起重作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)起重作業(yè)中的起重指揮、起重司索工、起重司機(jī)（以上統(tǒng)稱為起重工）各自的職責(zé)做出明確分工，使起重作業(yè)人員清楚自己在起重作業(yè)過程中該干什么，負(fù)什么責(zé)任。主要內(nèi)容包括：

起重指揮主要負(fù)責(zé)：

-----被吊物重量、尺寸的確定和吊索具的選擇

-----設(shè)置吊運(yùn)警戒區(qū)

-----在整個(gè)吊運(yùn)過程中跟隨、監(jiān)視被吊物前進(jìn)，確保被吊物不刮（掛）碰設(shè)備

-----在開始指揮起吊負(fù)載時(shí)，用微動(dòng)信號(hào)指揮，待負(fù)載離開地面100～200mm時(shí)，停止起升，進(jìn)行試吊，確認(rèn)安全可靠后，方可正常起升信號(hào)指揮上升。

起重司索工主要負(fù)責(zé)：

-----根據(jù)吊重物件的具體情況與起重指揮一起選擇相適應(yīng)的吊具與索具

-----作業(yè)前應(yīng)對(duì)吊具與索具進(jìn)檢查

-----被吊物的綁扎、起升前檢查連接點(diǎn)是否牢固可靠

-----在吊件與吊索的接觸處加保護(hù)襯墊（必要時(shí)）

起重司機(jī)主要負(fù)責(zé)：

-----第一次吊物前應(yīng)對(duì)制動(dòng)器、吊鉤、鋼絲繩和安全裝置進(jìn)行檢查

-----作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定

-----工作完畢后，將吊鉤升到接近上極限位置的高度,不準(zhǔn)吊掛吊具、吊物等；小車停方在主梁遠(yuǎn)離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應(yīng)開到固定位置停放；所有控制器手柄應(yīng)回零位，緊急開關(guān)扳轉(zhuǎn)斷路，拉下保護(hù)開關(guān)。

3、起重作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

有些國內(nèi)電力企業(yè)對(duì)一些大件物品和高風(fēng)險(xiǎn)的吊運(yùn)作業(yè)無吊運(yùn)方案，或吊運(yùn)方案的內(nèi)容不齊全，甚至個(gè)別方案只是為了應(yīng)付檢查。普通吊運(yùn)，無工前會(huì)，工前準(zhǔn)備不足。安全監(jiān)督人員對(duì)起重作業(yè)應(yīng)該進(jìn)行哪些檢查不清楚。對(duì)于連續(xù)、長時(shí)間的吊運(yùn)作業(yè)（特別是機(jī)組大修），沒有控制措施。

大亞灣核電廠根據(jù)大修吊運(yùn)的工作內(nèi)容，制定了大件物品、高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)、普通吊運(yùn)的管理規(guī)定。對(duì)連續(xù)、長時(shí)間的吊運(yùn)制定申請(qǐng)、審批程序。主要包括：

-----大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)

（1）吊運(yùn)方案：各執(zhí)行處負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)人召集專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)吊運(yùn)工作的起重工共同制定。方案主要內(nèi)容要包括：作業(yè)人員組成分工、吊索具規(guī)格型號(hào)數(shù)量、所用的起重機(jī)、捆綁方案、被吊物參數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)及措施等；

（2）大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)前由工作負(fù)責(zé)人組織召開工前會(huì)：工前會(huì)主要內(nèi)容有：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全要求，應(yīng)急措施等；記錄，作業(yè)組成人員簽名，同時(shí)填寫《大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)表》。

（3）作業(yè)檢查：由工作負(fù)責(zé)人與起重工制定具體的大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)檢查內(nèi)容，并根據(jù)此內(nèi)容進(jìn)行檢查；安全科依照《安全監(jiān)督員起重作業(yè)檢查表》獨(dú)立抽查與監(jiān)督。

（4）各執(zhí)行處可根據(jù)本處吊運(yùn)任務(wù)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況需要，決定是否專門設(shè)置起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員。但需明確專門設(shè)置的起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員，必須有國家頒發(fā)的起重類特種工證書；在監(jiān)督檢查起重作業(yè)過程中，有權(quán)中止作業(yè)和提出更換起重作業(yè)人員等。要求現(xiàn)場安全監(jiān)督員應(yīng)做好起重作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄。

-----普通吊運(yùn)作業(yè)

（1）由工作負(fù)責(zé)人召集工前會(huì)（碰頭會(huì)）：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全要求，應(yīng)急措施等；

（2）各處、承包商安全員、安全科進(jìn)行獨(dú)立抽查與監(jiān)督。

-----連續(xù)、長時(shí)間吊運(yùn)作業(yè)

加班時(shí)間嚴(yán)格按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)控制（每天不超過3小時(shí)）。大件物品、高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)作業(yè)如果是非計(jì)劃且作業(yè)時(shí)間在晚間10：00點(diǎn)之后的，必須經(jīng)批準(zhǔn)。大修期間由大修經(jīng)理批準(zhǔn)，日常由責(zé)任處處長批準(zhǔn)。批準(zhǔn)人在“大件物品高風(fēng)險(xiǎn)吊運(yùn)安全檢查表”上簽字。

4、起重機(jī)械的安全管理

大亞灣核電廠對(duì)所有的起重機(jī)，按不同的地理位置劃分成不同的系統(tǒng)并進(jìn)行了編號(hào)。每臺(tái)起重機(jī)都制定了具體詳細(xì)的檢查、維修保養(yǎng)程序。生產(chǎn)計(jì)劃部門的數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）會(huì)定期自動(dòng)生成工作票，發(fā)給起重機(jī)械專業(yè)檢修人員，由其對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查、維保。專業(yè)檢修人員對(duì)檢查結(jié)果、故障的處理做詳細(xì)的記錄并錄入到數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）中。除日常檢查外，在每次機(jī)組停機(jī)大修前，專業(yè)檢修人員還需對(duì)所有起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢查。大修期間，成立專項(xiàng)小組24小時(shí)待命，為起重作業(yè)保駕護(hù)航。

起重作業(yè)所用的吊索具在新采購入庫時(shí)都必須編號(hào)，錄入工具管理數(shù)具庫中。工具庫負(fù)責(zé)每年定期按檢查程序進(jìn)行檢查。對(duì)查出的不合格的吊索具能修復(fù)的就修復(fù)，不能修復(fù)的就報(bào)廢，檢查合格的貼上檢驗(yàn)合格證。

起重設(shè)備是特種設(shè)備，國家規(guī)定對(duì)此類設(shè)備必須進(jìn)行強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)。大亞灣核電廠對(duì)于起重機(jī)械強(qiáng)制檢查出的隱患進(jìn)行分類，限期予以整改。對(duì)該停止使用的就停止使用，絕不姑息遷就。

第10篇 保證核電廠安全管理措施

管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)

國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠實(shí)行全壽期監(jiān)督管理,即從選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、直到退役和廢物處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負(fù)責(zé)。

管理措施之二——制定和完善核安全防護(hù)法規(guī)體系

國家有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施核電廠廠址選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)等,形成一整套比較完整的核安全、輻射防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

管理措施之三——實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度

核電廠在不同階段,其營運(yùn)單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報(bào)告。經(jīng)審評(píng),在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運(yùn)單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。

管理措施之四——嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

核電廠有嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等各個(gè)階段的每一項(xiàng)具體活動(dòng)都有單項(xiàng)的質(zhì)量保證大綱,并嚴(yán)格執(zhí)行。

另外,還實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度,監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況,確認(rèn)起到應(yīng)有的作用。例如,在建造階段,要對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造,對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理。在運(yùn)行階段,要進(jìn)行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗(yàn),以保證機(jī)組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。

管理措施之五——對(duì)參與單位和人員嚴(yán)格要求

國家對(duì)參與核電廠建設(shè)的單位,甚至小到零部件制造單位,都要經(jīng)審查合格后,方可開展相應(yīng)的活動(dòng)。

國家對(duì)參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴(yán)格的規(guī)定。以操縱員為例,要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的人員,經(jīng)過課堂、核電廠模擬機(jī)和核電廠實(shí)際運(yùn)行培訓(xùn),再通過國家級(jí)的考試,領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后,才能上崗。上崗工作以后,還要定期考查和再培訓(xùn),保證在工作崗位上的人員都合格。

管理措施之六——極其嚴(yán)密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)

核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是:保障核材料的合法使用,防止丟失或被竊;保衛(wèi)核設(shè)施,防止人為的破壞;阻止非法入侵。

核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式,其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。

安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實(shí)體屏障,劃分四個(gè)不同等級(jí)安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上,設(shè)置功能完備的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng),包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。

此外,核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機(jī)制。在現(xiàn)場應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊(duì)、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊(duì)伍,形成統(tǒng)一的特勤力量,按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng),確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。

管理措施之七——良好的安全文化

在切爾諾貝利核電廠事故后,國際原子能機(jī)構(gòu)提倡在核能界推行安全文化。

國際上核電運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)表明,絕大部分事件是人為失誤造成的;人的主觀能動(dòng)性有益于安全保障。在安全問題上,僅僅強(qiáng)調(diào)按程序辦事,遵章守紀(jì)還不夠,核電企業(yè)還必須有人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)注意安全、事事將安全放在第一位的氛圍。核電企業(yè)的文化環(huán)境是保證安全的關(guān)鍵要素,這就是要倡導(dǎo)的安全文化。

安全文化=規(guī)章制度+行為規(guī)范

安全文化就是嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的行為規(guī)范。它包括對(duì)決策層、管理者和個(gè)人這三個(gè)不同層次的要求。個(gè)人的安全文化素養(yǎng)要求包括:謙虛好學(xué)的探索態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、合作的精神和互相交流的工作習(xí)慣。此外,還有對(duì)責(zé)任心、充分的理解能力、良好的技能和健康的心理素質(zhì)等方面的要求。

我國核電廠在推進(jìn)安全文化建設(shè)方面做了不少工作,積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

(國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、國家原子能機(jī)構(gòu)秘書局)