第1篇 安全預控管理在散貨物流碼頭清艙作業(yè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用

[摘要]在沿江、沿海港口物流建設(shè)迅猛發(fā)展的同時，開展清艙作業(yè)安全的科學管理已經(jīng)愈加迫切。

本文試用風險管理的理論，結(jié)合企業(yè)實踐經(jīng)驗，對散貨物流碼頭的清艙作業(yè)安全管理進行探討。

[關(guān)鍵詞]風險管理應(yīng)用

經(jīng)過近三十年的改革開放，沿江、沿?，F(xiàn)代化港口企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。各種礦產(chǎn)資源的水陸轉(zhuǎn)運量巨大，北煤南運、進口礦石量激增。隨之而來，各企業(yè)的安全生產(chǎn)壓力同比大為增加。

統(tǒng)計全國碼頭清艙作業(yè)過程中所發(fā)生的安全事故，大部分集中在清艙作業(yè)的人身傷害事故。故散貨碼頭企業(yè)的清艙作業(yè)已經(jīng)越來越為各級管理人員所重視。

為抓好散貨碼頭清艙作業(yè)的安全管理，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，迫切需要應(yīng)用項目風險管理原理、引入危險源辨識和風險管理機制，實施清艙作業(yè)的科學管理。

一、散貨物料的清艙作業(yè)過程：

在海輪卸載并減載至具備清艙條件后，開始清艙作業(yè)。清艙主要有二個步驟：一為機動清艙，二為人力清艙，人力清艙在機動清艙到一定程度后進行。

機動清艙：由推扒機司機駕駛車輛行駛至碼頭面，司機檢查并取用吊具，指揮卸船機配合起吊推扒機至艙內(nèi)；司機至艙內(nèi)解吊具作業(yè)。單個艙清艙結(jié)束后，卸船機司機吊好吊具至艙內(nèi)，由推扒機司機掛好吊具后吊出艙，直至整船清艙結(jié)束。

人力清艙：清艙作業(yè)人員穿戴好安全防護用品提前在碼頭候工室待命，上船，碼頭面甲板撒煤清理，吊入清艙工具，掛設(shè)安全用具，下艙，開展人力清艙作業(yè)直至本艙清艙結(jié)束，吊出清艙工具。

二、危險源辨識：

開展危險源辨識，是組織建立ohsas18001的基礎(chǔ)，同時也體現(xiàn)了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

危險源辨識的組織一般由碼頭企業(yè)安全管理第一責任人發(fā)起，碼頭生產(chǎn)分管領(lǐng)導直接組織，分級實施。理論上，危險源辨識的方法有很多，如現(xiàn)場訪談/觀察、頭腦風暴等。

在實際應(yīng)用中，清艙作業(yè)的危險源辨識，按清艙作業(yè)工序進行；再則，由于清艙作業(yè)活動周邊環(huán)境的不確定性和清艙作業(yè)人員結(jié)構(gòu)特點，需要充分、全面發(fā)動、不斷完善。

三、危險源辨識的應(yīng)用：

江蘇利港電力集團現(xiàn)有#1/3輸煤碼頭，設(shè)計年通過能力分別為360萬噸、600萬噸，分別于1992、2006年開始啟用。

公司結(jié)合兄弟電廠清艙作業(yè)的經(jīng)驗，引入風險管理機制，不斷規(guī)范碼頭清艙作業(yè)的安全管理。在開展清艙作業(yè)危險源辨識方面，取得了一定的經(jīng)驗。

1. 根據(jù)清艙作業(yè)流程，組織對清艙作業(yè)過程進行危險源辨識，形成下表：

通過對危險源的辨識，發(fā)現(xiàn)：

1.1影響清艙作業(yè)安全風險最大的因素：人力清艙工在艙內(nèi)與卸船機抓斗或車輛的安全距離不足。

1.2影響清艙作業(yè)安全風險較大的因素：

1.2.1高空落物。

1.2.2高空墜落。包括下艙和出艙過程、上下船和從船上墜落入江及相關(guān)臨邊作業(yè)。

2.采取對策：

根據(jù)危險源辨識的結(jié)果，我們采取以下措施：

2.1人力清艙工在艙內(nèi)的安全作業(yè)距離：

2.2防止高空落物：

2.3防止高空墜落：

2.4其他：

三、結(jié)論

散貨物料碼頭清艙具有24小時連續(xù)作業(yè)、清艙工作量大、現(xiàn)場清艙作業(yè)安全風險高的特點。近年來，人力清艙作業(yè)工又表現(xiàn)出流動性強、人員自律能力有所下降等實際情況，各碼頭企業(yè)急需進一步提高清艙作業(yè)的安全管理水平。

散貨碼頭企業(yè)應(yīng)用風險控制理論，開展清艙作業(yè)安全的預控管理，可以比較全面、系統(tǒng)地分析出清艙作業(yè)各環(huán)節(jié)存在的主要風險，便于制訂有針對性的措施，符合科學發(fā)展觀，對提高企業(yè)的安全管理能力十分有益。

第2篇 焊接及氣瓶管理安全風險辨識及預控措施

危險點

防范類型

預控措施

氣瓶直接受熱

容器爆炸

火災

1、氣瓶避免陽光曝曬，須遠離明火或熱源。

2、氧氣瓶著火時應(yīng)迅速關(guān)閉閥門。

3、乙炔瓶應(yīng)儲存在通風良好的庫房里，必須直立放置；周圍設(shè)立防火防爆標志，并配備干粉或二氧化碳滅火器，禁止使用四氯化碳滅火器。

4、乙炔瓶不能靠近熱源和電器設(shè)備，防止曝曬，與明火距離不小于10m，嚴禁用火烘烤。搬運時的溫度要保證在40℃以下，乙炔瓶表面溫度不能超過40℃。

5、使用乙炔瓶時必須裝有減壓閥和回火防止器，開啟時操作者應(yīng)站在閥門的側(cè)后方，動作要輕緩，不要超過一圈半，一般情況宜開啟3/4轉(zhuǎn)。

氣瓶受劇烈震動或撞擊

容器爆炸

火災

容器爆炸

火災

1、在運輸、儲存和使用過程中，避免氣瓶劇烈震動和碰撞，防止脆裂爆炸，氧氣瓶要有瓶帽和防震圈。

2、禁止敲擊和碰撞，氣瓶使用時應(yīng)采取可靠的防傾倒措施。

放氣過快產(chǎn)生靜電火花

1、氧氣瓶不應(yīng)放空，氣瓶內(nèi)必須留有0.1~ 0.2mpa表壓余氣。

2、乙炔瓶剩余壓力應(yīng)符合：0~15℃時不低于0.1mpa；15~25℃時不低于0.2mpa。使用時乙炔工作壓力禁止超過0.147mpa。

氣瓶超期未做檢驗

容器爆炸

火災

1、應(yīng)按規(guī)定每3年定期進行技術(shù)檢查,使用期滿和送檢未合格氣瓶均不準使用。

2、乙炔瓶的瓶閥，易熔塞等處用肥皂水檢驗。

3、嚴禁使用明火檢漏。

氣瓶中混入可燃氣體

容器爆炸

火災

1、禁止把氧氣瓶與乙炔瓶或其他可燃氣瓶、可燃物同車運輸。

2、嚴禁濫用氣瓶。

氧氣瓶粘附油脂

嚴禁粘有油脂的手套、棉紗或工具等同氧氣瓶、瓶閥降壓器及管路接觸。

乙炔氣瓶的多孔性填料下沉形成凈空間

火災

乙炔瓶不能受劇烈震動和下墩,以免填料下沉形成空間。

乙炔瓶臥放或大量使用乙炔時丙酮隨同流出

容器爆炸

火災

乙炔瓶搬運、裝卸、使用時應(yīng)直立放穩(wěn)，嚴禁在地面上臥放并直接使用，一旦使用已臥放的乙炔瓶，必須直立后靜置20分鐘再連接乙炔減壓器后使用。

氧氣乙炔膠管制造質(zhì)量不符合要求

火災

1、應(yīng)使用正式廠家合格產(chǎn)品，膠管應(yīng)具有足夠的抗壓強度和阻燃特性。

2、在保存、運輸和使用時必須注意維護，保持膠管的清潔和不受損壞。

由于磨損、重壓硬傷，腐蝕或保管維護不善致使膠管老化，強度降低或漏氣

火災

新膠管在使用前，必須先把膠管內(nèi)壁滑石粉吹除干凈，防止割、焊炬的通道被堵塞，在使用中避免受外界擠壓和機械損傷，不得與酸、堿、油類物質(zhì)接觸，不得將管身折疊。

膠管里形成乙炔與氧氣或乙炔與空氣的混合氣

火災

氧氣與乙炔膠管不得互相混用和代用,不得用氧氣吹除乙炔管內(nèi)的堵塞物，同時應(yīng)隨時檢查和消除割、焊炬的漏氣或堵塞等缺陷，防止在膠管內(nèi)形成氧氣與乙炔的混合氣體。

產(chǎn)生回火

容器爆炸

火災

氣割操作需要巨大的氧氣輸出量，因此與氧氣表高壓端連接的氣瓶閥門應(yīng)全打開，以保證提供足夠的流量和穩(wěn)定壓力，防止低壓表雖已表示工作壓力，但使用時壓力突然下降，導致發(fā)生回火并可能倒燃進入氧氣膠管而引起爆炸。

氣焊、氣割作業(yè)燒傷或發(fā)生爆炸

容器爆炸

火災

灼傷

1、焊炬、割炬點火前應(yīng)檢查各連接處及膠帶的嚴密性。

2、嚴禁用氧氣吹掃衣物，不得將點燃的焊炬、割炬作照明。

3、氣割時應(yīng)有防止割件傾倒、墜落的措施。

4、氣瓶不得與帶電體接觸，氣瓶內(nèi)氣體不得全部用盡。

5、乙炔瓶應(yīng)直立使用，氧、乙炔瓶的最小安全距離為5m。

第3篇 施工管理安全風險辨識預控措施

危險點

防范類型

預控措施

未經(jīng)三級安全教育,不懂安全防護和安全操作知識

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、認真執(zhí)行三級安全教育制度,認真開展班組安全活動。

2、嚴格安全考試制度,禁止弄虛作假。

3、明確安全職責及必要的安全知識,強化安全操作技能培訓。

無安全技術(shù)措施或未交底施工

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、分部工程及重要、危險性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施,并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。

2、施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。

3、嚴格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工,若對方案或措施有疑問時,應(yīng)征詢審批人的意見。

安全技術(shù)措施不嚴密或不完善,有疏漏

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、編制人要有高度責任感,有嚴謹科學的工作態(tài)度,技術(shù)措施編制前應(yīng)認真進行調(diào)查研究,明確措施的針對性和可操作性。。

2、審批人要仔細認真,把好審批關(guān)。

3、未經(jīng)審批嚴禁實施。

違章指揮

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、嚴禁違章指揮。

2、對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責任、有權(quán)力制止。

3、施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。

違章違紀作業(yè),違反安全交底要求

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、遵章守紀,按規(guī)程作業(yè),施工中嚴禁打鬧、拋物等違章違紀行為。

2、嚴格按技術(shù)交底施工,不得擅自更改。

3、強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

進入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽

物體打擊

1、進入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。

2、嚴禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。

高處作業(yè)不系或未正確系安全帶

高處墜落

1、高處作業(yè)人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上,并不得低掛高用。施工過程中,應(yīng)隨時檢查安全帶是否拴牢。

2、每次使用前,必須進行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴禁使用。

酒后進入施工現(xiàn)場

其他傷害

禁止酒后進入作業(yè)現(xiàn)場、嚴禁酒后作業(yè)。

工作不負責任,玩忽職守

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、各級工作人員工作中要精力集中,盡職盡責。

2、嚴格落實各項安全工作制度。

3、加強日常的監(jiān)督檢查。

違反規(guī)定,派不符合要求的人員上崗

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、嚴格身體檢查制度,禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。

2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格,持證上崗。

3、嚴禁無證作業(yè),無證駕駛。

危險作業(yè)項目不辦安全施工作業(yè)票

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、所有輸變電作業(yè)項目均要執(zhí)行安全工作票制度。

2、所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容,且?guī)笔┕ぁ?/p>

機械設(shè)備未按計劃檢修,帶病作業(yè)

機械傷害

1、施工機具要求工況良好,嚴禁帶病作業(yè)。

2、嚴格執(zhí)行機械管理制度,定期檢修、維護和保養(yǎng)。

野獸、深溝暗洞等傷害

其他傷害

1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區(qū)施工或外出時,應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護用具及藥品。

2、在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨遠離作業(yè)場所;作業(yè)完畢,施工負責人應(yīng)清點人數(shù)。

3、在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時,應(yīng)取得當?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。

第4篇 安全事故有效預控管理辦法

一是嚴格貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等;收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,建立健全公司安全培訓體制和法律知識援助平臺,依法制定和完善各項安全事故應(yīng)急救援預案,把應(yīng)急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴謹?shù)母黜棸踩a(chǎn)應(yīng)急救援預案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系,才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下,公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運行。

二是加大安全隱患排查力度,切實整改治理隱患,有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故,與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性,事故的七種特性為:1、因果性—事故是一系列原因作用的結(jié)果。2、偶然性—相同條件下,事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生;相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件,事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象,其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。7、預測性—對未來的某段時間里、某個范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。

三是加強安全知識的教育培訓工作,提高作業(yè)人員安全操作技能,有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因:人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài);造成事故的間接原因有:管理的缺陷、技術(shù)的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。

人的不安全行為:高處作業(yè)往地面任意扔物件;違反起重“十不吊”;開動無卷揚限位器的起重設(shè)備工作;貨梯載人運行;非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留;焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道;禁火區(qū)抽煙或動火;使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌;檢修高壓線路或電器,不停電、不驗電、不跨接地線;使用非安全電壓燈具作業(yè);帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關(guān);潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動工具工作;容器內(nèi)作業(yè)時不使用通風設(shè)備;設(shè)備傳動部分防護罩(欄)缺損或未關(guān)好就開車操作;檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌;進入機械設(shè)備內(nèi)檢修運轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施;任意開動非本工種設(shè)備;特種作業(yè)非持證者獨立進行操作;超限(如載荷、速度、壓力、溫度、期限等)使用設(shè)備;非特種作業(yè)者從事特種作業(yè);設(shè)備上有安全裝置,而開車操作時不用;開動被查封設(shè)備;危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批;任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器;物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作;開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閘、閥;其它違反操作規(guī)程的行為;長發(fā)者不戴工作帽進入生產(chǎn)區(qū)域;高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的;進入現(xiàn)場穿高跟鞋的;高處作業(yè)不穿防滑鞋的;電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的;帶電作業(yè)(檢修)不帶絕緣手套的;旋轉(zhuǎn)機床切削時戴手套操作的;高處作業(yè)不使用安全帶的;操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的;其它違反防護用品使用規(guī)定的。

物的不安全狀態(tài):廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析;廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置;高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置;工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等;廠區(qū)平面布局:運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建(構(gòu))筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門,生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等;生產(chǎn)工藝過程——物料(毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性)溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件,事故及失控狀態(tài);機械設(shè)備:運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備:斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;化工設(shè)備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況;危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備;特殊單體設(shè)備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等;粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位;儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等;管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等;進入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。

四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案,減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應(yīng)急救援保障體系即:一案三制一保障,并完善五項基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項應(yīng)急救援預案必須有組織機制、運作機制、法制基礎(chǔ)(制度基礎(chǔ))和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機制需要建立完整的應(yīng)急救援管理機構(gòu)和應(yīng)急救援的指揮中心,應(yīng)急救援管理機構(gòu)由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機制建好后,完善運作機制,出現(xiàn)險情時,救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮,分級響應(yīng)。依照各項法律為基礎(chǔ),制定出應(yīng)急救援的救援措施和技術(shù)標準。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費,全力以赴保障救援體系順利進行。建立了完整的應(yīng)急救援體系后,還得完善應(yīng)急救援預案五項基本內(nèi)容:應(yīng)急診斷方案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急操作方案、應(yīng)急裝備方案、應(yīng)急組織指揮方案。

第5篇 電網(wǎng)工程安全風險預控管理策略

風險是一個非常古老的概念，自古人類就有了對危機的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，電力工程安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規(guī)避、控制和降低風險，是當前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。

一、電網(wǎng)工程安全風險管理現(xiàn)狀

我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和風險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風險管理理論體系和較完整的風險控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程風險管理知識的掌握與運用遠遠落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高，安全風險意識不強，對風險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場人員大部分都是農(nóng)民工，學歷普遍較低，自身知識掌握不足，新知識接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風險。三是風險管理流程不清，《風險評估規(guī)范》的運用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強，電網(wǎng)覆蓋面不斷擴大、電壓等級不斷提高，新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快，對工程安全管理，尤其是風險管理提出了更高的要求。

二、強化安全風險管理策略，提高預控風險能力

筆者認為，在新的形勢下，安全管理工作要與時俱進，著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風險源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂啤?/p>

策略之一：加大教育培訓力度，注重培訓實效，打造一支安全風險決策、管理專業(yè)人才隊伍。安全教育培訓是公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓實踐，安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全生產(chǎn)的認識、流程、防范事故能力都得到較大提高，但培訓依然存在形式主義，針對性不強、培訓形式單一，培訓質(zhì)量不高，培訓效果分析還未執(zhí)行，一定程度上束縛了安全生產(chǎn)前進的步伐，不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓應(yīng)“不拘一格育人才”，有針對性地選擇培訓內(nèi)容。大致可分為三大培訓模塊：一是決策層安全培訓模塊。側(cè)重于責任意識、風險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構(gòu)完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓模塊。管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓方面應(yīng)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗收標準、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風險評估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務(wù)水平，提升安全風險防范能力；三是施工人員培訓模塊。重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標準、危險防范措施等方面，側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施，安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。培訓要求理論與實踐相結(jié)合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

策略之二：細化風險辨識，量化評估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風險辨識、評估、控制是安全風險管理的核心，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運用各種科學方法來實現(xiàn)目標的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。

在風險辨識方面，各級安全管理人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)《安全風險管理制度》各司其職，依據(jù)《安全風險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》等相關(guān)管理制度對管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安全管理人員（安監(jiān)人員）可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊，做到針對性強、方便攜帶，以降低辨識勞動強度，提高辨識效率。對辨識結(jié)果要及時錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風險數(shù)據(jù)庫，做到時時更新。

在風險評估方面，評估對象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段：第一階段為確定事件導致風險發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導致風險發(fā)生的概率及嚴重程度；第三階段為確定風險程度，確定風險程度由兩個要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風險數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評價風險等級，遵循客觀性、導向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權(quán)重，估測風險程度，編排風險等級風險等級分為五級：風險很低、風險較低、風險中等、風險較高、風險很高。

在風險控制方面，一是創(chuàng)新工作機制，整合內(nèi)部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風險；二是依照《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風險評估的數(shù)據(jù)來源之一。

在風險應(yīng)急反應(yīng)方面，工程項目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風險級別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案。預案級別應(yīng)分為abc三個等級（級別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風險評估中的風險很低與較低歸類為c級，將風險中等與較高歸類為b級，將風險評估中的風險很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應(yīng)急預案，合理配置資源，增強可操作性。針對風險程度為a級的項目要求立即停產(chǎn)整頓，對項目負責人及管理人員實施行政處罰；針對風險程度為b級的項目要求黃牌警告，對項目負責人及相關(guān)管理人員進行績效考核并督促立即整改；針對風險程度為c級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預警等，及時實施干預手段，以提高風險應(yīng)急反應(yīng)能力。

策略之三：強化工程保險意識，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風險。安全風險存在于生產(chǎn)的點點滴滴，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低，除了加強管理，還要加大保險力度，合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風險。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質(zhì)證，實行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機具及技術(shù)人員有時都是臨時拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此，為了合理規(guī)避風險應(yīng)著重抓好以下幾點：（一）嚴格審查資質(zhì)證，將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托，務(wù)必核對委托書的真?zhèn)危κ┕挝粚嵤┌踩L險金管理制度。（二）向保險公司投相應(yīng)的保險，尤其是施工人員意外傷害險，做到不測時減輕企業(yè)風險。（三）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風險的第一道防線，因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本，依法將風險轉(zhuǎn)嫁到承包單位。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?！吧票茱L險者勝”，各工程項目管理單位要通過建立安全風險管理機制，完善風險管理手段，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程，及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風險警告，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導“相互關(guān)愛，共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。

第6篇 安全風險預控管理辦公室工作職責范本

1、直接對安委會負責,根據(jù)安委會對安全風險預控管理工作的要求,及時制定實施方案和推進措施,并組織檢查落實。

2、負責制定公司安全風險預控管理方針、目標規(guī)劃、階段性計劃,及時報批安委會同意后并負責組織實施。

3、負責做好公司安全風險預控管理知識培訓,定期開展安全風險預控管理知識培訓活動,提高公司職工安全風險預控管理水平。

4、負責編制公司安全風險預控管理體系文件,制定安全風險預控管理標準與措施、安全風險管理手冊及相關(guān)程序、制度,組織安全風險預控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

5、負責制定、更新和修改安全風險預控管理工作任務(wù)、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等,總結(jié)、創(chuàng)新安全風險預控管理體系內(nèi)容,不斷提高安全風險預控管理水平。

6、負責依據(jù)集團公司《安全風險預控管理體系考核評分標準》要求,制定公司安全風險預控管理體系考核評分標準,負責對各單位安全風險預控管理工作開展情況進行考核,并進行定期、定性和定量評審,做出評審結(jié)論,編制安全評審報告。

7、負責定期提請安委會召開安全風險預控管理例會,研究解決工作安排,做好會議記錄,并及時傳達會議精神。

8、負責編制月度安全風險預控工作簡報,定期發(fā)布安全風險預控管理工作信息。

9、承辦安委員會交辦的其它事項和工作。

第7篇 安全管理科主管技術(shù)員主管風險預控安全管理體系安全生產(chǎn)、環(huán)保責任制

第一條 負責管理礦風險預控安全管理體系信息系統(tǒng)運行，規(guī)范管理流程，提高管理效率；協(xié)助副科長做好信息的收集和定向傳遞。各類文件，原始憑證、統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)資料；對各科室及基層單位的風險預控安全管理體系運行情況進行監(jiān)督指導。

第二條 配合主管副科長組織全礦風險預控安全管理體系達標及質(zhì)量標準化檢查。

第三條 監(jiān)督檢查風險預控安全管理體系及質(zhì)量標準化檢查問題的整改。

第四條 經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查各單位風險預控安全管理體系 在生產(chǎn)現(xiàn)場的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促處理和整改。

第四條 負責礦井安全隱患檔案管理工作及科室環(huán)境管理體系建設(shè)。

第五條 參加作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的會審工作并監(jiān)督 現(xiàn)場的落實情況；及時向安監(jiān)員貫徹作業(yè)規(guī)程及各項安全技術(shù)措施。

第六條 承擔未履行本責任制所產(chǎn)生后果的責任。

第8篇 安全風險預控管理辦公室工作職責

1、直接對安委會負責，根據(jù)安委會對安全風險預控管理工作的要求，及時制定實施方案和推進措施，并組織檢查落實。

2、負責制定公司安全風險預控管理方針、目標規(guī)劃、階段性計劃，及時報批安委會同意后并負責組織實施。

3、負責做好公司安全風險預控管理知識培訓，定期開展安全風險預控管理知識培訓活動，提高公司職工安全風險預控管理水平。

4、負責編制公司安全風險預控管理體系文件，制定安全風險預控管理標準與措施、安全風險管理手冊及相關(guān)程序、制度，組織安全風險預控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

5、負責制定、更新和修改安全風險預控管理工作任務(wù)、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等，總結(jié)、創(chuàng)新安全風險預控管理體系內(nèi)容，不斷提高安全風險預控管理水平。

6、負責依據(jù)集團公司《安全風險預控管理體系考核評分標準》要求，制定公司安全風險預控管理體系考核評分標準，負責對各單位安全風險預控管理工作開展情況進行考核，并進行定期、定性和定量評審，做出評審結(jié)論，編制安全評審報告。

7、負責定期提請安委會召開安全風險預控管理例會，研究解決工作安排，做好會議記錄，并及時傳達會議精神。

8、負責編制月度安全風險預控工作簡報，定期發(fā)布安全風險預控管理工作信息。

9、承辦安委員會交辦的其它事項和工作。

第9篇 安全風險預控管理委員會工作職責范本

1、認真貫徹執(zhí)行集團公司及上級各部門有關(guān)建立安全風險預控管理體系的方針、政策和指示精神,并督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行。

2、領(lǐng)導公司安全風險預控管理體系推行工作,研究分析公司安全風險預控管理體系工作形勢,及時提出具體的實施辦法。

3、負責組織建立起行之有效的安全風險預控管理體系工作機制,保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責審定公司安全風險預控管理體系工作規(guī)劃,年度工作計劃,階段工作目標,對集團公司下達的控制目標進行分解與細化,對落實情況進行檢查、總結(jié)。

5、負責審核公司各單位安全風險預控管理體系文件、標準和措施,批準并組織實施。

6、負責定期召開安全風險預控管理工作例會,研究解決階段性體系運行過程中出現(xiàn)的問題,總結(jié)、部署階段性工作。

7、負責對公司安全風險預控管理工作推行情況進行動態(tài)檢查,深入現(xiàn)場調(diào)查研究,對存在的突出問題提出限期整改意見,本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負責審定安全風險預控管理績效考核方案,并根據(jù)考核結(jié)果,實施有效的獎勵或懲罰,督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

9、負責定期向上級各部門匯報安全風險預控管理工作開展情況,提供安全生產(chǎn)信息。

第10篇 安全風險預控管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對運行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴禁違章指揮。

第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負其責，其職責不因各級領(lǐng)導到現(xiàn)場而改變。

第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進行風險辨識，確定風險等級。根據(jù)現(xiàn)場風險管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報相關(guān)領(lǐng)導到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風險分級

（一）低風險作業(yè)：包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習、服務(wù)的工作；運行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物，無需進入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

（二）中等風險作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護工作，如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護；單個設(shè)備的投停；單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。

（三）較高風險作業(yè)：包括機組大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機具進行的作業(yè)(如：挖掘機、起重機作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風機的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵（抽汽器）切換試驗、機組重要輔機啟動（吸風機、送風機、磨煤機、一次風機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗；發(fā)電機氣體置換；化學有毒物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認定的其他工作等。

（四）高風險作業(yè)：包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)（如運行中的撈渣機檢修）；重大運行操作（如機組啟動并網(wǎng)或機組停運；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍，進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設(shè)驗收；其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風險作業(yè)的工作要求

（一）任何風險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)備大修時必須編制作業(yè)指導書或檢修項目驗收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核批準后執(zhí)行。

（三）高風險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風險作業(yè)的分級預控規(guī)定

（一） 低風險作業(yè)由班組級和相關(guān)責任人負責人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二） 中等風險作業(yè)由部門級負責安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責任，作業(yè)部門領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應(yīng)到位進行指導、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。

（三） 較高風險及高作業(yè)由分廠級負責安全監(jiān)督管理。工作負責人（監(jiān)護人）必須到位履行現(xiàn)場管理責任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任；主管部門領(lǐng)導、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重點作業(yè)程序和時段，分廠領(lǐng)導要到位進行檢查、指導。需要全程監(jiān)護的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責人要對相關(guān)部門責任人的履職情況進行監(jiān)督檢查，對不認真履責的人員落實考核。

（四）各級領(lǐng)導干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風險等級情況后，要嚴格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導，切實做到安全責任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風險。

第八條 各類人員到崗到位風險預控管理要求

（一）各類管理人員風險預控到位監(jiān)督的主要職責

1、工作負責人（監(jiān)護人）必須履行現(xiàn)場管理責任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實際進行安全教育，開展“三講一落實”活動，對工作人員進行安全交底；負責檢查值班員所做的安全措施（操作項目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程；負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件；工作班人員變動是否合適等。

2、當值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責任：組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險點分析及預控措施；按照已制定好的方案，負責正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗情況；填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負責人責任是否認真落實進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見，制定并落實對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部（維護部）部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案，制定并落實對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負責監(jiān)督較高及以上風險作業(yè)的到位情況，負責審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負責對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責人責任是否到位，是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導對工作負責人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導。

4、安監(jiān)部安全專工按照責任劃分，對相關(guān)部門工作負責人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導的履職情況實施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰? 則

第九條 現(xiàn)場風險預控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導責任落實不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責任落實考核，直至責任班組和責任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、責任人的連帶關(guān)系落實考核。

（四）廠領(lǐng)導現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、管理責任、責任人逐級落實考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

按照“誰帶班，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰監(jiān)督，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。觸犯法律的，追究法律責任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身死亡事故。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導致的人身死亡事故，對設(shè)備部責任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運行誤操作導致的人身死亡事故，對主要責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身重傷事故，對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身重傷事故，對設(shè)備部責任點檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運行誤操作導致的人身重傷事故，對主要責任者給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身輕傷事故，對事故直接責任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政警告處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責任單位的專責工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報批評。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責任點檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報批評。

（3）由于運行誤操作導致的人身輕傷事故，對主要責任者給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰承包，誰負責”、“誰帶隊，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。

1、發(fā)生己方責任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責工給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項目的安全負責人給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項目的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項目的安全負責人給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰發(fā)包，誰負責”、“誰準入，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則建立責任連帶機制，進行責任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負責人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實業(yè)）公司發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司工程處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人的處分

第四章? 附? 則

第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 公司安全風險預控管理體系建設(shè)考核辦法

為加快推進公司安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)建設(shè),強化安全管理基礎(chǔ),構(gòu)建安全管理長效機制,特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于公司生產(chǎn)(基建)礦井。

二、組織機構(gòu)

公司成立體系建設(shè)考核領(lǐng)導小組,陳培任組長,畢昌虎任副組長,公司相關(guān)高管及部室負責人為成員。領(lǐng)導小組在安監(jiān)局下設(shè)體系建設(shè)考核辦公室(以下簡稱考核辦),負責日常工作。各礦應(yīng)成立相應(yīng)的考核組織機構(gòu),確保工作正常開展。

三、考評的方式及內(nèi)容

1.考評方式:動態(tài)檢查與定期評價相結(jié)合。

2.考評的主要內(nèi)容:領(lǐng)導重視程度,工作標準編制與執(zhí)行,責任制編制與執(zhí)行,危險源辨識、風險評估和預控管理,人的不安全因素控制,隱患排查與整改,應(yīng)急預案管理,事故防范,安全風險預控管理體系培訓,職業(yè)健康管理,安全文化建設(shè),信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3.等級評定采用綜合得分作為評價指標。采用過程評價與結(jié)果考核相結(jié)合的方法,根據(jù)體系推進的快慢、實施的效果,對應(yīng)計劃、實施、檢查、處置環(huán)節(jié),按照《國投新集公司安全風險預控管理體系建設(shè)考核評分標準》)進行考核,綜合評判相應(yīng)得分。

四、對生產(chǎn)、基建礦井的評級辦法

考評分為三個等級,即良好、合格、不合格。等級劃分標準見下表。

“安全風險預控管理體系”等級劃分標準表

安全風險預控管理體系

綜合得分s

良好

s>85

合格

70≤s≤85

不合格

s<70

1.日常動態(tài)檢查存在的問題與季度驗收考核評級掛鉤。考評結(jié)果與礦井月度考核工資相掛多,考評等級為“良好”的單位,比標準每增加1分,獎勵礦井月度考核工資的0.1%;考評等級為“合格”的單位,不獎不罰;考評等級為“不合格”的單位,比標準每少1分,扣減礦井月度考核工資0.1%。

2.各礦應(yīng)按體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定內(nèi)容開展工作,有下列情況之一的,將按公司規(guī)定對有關(guān)責任人進行問責。

(1)高度重視體系建立及運行工作,凡對體系建設(shè)工作不重視、懈怠或不配合的。

(2)未按照時間節(jié)點推進、建立、完成安全風險預控管理體系的。

(3)未成立專職機構(gòu)、配置專職工作人員,或無固定辦公場所的。

(4)未建立體系培訓、考核機制,未組織對礦井全體員工進行培訓、考核的,或所制定的體系培訓計劃內(nèi)容不全面、無針對性、培訓記錄不完善的。

(5)未對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估,辨識范圍未覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域的,辨識過程未全員參與、自下而上逐級辨識的。

(6)未制定詳細的工作計劃或未按工作計劃實施的。

(7)體系建設(shè)規(guī)章制度、工作標準未執(zhí)行的。

(8)體系崗位責任制、規(guī)章制度、管理標準、管理措施不健全的。

(9)體系文件發(fā)布后未按要求進行貫徹、培訓的,沒有建立運行記錄的,或不按照體系運行計劃實施的。

(10)圖紙、臺帳、報表、記錄等原始資料不真實,弄虛作假的。

(11)報送體系建立所需資料時,出現(xiàn)資料不符合、缺項的,或未按要求及時報送的。

第12篇 以人為本創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)安全風險預控

安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。目前，電力市場供需矛盾突出，電力供需缺口大，各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組被迫長周期大負荷運行，安全生產(chǎn)面臨著空前的壓力，因此，如何創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全風險預控就顯得十分重要。

電力企業(yè)的特殊性要求企業(yè)構(gòu)建科學的安全監(jiān)督管理和保障體系，建立安全生產(chǎn)的長效機制。積極推行風險預控管理，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機制和應(yīng)急救援體系。因此，電力企業(yè)的安全管理要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認識安全生產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的極端重要性。正確處理電力安全生產(chǎn)與電力發(fā)展、電力安全與電力改革、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系。如何創(chuàng)新安全管理，實現(xiàn)風險預控，筆者以為安全管理要不斷學習國際國內(nèi)安全管理的先進經(jīng)驗和理念，積極主動探索安全管理的新途徑和新方法。以加強管理為基礎(chǔ)，完善技術(shù)措施為手段，以有效的制度和標準體系為保障，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

一、以人為本，建設(shè)企業(yè)安全文化

安全文化是企業(yè)文化的一個重要內(nèi)容，也是安全管理人性化的體現(xiàn)和結(jié)果。電力企業(yè)要以人為本，建設(shè)公司尊重員工、關(guān)愛員工、珍惜生命，為員工提供安全保障的企業(yè)安全文化。形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的安全文化氛圍。在企業(yè)管理的各個方面，安全管理最具人本主義色彩。電力生產(chǎn)是分工明確、高度專業(yè)化的大工業(yè)生產(chǎn)，任何機器設(shè)備都由員工操作，任何生產(chǎn)作業(yè)都是由人來完成，員工的生產(chǎn)作業(yè)活動是企業(yè)生產(chǎn)過程中最積極主動、最活躍的因素，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的因素。員工的安全意識和安全素質(zhì)是安全文化的本質(zhì)，有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度是安全文化的載體，是安全文化的凝煉和積淀。提倡和建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要從人類共同價值取向出發(fā)，從道義的高度規(guī)范安全管理，樹立安全就是生產(chǎn)力、安全生產(chǎn)人人有責的理念。建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機制和規(guī)章制度體系。推進企業(yè)安全文化行為建設(shè)，廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護能力。貫徹“三不傷害”原則，增強員工保護自我、保護他人人身健康和生命安全的能力，培養(yǎng)和增強員工按規(guī)律辦事，按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中。

二、創(chuàng)新安全管理新體制和新機制

當前，電網(wǎng)缺電形勢日益加劇，確保發(fā)電生產(chǎn)安全穩(wěn)定，確保機組長周期大負荷穩(wěn)定運行關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，關(guān)系電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的成敗興衰。安全管理壓力特別巨大，責任特別重大。安全生產(chǎn)一定要適應(yīng)新體制、新形勢的要求，創(chuàng)新安全管理的體制和機制，改革和揚棄發(fā)輸配垂直一體化體制下形成的粗放型安全管理模式，加快推進安全生產(chǎn)工作“三個轉(zhuǎn)變”，即安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，超前分析、控制安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然；安全生產(chǎn)工作從突出檢查式向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效機制；安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。建立以人為本的、覆蓋電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的、自下而上與自上而下相結(jié)合的、實行動態(tài)管理的安全生產(chǎn)長效機制。加強領(lǐng)導、落實責任。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，落實各級安全生產(chǎn)責任制。各企業(yè)行政領(lǐng)導者作為安全第一責任人，要牢固樹立“責任重于泰山”的思想觀念，以求真務(wù)實的精神，加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導，切實履行職責。安全生產(chǎn)工作要聚精會神，艱苦努力，重心下移，關(guān)口前移。做到每個崗位、每一項具體操作和技術(shù)措施任務(wù)清晰、責任明確，真正把工作重心放在基層和班組，強化對生產(chǎn)一線的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

三、做好安全性評價工作

安全性評價是企業(yè)提高安全管理水平的重要方法和途徑，它通過“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”這種動態(tài)的閉環(huán)管理辦法，實現(xiàn)生產(chǎn)安全的可控和在控。實踐證明，安全性評價工作是符合電力生產(chǎn)特點的科學有效的管理辦法，電力企業(yè)要通過安全性評價動態(tài)管理，建立安全管理的長效、動態(tài)機制。要認真做好安全性評價的自查和查評工作，對查出的問題通過各類檢修加以整改。

四、建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機制

要建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。要制定完成應(yīng)對重大生產(chǎn)事故、自然災害和突發(fā)事件的應(yīng)急預案，積極創(chuàng)造條件制定和完善應(yīng)急措施、應(yīng)急手段。做到對重大突發(fā)事件的預防預控。

五、認真開展危險點預控

電力企業(yè)要認真總結(jié)危險點預控管理經(jīng)驗。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的危險點預控管理辦法。認真完善危險點匯編，不斷提高預知預控危險，防范事故的安全意識。

六、積極推廣“三標一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理

電力企業(yè)要繼續(xù)積極推行《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》?！叭龢艘惑w”是上世紀八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它將生產(chǎn)過程中人、工作環(huán)境諸要素視作一個相互關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合的整體，體現(xiàn)了全方位、統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)的特點，對傳統(tǒng)安全管理思想具有革命性意義。電力企業(yè)建立、認證和持續(xù)改進三大管理體系是企業(yè)管理現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要標志，對電力企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)工作標準化、確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定同樣具有革命性意義。電力企業(yè)要以創(chuàng)新的精神，積極推廣“三標一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，以人為本，打造電力企業(yè)安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的文化氛圍。

第13篇 工務(wù)段生產(chǎn)安全風險預控體系運行管理考核辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。

第三條 本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關(guān)各科室及委外單位。

第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。

第五條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

風險預控:在危險源辨識和風險評估的基礎(chǔ)上,預先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風險的過程。

持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風險預控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標準、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。

體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標準、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章 組織與職責

第六條 工務(wù)段成立體系運行管理及考核領(lǐng)導小組。組長由段長擔任,副組長由其他段領(lǐng)導擔任,成員由機關(guān)各科室、車隊、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運行管理及考核領(lǐng)導小組職責:

(一)為建立、實施、保持和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責任制。

(三)制定并定期審核段風險預控安全生產(chǎn)方針、目標、指標。

(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準等體系文件。

(五)批準年度管理方案,審定安全目標、指標,督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

(七)編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎懲決定。

第七條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔任,配備兼職管理人員,負責組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。

第八條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導小組下設(shè)工作組,負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔任,工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任,工作組成員由副組長指派。

工作組職責:

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責分工,負責與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負責督查、考核有關(guān)工作開展情況。

(四)按照職責分工,負責組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風險評估,制定、落實預防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風險任務(wù)、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。

(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復查驗證工作質(zhì)量負責,對隱患進行原因分析、責任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導,對重大隱患的排查、整治、復查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負責對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標準等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。

(七)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章 運行管理與檢查考核

第九條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導小組應(yīng)嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關(guān)材料。

第十條 段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。

第十一條 體系檢查考核對象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計算綜合得分:

1.定期檢查考核:機關(guān)各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。

2.動態(tài)檢查考核:機關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。

第十二條 體系檢查考核實施組織。

(一)科室、車隊及工區(qū)負責人負責組織月度動態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長負責組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導牽頭組織。

第十三條 事故及相關(guān)指標扣分標準。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責任死亡事故,每死亡一人,負全部責任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責任重傷事故,每重傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般a類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般b類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般c類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標的,每發(fā)生一起,負全部責任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災事故,根據(jù)承擔事故責任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標準進行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標完成情況未達到年初考核目標的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報,每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責任的,按全部責任的50%扣分;負重要責任的,按全部責任的30%扣分;負次要責任的,按全部責任的20%扣分;負同等責任的,扣同等分值。

第十四條 考核中重復發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標準分值的二倍進行扣分。

第十五條 年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:

(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準能集團公司責令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。

(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。

第十六條 季度及年度考核評分計算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標扣分值。

第十七條 體系達標分為四個等級,評級標準如下:

一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任死亡事故、責任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。

四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。

第四章 附則

第十八條 本辦法由工務(wù)段安委會負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準鐵工字〔2022〕15號)同時廢止。

第14篇 安全風險預控管理委員會工作職責

1、認真貫徹執(zhí)行集團公司及上級各部門有關(guān)建立安全風險預控管理體系的方針、政策和指示精神，并督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行。

2、領(lǐng)導公司安全風險預控管理體系推行工作，研究分析公司安全風險預控管理體系工作形勢，及時提出具體的實施辦法。

3、負責組織建立起行之有效的安全風險預控管理體系工作機制，保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責審定公司安全風險預控管理體系工作規(guī)劃，年度工作計劃，階段工作目標，對集團公司下達的控制目標進行分解與細化，對落實情況進行檢查、總結(jié)。

5、負責審核公司各單位安全風險預控管理體系文件、標準和措施，批準并組織實施。

6、負責定期召開安全風險預控管理工作例會，研究解決階段性體系運行過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)、部署階段性工作。

7、負責對公司安全風險預控管理工作推行情況進行動態(tài)檢查，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，對存在的突出問題提出限期整改意見，本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負責審定安全風險預控管理績效考核方案，并根據(jù)考核結(jié)果，實施有效的獎勵或懲罰，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

9、負責定期向上級各部門匯報安全風險預控管理工作開展情況，提供安全生產(chǎn)信息。

第15篇 消防施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法

消防工程

9.1

現(xiàn)場作業(yè)準備及布置

現(xiàn)場作業(yè)前準備及資源配置

觸電機械傷害

物體打擊

18

1

（1）編制施工作業(yè)指導書。對作業(yè)人員進行安全交底，并簽字。

（2）在施工作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護用品。

（3）在施工作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準備齊全，并確保其狀態(tài)良好。

（4）現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進行隔離，并設(shè)置明顯標志，嚴禁非作業(yè)人員及車輛進入現(xiàn)場。

9.2

消防管道管網(wǎng)施工

9.2.1管道的土方開挖

坍塌觸電

54

2

（1）人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計深度和土質(zhì)情況采取放坡。

（2）深度超過2m的消防溝道，應(yīng)視情況采取防護措施。

（3）土質(zhì)松動的位置和靠近建筑物附近挖溝時，要設(shè)置擋土板，并設(shè)專人監(jiān)護，防止土方倒塌。

（4）支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。

（5）對進入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動的地方，應(yīng)立即采取措施，嚴禁施工人員進人。

（6）施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。

（7）不得使用沖擊振動較大的工具施工。

（8）圍欄距溝道不得少于0.8m，夜間設(shè)紅色警示燈，夜間施工應(yīng)保證足夠的照明，并設(shè)專人監(jiān)護。

（9）溝道中出現(xiàn)地下水時，要進行排水作業(yè)，排水可采用潛水泵抽水。

（10）抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好，應(yīng)測試電氣絕緣，引出排水管應(yīng)遠離溝道，潛水泵電源應(yīng)獨立控制并裝設(shè)漏電保護器，檢查無誤后方可排水。

（11）電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴禁在坑內(nèi)作業(yè)，排水人員應(yīng)穿絕緣靴。

（12）挖管道土方時，殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上，高度不超過1.5m，且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。

（13）挖土方時兩人間距以不碰撞為準，施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固，防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。

9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接

機械傷害

觸電

27

2

（1）管材到貨后堆放合理，有防止?jié)L動措施。

（2）使用切割機械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性，應(yīng)設(shè)獨立電源箱和漏電保護器，設(shè)備電源線應(yīng)無破損。

（3）打磨坡口時使用的砂輪機應(yīng)絕緣良好，施工人員應(yīng)戴防護鏡，穿絕緣鞋，開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。

（4）人工調(diào)整管道時應(yīng)在管道下方塞填木方，防止管材滾動傷人。

（5）在潮濕場地焊接時，作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。

（6）用刨錘去焊渣時，施工人員應(yīng)佩戴防護鏡，防止焊渣崩眼。

9.2.3管道連接和支架安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

（1）地面以上管道宜采用法蘭連接，連接時作業(yè)人員動作要協(xié)調(diào)，手不得放在法蘭接合處。

（2）托架支架作業(yè)時應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。

（3）在高處安裝噴頭和管道時要系好安全帶，下面設(shè)專人監(jiān)護。

（4）上下遞送材料時應(yīng)采用手（傳遞）繩，嚴禁上下拋物遞送材料。

（5）管道應(yīng)按設(shè)計做好地網(wǎng)連接。

9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗

物體打擊

9

1

（1）水壓試驗的管道應(yīng)做好接地。

（2）試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護，不得帶壓修理，施工人員不得面對出水口，無關(guān)人員不得進入試驗區(qū)域。

9.3

消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝

9.3.1消防設(shè)備安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

（1）施工現(xiàn)場應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。

（2）安裝施工應(yīng)由專人指揮，搬運和移動設(shè)備之前，應(yīng)對搬運用的鋼絲繩進行選擇和檢查。

（3）消防設(shè)備在人力搬運過程中，注意抬扛的承重范圍，不可超限使用抬扛和繩索，搬運中無關(guān)人員不得停留和通過。

（4）設(shè)備就位時作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。

（5）在室內(nèi)頂棚安裝火災報警器探頭時，宜使用人字梯。

（6）安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋，嚴禁上下拋物。

9.3.2消防控制設(shè)備的安裝

其他傷害

27

2

（1）施工時應(yīng)按設(shè)計位置安裝固定牢固。

（2）施工中要保證設(shè)備完好，輕抬輕放。

9.3.3熱敏電纜敷設(shè)

高處墜落

其他傷害

27

2

（1）變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時，作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，并設(shè)專人監(jiān)護。

（2）施工后應(yīng)清點工器具，防止工具及材料遺落在變壓器上，做到場清、料盡。

9.4

報警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試

9.4.1火災報警系統(tǒng)單體調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

（1）擴建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票，并有專人監(jiān)護。

（2）調(diào)試人員在調(diào)試中對變電站運行設(shè)備應(yīng)明晰，施工人員不得觸碰運行設(shè)備。

9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

（1）通電之前應(yīng)檢查下列工作：

①通道出口暢通，照明、通信條件完善。

②各種設(shè)備標識清楚，設(shè)備功能標識應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標牌

③操作程序符合設(shè)計要求。

④電源可靠，有保護措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置，并有明顯的電源指示，電機正反轉(zhuǎn)標識明晰，相序正確。

⑤水源已達到設(shè)計標準，管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。

⑥電源處有專人值守，并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具，明確就地緊急操作措施。

（2）參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況，與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。

（3）操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。