第1篇 對安全管理的思考與探索

陜煤彬長礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和管理主體。該項(xiàng)目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項(xiàng)目和180萬噸煤制甲醇項(xiàng)目。礦井項(xiàng)目已開工建設(shè)，煤制甲醇項(xiàng)目現(xiàn)處于前期工作階段。

礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃柺斜蚩h管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲(chǔ)量7.29億噸，可采儲(chǔ)量5.07億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項(xiàng)目建設(shè)期5年。礦井于2023年3月開始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計(jì)2023年底項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

根據(jù)分源法預(yù)測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開鑿過程中，實(shí)際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。

公司成立以來，在陜煤化集團(tuán)、彬長礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長礦業(yè)集團(tuán)安全知識(shí)競賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐。

一、安全源于深刻的思想認(rèn)識(shí)

我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識(shí)。存在決定意識(shí)，意識(shí)反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會(huì)發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工。《大學(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽?？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識(shí)，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊(duì)、本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們在煤化工項(xiàng)目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號(hào)文件，通過加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

二、安全源于健全的規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)煤化工項(xiàng)目的決定、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。

煤化工項(xiàng)目由煤礦、化工兩個(gè)子項(xiàng)目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)。針對煤化工項(xiàng)目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個(gè)性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。

一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動(dòng)對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

二是建立和健全安全生產(chǎn)例會(huì)制。公司堅(jiān)持了一天一次調(diào)度會(huì)和一天一次項(xiàng)目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會(huì)和一次部門工作匯報(bào)會(huì)、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會(huì)會(huì)議。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動(dòng)；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團(tuán)檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅(jiān)持了一年一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。

三是建立和健全安全規(guī)劃、計(jì)劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計(jì)劃和月計(jì)劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項(xiàng)目予以通盤考慮，同時(shí)也針對項(xiàng)目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。

四是建立和健全安全考核獎(jiǎng)懲制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎(jiǎng)懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制

安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：

（一）結(jié)合公司的實(shí)際和煤化工項(xiàng)目的實(shí)際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實(shí)”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。

（二）成立公司安委會(huì)，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。

（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時(shí)配備和不斷充實(shí)專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，及時(shí)設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。

機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會(huì)制、安全規(guī)劃計(jì)劃制、安全考核獎(jiǎng)懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。

我們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實(shí)公司各部門、各級(jí)管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

在預(yù)防方面，作為新上項(xiàng)目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；按照國家規(guī)定的“三同時(shí)”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過程細(xì)、項(xiàng)目全、無死角、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。

在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求后方可予以銷號(hào)。

在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過的同時(shí)，還要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅(jiān)持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識(shí)，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進(jìn)行圍追堵截。

四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)

安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。

（一）突出地抓好防治水工作

在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h。通過洛河組時(shí)，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。

為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：

一是以陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)2023年工作會(huì)精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會(huì)精神統(tǒng)一思想，堅(jiān)定普通法施工的決心和信心。

二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。

三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項(xiàng)管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺(tái)帳。

四是貫徹落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實(shí)際情況制訂、實(shí)施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時(shí)，堅(jiān)決停止作業(yè)，撤離人員，并及時(shí)處理，排除隱患。

五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。

六是與中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗(yàn)，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗(yàn)，并先后取得成功。通過對比試驗(yàn)，針對不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過洛河組，并于2023年12月全部按期掘進(jìn)到底。

礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時(shí)為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）突出地抓好“一通三防”工作

礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時(shí)，井筒貫通過程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：

一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是結(jié)合三條井筒各煤層的實(shí)際情況，分別編制并嚴(yán)格實(shí)施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

三是召開揭煤專題會(huì)議，形成《揭煤專題會(huì)議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四是邀請煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。

五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅(jiān)守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家、彬長集團(tuán)救護(hù)隊(duì)人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測防治工作。

通過采取上述得力措施，三條井筒9個(gè)煤層全部按期安全揭煤。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：

一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實(shí)際，制定并實(shí)施《施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊(duì)伍。

三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測防控隊(duì)伍。

四是配備先進(jìn)實(shí)用的瓦斯監(jiān)測防控設(shè)備。

五是建設(shè)瓦斯抽放站，對瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。

六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。

五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動(dòng)管理模式，向“我要安全”、“我會(huì)安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識(shí)外，還要練就過硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能進(jìn)行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個(gè)都不能少。

（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓(xùn)工作

2023年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識(shí)水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開展全員培訓(xùn)200多課時(shí)，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團(tuán)的充分肯定和高度評價(jià)，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。

公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時(shí)至9時(shí)，利用2個(gè)小時(shí)時(shí)間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識(shí)和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計(jì)劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。

煤化工項(xiàng)目的建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會(huì)喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。因此，針對項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動(dòng)中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問題，為全面完成公司當(dāng)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)地開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)

2023年，公司重點(diǎn)開展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)。公司參加彬長集團(tuán)安全知識(shí)競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號(hào)。

公司在開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開專題會(huì)議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計(jì)劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；

二是目的明確?！皭蹗従礃I(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認(rèn)識(shí)?！半p述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。

三是精心組織。崗位“雙述”是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，也是一項(xiàng)要用較長的時(shí)間真抓實(shí)干才能見成效的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)。針對崗位“雙述”活動(dòng)的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。

四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個(gè)“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動(dòng)活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動(dòng)、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動(dòng)結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動(dòng)崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間專門用來進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設(shè)計(jì)好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會(huì)演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、員工互評、自評相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認(rèn)識(shí)，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。

六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向

要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。

基于以上認(rèn)識(shí)，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會(huì)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動(dòng)為重點(diǎn)，開展群眾性系列安全活動(dòng)20多項(xiàng)；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動(dòng)室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

煤化工項(xiàng)目建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實(shí)現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長期目標(biāo)而努力奮斗！

第2篇 提升道路運(yùn)輸安全管理工作水平的一點(diǎn)思考

交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴(yán)峻。我國道路交通事故死亡的絕對數(shù)幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大問題，交通事故給社會(huì)、家庭帶來的危害是巨大和長遠(yuǎn)的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環(huán)境等多方面的，如何從人、車、路、環(huán)境等多方面著手，綜合運(yùn)用管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一、?道路交通安全管理工作存在的問題

1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負(fù)責(zé)道路規(guī)劃、建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理等，公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理。這種將內(nèi)涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強(qiáng)調(diào)以其為中心而實(shí)際上削弱交通部門其他道路交通管理職責(zé)的分治體制，與當(dāng)今以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)施社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不相適應(yīng)。

一是如上所述道路交通事故形勢嚴(yán)峻，是兩家分別立法，行政管理職責(zé)交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。

二是嚴(yán)重制約了道路交通運(yùn)輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進(jìn)道路生產(chǎn)力的要求?，F(xiàn)行體制嚴(yán)重制約了道路交通運(yùn)輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是降低了政府的管理效能，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結(jié)果必然是職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)裝備、重復(fù)收費(fèi)，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時(shí)有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。

2、道路交通法律法規(guī)不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規(guī)是不完整、不配套的，并具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。

3、道路交通管理的思想、管理手段、技術(shù)裝備、科研水平等都較為落后。

4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運(yùn)行規(guī)律和規(guī)章，違章行車行路，侵占交通設(shè)施，導(dǎo)致交通事故逐年上揚(yáng)。

5、交通安全設(shè)施的配置不論是量或質(zhì)上與實(shí)際需求存在較大的差距。我國的公路建設(shè)雖說近十年來有了根本性的發(fā)展，但二級(jí)以上的等級(jí)公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設(shè)施較為齊全，其余低等級(jí)公路和等外公路交通安全設(shè)施的配置情況就不盡人意了，在危險(xiǎn)路段上僅有一些簡易的防護(hù)設(shè)施，大量的低等級(jí)公路上甚至連基本的交通標(biāo)志和標(biāo)線都沒有。行車難, 識(shí)路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個(gè)縮影。

二、提升道路運(yùn)輸安全管理工作水平的對策

1、理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu) 。道路交通是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的范疇，包括道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運(yùn)輸是'第四物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域'，是特殊的生產(chǎn)和流通部門。因而交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，其職責(zé)當(dāng)然應(yīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)道路交通安全的嚴(yán)峻局面，首先必須站在'三個(gè)代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持為公眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則，并以此為基本點(diǎn)，尊重客觀事實(shí)，解放思想，實(shí)事求是，完善健全道路交通管理體制，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉(zhuǎn)變，同時(shí)強(qiáng)化公安部門作為具體事件執(zhí)法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉(zhuǎn)交通安全形勢的必由之路。

2、加大科技應(yīng)用投入，提高道路交通安全管理水平。

制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標(biāo), 明確交通安全在交通運(yùn)輸中的地位, 完善社會(huì)保障機(jī)制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發(fā)生原因及規(guī)律, 強(qiáng)化交通安全技術(shù)和配套的法律、法規(guī)的研究及應(yīng)用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進(jìn)道路交通安全的根本點(diǎn)。

一是加強(qiáng)交通安全研究。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展對道路交通安全政策、農(nóng)村道路交通安全管理、交通事故預(yù)防科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)、事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段治理、交通安全設(shè)施類型與設(shè)置等課題的研究。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)理論、重大科技項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，完善交通安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范，完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度，開發(fā)、推廣、使用先進(jìn)有效的交通安全產(chǎn)品。

二是加快道路交通安全信息化建設(shè)。建立跨行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、交通、保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及機(jī)動(dòng)車檢測、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收等行業(yè)之間的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T的交通違法、交通事故、保險(xiǎn)理賠、機(jī)動(dòng)車檢測、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、高速公路監(jiān)控等信息的數(shù)據(jù)共享和交換。進(jìn)一步整合信息資源，建設(shè)完善交通管理信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，提高交通管理決策指揮水平。

三是采用智能交通技術(shù)改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監(jiān)控、巡邏車輛流動(dòng)監(jiān)控、城市路口交通監(jiān)控、視頻圖像移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)查詢、自動(dòng)比對、自動(dòng)報(bào)警。建立高速公路、國省道路網(wǎng)動(dòng)態(tài)交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)道路交通的引導(dǎo)和控制。

四是加強(qiáng)交通執(zhí)法裝備的推廣與應(yīng)用。不斷推進(jìn)道路交通電子監(jiān)控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動(dòng)警務(wù)、圖像無線傳輸?shù)仍O(shè)備在交通管理中的應(yīng)用。建立交通執(zhí)法設(shè)備使用和定期檢測、檢定制度，加強(qiáng)交通執(zhí)法設(shè)備的管理和質(zhì)量檢測、計(jì)量檢定工作。

3、加強(qiáng)全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動(dòng)中的主體------人的主觀能動(dòng)作用，是治理道路交通安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)全民道路交通與交通安全的教育，規(guī)范全民交通行為，提高全社會(huì)交通道德水平，使之盡快適應(yīng)現(xiàn)代化的快速道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是一項(xiàng)長期的任重道遠(yuǎn)的艱苦任務(wù)。

一是完善社會(huì)化交通安全宣傳教育體系。加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)，逐步建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議（交通安全委員會(huì)）負(fù)責(zé)，公安、交通、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、司法、教育、宣傳、文化、安監(jiān)、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。

二是建立交通安全宣傳長效機(jī)制。實(shí)施好“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責(zé)分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

三是健全專業(yè)化交通安全宣傳教育體制。加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全宣傳教育，在大型企業(yè)、專業(yè)運(yùn)輸單位建立道路交通安全教育培訓(xùn)基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區(qū)、村民委員會(huì)、高速公路服務(wù)區(qū)建立一批交通安全教育活動(dòng)室、宣傳櫥窗。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織要落實(shí)內(nèi)部交通安全責(zé)任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規(guī)。

4、強(qiáng)化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機(jī)動(dòng)車技術(shù)研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術(shù)性能和功能不斷完善及智能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。

一是逐步提高機(jī)動(dòng)車的本質(zhì)安全度。組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，制訂提高機(jī)動(dòng)車安全性能的技術(shù)方案和管理措施。認(rèn)真落實(shí)缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機(jī)動(dòng)車車型。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全裝置的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，不斷提高車輛安全防護(hù)技術(shù)水平。

二是加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車。

三是加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車維修、檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)管，完善機(jī)動(dòng)車維修、檢測行業(yè)管理制度，提高機(jī)動(dòng)車維修、檢測行業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化水平。

5、加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預(yù)防為主的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的配套設(shè)置，提高交通安全設(shè)施的技術(shù)水平和設(shè)置水準(zhǔn), 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。

一是建立道路建設(shè)項(xiàng)目交通安全審核評價(jià)機(jī)制。完善道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用各階段交通安全需求的調(diào)查分析和審核制度，加強(qiáng)公路通行安全評價(jià)，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)報(bào)告提出的對策措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。建立并實(shí)施大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析制度，避免因大型建設(shè)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的建設(shè)而產(chǎn)生新的交通安全隱患。加強(qiáng)道路容錯(cuò)性設(shè)計(jì)，降低交通事故造成的損失。

二是完善道路交通管理和交通安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段的安全保障工作，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。按照暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大投入力度，改造完善信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施和隔離、防護(hù)、防撞、照明等交通安全設(shè)施。

三是加強(qiáng)事故多發(fā)路段的治理。

6、強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，提升運(yùn)輸安全水平

一是嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T共同組成的交通運(yùn)輸安全自律機(jī)制，督促運(yùn)輸企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，加大交通安全投入，改善運(yùn)輸安全條件。在大型客貨運(yùn)車輛特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛中加快推廣使用獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。

二是加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量信譽(yù)管理，嚴(yán)把客運(yùn)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、客運(yùn)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對客運(yùn)場站的安全監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場，加快推進(jìn)公路客運(yùn)企業(yè)公司化改造，積極引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)走規(guī)范化、集約化經(jīng)營的路子。

道路交通安全是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的、任重道遠(yuǎn)的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關(guān)鍵在于理順管理體制。同時(shí), 盡快出臺(tái)國家道路交通安全策略, 加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件, 完善保障機(jī)制, 強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管， 加強(qiáng)全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。

第3篇 關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全管理的幾點(diǎn)思考

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工大都具備以下五個(gè)特點(diǎn)：一是露天作業(yè)，受自然條件影響大，環(huán)境惡劣；二是作業(yè)面情況復(fù)雜、交叉作業(yè)多；三是工程量大，機(jī)械設(shè)備、人員投入多；四是作業(yè)線長，范圍廣，作業(yè)點(diǎn)面多；五是作業(yè)的危險(xiǎn)因素多、隨工程形象進(jìn)度變化大。這些特點(diǎn)都給項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全管理工作添加了難度。如何克服這些不利因素，控制安全生產(chǎn)過程，是企業(yè)全生產(chǎn)管理工作亟待解決的問題。另外，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，“生命至上”、“以人為本”已逐步成為人們權(quán)益追求的價(jià)值趨向。國家也在逐步加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)立法， 并加大了安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。國內(nèi)的安全生產(chǎn)指標(biāo)要求已逐漸向中等發(fā)達(dá)國家接軌。如何建立起先進(jìn)、合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低傷亡事故率，滿足現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)安全發(fā)展的需要，是當(dāng)前加強(qiáng)安全管理工作需要認(rèn)真研究并加以解決的問題。下面我就此談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、注重量化管理

過去，安全管理一貫被視為是“不出成績的工作”，原因是：安全管理不能像施工生產(chǎn)那樣，通過有形的工程實(shí)體為企業(yè)創(chuàng)造出效益，其工作的結(jié)果也不能通過定量的途徑評價(jià)出其產(chǎn)生實(shí)有的效益。這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全的原因之一。

量化管理是指：將安全管理劃分成具體的目標(biāo)和指標(biāo)后，再將目標(biāo)、指標(biāo)量化分解到日常工作中去。安全管理工作量化有以下幾條好處：一是，可以讓管理者具有工作的成就感，找到自我存在的價(jià)值。這是很重要的，因?yàn)檫@樣有利于吸引和選拔安全管理人才，充實(shí)安全管理力量，提高安全管理水平；二是，通過對目標(biāo)和工作的量化，可以使安全管理者的工作思路清晰，工作有條理。即使思路不清晰，安全管理方向也是明確的，不至于出現(xiàn)管理無序，混亂的局面；三是，量化的工作結(jié)果直接以數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)，使工作中存在的問題具體明了，管理者可以及時(shí)采取措施，糾偏和改進(jìn)；四是，量化管理為加強(qiáng)資金管理、績效考核、實(shí)施獎(jiǎng)罰、責(zé)任追究等安全管理工作的實(shí)施，提供了可量化衡量的平臺(tái)，有助于安全管理體系運(yùn)行的有效開展。

可以量化的安全工作內(nèi)容可以包括安全管理全過中的工作內(nèi)容，如：安全策劃、目標(biāo)制定、責(zé)任分解、活動(dòng)開展、安全檢查、目標(biāo)或績效考核、安全總結(jié)等。

二、注重專項(xiàng)安全資金管理

建筑市場競爭日益激烈，降低成本，追求利潤是企業(yè)永遠(yuǎn)不變的主題。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谜谝圆煌谋憩F(xiàn)形式被強(qiáng)調(diào)。 注重安全專項(xiàng)資金管理就是要強(qiáng)調(diào)安全專項(xiàng)資金的有效使用，最大限度地發(fā)揮安全專項(xiàng)資金的效益，以最少的投入，達(dá)到最佳的安全管理效果，滿足安全生產(chǎn)條件。為此，要建立完善的安全資金管理制度，編制安全資金使用管理程序，細(xì)化安全資金使用職責(zé)。跟蹤控制安全資金投入過程，統(tǒng)計(jì)安全資金使用信息，比較、評價(jià)安全資金使用效果?？偨Y(jié)改進(jìn)安全資金投入使用方式，循環(huán)控制，不斷地探索安全資金使用效率提高的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)安全管理的“降本增效”。

可以設(shè)想，當(dāng)建筑市場發(fā)展成為“以安全生產(chǎn)管理水平”為主要競爭力時(shí)。若安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理基礎(chǔ)薄弱，資金使用效率依然低的情況下。將不得不以增加“額外”的安全投入，來滿足經(jīng)營和發(fā)展的需要，從而增加生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)效益和利潤，給企業(yè)發(fā)展增加負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)安全資金這一薄弱環(huán)節(jié)的管理，可以為未來的建筑市場競爭，提前做好管理基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，能防患于未然，起到事半功倍的效果。

三、注重獎(jiǎng)罰并重

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰是保障安全生產(chǎn)不可缺少的手段和措施。通過安全管理工作量化，使各項(xiàng)工作均有目的指標(biāo)，完全可以對安全工作進(jìn)行定量對比、考核和評價(jià)。實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，能充分發(fā)揮獎(jiǎng)罰制度的激勵(lì)和督促機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施運(yùn)用得當(dāng)，有利于增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任感，提高安全意識(shí)，增加管理效果。若獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措處理不當(dāng)，就會(huì)使安全獎(jiǎng)罰制度形同虛設(shè)，起不保障安全生產(chǎn)的管理效果。只罰不獎(jiǎng)，不能使激勵(lì)機(jī)制得到充分發(fā)揮；只獎(jiǎng)不罰，不能使督促機(jī)制得到充分發(fā)揮。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，相互平衡，同時(shí)存在，缺一不可。

四、注重責(zé)任追究

受生產(chǎn)力水平低、安全素質(zhì)低、法律法規(guī)缺陷等社會(huì)因素的制約和影響，國內(nèi)對侵犯人權(quán)的法律意識(shí)很低。廣大勞務(wù)作業(yè)人員不知道、也無力使用法律武器維護(hù)自己的人身權(quán)利，這使得大多數(shù)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”現(xiàn)象橫行，相應(yīng)地傷亡事故也就頻頻發(fā)生，得不到遏制。傷亡事故責(zé)任既關(guān)系著企業(yè)（單位）、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人（負(fù)責(zé)人）的切身利益，也關(guān)系著企業(yè)、政府的信譽(yù)以及社會(huì)的穩(wěn)定。為盡量減小責(zé)任，最大限度地維護(hù)聲譽(yù)、信譽(yù)，就形成了對傷亡事故漏報(bào)、少報(bào)、隱瞞不報(bào)的“潛規(guī)則”。

若不加大對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度，“潛規(guī)則”就會(huì)繼續(xù)存在，“重視生產(chǎn)、輕視安全”的思想意識(shí)毒瘤也會(huì)不斷地滋生并蔓延，不能得到根除。這不利于安全生產(chǎn)條件的改善，安全管理的加強(qiáng)，以及安全管理水平的提高。 若逐步加大對事故責(zé)任的追究力度，迫使安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)逐步提高，既有利于安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全管理水平逐步提高，使傷亡事故的發(fā)生率逐步降低、甚至杜絕。也可以降低并消除傷亡事故的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，使“潛規(guī)則”的存在的條件消失，影響降低，安全管理環(huán)境得到改善。

責(zé)任追究是引導(dǎo)企業(yè)廣大職工重視安全，增強(qiáng)安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任的反面督促措施。也是安全工作量化管理的前提和必然結(jié)果。

五、注重氛圍營造

“重視安全”是提高安全管理水平的必然要求，也是建立安全管理長效機(jī)制要首先解決的實(shí)質(zhì)性問題。加強(qiáng)安全管理，應(yīng)先營造出重視安全的管理氛圍，從源頭上解決安全管理中的矛盾和問題。可以說良好的安全管理氛圍是是安全管理人員有效開展安全監(jiān)督檢查工作的根本途徑。企業(yè)應(yīng)營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍，以增強(qiáng)凝聚力，吸引廣大職工注重安全，同時(shí)也有利于吸引人才、充實(shí)安全管理隊(duì)伍。從多年的安全工作實(shí)踐來看，若領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，就沒有重視安全的氛圍，事故發(fā)生的頻率總要高些。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：安全氛圍與事故率成反比。故，要營造良好的重視安全的氛圍，為吸引人才創(chuàng)造環(huán)境條件，增添新生管理力量，從而提高管理水平，達(dá)到減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步降低傷亡事故率之目的。

第4篇 某供電企業(yè)安全管理的思考

由于某供電企業(yè)職工隊(duì)伍形成的因素，使某供電企業(yè)人員文化素質(zhì)不高，專業(yè)水平低，責(zé)任心不強(qiáng)，同時(shí)由于企業(yè)的管理方法跟不上電力事業(yè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，經(jīng)濟(jì)困難，安全管理沒有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點(diǎn)在“人”。在工作過程中要尊重職工、關(guān)愛職工、激勵(lì)職工、在職工中要有誠信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業(yè)的安全工作，可通過下面三個(gè)方面做起：

１、團(tuán)結(jié)一致互關(guān)愛上下溝通保安全

要做好某供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，深入到員工中去，關(guān)心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業(yè)目前困難的原因，展望電力企業(yè)發(fā)展的前景。在工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要起到相應(yīng)的企業(yè)主心骨作用，又要做到對事不一意孤行，都是自己說了算。要多聽取員工的意見，要充分發(fā)揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹立起企業(yè)主人翁的精神和責(zé)任感；要帶動(dòng)員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺(tái)、勾心斗角、見利忘義。要互相尊重、互幫互學(xué)，認(rèn)真完成本職工作，相信領(lǐng)導(dǎo)一定能將企業(yè)帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產(chǎn)向好的方面發(fā)展。

2、以人為本勤培育安全管理人性化

企業(yè)的工作重點(diǎn)在管理，管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，安全管理工作才能有成效。

某供電企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)水平低，對電力系統(tǒng)知識(shí)的認(rèn)識(shí)淺薄，電力作業(yè)單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠(yuǎn)離現(xiàn)代電力作業(yè)的要求。要帶好這支隊(duì)伍必須運(yùn)用“人性化”管理，要使員工在工作中體會(huì)到既有制度，又有自由；既有要求，又有關(guān)愛；既有奉獻(xiàn)，又有回報(bào)。讓他們知道電力知識(shí)的淵博，喚醒他們的上進(jìn)心，學(xué)會(huì)在工作中學(xué)習(xí)知識(shí)，用知識(shí)提高自己的工作質(zhì)量。在每次工作開工前要與工人一起圍繞電力常識(shí)認(rèn)真解讀工作的知識(shí)點(diǎn)，編寫施工方案、安全措施，按“安規(guī)”的要求認(rèn)真討論該項(xiàng)工作的工作票。這樣可以將電力知識(shí)一點(diǎn)一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進(jìn)行，堅(jiān)決消滅電力生產(chǎn)的“三大敵人”。工作完成后要進(jìn)行總結(jié)，讓工人談感想，以加深對電力知識(shí)的認(rèn)識(shí)，糾正不正規(guī)的操作方法，提高自身的作業(yè)能力。每月要進(jìn)行一次當(dāng)月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會(huì)，讓工人互相交流，并請專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評，對好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對差的給予幫助，找出原因，爭取進(jìn)步。企業(yè)每半年要對員工舉辦一次電力知識(shí)培訓(xùn)考核，對考核優(yōu)秀者要給予嘉獎(jiǎng)。管理人員要經(jīng)常進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場了解工作情況，對工作不規(guī)范的工藝加以更正，對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度明確，絕不含糊的給予處理并及時(shí)通報(bào)。

3、制度訂立可操作重獎(jiǎng)輕罰保人心

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期的工作，嚴(yán)密的制度是安全生產(chǎn)可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度化，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過制度的考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲教育，決不姑息。

某供電企業(yè)每年都認(rèn)真制訂安全目標(biāo)、安全措施及生產(chǎn)單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內(nèi)容未能細(xì)化，考核思想模糊，可操作內(nèi)容少，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制未能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性，事故處理未能按“四不放過”的原則執(zhí)行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺接受管理。結(jié)合電網(wǎng)、電站、設(shè)備等實(shí)物，按規(guī)范制訂考核內(nèi)容并將內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，獨(dú)項(xiàng)考核并與獎(jiǎng)金掛鉤，要使工人知道如果沒有做好某項(xiàng)工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時(shí)自己也將丟掉該項(xiàng)的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)罰制度要明確清晰，獎(jiǎng)罰內(nèi)容要直接對應(yīng)事項(xiàng)和個(gè)人，獎(jiǎng)罰要重獎(jiǎng)輕罰。重罰也許對責(zé)任意識(shí)淡薄者有一定震懾作用，但在實(shí)踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因?yàn)樽龅迷蕉?，失誤的可能性越大。處罰過重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報(bào)率也少，在生產(chǎn)責(zé)任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對責(zé)任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當(dāng)事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實(shí)施及事故的防范。應(yīng)該對造成事故的情況加以分析，區(qū)別對待，對屢教不改，玩忽職守產(chǎn)生的事故責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理。對一般的工作失誤，特別是知識(shí)貧乏性產(chǎn)生的失誤，應(yīng)該在制度上采取措施，制定防范對策，重調(diào)查分析而輕處罰，以鼓勵(lì)員工自覺負(fù)起企業(yè)的安全責(zé)任。

第5篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的思考

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)

1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動(dòng)

安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。

1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展安全性評價(jià)，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)評估就是評估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開展安全性評價(jià)工作，通過安全性評價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價(jià)工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會(huì)更好。

3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn)，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn)，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí)，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。

對時(shí)間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時(shí)加大管理力度，使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評價(jià)工作結(jié)合起來，安全性評價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評價(jià)，而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)，注重安全活動(dòng)的針對性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施

要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn)，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，正是從這個(gè)意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識(shí)的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí)，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級(jí)生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項(xiàng)、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。

8.2抓好“兩措”落實(shí)

全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項(xiàng)反事故措施，切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動(dòng)物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動(dòng)條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項(xiàng)目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)重點(diǎn)問題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動(dòng)地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級(jí)安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實(shí)管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)

安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實(shí)的作用，嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。

細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個(gè)員工淡薄的安全意識(shí)，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)。

實(shí)，就是扎實(shí)，落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。

求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí)；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制之實(shí)；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。

求真務(wù)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個(gè)班組，乃至一個(gè)公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因?yàn)檫€有極個(gè)別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個(gè)別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達(dá)一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保玣一級(jí)。要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)相關(guān)的職能部門，每個(gè)專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過層層落實(shí)安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動(dòng)。

第6篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識(shí)密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會(huì)影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時(shí)進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，并且以實(shí)際行動(dòng)將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個(gè)企業(yè)能夠堅(jiān)持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個(gè)企業(yè)一定是正確認(rèn)識(shí)和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識(shí)水平都較高，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個(gè)長期的、堅(jiān)持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項(xiàng)目較多，對這些外包工程項(xiàng)目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

第7篇 建筑工程中工程機(jī)械安全管理的思考

引言：近年來，我國建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛。在現(xiàn)代化工程建設(shè)過程中，機(jī)械化施工的重要性日益凸顯。工程機(jī)械設(shè)備有效的提高了現(xiàn)代建筑施工的生產(chǎn)力，節(jié)約了生產(chǎn)成本。但是，由于管理不到位，施工人員的安全意識(shí)淡薄及專業(yè)技能水平有限等原因，在機(jī)械設(shè)備使用和管理方面存在許多問題，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。這就對施工機(jī)械的安全管理以及選型和配置提出了新的、更高的要求。因此，如何科學(xué)實(shí)行并加強(qiáng)建筑施工機(jī)械的安全管理，是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的問題。

機(jī)械設(shè)備安全管理的問題及成因

存在的主要問題

其一，機(jī)械設(shè)備使用過程中管理較為粗放

首先，投入工程使用的機(jī)械設(shè)備數(shù)量難以滿足工程實(shí)際需求，導(dǎo)致機(jī)械在使用過程中經(jīng)常超負(fù)荷工作?，F(xiàn)階段，部分工程項(xiàng)目部為了降低施工成本，在工程施工過程中，投人的施工機(jī)械數(shù)量不足，難以滿足工程的實(shí)際需求，主要靠少數(shù)機(jī)械設(shè)備的加班作業(yè)來完成施工任務(wù)。這就導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至帶“病”作業(yè)，從而極大地影響了機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能狀況與使用壽命，加速了機(jī)械設(shè)備的老化。

其次，由于機(jī)械設(shè)備經(jīng)常超負(fù)荷工作，往往不能及時(shí)進(jìn)行維修和保養(yǎng)。而且，在機(jī)械設(shè)備的全壽命周期內(nèi)，通常會(huì)參與許多工程項(xiàng)目的施工，然而各項(xiàng)目部的維修和保養(yǎng)往往不夠到位，積極性不高，導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備使用管理粗放，對機(jī)械設(shè)備的使用壽命造成了極大的損害，使其難以保持良好的工作狀態(tài)。

其二，機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)較低

總的來說，機(jī)械設(shè)備操作人員是工程機(jī)械安全管理眾多因素中的關(guān)鍵因素。在施工過程中，現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)參差不齊，許多操作人員并未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)，造成安全隱患問題。

另外，有的企業(yè)往往由于盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不注對機(jī)械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備操作人員缺乏安全知識(shí)，對操作方式不夠了解，甚至不熟悉安全操作規(guī)程，盲目進(jìn)行操作，加之缺乏應(yīng)變能力，往往無法預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果以及采取切實(shí)可行的防范措施。另外，在施工過程中，常常有一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險(xiǎn)心理，紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照規(guī)程操作。這些都會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

其三，制度法規(guī)不健全

在實(shí)際工程項(xiàng)目中，一部分建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，施工單位無力購置必要設(shè)備器材，能省則省，進(jìn)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全制度體系不完善，落實(shí)不到位，難以發(fā)揮其重要作用，增加了發(fā)生安全事故的可能性。

此外，還有一些施工單位并未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不按程序辦事，將工程肢解發(fā)包，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的防護(hù)能力，致使安全防護(hù)工作很難做到及時(shí)、到位，安全隱患多。

其四，設(shè)備檢測存在漏洞

目前，有的施工企業(yè)為了減少設(shè)備方面的資金投入，并未對行業(yè)主管部門強(qiáng)制要求檢測的進(jìn)行檢測，導(dǎo)致許多超出規(guī)定使用條件及規(guī)定年限的淘汰設(shè)備仍在使用，在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的可能性。

工程機(jī)械設(shè)備安全管理的措施

針對現(xiàn)階段建筑工程機(jī)械設(shè)備安全管理過程中存在主要問題，筆者提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的具體措施和建議，以供同仁參考借鑒：

一）建立健全安全管理體系和安全管理制度

首先，必須要在貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)安全管理體系的建設(shè)和完善，逐漸形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)。

其次，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策等建立和完善安全管理制度，構(gòu)建完善合理的安全管理體系，促使工程機(jī)械設(shè)備管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)安全管理的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化發(fā)展。

再次，嚴(yán)格落實(shí)操作人員崗位責(zé)任制，綜合考慮機(jī)械設(shè)備的使用要求，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定機(jī)械檢查制度，對工程機(jī)械進(jìn)行定期或不定期檢查，做到盡早發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取措施予以有效整改，從而保證工程機(jī)械時(shí)刻處于良好狀態(tài)。項(xiàng)目部應(yīng)與操作人員簽訂安全管理合同，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，進(jìn)一步明確責(zé)任和義務(wù)，制定服務(wù)承諾與獎(jiǎng)罰措施，從而促使操作人員形成強(qiáng)烈的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二）提高機(jī)械設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)

首先要加強(qiáng)對機(jī)械操作人員的培訓(xùn)工作，確保每一位操作人員都是持證上崗。通過培訓(xùn)，促使每一位機(jī)械設(shè)備操作人員都形成較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)而從根本上杜絕安全事故隱患。

總的來說，對機(jī)械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)主要包括技能與安全教育兩個(gè)方面。切要盡可能做到有針對性、有計(jì)劃、有考核，抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)人關(guān)，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與安全操作、規(guī)程手冊，發(fā)于每一位操作人員。在培訓(xùn)結(jié)束之后，要進(jìn)行嚴(yán)格考核，并經(jīng)勞動(dòng)部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅(jiān)決杜絕無證作業(yè)。

第8篇 對抓好當(dāng)前青工安全管理工作的分析與思考

違規(guī)是不安全事件的共性。然而違規(guī)只是表象，重要的是人的思想。如果把電業(yè)生產(chǎn)比喻成一座大廈，那么《安規(guī)》就是這座大廈的鋼筋鐵骨，每一個(gè)電業(yè)工作者就是大廈的建造者。鋼筋的質(zhì)量優(yōu)固然重要，但也經(jīng)不起偷工減料。因此，建造者的想法和行為對大廈的安全起著決定性的作用。

這幾年，有相當(dāng)學(xué)歷的青工不斷地充實(shí)到電力工業(yè)的隊(duì)伍中來。青工們飽含著從學(xué)校里帶來的熱情，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，給企業(yè)吹來一陣清風(fēng)。同時(shí)，也因他們的某些弱點(diǎn)給電力生產(chǎn)帶來了安全的隱患。

筆者通過對南京某供電局在對職工安全生產(chǎn)上的調(diào)查，結(jié)合發(fā)電企業(yè)部分基層支部和班組青工安全思想基本情況，分析比較后發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)青工的安全思想比較牢固，青工關(guān)心安全，維護(hù)集體榮譽(yù)的意識(shí)比較強(qiáng)。但在青工安全教育意識(shí)、手段、效果上都還存在問題，領(lǐng)導(dǎo)抓得緊一些，嚴(yán)一些，青工的安全思想就牢一些，強(qiáng)一些。在安全思想的重視程度上，單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，車間班組弱；班組骨干強(qiáng)，一般工人弱；一線崗位強(qiáng)，輔助崗位弱。為了進(jìn)一步理清青工安全工作思路，找出安全意識(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)，提升青工安全管理水平，為此，筆者提出以下對抓好青工安全管理工作的分析和建議與大家共勉。

1. 安全思想教育上，要強(qiáng)化“到位”意識(shí)

部門和基層班組都有三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)要認(rèn)真對照檢查，分析原因，采取措施，有針對性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。特別是對一線青年班組、青年群體的安全管理。各級(jí)黨政工團(tuán)組織、機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步樹立到位意識(shí)，切實(shí)做到思想到位，責(zé)任到位，工作到位，制度落實(shí)到位。不僅要經(jīng)常跟班作業(yè)、到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，還應(yīng)按制度定期參加班組安全活動(dòng)，跟班安全學(xué)習(xí)，對青工的安全教育進(jìn)行有效引導(dǎo)，一步到位地傳達(dá)上級(jí)精神，幫助班組青工提高安全活動(dòng)質(zhì)量，確保安全思想教育扎實(shí)有效，灌輸?shù)轿弧?/p>

2.要探索、創(chuàng)新安全教育形式

一方面，隨著中國加入wto，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，青工的思想日趨活躍，老的一套安全思想教育方法已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因而必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際和青工的思想特點(diǎn)，在加強(qiáng)安全教育的過程中改進(jìn)，在過去安全教育方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的針對性和實(shí)效性。另一方面，要能針對安全工作中存在的“空白點(diǎn)”和 “盲區(qū)”，積極探索把安全思想教育落實(shí)到基層的新機(jī)制、新方式，建立有效覆蓋全方位、全過程的工作網(wǎng)絡(luò)。做到不僅重視設(shè)備大修、復(fù)雜操作時(shí)的安全思想教育，也重視日常的、臨時(shí)性操作的安全思想教育；不但要抓好主業(yè)青工的安全思想教育，同時(shí)抓好多經(jīng)企業(yè)、臨時(shí)工、外用青工等人員的安全思想教育，使安全思想教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程、滲透到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)角落。

3.安全教育工作的實(shí)施上，堅(jiān)持從班組抓起

班組是企業(yè)生產(chǎn)的第一線，確保安全，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政工團(tuán)要加強(qiáng)對班組安全思想教育的指導(dǎo)，并在加強(qiáng)青工的行為規(guī)范上下工夫，推動(dòng)安全思想教育的不斷深入。要切實(shí)抓好《機(jī)關(guān)處室與基層班組安全生產(chǎn)掛鉤制度》的落實(shí)，加大檢查考核力度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，把為基層服務(wù)落到實(shí)處。對青年班組長進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。

4. 教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要貼緊實(shí)際、貼近需要

新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。要從培養(yǎng)技能型人才出發(fā)，制定全方位的技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)機(jī)制。要從最基礎(chǔ)工作抓起，建立企業(yè)優(yōu)秀青年人才的培訓(xùn)機(jī)制，特別是應(yīng)用型、技能型人才。要開展群眾性的技術(shù)練兵和技能競賽活動(dòng)，從制度上、管理思維上、實(shí)際操作上培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備各類專業(yè)型人才。通過把青年崗位能手、青年文明號(hào)帶頭人、各類受過表彰的技術(shù)能手等納入青年人才數(shù)據(jù)庫管理，并形成激勵(lì)和約束機(jī)制，使青年人才數(shù)據(jù)庫作為“推優(yōu)”工程的一個(gè)重要渠道。要積極引導(dǎo)職工，尤其是廣大青工，樹立尊重知識(shí)，尊重科學(xué)的良好風(fēng)氣，努力提高青工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的自覺性，要在青工思想的沃土中植下安全的良種，要讓他們在頭腦中形成明確的意識(shí)：電力生產(chǎn)，安全第一。要加強(qiáng)職業(yè)道德和工作責(zé)任心的教育，讓青工們明白，無論從事何種工作都要有極強(qiáng)的責(zé)任心。

5. 提高安全教育的效果上，要重視調(diào)查研究

從總體上說，絕大多數(shù)青工是愿意接受安全思想教育的，他們渴望及時(shí)得到安全生產(chǎn)方面的指示，希望了解較多的安全知識(shí)，期望學(xué)到安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于各單位、各工種對安全的要求千差萬別，不同職工的基礎(chǔ)水平、文化層次參差不齊，他們對安全思想教育內(nèi)容的要求、形式的適應(yīng)性多種多樣。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門深入實(shí)際、深入班組、深入一線搞好調(diào)查研究，了解實(shí)情，幫助他們解決問題，做到心中有數(shù)。

6. 安全思想教育的引導(dǎo)上，要重“示范”

安全思想教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，是為廣大職工的生命和國家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安危著想的。在安全思想教育中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)干部不僅要言教，更應(yīng)身教，絲毫不能頤指氣使，吆五喝六。必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實(shí)的行動(dòng)，教育和引導(dǎo)青工。青年職工更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握過硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心應(yīng)手，駕馭自如，才能發(fā)揮出安全思想教育的成效來。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全學(xué)習(xí)刻于治表、疏于治里、為應(yīng)付檢查考核制造假記錄、補(bǔ)臺(tái)賬的情況以及華而不實(shí)的工作作風(fēng)。

7、要完善人才選拔機(jī)制，抓好以老帶新工作

在人才的選拔上要做到公平、公正，無論是獎(jiǎng)還是罰都要做到客觀、讓人心服口服，以引導(dǎo)青年樹立正確的工作態(tài)度，養(yǎng)成高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在對青工的考核中，要調(diào)整好《安規(guī)》和業(yè)務(wù)的比重，強(qiáng)調(diào)《安規(guī)》考核的成績，以扭轉(zhuǎn)青工重業(yè)務(wù)、輕安全的思想。要抓青工問題，就要先抓老職工的問題，特別是帶青工操作的老師傅一定要選遵守《安規(guī)》、嚴(yán)格要求自己的人。因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o窮的，而人總是有惰性的。大環(huán)境不行，青工是很容易走歪的。

8、抓安全生產(chǎn)還應(yīng)克服“四種現(xiàn)象”。

一是克服“原則領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，抓安全工作不能滿足于開會(huì)布置，聽取匯報(bào)，認(rèn)為會(huì)開了、布置了，就是落實(shí)了。青年班組長要不怕辛苦，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解決問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，做到對安全工作心中有數(shù)，布置周密，以實(shí)事求是的作風(fēng)真抓實(shí)干。 二是克服“緊一陣，松一陣”的現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)工作中，不能有形勢大好、太平無事的松懈思想，更不能在出現(xiàn)問題或職能部門檢查時(shí)抓一陣，過后還是老一套。要做到“全時(shí)日、全方位、全過程”抓安全生產(chǎn)工作。無論是八小時(shí)以內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)，還是八小時(shí)以外的文化活動(dòng)、休息娛樂；無論是一線班組、個(gè)人，還是后方作業(yè)保障；無論是在單位內(nèi)，還是在單位外，都要自覺地、全過程地從思想上、行動(dòng)上落實(shí)廠里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。班組在抓安全工作也不能見人就講，見事就說，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。但真正干起來又不知該怎么辦，總認(rèn)為大事小事講到，就不會(huì)出事。結(jié)果是，講的人覺得累，干的人感到煩。抓安全工作的重點(diǎn)在一線，核心是領(lǐng)導(dǎo)；影響安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作時(shí)，不能眉毛胡子一把抓，要針對本單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。遵循“以人為本”的管理教育原則，分級(jí)對上負(fù)責(zé)管理，逐級(jí)抓好落實(shí)。四是克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在抓安全工作時(shí)不能存在“今朝頭疼就醫(yī)頭，明朝腳疼就醫(yī)腳”的被動(dòng)工作作風(fēng)。今天設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)事故，馬上對其進(jìn)行安全檢查；明天某人違法亂紀(jì)，又迅速作出反應(yīng)?？此坡鋵?shí)，實(shí)則是得過且過，忘記了安全工作的指導(dǎo)方針——預(yù)防為主。應(yīng)多問幾個(gè)為什么，多想幾個(gè)怎么辦，始終保持清醒的頭腦。在研究工作、布置任務(wù)、總結(jié)講評時(shí)，注意抓好安全工作這條主線，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。應(yīng)學(xué)會(huì)“切癥”，注意從別人的事故中吸取教訓(xùn)，積極預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

第9篇 班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是開展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設(shè)和安全管理是必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、班組安全管理的意義

從企業(yè)的整體來看，一個(gè)班組的范圍雖小，但是他們在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個(gè)班組發(fā)生事故，就會(huì)使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個(gè)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。由于班組成員同在一個(gè)環(huán)境中工作，相互接觸時(shí)間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當(dāng)前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡事故和各類災(zāi)害事故最切實(shí)、最有效的辦法。

二、班組安全管理存在的問題

1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實(shí)際的情況。有的班組的安全活動(dòng)記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實(shí)際效果。

2、習(xí)慣性違章習(xí)時(shí)有發(fā)生。實(shí)際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗(yàn)、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為偶爾違章不會(huì)產(chǎn)生什么后果，往往“領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)我注意，領(lǐng)導(dǎo)不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關(guān)的操作規(guī)程。因此，就很容易習(xí)慣成自然，下意識(shí)地仍按老的操作經(jīng)驗(yàn)和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規(guī)程。

3、安全管理松散。班組長是班組安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術(shù)，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點(diǎn)多線廣的工作特點(diǎn)，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領(lǐng)導(dǎo)下，在安全活動(dòng)日念一念上級(jí)部門的文件，做好安全活動(dòng)記錄，并不承擔(dān)管理行為，沒有權(quán)威，班組成員也從不把安全員當(dāng)回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權(quán)管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。

4、安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。目前，企業(yè)都是實(shí)行三級(jí)安全培訓(xùn)制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級(jí)安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，使班組長的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。

5、職工安全意識(shí)不強(qiáng)。職工中普遍存在，安全是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們職工沒什么大關(guān)系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設(shè)備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識(shí)不強(qiáng)造成的。

6、安全管理制度落實(shí)不到位。工作中班組長的管理水平、業(yè)務(wù)水平、自身素質(zhì)參差不齊，就形成了有些班組長執(zhí)行力的衰減，對細(xì)節(jié)管理重視不夠，各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強(qiáng)的被動(dòng)性。

三、加強(qiáng)班組安全管理的途徑

1、安全教育培訓(xùn)落實(shí)到班組。班組安全教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全教育培訓(xùn)應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個(gè)人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，對班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類事故發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組。通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書》的形式，明確和分解責(zé)任，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個(gè)崗位作業(yè)人員，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。

3、安全管理措施落實(shí)到班組。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

4、安全檢查落實(shí)到班組。班組安全檢查對安全工作的促進(jìn)很大。通過經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查明各種“險(xiǎn)情”和“隱患”，并采取相應(yīng)的措施，加以有效地防范和整改，化險(xiǎn)為夷；可以及時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實(shí)施，及時(shí)制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

5、安全活動(dòng)落實(shí)到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會(huì)傳達(dá)文件，組織學(xué)習(xí)上，應(yīng)適時(shí)組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動(dòng)，來豐富安全管理的形式，推進(jìn)班組安全管理，增強(qiáng)班組成員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

6、企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)安全宣傳工作，營造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。

第10篇 關(guān)于建筑施工安全管理措施及對策思考

1 建筑施工安全管理存在的問題分析

1.1 建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管;有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范,有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多,設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患。

1.2 安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。

1.3 安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn),一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至玩忽職守。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法,不采取“分片包干,責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé),致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目,對事故隱患查處不力,措施不堅(jiān)決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時(shí)消除。

2 建筑施工安全管理措施及對策探析

2.1 加強(qiáng)相關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育,提高全員安全意識(shí)。“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點(diǎn)要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn);鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效,切忌流于形式走過場。

2.2 完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制健全的法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以,必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門的培訓(xùn),對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé),對全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際,組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。同時(shí),執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實(shí)施監(jiān)督,還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實(shí)他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。

2.3 注重抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動(dòng)建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作;施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安全。

2.4 堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾,針對薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實(shí)。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對不及時(shí)整改的,必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督,直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對安全生產(chǎn)工作做得好的項(xiàng)目要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對安全工作做得差的項(xiàng)目要進(jìn)行批評與處罰。

總之,安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第11篇 對企業(yè)班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務(wù)要靠基層班組去完成，同時(shí)事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進(jìn)的企業(yè)管理制度，科學(xué)的施工方法，合理的勞動(dòng)組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實(shí)，可見加強(qiáng)基層班組安全管理意義重大。

轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖?，在推進(jìn)班組科學(xué)全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認(rèn)識(shí)問題。首先在轉(zhuǎn)變思想觀念上，針對當(dāng)前部分班組長習(xí)慣于粗放式的管理模式，認(rèn)為班組管理就是粗糙管理；有的認(rèn)為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動(dòng)腦筋；有的認(rèn)為生產(chǎn)條件差、班員素質(zhì)低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)管理的決心和信心。其次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。班組長要以“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤動(dòng)腦、善思考、帶頭干、敢負(fù)責(zé)”的工作作風(fēng)，嚴(yán)密控制班組各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對每項(xiàng)工作要不留任何死角和盲點(diǎn)。其三加強(qiáng)學(xué)習(xí)。班組長要在重點(diǎn)學(xué)好崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學(xué)等方面的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而使學(xué)習(xí)知識(shí)、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。

完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運(yùn)行。基于此，在班組管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)要具有規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)用性，保證整個(gè)班組管理制度體系的有效運(yùn)作。在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要突出人文理念，堅(jiān)持以人為本，深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合班組科學(xué)原理，避免班組管理漏洞，具有很強(qiáng)的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個(gè)重要內(nèi)容，采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段，增強(qiáng)職工的規(guī)范意識(shí)，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。確保制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

強(qiáng)化責(zé)任，做到事事有人管。責(zé)任是推動(dòng)班組各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)落實(shí)的根本所在，如果沒有把責(zé)任明確到班員身上，就容易導(dǎo)致推諉扯皮之現(xiàn)象?；诖耍嘟M管理要強(qiáng)化責(zé)任，通過建立完善的崗位責(zé)任制，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，每個(gè)職工都有壓力，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施班組長第一責(zé)任人制度，確保班組長做出表率，履行職責(zé)，起到示范帶頭作用。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到事事有考核?？己恕ⅹ?jiǎng)勵(lì)、處罰是班組管理的重要手段?；诖?，在班組管理中要將考核、激勵(lì)與科學(xué)化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進(jìn)工作，調(diào)動(dòng)職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務(wù)到安全生產(chǎn)，都要進(jìn)行考核；二是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實(shí)有效，查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果可靠。

第12篇 對變電站安全運(yùn)行管理的思考

變電站安全運(yùn)行管理就是通過管理者對安全生產(chǎn)各要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中人身安全和設(shè)備安全。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程，涉及方方面面，以下是筆者對變電站安全運(yùn)行管理的幾點(diǎn)思考：

一、真正落實(shí)“安全運(yùn)行，預(yù)防為主”的方針政策

在企業(yè)里，創(chuàng)造效益最大化是我們的最終目標(biāo)，安全生產(chǎn)，保證人身、設(shè)備安全卻是我們的前提。所以，變電站安全運(yùn)行管理工作必須堅(jiān)持把“安全運(yùn)行，預(yù)防為主”作為開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針而貫徹始終。古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動(dòng),安全先行。怎樣落實(shí)“安全運(yùn)行，預(yù)防為主”的方針政策，做好安全預(yù)防工作呢？筆者認(rèn)為抓好人的安全思想教育是關(guān)鍵。安全思想教育向來是比較枯燥，各項(xiàng)規(guī)章制度掛滿墻壁，《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》等規(guī)章制度學(xué)了又學(xué)、考了又考，很多職工沒有不知道的，到落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)卻往往又要出差錯(cuò)。怎么辦？抓好人的安全思想教育要采取“縱橫交錯(cuò)”的方法。“縱向”就是要把安全思想教育工作貫穿于安全生產(chǎn)地全過程。這要做好三個(gè)方面的工作：一是做好超前防范工作；二是做好事中保障工作；三是做好事后思想教育工作。“橫向”就是自始至終抓好班組安全日活動(dòng)，開好班前、班后兩會(huì)，堅(jiān)持每月一次總結(jié)會(huì)。安全日活動(dòng)和安全例會(huì)要結(jié)合業(yè)務(wù)理論知識(shí)、實(shí)際操作技能和班組實(shí)際，查擺不安全因素，也可以對歷年來的誤操作等事故進(jìn)行剖析，挖掘深層次的問題，使職工的安全意識(shí)得到提高，思想上受到教育，使職工在實(shí)際工作中真正做到“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到安全生產(chǎn)防患于未然的目的。

二、建立、健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是眾多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我們保證安全生產(chǎn)的法寶。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，懷化電網(wǎng)逐步做大做強(qiáng)，現(xiàn)已建成三回路220千伏電壓等級(jí)供電網(wǎng)架，網(wǎng)絡(luò)覆蓋湘黔兩省周邊7個(gè)地區(qū)，近二十個(gè)縣市區(qū)，網(wǎng)內(nèi)可調(diào)控電力近120萬千瓦，并與南方電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。懷化電網(wǎng)已步入“大電網(wǎng)、大電源、高電壓、高參數(shù)、高自動(dòng)化”的階段。因此，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度也要做到與時(shí)俱進(jìn)，尤其是作為生產(chǎn)一線單位的各變電站，要根據(jù)本站實(shí)際情況和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對現(xiàn)有的一些規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化，制定適宜本站工作的《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》和《細(xì)則》，建立適合本站運(yùn)行特點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障體系，并貫徹到日常工作中，真正做到以制度管理人，以制度約束人，確保人身和設(shè)備安全。

三、抓好變電站運(yùn)行分析工作，找出變電站安全運(yùn)行的具體措施。

變電站運(yùn)行分析工作主要是對電氣設(shè)備工作狀況及系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，摸索規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定防止事故措施。抓好變電站運(yùn)行分析工作，要抓住以下兩個(gè)方面：一方面，抓好變電運(yùn)行的綜合分析。綜合運(yùn)行分析各變電站都要求每月一次，分析本站安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、運(yùn)行管理，找出變電站安全運(yùn)行的具體措施。另一方面，抓好變電專題運(yùn)行分析。專題運(yùn)行分析，不定期進(jìn)行，主要針對近期內(nèi)變電站運(yùn)行中暴露的問題、趨勢，進(jìn)行專題、動(dòng)態(tài)、深入的分析，通過分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)提出改進(jìn)意見，避免問題惡化或重復(fù)發(fā)生，提高運(yùn)行穩(wěn)定性。

四、搞好變電站安全運(yùn)行管理，必須開展好“危險(xiǎn)點(diǎn)”辨析工作

從筆者多年的安全工作經(jīng)驗(yàn)看，講“危險(xiǎn)”比講“安全”更直觀具體，更有針對性，更易被值班運(yùn)行人員接受，更易引起職工的注意，從而更能增強(qiáng)職工的責(zé)任感和安全意識(shí)。我們平時(shí)常講的“危險(xiǎn)點(diǎn)”就是指事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人為失誤的潛伏點(diǎn)。開展“危險(xiǎn)點(diǎn)”辨析工作，有利于我們預(yù)防事故和控制事故的發(fā)生，有利于我們分析查找在生產(chǎn)工作中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前。可以說，開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨析工作，是建立安全保障體系的重要的一環(huán)，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一，是一種由過去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過程的超前預(yù)防、超前控制的安全管理手段。

五、抓好安全管理工作，需提高安全檢查質(zhì)量

公司每年都要組織各種不同類型的安全生產(chǎn)檢查工作，各變電站的安全生產(chǎn)檢查又是重中之重，而在實(shí)際檢查工作中仍存在檢查不到位，檢查處于應(yīng)付甚至走過場的現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期效果。因而，抓好安全檢查質(zhì)量是決定檢查成功與否的關(guān)健所在，在檢查安全生產(chǎn)的過程中，做到對事不對人，認(rèn)真查找問題，理清癥結(jié)根源，拿出解決方案，決不放過任何一處安全隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全長久運(yùn)行，只有這樣安全檢查的質(zhì)量才能得到保證。

變電站運(yùn)行管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各種因素相互影響，不僅要理清主要因素和次要因素，還要理清當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)目標(biāo)，才能統(tǒng)籌策劃，搞好變電站的各項(xiàng)管理工作，從而確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第13篇 關(guān)于安全管理到位的一點(diǎn)思考

安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，作業(yè)的不安全因素也可以避免。我們現(xiàn)在所缺的不是方法、制度、措施，而是對制度措施的落實(shí)和執(zhí)行，關(guān)鍵是每項(xiàng)工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該在哪兒？

1必須深入堅(jiān)持抓制度

事物總是不斷變化發(fā)展著的，這就意味著制度、規(guī)章等不能一成不變，必須隨著環(huán)境、條件等因素的變化，及時(shí)予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對性和時(shí)效性。

有了完善的制度，就不能把它當(dāng)成是擺設(shè)，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實(shí)在行動(dòng)上。必須在思想上維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；在認(rèn)識(shí)上保證制度的強(qiáng)制性；在個(gè)人行為上強(qiáng)化執(zhí)行制度的自覺性。必須用制度去抓行為的規(guī)范、抓設(shè)備的健康水平、抓措施的整改落實(shí)。還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。

2必須深入堅(jiān)持抓長久

安全工作絕非一朝一夕之事，必須時(shí)時(shí)抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長久，而不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，更不能憑個(gè)人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時(shí)抓一陣，消極保，被動(dòng)防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹立“安全工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”的觀點(diǎn)，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時(shí)候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對性地解決一些帶傾向性問題的能力和水平。要善于把上級(jí)的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對安全工作懷有如履薄冰的危機(jī)意識(shí)和做不好安全工作寢食難安的責(zé)任意識(shí)，一抓到底。

3必須深入堅(jiān)持抓重點(diǎn)

安全工作因不同的季節(jié)、不同的任務(wù)、不同的環(huán)境、不同的對象等原因，其工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。抓重點(diǎn)，就等于抓住了要害，抓住了本質(zhì)；就不會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會(huì)放過任何影響安全穩(wěn)定的“蛛絲馬跡”，也不會(huì)因眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么都沒抓著。時(shí)間證明，抓難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，離不開細(xì)致的調(diào)查、分析和研究。無論何時(shí)，抓重點(diǎn)的思路不能變，抓重點(diǎn)的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點(diǎn)的精力不變；問題少、形勢好時(shí)，抓重點(diǎn)的勁頭不變。

4必須深入堅(jiān)持抓反復(fù)

管理的實(shí)踐者是人，人是決定安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的第一要素。安全是相對的，任何一個(gè)單位都無法保證永遠(yuǎn)不出安全事故，不同的態(tài)度就會(huì)有不同的結(jié)果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補(bǔ)牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當(dāng)作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復(fù)，就是充分認(rèn)識(shí)到不安全因素的存在是絕對的，不能有絲毫的游離偏移和動(dòng)搖；就是“吃一塹，長一智”，不把事故責(zé)任當(dāng)“包袱”，化壓力為動(dòng)力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環(huán)節(jié)反復(fù)抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項(xiàng)，使弱項(xiàng)變強(qiáng)項(xiàng)。因?yàn)榘踩ぷ鞑豢赡芤粍谟酪?，必須?jīng)常開展“回頭看”，更須把別人的教訓(xùn)時(shí)時(shí)當(dāng)成是自己的教訓(xùn)，警鐘長鳴，做個(gè)聰明者，不再犯別人犯過的錯(cuò)誤！

5必須深入堅(jiān)持抓全程

細(xì)節(jié)決定成敗。安全工作無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響到整個(gè)工作的進(jìn)展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會(huì)管”的現(xiàn)狀。所以在一項(xiàng)工程或一件事情實(shí)施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中各自在哪些范圍負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，對誰負(fù)責(zé)和怎樣負(fù)責(zé)。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)，確保安全工作不留死角。

6必須深入堅(jiān)持抓全員

抓全員，就是要一個(gè)不漏，“木桶效應(yīng)”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(安全工作扎實(shí))的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個(gè)單位(個(gè)人)或任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，安全工作都無法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人都有硬指標(biāo)”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個(gè)個(gè)都是管理者。

安全來自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會(huì)放心，周全才會(huì)安全。惟有安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術(shù)措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長開不敗。

第14篇 推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的幾點(diǎn)思考

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)管理過程，應(yīng)注重在實(shí)踐中創(chuàng)新完善，不斷推動(dòng)責(zé)任制向縱深發(fā)展。

一、區(qū)分三個(gè)層次，加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。

一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在落實(shí)責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用，堅(jiān)持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時(shí)期，定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，及時(shí)解決責(zé)任制落實(shí)過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，負(fù)有組織實(shí)施責(zé)任；其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，形成縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，帶頭參加安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，帶頭研究安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，切實(shí)做到“四有”，即：黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公會(huì)議有議安議程，檢查考評有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，遇到重大問題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。

三是機(jī)關(guān)合力抓。機(jī)關(guān)各部門自覺樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來。在實(shí)行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用，密切配合，通力合作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成全社會(huì)齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。

二、堅(jiān)持三個(gè)注重，營造責(zé)任制的良好氛圍，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。

一是注重抓好教育引導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺落實(shí)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo)，扎實(shí)做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育，確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。

二是注重強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)到具體人身上。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作按責(zé)任人、責(zé)任對象和責(zé)任性質(zhì)不同，區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式；將管理目標(biāo)分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人四個(gè)層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施，把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進(jìn)行細(xì)化和直觀化，使大家切實(shí)弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。

三是注重搞好宣傳鼓動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)自覺落實(shí)責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動(dòng)，大力營造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開展安全生產(chǎn)落實(shí)年、攻堅(jiān)年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報(bào)用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動(dòng)。

三、完善三個(gè)機(jī)制，規(guī)范責(zé)任制的正規(guī)秩序，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是以建立機(jī)制促落實(shí)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網(wǎng)。采取周有檢查、月有匯報(bào)、季有評比、半年有講評的方法，確保責(zé)任制高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。各級(jí)政府可采取層層簽訂責(zé)任制的方式，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理縱向到底、橫向到邊。

二是以深化考評機(jī)制促落實(shí)。堅(jiān)持采取口試與筆試相結(jié)合，對各級(jí)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制理論考評；堅(jiān)持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，對不同層次的單位進(jìn)行考評；堅(jiān)持考評結(jié)果報(bào)告制度，根據(jù)考評情況，安監(jiān)部門進(jìn)行綜合評定，及時(shí)向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是以完善獎(jiǎng)懲機(jī)制促落實(shí)。要以《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，實(shí)行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)掛鉤，與個(gè)人成長進(jìn)步和物質(zhì)利益掛鉤；被上級(jí)評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在立功受獎(jiǎng)和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對在安全生產(chǎn)工作方面突出的個(gè)人在評優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)全員落實(shí)責(zé)任制的積極性；對在安全生產(chǎn)工作方面出現(xiàn)重大問題的單位及個(gè)人，在評優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面實(shí)行一票否決。

四、把握三個(gè)重點(diǎn)，提高責(zé)任制的落實(shí)質(zhì)量，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的有效途徑。

一是著力提高一線安全生產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)的方法，把培訓(xùn)一批“善于計(jì)劃、善于協(xié)調(diào)、善于指揮”的部門主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責(zé)任制基本理論、運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高部門主要負(fù)責(zé)人“會(huì)抓”的能力。采取系統(tǒng)學(xué)的方法，把培訓(xùn)一批“善于運(yùn)用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務(wù)人員作為落實(shí)責(zé)任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實(shí)施細(xì)則》、《考評辦法》為主要內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高職能機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員“會(huì)用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為難點(diǎn)問題來抓，以相應(yīng)職責(zé)和落實(shí)責(zé)任制的各類卡表（清單）為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵人員“會(huì)干”的能力。

二是與貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來。以全面貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》為契機(jī)，以深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產(chǎn)管理的最大效益。依法嚴(yán)格治安，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理和制度的落實(shí)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制取得新進(jìn)展，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，使安監(jiān)機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，使安全生產(chǎn)管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。

三是不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作具體實(shí)踐中不斷豐富責(zé)任制的內(nèi)涵，拓展責(zé)任制的外延，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調(diào)研等時(shí)機(jī)，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，對動(dòng)態(tài)條件下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化分解，力爭做到靜態(tài)管理有“靜”的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)管理有“動(dòng)”的對策，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標(biāo)。

第15篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考

目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。

而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進(jìn)國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因

我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y(jié)了無數(shù)的事故其實(shí)無非就兩個(gè)原因:

一是、人的不安全行為和機(jī)的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機(jī)的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結(jié)論：事故=三違+隱患。

其二、就是連接人與機(jī)的“環(huán)境'，也就是人與機(jī)的結(jié)合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如，一個(gè)按章操作的工人，正在操作一部完好的機(jī)器，如果這個(gè)作業(yè)環(huán)境處在一個(gè)高溫，高濕的環(huán)境中，就會(huì)存在兩個(gè)問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會(huì)使之成為安全隱患人；機(jī)器容易老化，機(jī)器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個(gè)時(shí)機(jī)而已，所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。

強(qiáng)化意識(shí)，科學(xué)管理

1）“3e”對策

現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實(shí)“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。

對事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個(gè)方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個(gè)方面要采取相應(yīng)的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。

從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故，而且要為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們知道安全技術(shù)對策理論應(yīng)該是安全管理者的首選，即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性也是我們必須關(guān)注的問題。就目前的人類社會(huì)發(fā)展水平來說，技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問題。

誠然！安全技術(shù)對策是消除危險(xiǎn)隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會(huì)也成了預(yù)防事故的重要手段。對于事故的預(yù)防和安全工作的開展主要還是強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實(shí)施。分析勞動(dòng)者安全構(gòu)成的因素是由勞動(dòng)者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運(yùn)動(dòng)構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補(bǔ)償手段，即在技術(shù)對策不能實(shí)現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識(shí)和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。

安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人們對危險(xiǎn)源的辨識(shí)，迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點(diǎn)、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會(huì)逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識(shí)教育；安全教育的形式有各級(jí)安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會(huì)議討論式、文藝演出式、競賽式等。

安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進(jìn)行合理有效的安全評價(jià)。實(shí)現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實(shí)施安全預(yù)想。

2）塑造安全意識(shí)，建設(shè)安全文化

安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場所后，這些意識(shí)就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個(gè)重要的原因就是礦工安全意識(shí)淡薄造成的。

而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)”。最后，構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過對人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達(dá)到對人的不安全行為的有效控制。

3）本質(zhì)安全管理

“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實(shí)施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，在此僅僅引述其的一點(diǎn)觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。

現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗(yàn)管理－制度管理－預(yù)控管理3個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

目前，國際上較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司（irca）的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。

我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評價(jià)、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進(jìn)國外的先進(jìn)安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。

長期以來，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實(shí)可行的。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實(shí)施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的具體實(shí)施。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個(gè)方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個(gè)實(shí)施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實(shí)施支撐平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理，即變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測和安全評價(jià)；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動(dòng)的超前管理，其實(shí)質(zhì)是本質(zhì)安全化。

總結(jié)

安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時(shí)刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗(yàn)管理，制度管理，這種以不變應(yīng)萬變的方式應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學(xué)習(xí)新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。

無論是“3e”對策、安全文化建設(shè)還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有在實(shí)踐中提高貫徹力度，積極總結(jié)，才能突破理論的枷鎖，形成切實(shí)可用，合理有效的安全管理方法。

7- 02) 65