加強基層安全管理的思考

一是安全意識未能真正深入人心。英國一些民間機構(gòu)會出版一些安全方面的刊物，譬如《英國煤礦指南》，詳細描述英國煤礦的現(xiàn)狀以及近期動態(tài)，全民對安全方面的關(guān)注度極高。而在筆者看來，行業(yè)內(nèi)的安全教育善未成熟，讓人有一種安全是為生產(chǎn)、為考核服務(wù)的感覺，部分員工甚至擺出“事不關(guān)已，高高掛起”的姿態(tài)，單純的認為安全是個別領(lǐng)導(dǎo)的事。

二是安全制度未能真正發(fā)揮效用。英國煤礦“零死亡”決非偶然，關(guān)鍵在于它有一整套嚴密的管理機制，其中包括煤礦經(jīng)理管理責任制和“巡視員”制度。煤礦經(jīng)理必須有井下工作經(jīng)歷，且通過安全和相關(guān)知識考試，一旦因忽略安全問題而造成人員傷亡，有可能被逮捕入獄。而“巡視員”是政府向礦區(qū)派遣的，一旦其認為煤礦有潛在的安全問題，有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓，如果出現(xiàn)礦難，則其將面臨牢獄之災(zāi)。其制度給我們的啟示主要在三方面：一是制度本身考慮周全；二是依法辦事，嚴格落實制度；三是對執(zhí)行方面的監(jiān)督力度大。其實，行業(yè)內(nèi)也陸續(xù)制定出有關(guān)安全方面的大大小小的制度，但是總給人一種難以落實的感覺。問題主要表現(xiàn)在：一是制度過于籠統(tǒng)化，帶來操作不便；二是制度往往被束之高閣，很難落到實處。

三是安全措施未能真正落到實處。英國煤礦工人不僅配備良好的安全設(shè)備，還要經(jīng)過嚴格的安全考試方能上崗，包括安全設(shè)施的使用，安全突擊演練的表現(xiàn)以及一些心理方面的測試。而在行業(yè)內(nèi)部，雖然也經(jīng)常性的開展安全知識學(xué)習、安全演練等活動，但缺乏“一對一”的培訓(xùn)，也沒有嚴格的考試制度，如此一來，很難真正引起員工的重視，平時的安全措施也很難做到細致深入。

四是安全演練側(cè)重于“演”而忽視“練”。當前行業(yè)都在開展各種形式的安全演練工作，但在實際操作中往往缺少“實戰(zhàn)”感，制訂好演習方案并告知參加演練的人員，讓大家按照定好的程序按部就班進行。這種演練，只能使應(yīng)急在搶險過程中更加程式化，應(yīng)變能力得不到很好的鍛煉，達不到演練的真正目的。為此，筆者認為，要真正達到演練的目的，必要時需要增強演習預(yù)案的突發(fā)性設(shè)置，使員工能在實戰(zhàn)中聽從指揮、加強配合，充分發(fā)揮主觀能動性，做到急中生智、臨危不懼、快速反應(yīng)、處置得當，為保證人身、財產(chǎn)安全建立起堅實的保障。

總之，在筆者看來行業(yè)的安全不管在制度還是在措施上，還存在一些薄弱點。筆者認為不妨借鑒英國煤炭行業(yè)的安全管理辦法，把各項安全措施真正落到實處。