要重視對(duì)農(nóng)村電工的安全管理
隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入和農(nóng)網(wǎng)改造工程的結(jié)束,實(shí)現(xiàn)了“兩改一同價(jià)”。農(nóng)電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作顯得格外重要。加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)電工作的重要內(nèi)容之一,提高農(nóng)電工隊(duì)伍的政治思想建設(shè)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)是搞好農(nóng)村安全用電的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村安全用電問(wèn)題,對(duì)于保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,改善農(nóng)村生活條件,提高農(nóng)民生活水平,有著十分重要的意義。
農(nóng)村電工歷史的原因
原來(lái)的鄉(xiāng)電管站作為基層政府的管電組織,招收的農(nóng)村電工沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核,有部分農(nóng)村電工是靠門子和關(guān)系進(jìn)到鄉(xiāng)電管站的,文化水平低,素質(zhì)差,基本是混飯吃的。對(duì)農(nóng)村安全用電管理、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)比較差,給農(nóng)電的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了諸多不安全因素,雖然經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)電管站的體制改革,但大部分人仍然留在農(nóng)電所工作,業(yè)務(wù)水平隨著年齡不斷增大,業(yè)務(wù)提高的不快,很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展的需要。
農(nóng)村電工現(xiàn)存的問(wèn)題
1、勞務(wù)關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)村電工的勞務(wù)關(guān)系沒(méi)有從主體上明確農(nóng)村電工的用工關(guān)系,沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村電工的歸宿問(wèn)題,使農(nóng)村電工沒(méi)有歸屬感,缺乏主人翁精神,工作積極性很難調(diào)動(dòng)起來(lái)。
2、同工不同酬問(wèn)題。從目前農(nóng)村電工工資水平來(lái)看,農(nóng)村電工工資待遇與農(nóng)電企業(yè)在編人員相比要低得多,造成農(nóng)村電工心里不平衡,影響農(nóng)電隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、農(nóng)村電工素質(zhì)問(wèn)題。在專業(yè)管理上許多農(nóng)村電工只知其然,不知其所以然,缺乏基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí),工作中盲干,有章不循,無(wú)章可循,習(xí)慣性違章作業(yè)嚴(yán)重,自我防范能力比較差。
4、粗放型管理,尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法, 有的地方還存在“以包代管”的現(xiàn)象,承包方式脫離了安全生產(chǎn)和設(shè)備評(píng)級(jí)考核。
5、農(nóng)村設(shè)備存在較多的安全隱患。雖然,近幾年已投入巨資對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造,但標(biāo)準(zhǔn)偏低,先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少,還有許多歷史遺留問(wèn)題難以解決,如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
6、隨著農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束,管理工作的加強(qiáng),農(nóng)電所的人員要逐步的減少,有一部分人有危機(jī)感卻不求進(jìn)取,當(dāng)一天和尚,撞一天鐘,沒(méi)有長(zhǎng)期的思想打算。
以上存在的問(wèn)題,直接影響了農(nóng)電的安全生產(chǎn),給安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。
探討新的安全生產(chǎn)管理模式
農(nóng)村電工是農(nóng)村安全用電的直接管理者,是負(fù)責(zé)安全用電的一線生力軍,是農(nóng)電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員、農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、農(nóng)村電力市場(chǎng)的推銷員、農(nóng)電企業(yè)的形象,是管理農(nóng)村電價(jià)實(shí)踐者,在農(nóng)電管理中具有不可忽視、不可替代的作用。
1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工管理的重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)電企業(yè)要生存,要發(fā)展,關(guān)鍵是要有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)超前的農(nóng)電員工隊(duì)伍。農(nóng)電體制改革前,農(nóng)電部門代表政府及行業(yè)施行宏觀管理。隨著電管站改為供電所,劃歸縣農(nóng)電企業(yè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”,供電所受農(nóng)電企業(yè)委托,承擔(dān)所轄供電區(qū)域內(nèi)低壓電網(wǎng)的建設(shè)改造、運(yùn)行和維護(hù)管理責(zé)任,隨著“農(nóng)電”內(nèi)涵與外延的擴(kuò)大,安全責(zé)任明顯加重。農(nóng)電事故的責(zé)任加大 ,《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定:“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引發(fā)的法律責(zé)任按設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定,產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí),誰(shuí)就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任”。農(nóng)電體改前,產(chǎn)權(quán)屬集體所有,在出現(xiàn)觸電傷亡事故或其它法律糾紛后,只負(fù)一定的管理責(zé)任。改制后,農(nóng)電企業(yè)成為電力設(shè)施的所有者,就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。農(nóng)電企業(yè)無(wú)論出于政治的、經(jīng)濟(jì)的、還是自身的考慮,都必須搞好農(nóng)電安全,“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的觀點(diǎn)已成為農(nóng)電企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者的共識(shí),農(nóng)電企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理中已經(jīng)形成了一整套行之有效的管理辦法和手段。如何與體改后的農(nóng)電安全工作很好地結(jié)合,做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,員工行為規(guī)范化,是各基層農(nóng)電企業(yè)共同面臨的課題。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),建設(shè)一支高水平的農(nóng)村電工隊(duì)伍。農(nóng)村電工是一支龐大的隊(duì)伍,沒(méi)有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村電工隊(duì)伍,農(nóng)電的安全生產(chǎn)就是一句空話。加強(qiáng)農(nóng)村電工培訓(xùn),是為了進(jìn)一步提高人員素質(zhì),是學(xué)習(xí)的一種手段。農(nóng)電在培訓(xùn)方式上,還存在著形式過(guò)于簡(jiǎn)單,與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的不夠的問(wèn)題,這就要求我們?cè)谂嘤?xùn)方面,要結(jié)合實(shí)際情況,制定科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展各種不同形式的學(xué)習(xí)方法,力爭(zhēng)學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化,全面提高農(nóng)村電工隊(duì)伍素質(zhì)。要堅(jiān)持“因地制宜、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”的原則。通過(guò)集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、師帶徒、手把手、傳幫帶等多種形式進(jìn)行培訓(xùn),形成“比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。
3、健全機(jī)制,完善制度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電工安全管理工作。抓好農(nóng)村電工安全管理,必須要有一個(gè)健全的和完善的機(jī)制作為平臺(tái),建立健全競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,提高農(nóng)村電工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善安全生產(chǎn)體系,每年初,制訂出安全生產(chǎn)目標(biāo)和“兩措”計(jì)劃,層層分解落實(shí)到人,實(shí)行三級(jí)承包,用定準(zhǔn)目標(biāo)來(lái)凝聚員工的決心和干勁。局與農(nóng)電所、農(nóng)電所與農(nóng)村電工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)保一級(jí)的局面,來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。
4、高度重視,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則,對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行考核、擇優(yōu)聘用,對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行精簡(jiǎn),重新整合農(nóng)村電工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)電隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村電工的平穩(wěn)過(guò)渡。把培訓(xùn)、考核、使用、待遇有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。與各大中專院校聯(lián)系,招收大中專畢業(yè)生。或有目的的從農(nóng)村高中生中招收畢業(yè)生,到各大中專院校代培,畢業(yè)后充實(shí)到農(nóng)電工作崗位。
5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,建立農(nóng)電安全管理體系,實(shí)行安全專業(yè)歸口管理,在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上做好文章,促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌,真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱向到底,橫向到邊,全員化、全方位、全過(guò)程管理的全新格局,因時(shí)造勢(shì)鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。各農(nóng)電所要建好一個(gè)安全工器具和施工工器具倉(cāng)庫(kù),建立相應(yīng)的試驗(yàn)、檢查制度和臺(tái)帳,實(shí)行專人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、開(kāi)收工會(huì)的嚴(yán)格執(zhí)行和反習(xí)慣性違章為重點(diǎn),逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。 要建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系,用“三鐵”反“三違”來(lái)杜絕違章違規(guī)行為。 強(qiáng)化用電安全管理,在開(kāi)展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上,普及安全用電知識(shí),采取靈活多樣的方式,有針對(duì)性地開(kāi)展好安全用電知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),著重提高農(nóng)村電工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。 堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個(gè)農(nóng)戶簽訂安全供用電合同,依靠法律保護(hù),以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界,劃分好安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的觸電保護(hù)器管理,實(shí)行安全用電通知單制,由農(nóng)戶簽收,避免引起不必要的糾紛。
6、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理 ,把好日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷,及時(shí)處理,確保設(shè)備的安全健康運(yùn)行。 結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動(dòng)、迎峰和防汛工作,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 抓住農(nóng)網(wǎng)改造這一有利時(shí)機(jī),徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問(wèn)題。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶表內(nèi)線路的督查和整改力度,要通過(guò)加大宣傳力度,爭(zhēng)取政府支持等手段,使用戶端設(shè)備的健康水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍,不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護(hù)跳閘的現(xiàn)象。有計(jì)劃地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備來(lái)提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量,依靠科技進(jìn)步來(lái)提高安全生產(chǎn)水平。農(nóng)電安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,新形勢(shì)、新情況、新矛盾不斷涌現(xiàn),但只要我們下大力氣,痛下決心,從領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)抓起,從所長(zhǎng)抓起,從反習(xí)慣性違章抓起,從農(nóng)網(wǎng)改造工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量抓起,從員工安全教育抓起,從普及安全用電常識(shí)宣傳抓起,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)專業(yè)化管理,就一定會(huì)在短期內(nèi),使農(nóng)電安全管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階,使農(nóng)電安全生產(chǎn)向健康發(fā)展。
農(nóng)村電工安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的工作,必須抓好管好。這既是鞏固“兩改一同價(jià)”工作的需要,也是農(nóng)電為“三農(nóng)”服務(wù)的需要,關(guān)系到農(nóng)電企業(yè)的形象,關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。面對(duì)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的形勢(shì),農(nóng)電安全管理工作任重而道遠(yuǎn),我們必須放眼未來(lái),立足當(dāng)前,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,以黨的十六大會(huì)議為指針,努力實(shí)踐“****”重要思想,加強(qiáng)農(nóng)電安全管理,努力鑄造一支素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)電隊(duì)伍,不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的新局面。