建設(shè)單位基建安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策--基建安全管理人員

人是電力基建安全的重要因素之一，而建設(shè)單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過(guò)程參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對(duì)基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了較高要求，但是實(shí)際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個(gè)人能力限制和人員定額不足等方面的問(wèn)題！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息分析如下：

一、 建設(shè)單位基建安全管理人員現(xiàn)狀

（一）人員定額不足

省公司規(guī)定對(duì)110kv及以下工程項(xiàng)目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒(méi)有設(shè)立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責(zé)或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時(shí)間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項(xiàng)目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作。而安全監(jiān)察部門人員其工作重點(diǎn)往往是全局（單位）的生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)及檢修工作上，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時(shí)間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿足“安全第一”指導(dǎo)思想的要求。例如在我局就沒(méi)有設(shè)立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗(yàn)收移交都要全過(guò)程參與，更嚴(yán)重的是現(xiàn)在的工程項(xiàng)目一開(kāi)工就是多個(gè)同時(shí)開(kāi)工，在建設(shè)過(guò)程中，他們必須花上大量時(shí)間和精力來(lái)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各式各樣的問(wèn)題，那又怎么能夠保證在安全管理上時(shí)間和精力的投入。

（二）理論知識(shí)與施工技術(shù)知識(shí)有待提高

1、基建安全管理理論知識(shí)欠缺

現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒(méi)有過(guò)經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運(yùn)行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對(duì)專業(yè)劃分比較細(xì)，一個(gè)專業(yè)對(duì)另一個(gè)專業(yè)相對(duì)就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專業(yè)足額配備，俗話說(shuō)“隔行如隔山”，對(duì)于技術(shù)、人才、勞動(dòng)密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識(shí)并從事過(guò)線路或從事過(guò)變電的管理人員應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項(xiàng)目安全實(shí)施？試想一下，如果一個(gè)線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全，他能說(shuō)什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說(shuō)說(shuō)安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問(wèn)題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險(xiǎn)因素，因?yàn)樗静皇煜ぷ冸妼I(yè)知識(shí)呀。所以在現(xiàn)實(shí)的基建安全管理過(guò)程中，系統(tǒng)理論知識(shí)已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。

2、施工技術(shù)知識(shí)有待提高

對(duì)于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對(duì)職工及管理人員的施工技術(shù)水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢(shì)，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年青人占了40%左右，他們雖然學(xué)歷層次相對(duì)較高，但是由于參工時(shí)間短，工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒(méi)有工程施工經(jīng)歷的同志承擔(dān)這些崗位，使得他們的施工技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說(shuō)他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實(shí)踐來(lái)積累的）。我聽(tīng)過(guò)這樣一個(gè)真實(shí)的故事（別人說(shuō)是笑話，但我認(rèn)為不是笑話，是教訓(xùn)）：有一個(gè)電業(yè)局的線路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和線路班參加線路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時(shí)，旁邊一個(gè)臨時(shí)工說(shuō) “你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽(tīng)了行不服氣，就說(shuō)“好壞我還是個(gè)技術(shù)員嘛，你一個(gè)臨時(shí)工怎么會(huì)這么說(shuō)我呢，你的技術(shù)好得很唰？”臨時(shí)工二話不說(shuō)，走過(guò)去就開(kāi)始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個(gè)臨時(shí)工的登桿操作后，他沒(méi)話可說(shuō)了，因?yàn)槟莻€(gè)臨時(shí)工的登桿技術(shù)確實(shí)比自己好，他還能說(shuō)什么。這個(gè)故事說(shuō)明什么，說(shuō)明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實(shí)踐來(lái)支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們?cè)撊绾稳ス芾硎┕て髽I(yè)？該如何管理施工技術(shù)方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)？所以說(shuō)施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實(shí)施工程安全管理中的“攔路虎”。

（三）管理壓力過(guò)大

現(xiàn)在社會(huì)上流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產(chǎn)大趨勢(shì)的壓力，上至國(guó)家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經(jīng)濟(jì)處罰力度等，經(jīng)濟(jì)處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎(jiǎng)懲并重，但真正的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯(cuò)，又怕那里有問(wèn)題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。

二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施

1、增強(qiáng)基建安全管理人員力量。應(yīng)當(dāng)配備知識(shí)豐富、施工技術(shù)知識(shí)好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設(shè)立專職基建安全管理人員，填補(bǔ)人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)安全工程知識(shí)培訓(xùn)，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識(shí)，提高他們的安全理論知識(shí)水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓(xùn)班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非本專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，可以分批開(kāi)展夜校、周末培訓(xùn)班或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，拓展其技術(shù)知識(shí)面，提升技術(shù)理論水平。通過(guò)培訓(xùn)就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。

3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實(shí)踐培訓(xùn)。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒(méi)經(jīng)歷過(guò)）的專業(yè)和工種。到各個(gè)工種、崗位都實(shí)踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累創(chuàng)造機(jī)會(huì)和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。

4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲(chǔ)備。利用正在實(shí)施的基建工程項(xiàng)目，加大青年職工培訓(xùn)力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專業(yè)、崗位、工種對(duì)有能力、有理論、有責(zé)任心的青年職工加以培訓(xùn)，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲(chǔ)備足夠的后備基建安全管理人員。

5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個(gè)方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹(shù)立“安全第一”的管理理念，從意識(shí)源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對(duì)安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應(yīng)建立科學(xué)、公正的安全事故調(diào)查分析制度，對(duì)事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據(jù)。事故的發(fā)生雖沒(méi)有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時(shí)，應(yīng)“當(dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。

總的說(shuō)來(lái)，基建安全管理是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)抓好建設(shè)單位管理人員這個(gè)容易忽略的因素，全方位提升建設(shè)單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實(shí)，把安全管理的實(shí)施過(guò)程做好，把安全管理的后期評(píng)估做足，就能真正實(shí)現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，避免基建安全事故的發(fā)生。