夯實安全平臺促進安全管理

1不斷健全和完善安全生產的組織網絡和體系。在不斷強化“安全生產第一責任者”責任意識的同時，為進一步夯實安全基礎，健全完善了分級安全員制度。其目的是把安全管理在全局布滿點、連成線、組成網，形成群策群力、群防群治的局面，做到上下聯(lián)動、群專結合，構筑從安監(jiān)機構到基層單位、班組和個人的安全生產的銅墻鐵壁，真正形成了在局安全生產領導小組領導下的安全生產網絡體系，真正形成了“安全生產大家管，安全重擔大家挑”的良好局面。

2不斷培育和提高全員學習、執(zhí)行、遵守安全規(guī)程意識。以年度安規(guī)學習和考試為起點，全面抓好全員學習規(guī)程、執(zhí)行規(guī)程和遵守規(guī)程的自覺性，使全員安全意識和自保意識不斷得到培育和加強。年度規(guī)程考試采取嚴格的閉卷考試方式，合格線為85分。為充分調動全體員工學習規(guī)程的積極性，在全局評選十名“規(guī)程”學習標兵，進行專項獎勵。同時規(guī)定主要生產單位每月都要組織一次嚴格的內部規(guī)程考試，并對考試成績連續(xù)兩個月倒數(shù)第一者實施“末位淘汰制”，內部下崗一個月。用這種激勵機制使安全生產“平臺”的基礎不斷得到夯實。

3全面落實安全生產的“三制”，即：領導責任制、目標責任制、安全質量責任制。安全生產是一個永恒的主題，是永不竣工的系統(tǒng)工程。安全生產靠管理，安全管理靠落實。只有全面落實“三制”，安全管理工作才能“到底”、“到位”。“三制”的落實靠嚴格的考核措施，抓而不緊等于不抓，切實落實“未遂當成已遂待，違章當成事故罰”的考核處罰方針，對一切違章違紀行為敢抓嚴管，抓細、抓嚴、抓緊。時刻牢記“菩薩救不了違章人”、“安全管理不相信眼淚”，安全管理要真正做到“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

4不斷研究和探索安全生產的內在規(guī)律。多年來，我們認為安全生產的內在規(guī)律，實際上就是八個字，即“安全第一、預防為主”。安全生產重在預防，這是安全生產的基本方針。按照這一方針，結合安全生產的實際特點，抓住人和設備這兩個關鍵因素，不斷研究和探索電網安全生產的內在規(guī)律，基本掌握了什么季節(jié)預防設備事故、預防人身事故，對什么樣的設備采取什么樣的事故防范措施，對不同的人采取怎樣的防范教育措施，做到了問題提前考慮，措施提前落實，杜絕了重大設備事故和人身傷亡事故的發(fā)生。

5加強質量管理，確保設備安全。質量是安全的基礎，沒有可靠的質量，安全就難以保證。對此，必須解決兩方面的問題：一是工作要主動，不要講條件，不要過于強調客觀因素，要從主觀上找問題。要深刻地認識到積極主動地干好一項工作和消極被動地完成一項任務完全是兩碼事，主動工作是保證質量的前提，被動工作是“豆腐渣”工程的引子。二是工作要講責任。強調每位職工要以敬業(yè)愛崗的精神，抱著為自己、為單位、為企業(yè)負責的姿態(tài)干好每一項工作，要把“良心活”升格為“放心活”。只有人人都保證自己的工作沒有問題，質量才會有可靠的保證。同時，要求各單位把工作責任明確落實到人頭，誰負責的工作誰就要承擔質量責任，決不能責任不清、胡亂攤派。尤其是黨員、領導干部要以身作責，積極主動地擔負起質量管理的責任。

6加強環(huán)節(jié)管理，堵塞安全漏洞。環(huán)節(jié)管理是安全生產過程管理的有機組成部分，是安全管理的重要措施和步驟。多年的實踐證明，無論是工程建設還是專項治理活動的安全管理，只有始終不渝地抓住環(huán)節(jié)管理不放松，注重細化環(huán)節(jié)管理的內容和標準，通過加強專業(yè)配合，控制工作流程，密切過程銜接等措施，才能提高工作節(jié)奏和工作質量，安全管理才能得到進一步的深化和提高。

7深化和鞏固安全生產的專項活動。開展針對性強、成效顯著的專項安全治理活動是保證“雙措”落實，確保電網安全生產的重要措施。多年來，我們把專項安全治理活動作為一項系統(tǒng)工程來抓，做到了有計劃、有組織、有落實、有成效，不斷深化和鞏固安全生產的專項活動。通過開展專項治理活動，不僅電網的安全經濟運行水平有了明顯的提高，而且對各電網生產單位的運行檢修管理水平也有了很大的促進，安全生產和安全管理水平不斷上檔次。

8不斷推廣和應用安全生產中先進的技術手段。安全生產要依靠先進的技術，沒有科學技術的支撐，安全生產只能停留在表面上，不可能有實質性的提高。近幾年，我們不斷推廣和應用新的、先進的安全生產技術手段，對保證電網安全可靠運行起到了很大的作用。為提高設備運行巡視和故障診斷能力，紅外熱成像診斷技術得到了全面開發(fā)和應用，為設備的“狀態(tài)檢修”奠定了基礎，實現(xiàn)了設備安全運行的在控與可控。

實踐證明，安全生產“平臺”理論既是安全管理的形象思維，又是安全生產重在預防內在規(guī)律的具實歸結和深刻剖析，完全符合電力安全生產的需要，在它的指導下，全局安全生產成現(xiàn)一步一個新臺階的喜人態(tài)勢。

安全生產“平臺”理論的完善和提升

理論源于實踐，又在實踐中得到不斷完善和升華，進一步去地指導實踐，這是一個辨證的內在關系。堅持安全生產“平臺”理論為指導，在保人身安全和設備安全上狠下功夫，并把安全生產“平臺”理論在實踐中不斷完善和發(fā)展，更好地發(fā)揮它對安全生產的指導作用。

1層層簽定安全生產承包責任合同，全面落實各級人員安全責任。供電企業(yè)的安全生產面廣量大，安全管理工作只有橫向到邊，縱向到底，生產才能有保障。最基本的、最行之有效的措施是要全面實施安全生產的管理合同制，把安全生產的各項指標、任務、措施和責任層層承包落實到部門、單位、班組和個人，以充分調動全員安全生產的積極性和主動性，真正把安全工作全面落到實處。安全合同堅持重點突出、指標明確、責任分明、措施細化、以責論處、重獎重罰的原則，做到安全檢查、考核、獎勵三到位。在安全檢查上，實行“例檢”制度，每季組織一次大規(guī)模的典型安全檢查活動，對各合同承包單位的安全生產情況進行全面檢查和驗收；在安全考核上，堅持從嚴、從硬、從快的處罰原則，做到發(fā)生事故一票否決，一罰到底；在安全獎勵上，充分體現(xiàn)一線職工的安全責任，加大安全承包獎的分配比例，做到罰得心痛，獎得眼紅。

2加強現(xiàn)場安全管理，加大反違章力度。加強現(xiàn)場安全管理是確保人身安全最關鍵的環(huán)節(jié)，也是安全生產過程中的最后一道防線。要切實加強組織措施、技術措施和安全措施“三大”措施的制定和有效落實，杜絕一切違章行為。同時進一步加大對違章行為的考核力度，對那些既簡單又容易做到卻又違章的行為進行嚴厲處罰。還要把現(xiàn)場工作期間抽煙、閑聊等不規(guī)范行為納入違章管理。教育職工做文明人、想技術事、干放心活，全身心地投入到工作中去。對各類違章行為實施雙重處罰，不僅要按安全合同規(guī)定進行處罰，還要以違章罰款單的形式直接進行現(xiàn)金罰款，并通報全局。在此基礎上我們進一步加強了對臨時工和雇傭工的管理，無論是臨時工還是雇傭工，只要參與電力安全生產就以“安全工”來對待，作業(yè)前安全知識教育和作業(yè)期間落實安全措施必須按規(guī)定進行，否則按違章行為處罰。

3樹立到位意識，確保工作質量。以質量保安全，工作質量是確保設備安全的基礎。堅持“要干就干一流”的工作原則，在工作中實施“五步”管理，落實“六到位”，即我是誰干什么為啥干何時干怎樣干責任到位、任務到位、項目到位、標準到位、驗收到位、考核到位。堅決做到實實在在抓質量，絕不馬馬乎乎走過場。

4加強缺陷管理，消除事故隱患。設備缺陷管理是質量管理的重要組成部分，是保證設備安全的重要措施。設備缺陷管理的關鍵是抓住缺陷處理這一關，讓消缺單位注重發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，杜絕那種消缺力度不大，質量水平不高，遇到問題繞著走，得過且過應付了事的消極行為。同時要加強設備缺陷的全過程管理，加大考核力度，對設備缺陷處理不及時、不徹底的單位按安全合同和設備管理制度實施雙重考核，確保及時消除各類事故隱患。