強(qiáng)化企業(yè)班組安全管理體系的執(zhí)行力度

安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的安全管理工程，是連續(xù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，既動(dòng)態(tài)的人、靜態(tài)的設(shè)備與空間環(huán)境之間相互聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。安全管理與生產(chǎn)管理二者是相互配合又相對(duì)獨(dú)立的管理體系，當(dāng)班組生產(chǎn)管理體制進(jìn)行調(diào)整時(shí)，易造成班組在生產(chǎn)管理中的安全措施不落實(shí)、管理不嚴(yán)密而存在安全隱患。事故的形成往往具有鏈?zhǔn)教匦院拖嚓P(guān)因素在同一時(shí)間、地點(diǎn)的環(huán)境下易造成事故發(fā)生和人身傷害。因此，通過(guò)安全管理體系對(duì)班組人員在生產(chǎn)管理過(guò)程中的行為與物及環(huán)境三個(gè)方面的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行控制(處于正常程序中人的行為動(dòng)態(tài)；物由靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)過(guò)程中人的行為動(dòng)態(tài)；處于時(shí)間、空間轉(zhuǎn)變過(guò)程中人的行為動(dòng)態(tài))，以防止事故鏈的形成和形成事故的相關(guān)因素在同一時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下聚合，防止事故隱患和事故的產(chǎn)生與發(fā)生。

1 安全管理體系在班組執(zhí)行中存在的問(wèn)題在油田實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中，班組工作是各項(xiàng)決策與技術(shù)措施落實(shí)的最終單元。由于管理范圍大、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化大、員工技術(shù)水平不一、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不同等問(wèn)題因素的影響，會(huì)使班組員工在現(xiàn)場(chǎng)工作中執(zhí)行安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程時(shí)采取不同的安全預(yù)防措施，造成安全管理體系的執(zhí)行力度下降，所得到的最終效果也不同。因此，針對(duì)班組生產(chǎn)管理中存在的安全管理體系執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行分析，并歸納出以下幾方面問(wèn)題 (1)企業(yè)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和長(zhǎng)效的宣傳力度，員工對(duì)安全管理體系工作內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與職責(zé)要求不清，缺乏自覺(jué)執(zhí)行安全管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的能力和安全防范意識(shí)。

(2)企業(yè)在安全管理體系中不注重長(zhǎng)效管理和強(qiáng)力的監(jiān)督機(jī)制與創(chuàng)新能力，使安全管理體系在后期管理中缺乏有效的安全信息反饋和標(biāo)準(zhǔn)的重新評(píng)價(jià)與再執(zhí)行的循環(huán)提高，使安全管理體系在管理工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題不能得到有效修正。

(3)班組自我監(jiān)察缺乏約束力和安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的執(zhí)行力度，造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

一是企業(yè)在“兩書一表”中缺乏專業(yè)性的分類使用范本，使安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)“兩書一表”的內(nèi)容安全措施落實(shí)與實(shí)際作業(yè)內(nèi)容不符。例如某作業(yè)區(qū)在執(zhí)行“兩書一表”的過(guò)程中油田動(dòng)火、土方拉運(yùn)、臨時(shí)用電、設(shè)備作業(yè)和其它項(xiàng)目實(shí)施都采用同一版本的“兩書一表”，造成安全措施內(nèi)容與實(shí)際作業(yè)不符與不嚴(yán)密。二是外部企業(yè)項(xiàng)目工程缺乏安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。外部企業(yè)為了自身利益，不按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定安全防護(hù)措施，造成事故的發(fā)生。例如:某采油廠采油作業(yè)區(qū)回注污水管線進(jìn)行解堵作業(yè)。在用軟管連接—井口放空短節(jié)至污油池進(jìn)行管線排污作業(yè)時(shí)，軟管與短節(jié)連接處脫落，污水?dāng)y帶有毒氣體流出，造成現(xiàn)場(chǎng)3名作業(yè)人員中毒倒地。隨后， 2名趕到井場(chǎng)人員在搶救過(guò)程中也暈倒在地，造成3人死亡， 2人輕傷的硫化氫中毒事故發(fā)生。事故主要原因:軟管與放空旁通連接處沒(méi)有固定好，使連接處脫落，造成從放空短節(jié)流出的硫化氫氣體在井房?jī)?nèi)聚集；未按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和“兩書一表”落實(shí)安全措施。

(4)缺乏科學(xué)的安全預(yù)防措施評(píng)價(jià)體系。在企業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程中，對(duì)安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，認(rèn)為只有在大項(xiàng)目、大工程應(yīng)用安全評(píng)價(jià)。所以在日常的油田生產(chǎn)管理過(guò)程中，經(jīng)常是憑安全管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和方法制定安全預(yù)防措施，缺乏從計(jì)劃、組織、管理、運(yùn)行和檢修等全過(guò)程中考慮安全技術(shù)和安全管理問(wèn)題。從而使落實(shí)的安全預(yù)防措施不科學(xué)、有缺陷。例如某廠油品車間液態(tài)烴罐區(qū)段長(zhǎng)和一名操作工進(jìn)行裂解c4儲(chǔ)罐脫水作業(yè)。于15時(shí)c4罐進(jìn)行脫水，段長(zhǎng)先打開(kāi)罐底部?jī)傻烂撍y，下部閥門開(kāi)度為兩圈，上部閥門開(kāi)度為兩圈，沒(méi)有水流出。因氣溫較低推測(cè)閥門凍堵，即用蒸汽c4罐脫水閥進(jìn)行加熱。罐脫水管排出物遇空氣著火。造成40 t物料損失的火災(zāi)事故。事故的主要原因:操作人員在進(jìn)行罐脫水作業(yè)時(shí)，在兩道脫水閥開(kāi)啟的情況下，用蒸汽對(duì)脫水閥進(jìn)行化凍，導(dǎo)致沉積在脫水閥門上的丁二烯過(guò)氧化自聚物流出遇空氣引燃物料著火；沒(méi)有開(kāi)展科學(xué)的、系統(tǒng)的安全預(yù)防措施評(píng)價(jià)。

(5)安全監(jiān)督管理不到位、不嚴(yán)密，使安全預(yù)防措施無(wú)法保障落實(shí)，引發(fā)安全事故。例如某有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元在停工檢修過(guò)程中由于閃爆發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成4人死亡11人受傷。按照該廠大檢修計(jì)劃安排，有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元室內(nèi)同時(shí)進(jìn)行落水管預(yù)制、建筑物維護(hù)粉刷、酸性水罐拆除及罐頂雷達(dá)液位儀拆除工作和動(dòng)火作業(yè)。在拆除酸性水罐下封頭出口法蘭時(shí)，發(fā)現(xiàn)有黃色液體流出。當(dāng)未排凈的酸性水罐中含苯的殘余液體蒸發(fā)后遇到正在預(yù)制落水管焊接作業(yè)的明火發(fā)生爆燃。主要問(wèn)題:設(shè)備清洗不徹底；缺乏嚴(yán)格的交接手續(xù)和監(jiān)督制度；多項(xiàng)目同時(shí)施工；缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理和防范措施；外來(lái)施工單位缺乏安全管理體系和安全教育培訓(xùn)不到位。

2 強(qiáng)化班組安全管理體系執(zhí)行力度的措施

(1)抓好安全管理體系的理論與實(shí)際操作培訓(xùn)和宣傳工作。通過(guò)使用規(guī)范統(tǒng)一的安全應(yīng)急預(yù)案文件標(biāo)準(zhǔn)和員工操作標(biāo)準(zhǔn)及安全行為標(biāo)準(zhǔn)，定期在班組中開(kāi)展演練培訓(xùn)工作，全面建立“四個(gè)規(guī)范”:規(guī)范安全體系培訓(xùn)；規(guī)范班組施工作業(yè)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范班組安全防范措施落實(shí)程序；規(guī)范員工安全行為準(zhǔn)則，使班組的被動(dòng)的隨意管理上升到主動(dòng)的規(guī)范管理；使安全管理的宣傳工作做到“六到位”即:意識(shí)到位、觀念到位、知識(shí)到位、培訓(xùn)到位、管理到位、行為到位。

(2)建立安全管理體系的強(qiáng)力監(jiān)督機(jī)制，大力推行內(nèi)部模擬異體(監(jiān)督和管理分開(kāi))監(jiān)督機(jī)制，形成專業(yè)部門不斷對(duì)安全管理體系審核再修訂與完善；主管部門對(duì)安全管理體系預(yù)防措施審查與監(jiān)督；運(yùn)行部門對(duì)安全管理體系預(yù)防措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)與監(jiān)控的三級(jí)監(jiān)督工作管理機(jī)制。

(3)完善“兩書一表”審批、檢查制度。應(yīng)根據(jù)油田作業(yè)的不同特性與要求(動(dòng)火、動(dòng)土、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè))，建立符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的“兩書一表”的內(nèi)容和安全預(yù)防的措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全級(jí)別的不同進(jìn)行審批、檢查與落實(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

(4)建立班組現(xiàn)場(chǎng)施工管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)、檢查、評(píng)審進(jìn)行全過(guò)程的安全評(píng)價(jià)。把安全管理與“三基”(基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練、基層建設(shè))和“三標(biāo)”(標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化操作)工作結(jié)合起來(lái)，完善安全防范措施和安全應(yīng)急預(yù)案，在貫徹安全管理體系過(guò)程中應(yīng)遵循國(guó)際通行的pdca循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)安全管理由制度d2405/1，管理向標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。

(5)發(fā)放安全管理細(xì)則手冊(cè)，建立安全管理體系的基本理論知識(shí)和員工個(gè)人誠(chéng)信與技能記錄，明確規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作內(nèi)容和關(guān)鍵控制點(diǎn)部位的安全要求。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、物品放置、警示標(biāo)志和行走路線等方面應(yīng)用色彩標(biāo)示的管理方法，確立采油區(qū)、站、井在不同的工作環(huán)境、操作狀態(tài)和危險(xiǎn)級(jí)別的色彩標(biāo)識(shí)。

(6)確立企業(yè)每一個(gè)崗位員工的責(zé)任和義務(wù)，使安全管理的目標(biāo)和安全政策戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。并針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)制定安全計(jì)劃、隱患識(shí)別、程序控制和安全措施的落實(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)建立以安全管理體系管理體系為核心，強(qiáng)化企業(yè)異體安全監(jiān)督體制，結(jié)合傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度和國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的分級(jí)管理模式，推行從計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)、檢查、評(píng)審的全過(guò)程安全評(píng)價(jià)，就能強(qiáng)化班組安全管理體系的規(guī)范管理，提高班組措施落實(shí)的執(zhí)行力度和員工按照標(biāo)準(zhǔn)操作，從而杜絕“三違”現(xiàn)象，防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)班組的本質(zhì)化管理。