新時期橋梁安全管理

我國是世界橋梁大國，據(jù)統(tǒng)計，至2008年末我國有公路405.7萬公里，有公路橋56.36萬座243.99萬延米。在各種橋型橋梁領(lǐng)域中，我國在世界上占據(jù)著重要的位置。我國跨大江大河、跨海大橋的質(zhì)量和安全性是毋庸質(zhì)疑的，但是從總體而言我國公路橋梁安全狀況不容樂觀，存在較多安全隱患問題，當(dāng)前探討我國橋梁安全管理問題及策略具有積極的意義。

1 橋梁安全方面的問題及原因

如何管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，保障橋梁的行車安全，是擺在各級公路管理部門的面前的一個嶄新的課題。通過對歷年橋梁事故的研究分析，發(fā)現(xiàn)在橋梁安全管理工作中主要存在以下問題。

1.1 超負(fù)荷問題 一方面，隨著我國國民經(jīng)濟的迅速增長，公路年平均日交通量劇增，使橋梁老化、破損日趨嚴(yán)重。另一方面，超重車、集裝箱車、大噸位車的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，致使許多公路、橋梁剛剛投入使用不久，就出現(xiàn)裂縫、橋面板斷裂等現(xiàn)象，加速了橋梁的損壞。特別是一些原設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)采用的低標(biāo)準(zhǔn)毆計的橋梁。難以適應(yīng)重載車輛日益增多的需要，甚至出現(xiàn)超載車輛壓垮橋梁的現(xiàn)象。

1.2 設(shè)計的錯誤和缺陷問題 人們對自然規(guī)律的認(rèn)知受生產(chǎn)力水平、自身能力的翩約，使得橋梁設(shè)計理論和設(shè)計規(guī)范完善和更新緩慢甚至嚴(yán)重滯后。有些橋梁設(shè)計上不是很合理，結(jié)構(gòu)構(gòu)造處理是很完善，橋梁在早期運營時其缺陷并不明顯。運營一定時間后，病害逐漸顯現(xiàn)出來。另外，設(shè)計時由于缺乏法治觀念和科學(xué)管理與風(fēng)險投資意識，使橋梁壽命周期設(shè)計與養(yǎng)護管理的脫節(jié)，設(shè)計時沒有認(rèn)真考慮不可預(yù)見的颶風(fēng)、地震、洪水等自然災(zāi)害，使橋梁的安全存在重大的隱患等。

1.3 施工措施不力問題 有些橋粱由于受施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工手段等影響，存在一定的技術(shù)缺陷，隨著運營時間的增加，其危害也逐漸在發(fā)展。施工措施不力或工藝程序不當(dāng)，也包括偷工減料、制造工藝不當(dāng)及落后、新材料的使用壽命預(yù)期不當(dāng)以及有建筑質(zhì)量隱患等。

1.4 管理體系的不完善

1.4.1 沒有科學(xué)的橋梁設(shè)計監(jiān)督體系。重慶綦江大橋突然垮塌后，專家們在調(diào)查中遲遲找不到工程設(shè)計委托書，也沒有設(shè)計專用章，設(shè)計手續(xù)不全，完全可以認(rèn)定是沒有任何資質(zhì)條件的私人設(shè)計。實際上，設(shè)計缺乏監(jiān)督在國內(nèi)并不少見。設(shè)計控制在部門，設(shè)計方案兩三天的時間開個審查會就算通過了，對于結(jié)構(gòu)性細(xì)節(jié)處理不再做精細(xì)考慮。其實有些設(shè)計院問題還是很多的，由于受地方主義、部門利益的驅(qū)使，一些從來沒有設(shè)計過大橋的設(shè)計院，居然可以承擔(dān)大型橋梁的設(shè)計工作，而且能在很短的時間拿出設(shè)計圖，別說通過科學(xué)設(shè)計不斷尋求創(chuàng)新的機會，就是能否保證工程的安全都令人擔(dān)憂。

1.4.2 施工期間缺乏監(jiān)控也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。有的工程在整個施工期，只安排很少時間派工程師進(jìn)行檢驗。還有的工程在新型結(jié)構(gòu)關(guān)鍵施工階段，結(jié)構(gòu)工程師卻不在現(xiàn)場。在合同文件中，并沒有明確規(guī)定工程師務(wù)必嚴(yán)密監(jiān)控施工過程。

1.4.3 工程竣工以后缺乏有效的管理、維護和監(jiān)測。我國由于施工管理水平和施工操作人員的素質(zhì)相對較差，質(zhì)量控制與質(zhì)量保證制度不夠健全，規(guī)范對結(jié)構(gòu)安全性與耐久性的設(shè)置水準(zhǔn)又相對較低，已建的工程往往存在較多隱患，所以更有必要從法制上確定橋梁工程的正常檢測要求。