淺談如何做好建筑工程的安全管理
摘要建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對(duì)象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過(guò)加強(qiáng)工人主動(dòng)防護(hù)意識(shí)和被動(dòng)防護(hù)措施,從而保證施工安全。通過(guò)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),本文淺談如何做好建筑工程的安全管理。
關(guān)鍵詞建筑工程安全管理措施
筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前一些地方建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在不少安全隱患,歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):一是工人安全思想認(rèn)識(shí)淡薄,憑經(jīng)驗(yàn)、僥幸心理蠻干,而忽視各種安全技術(shù)操作規(guī)程,不考慮生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常變化的復(fù)雜因素,放松警惕,容易引發(fā)事故;二是現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)工地上雖配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)差,沒(méi)有真正履行職責(zé)、起到巡查糾錯(cuò)的作用;三是個(gè)別參建單位的安全責(zé)任不明確,對(duì)土建單位提供的腳手架、井架、電箱等只有使用權(quán)利,沒(méi)有維護(hù)管理的責(zé)任;四是現(xiàn)在不少建設(shè)單位將裝飾裝修、設(shè)備安裝、外墻保濕、防水施工、門(mén)窗安裝、地暖工程等分部分項(xiàng)工程分包給多個(gè)施工單位,這些分包單位由于人員少,工程量不大往往不按要求設(shè)置專職安全員,工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象突出,而土建單位對(duì)這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同,發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的施工單位無(wú)法管理,造成安全管理混亂;五是各分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,各自為政,安全責(zé)任不明確,造成現(xiàn)場(chǎng)混亂、隱患較多,且無(wú)人予以整改落實(shí),普遍隱患存在如:腳手架連墻件被室內(nèi)外抹灰,幕墻等裝飾安裝單位擅自拆除,任意搬走腳手板,腳手架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工用電管理混亂,多個(gè)施工單位合用一個(gè)配電箱,造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均勻。有的無(wú)插頭直接用電線塞入插孔,電線、電纜隨地亂拖,有的不執(zhí)行三級(jí)配電二級(jí)保護(hù),一機(jī)、一閘、一漏、一箱、一鎖的規(guī)定,直接從分箱接至用電設(shè)備。有的漏電保護(hù)器失靈,嚴(yán)重影響用電安全?,F(xiàn)場(chǎng)用火管理混亂,在無(wú)任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊,甚至在明火作業(yè)區(qū)存放易燃易爆品。在同一立體作業(yè)區(qū)有多個(gè)施工單位同時(shí)作業(yè),人多手雜,管理無(wú)序,多人不帶安全帽作業(yè)。
那么,面對(duì)上述問(wèn)題,如何做好建筑工程的安全管理呢?
一、抓好安全教育
1.安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。安全教育我們喊了許多年,也有不少規(guī)定,而建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就像一個(gè)多嘴的漏斗,不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。首先,所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè),普遍反映“勞務(wù)工荒”,供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次,目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單,由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。再次,農(nóng)民工走入建筑業(yè),對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,內(nèi)容浮淺,起不到應(yīng)有的作用。
2.安全教育實(shí)施措施。針對(duì)這種現(xiàn)狀,應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。(1)政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束,從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任,要達(dá)到兩個(gè)目的:一是了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn);二是掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能,達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。(2)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司,對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育,使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。(3)建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后,對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育,強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。(4)改進(jìn)安全教育的形式,利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式,起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的,并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
二、建立安全預(yù)警機(jī)制
首先,建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn),作出評(píng)估,下達(dá)安全預(yù)警書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次,每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化,并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。
1.分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖。圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置,并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?,F(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù),并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。
2.建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度。項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要,防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí),隨著工序的穿插,往往需要臨時(shí)拆除防護(hù),這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
3.根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn),要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類(lèi)及處理,國(guó)家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的,只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入,使得安全防護(hù)不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》,如何在實(shí)施中不變樣、不流于形式。首先,建設(shè)主管部門(mén)要保證安全防護(hù)費(fèi)用的投入,并從源頭抓建設(shè)單位。在項(xiàng)目報(bào)建時(shí),按照規(guī)模、類(lèi)型、投資額等計(jì)算出安全防護(hù)費(fèi)并上繳到政府主管部門(mén),等到項(xiàng)目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過(guò)對(duì)工人的安全教育提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí),并保證安全防護(hù)投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。