淺談供排水管網(wǎng)生產(chǎn)安全管理

安全是天，是保障員工及其家庭幸福最有力的支撐，是企業(yè)發(fā)展最根本的奠基石。幾年來管網(wǎng)分公司堅持“安全第一、預防為主、關注細節(jié)、遵循程序，以人為本”的安全管理方針，進一步夯實各項業(yè)務管理，堅持創(chuàng)新思路，以預防和減少安全事故為目標，完善責任管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)管網(wǎng)管理的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，打造管網(wǎng)運營管理專業(yè)品牌，開創(chuàng)安全生產(chǎn)管理工作的新局面。本文通過總結近年來管網(wǎng)分公司在安全管理的基礎上，積極借鑒先進企業(yè)安全管理的理念模式，進一步探討出符合我司安全管理的新辦法、新思路。

第一部分? 分公司安全管理現(xiàn)狀

一、 基礎管理

（一） 制定并完善《健康與安全業(yè)務管理模式》

分公司從08年開始著手制定該業(yè)務模式，經(jīng)過大量細致的梳理整合工作，初步建立起了包括安全方針、安全目標、安全檢查與考核制度、安全培訓制度、突發(fā)事件與應急預案、職業(yè)健康安全體系以及各項作業(yè)指導書等內(nèi)容的《健康與安全業(yè)務管理模式》。制度的出臺，是分公司安全管理邁出成功的第一步，也是分公司安全管理工作取得成效的重要前提，為分公司的安全生產(chǎn)保駕護航，更為之后的工作奠定了堅實的基礎。

（二） 勞動防護用品管理

1. 規(guī)范勞動防護用品的管理。安委辦修訂了《管網(wǎng)分公司安全防護用品管理規(guī)定》，將勞動防護用品分類、定額、定量管理，并制定更換頻次。制作并統(tǒng)一印刷了《勞動防護用品登記卡》，制定了“以舊換新”的補給更換辦法，避免防護用品補充周期中出現(xiàn)盲區(qū)；

2. 此外批量制作了道路指示牌、安全指示牌、消火栓排放警示標識牌等。此外，安委辦還特別向集團申購了長管式呼吸器和三腳架，確保員工下井作業(yè)安全。

（三） 深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

采取定期安全檢查與專項檢查相結合的方法，及時發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患、解決難題。此外，及時對檢查結果進行總結、通報，為提高檢查結果公平、公開、公正性，檢查采取各所安全員參與并進行交叉互檢方式，以此互相取長補短，推動整體管理水平的提高。

二、 創(chuàng)新管理

（一）安全培訓從“心”開始

通過強化安全培訓，提高員工安全意識，培養(yǎng)安全習慣。

1. 培訓內(nèi)容上。建立了完善安全培訓資料庫，除了固有了國家有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、政策，以及業(yè)務操作規(guī)程外，還新增典型事故案例、有關職業(yè)或生活健康的素材、勞動防護用品（設施）的操作使用方法等內(nèi)容；

2、在培訓形式上。改變了以往單一、枯燥的培訓方式，制作了安全動漫培訓系列課件，通過豐富、生動、活潑的表達形式，進一步增強了學習的趣味性、積極性，取得較為明顯的學習效果；

3. 在培訓對象上。進一步擴大了安全培訓的范圍，并根據(jù)培訓內(nèi)容細化培訓對象。除分公司內(nèi)部員工外，還特別增加了分包商的施工人員及相關責任人，全方位保證分公司路面維、搶修作業(yè)等日常生產(chǎn)的安全。

（二）“走出去、引進來”積極借鑒威立雅安全管理理念和模式

1. 規(guī)范各類報表的上報管理，強化數(shù)據(jù)管理。進一步規(guī)范了《事故和未遂事故上報表》、《安全隱患情況上報表》和《工傷事故報告表》等，強化數(shù)據(jù)上報分析的重要性，數(shù)據(jù)上報格式包含內(nèi)容較為廣泛、具體，為下一步建立安全數(shù)據(jù)模型打下基礎；

2. 引入安全預警管理機制。通過利用公司mis系統(tǒng)及時發(fā)布安全事故案例，將詳細描述事件發(fā)生時間、地點、經(jīng)過，認真分析查找原因并提出具體整改措施，以此減少和杜絕類似事件的發(fā)生。其中2023年共計刊發(fā)4期安全預警；

3. 創(chuàng)新安全生產(chǎn)總結會議模式。采用總結分析報告、典型案例分析、集中討論等新形式；對已實施的典型案例及合理化建議等進行評選，會議以員工為主體，充分體現(xiàn)了分公司安全管理“以人為本”、“人人參與”的工作思路，有助于激發(fā)全員主動參與企業(yè)管理的積極性及創(chuàng)造性，營造尊重知識、尊重人才的企業(yè)氛圍。

（三）結合分公司“5s”管理，營造以人為本、關注細節(jié)、關注安全的文化氛圍

全面開展“5s”創(chuàng)建工作，通過整理、整頓、清掃、清潔并逐步養(yǎng)成素養(yǎng)的良好習慣，營造整潔、有序、安全的辦公環(huán)境后，又將“5s”推廣到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“5s”的推行至今，已經(jīng)由工作環(huán)境的整理、整頓，逐步向員工的規(guī)范作業(yè)等方面延伸。

（四）成立創(chuàng)新工作小組，鼓勵工具創(chuàng)新。通過創(chuàng)新研制和技術改造作業(yè)工具，有效降低勞動強度，提高工作效率和安全作業(yè)系數(shù)。

第二部分? 存在的不足

安全工作沒有最好，只有更好！盡管分公司的安全工作開展的有聲有色，成績頗豐，但不可否認，安全工作仍然存在不足和缺失。

一、安全預防性管理程度不深入

盡管我們從管理者和被管理者兩方面分別提高安全防范意識，將安全工作重點前移的多項舉措取得了一定成效，但固有觀念并非一朝一夕就能改變，新理念也必須與舊觀念進行一番沖突抗衡才能最終形成并固化。在此過程中，只有管理者和被管理者不斷嘗試、體驗新理念，并在實踐中逐漸領悟新理念，才能將新理念從行動最終上升到意識層面。

二、安全管理的架構不健全

分公司通過學習、借鑒和不斷的摸索，制訂了一套自己的業(yè)務管理模式。如：對勞動防護用品的梳理和更換制度、安全培訓制度、安全隱患的發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)制度、以及各單位安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析制度等。但是由于集團公司安全管理相關流程不清晰、相關指標不明確、責任范圍不清，導致無法清楚地了解這些制度是否與集團公司的目標相符，在實際操作中也不能較好的集團公司實現(xiàn)對接。

此外管網(wǎng)分公司業(yè)務點多面廣，業(yè)務種類繁多，且處于一個敞開的局面，相比水廠、污水廠封閉環(huán)境及業(yè)務模式操作流程相對固定要復雜的多。各單位設置的安全員所賦予的工作職責和任務相對繁重，其次由于崗位設置設置時均為兼職，崗位評估相對過低，不能行使有效管理，導致安全管理中權責利的嚴重不對等，也使安全員這一崗位在實際工作中處于極為尷尬的地位，安全管理事倍功半。

三、安全品牌建設投入不足

安全管理，從一個口號開始，到規(guī)章制度，再到實際行動，最后上升到安全文化、安全品牌不是一件容易的事。它需要有管理者與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，也要有員工們對企業(yè)強大的責任心和歸屬感，更需要上級單位的大力支持和資金投入。其中缺了一樣，品牌建設就無從談起。目前，分公司在建設安全品牌這件事上，思路超前，步伐堅定，但是由于集團公司計劃投入不足，導致很多好的想法不得不延期執(zhí)行，甚至無限期擱置。

四、安全管理深度和廣度不夠

安全管理應貫徹“橫向到邊、縱向到底”的方向。橫向方面，在2023年剛剛邁出了一大步，將安全管理的范圍從辦公室、倉庫、車間、生產(chǎn)事故等拓寬到了員工宿舍和二次加壓泵房，但是對于清疏、維修、巡查等主營業(yè)務，安全管理并未全面滲透，而安全管理與分公司主營業(yè)務密不可分，相輔相成。其次關于安全生產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)上報意識不強，數(shù)據(jù)缺失嚴重，由此導致無法進行分析總結，更無法提煉出對實際生產(chǎn)有指導意義的改進措施。以威立雅為例，每半年召開相關的安全專題會議，內(nèi)容涉及面廣且分析較為深入，例如：涉及到“損失工時、扣發(fā)薪酬”等，因此安全管理還需向縱深發(fā)展。

第三部分? 改進的建議

一、安全管理重心前移，持續(xù)提高安全的預防性管理

1941年美國的海因里西從統(tǒng)計許多災害開始得出一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。由此可見事故的發(fā)生一般是由“量變”到“質(zhì)變”的過程。杜邦公司提出的安全理念中指出：一切事故是都可以預防的。

“預則立，不預則廢”、“善治者，未雨綢繆”。這些古語無不說明一個道理，就是防患于未然。要想深化預防性管理，必須進一步強化管理者和被管理者“我要安全”的理念，如：考慮讓普通員工也參與安全檢查者、讓基層員工也能成為安全培訓的主講人、讓普通員工也參與到安全管理大會獻計獻策等方式，通過角色的互換、職位的轉(zhuǎn)變，營造共建安全的良好企業(yè)氛圍，逐步建立人人關心安全管理、人人參與安全管理、人人保障安全管理的美好局面。

二、轉(zhuǎn)變安全觀念

安全的管理者，也是安全執(zhí)法者，更是安全服務者。但在實際工作中，“服務”的觀念卻一再被弱化。分公司應該宣傳“安全服務”的管理理念，建立安全服務機制，逐步轉(zhuǎn)變管理者和被管理者的觀念，使“高高在上”的管理者、執(zhí)法者，轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑崬閱T工安全、為企業(yè)生產(chǎn)全心付出的服務者，從根源消除被管理者對安全檢查的排斥和抗拒。作為被檢查考核單位也應從擔心承擔責任而隱報、瞞報相關隱患或事故中解脫出來，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題并及時上報，共同營造“人人都是安全員”的氛圍。

三、 積極營造安全“軟”文化，實現(xiàn)安全“硬”指標

如何構造以人為本的安全“防火墻”，公司應積極營造安全“軟”文化，企業(yè)的安全“軟”文化就是安全的dna，必將滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，如春風化雨，潤物無聲，在潛移默化中培養(yǎng)了員工的安全習慣，并通過自身的復制、優(yōu)化，進一步增強安全體系。

（一）弘揚責任文化

“安全是什么，安全是一種責任，安全是一種態(tài)度”“安全為了誰？安全為了自己，安全為了家人，安全為了企業(yè)，安全是我們工作和生活的基礎?！币劳杏行У幕顒虞d體，豐富活動內(nèi)容和深度，積極引導員工在工作時想一想、看一看，將被動式安全管理轉(zhuǎn)變成自動式安全預防，積極弘揚“我的安全我負責，企業(yè)安全我盡責”的責任文化。

（二） 安全文化的有機融合

安全文化的建設不是孤立的，安全管理必然與實際的生產(chǎn)緊密聯(lián)系，要通過“人人都是安全員”的安全理念，引領員工向書本學習、向他人學習、向經(jīng)驗學習、向教訓學習，在實際中不斷積累豐富，生產(chǎn)與安全相輔相成，要通過生產(chǎn)促安全、通過安全促生產(chǎn)的模式持續(xù)性循環(huán)，從而實現(xiàn)安全文化的常態(tài)化。

（三）培養(yǎng)良好的安全習慣

有這樣一個故事：從前有一個小和尚出家后，開始學剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習，小和尚每次練習完后，將剃頭刀隨手插在冬瓜上，后來在給老和尚剃頭時，也將剃頭刀隨手插在了老和尚頭上。從有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，98%的生產(chǎn)安全事故是人為因素，而人為因素中由于錯誤習慣又占有大部分，習慣性違章是安全事故的最大因素。分公司應充分利用推行“5s”管理為契機，推行關注細節(jié)，養(yǎng)成符合規(guī)范、操作流程的良好習慣。

四、繼續(xù)推進安全標準化建設

“手表定律”告訴我們，同一個人或同一個組織不能設置兩個不同的目標，否則將無所適從，因此必須建議統(tǒng)一的安全標準。安全標準化建設是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，它不僅是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，也是重要手段。

安全的標準化就是指各項生產(chǎn)業(yè)務流程、指標的標準化。后者是前者的基礎，也是實現(xiàn)安全的必要保證。分公司目前已建立了八大業(yè)務模式，在模式中也明確了各項業(yè)務的作業(yè)指導書。但是幾年執(zhí)行下來，還有能進一步完善、優(yōu)化的空間，使其向標準化、規(guī)范化、程序化的目標進一步靠攏。下一步，我們可以按照“pdca”循環(huán)（全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序）中計劃、執(zhí)行、檢查、行動的四個步驟，使各項業(yè)務更為標準化、規(guī)范化和程序化，進而推進分公司安全標準化建設。

五、拓寬安全管理的范圍和深度

未來，我們要致力于實現(xiàn)安全管理在分公司人員和業(yè)務的全覆蓋，并努力使安全管理更為精細化。一方面，要注意數(shù)據(jù)的積累，強化分公司員工的數(shù)據(jù)管理意識，提高有效數(shù)據(jù)收集率，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析方法；另一方面，要不斷借鑒先進企業(yè)的安全管理思路、模式，借鑒其成熟的安全管理措施，發(fā)現(xiàn)自身問題，及時改正，避免我們走彎路，進而提高分公司的安全管理效率。