加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理/確保特種設(shè)備安全運(yùn)行

特種設(shè)備是指由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會(huì)造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。目前由國家認(rèn)定的特種設(shè)備主要有電梯、各類起重機(jī)和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等。

國家將特種設(shè)備納入勞動(dòng)安全專項(xiàng)監(jiān)察范圍，在各級(jí)勞動(dòng)部門成立了勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，是針對(duì)國內(nèi)特種設(shè)備本身存在事故隱患及安裝、維修、操作、指揮不當(dāng)造成的事故占有較大的比例，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)所采取的重要措施。這也是政府監(jiān)督部門對(duì)安全生產(chǎn)管理由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理和定性管理向技術(shù)型管理和定量管理轉(zhuǎn)變所采取的重要舉措。

以山東省棗莊為例，自1989年以來，10年間共發(fā)生特種設(shè)備事故42起。其中，死亡事故30起，死亡32人、重傷1人；重傷事故8起，重傷9人；重大設(shè)備事故2起；共造成直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。造成這些事故的主要原因：一是安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，安全裝置失效；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)特種設(shè)備的重視，由于特種設(shè)備在多數(shù)單位為附屬性生產(chǎn)設(shè)備，因陋就簡(jiǎn)的情況比較嚴(yán)重；三是特種設(shè)備的安裝、維修、操作、指揮人員未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗，對(duì)特種設(shè)備的技術(shù)性能不了解，安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)；四是安全監(jiān)督力量薄弱，力度不夠。目前，雖然勞動(dòng)部門所屬的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行了新裝和大修驗(yàn)收及定期檢驗(yàn)，但由于技術(shù)檢驗(yàn)只能對(duì)所查出的問題提出整改意見，沒有執(zhí)法職能，而勞動(dòng)部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)由于人員較少，工作量大、面廣，不可能在特種設(shè)備的安全監(jiān)督上投入太多的精力。在缺乏壓力和動(dòng)力的情況下，企業(yè)對(duì)特種設(shè)備存在的隱患遲遲不進(jìn)行整改，特種設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保障職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全和健康，從根本上扭轉(zhuǎn)目前特種設(shè)備事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，首先特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的新裝、大修驗(yàn)收和定期檢驗(yàn)工作，特別是在政府機(jī)構(gòu)改革過程中做到心不散、人不懶，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程，對(duì)容易引發(fā)事故的特種設(shè)備的安全裝置、吊具索具、用電安全等進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)；對(duì)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備必須要求使用單位限期整改，并進(jìn)行復(fù)檢；對(duì)隱患嚴(yán)重需要判停、判廢的設(shè)備及時(shí)報(bào)送勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理；特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工作過程中還要注重自身素質(zhì)的提高，注重工作時(shí)效，樹立廉潔公正形象，正確樹立“為勞動(dòng)安全監(jiān)察服務(wù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)”的意識(shí)，以取得勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的支持及企業(yè)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的理解。二是必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及特種設(shè)備安裝、維修、操作、指揮人員的等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的重視程度，提高安裝、維修、操作、指揮人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平。三是企業(yè)必須正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長(zhǎng)期效益與短期效益的關(guān)系，嚴(yán)格按國家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)特種設(shè)備的安全管理；企業(yè)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要做好特種設(shè)備的建檔、管理工作；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查工作；維修、操作、指揮人員要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。四是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的執(zhí)法檢查工作，定期組織對(duì)特種設(shè)備的專項(xiàng)安全檢查；在全面安全檢查中也要將特種設(shè)備作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。在檢查過程中要重點(diǎn)檢查特種設(shè)備是否有勞動(dòng)行政部門核發(fā)的《安全使用合格證》；特種設(shè)備的安裝、維修、操作、指揮等特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。對(duì)特種作業(yè)人員無證上崗及特種設(shè)備無證使用、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的要依法予以行政處罰，該判停的設(shè)備必須判停，該判廢的設(shè)備必須判廢，該罰款的必須罰款，做到執(zhí)法嚴(yán)明，保證國家有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

總之，要保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，勞動(dòng)安全檢查機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)必須各盡職責(zé)，三管齊下，方可做到事半功倍。