鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐安全管理的幾個問題

近年來，我市的鍋爐事故大多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其原因既有管理上的，又有技術(shù)上的。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鍋爐安全管理工作，刻不容緩。鍋爐作為特種設(shè)備，政府部門設(shè)有專門安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)，國家為此頒布了一系列法規(guī)和標準。城市中的企業(yè)對鍋爐的管理比較重視，工作較規(guī)范，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于起步較晚，行業(yè)復(fù)雜，管理水平參差不齊，鍋爐管理存在不少問題。以我市為例，位于郊區(qū)的兩個區(qū)有在用鍋爐210臺，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐為150多臺；在縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍋爐占總數(shù)的60%，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鍋爐管理已成為鍋爐安全工作的重點，應(yīng)引起高度重視。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐管理存在的主要問題

1.1鍋爐購進渠道復(fù)雜，缺少必要手續(xù)和附件

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目開工倉促，資金短缺，購進的多為二手設(shè)備。近年來，由于城市內(nèi)集中供熱而閑置的鍋爐，包括一些應(yīng)報廢的鍋爐擴散到了農(nóng)村，如我市近年淘汰的鍋爐設(shè)備，其中60%賣給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些鍋爐有的缺少有關(guān)技術(shù)資料，有的缺少除塵器、水處理設(shè)備、分汽包、安全附件等，給安全運行帶來很大隱患。

1.2缺乏法制觀念，不按章辦事

國家頒布的鍋爐監(jiān)察規(guī)程有十幾部之多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對此不十分了解，認為有了鍋爐使用證就可投入運行，對有關(guān)規(guī)程不熟悉或不按章執(zhí)行。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于燃料、場地、工藝、資金等方面原因，需要對鍋爐進行修改改造，但卻不按規(guī)定報批，有的讓沒有安裝修改資格的單位改造，如某企業(yè)將常壓鍋爐的排氣孔私自焊堵，導(dǎo)致鍋爐憋壓開裂。

有些企業(yè)根本就沒有操作規(guī)程；有的生搬硬套國營大廠的條文，不適合本廠實際，不便于司爐工和維修工執(zhí)行；有的即使有規(guī)章制度，由于疏于監(jiān)督管理，而形同虛設(shè)。司爐工脫崗、鍋爐脫水、不及時化驗等司空見慣。近年我們加強了法規(guī)宣傳和監(jiān)督檢查，又出現(xiàn)了另一種情況，檢驗中發(fā)現(xiàn)80%的鍋爐存在滿水運行問題，原因是司爐工怕缺水造成事故而打滿水運行，便于睡覺。而滿水運行不僅損壞設(shè)備，還影響蒸汽品質(zhì)。這些說明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強法規(guī)觀念，按章辦事是非常重要的。

1.3忽視對水處理設(shè)備等輔機的管理

我們發(fā)現(xiàn)，由于水處理不符合要求造成結(jié)垢引起的鍋筒鼓包、管板開裂、爆管等事故很多，1993年及1994年兩年我所對兩個鄉(xiāng)的鍋爐年檢60臺次，發(fā)現(xiàn)鍋筒鼓包3例，管板開裂1例，水冷壁管爆管15例，水冷壁管脹粗過燒多例；而在市區(qū)企業(yè)中，蒸汽鍋爐鼓包、管板開裂較為少見，且很少因結(jié)垢引起。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對水質(zhì)管理的重要性的排污操作技術(shù)缺乏了解。有的企業(yè)直接用井水為鍋爐給水，有的對鈉離子交換器缺乏必要的測試手段，當發(fā)現(xiàn)鍋筒和爐管中水垢嚴重時，隨意采用酸洗的方法除垢，致使酸洗次數(shù)多、間隔短，嚴重影響鍋爐的使用壽命。

1.4管理人員缺乏，忽視設(shè)備維護保養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進技術(shù)時，對鍋爐等輔助設(shè)備的人員沒有考慮，管理人員更換頻繁，責任不明確。突出表現(xiàn)一是管理不嚴格，二是不注意設(shè)備的維護保養(yǎng)。有的企業(yè)的鍋爐各種操作表盤模糊，這些不僅損害設(shè)備，而且不利于安全生產(chǎn)。

1.5操作人員技術(shù)素質(zhì)差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對司爐工、化驗工的培訓(xùn)不重視，許多操作工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，取得操作證。司爐工由于技術(shù)素質(zhì)差，許多人既不講文明生產(chǎn)，又不講安全運行。有的企業(yè)鍋爐房內(nèi)煙氣彌漫，污水、煤渣啟蒙地，安全隱患很多。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐安全管理的措施

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐管理中存在的問題，我們在一些區(qū)屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了一些切實可行的方法，收到較好的效果。

2.1嚴把鍋爐購入關(guān)，搞好基礎(chǔ)工作

為保證鍋爐設(shè)備的質(zhì)量，我們要求凡是新進的舊鍋爐，必須做到“四全四有，即登記注冊手續(xù)齊全，使用證手續(xù)齊全，銘牌和出廠合格證齊全，歷年勞動部門檢驗報告齊全；有操作控制柜，有除塵器等輔機，有水處理設(shè)備，有安全附件。購進鍋爐之前，要請有關(guān)技術(shù)人員把關(guān)，手續(xù)不齊的鍋爐不準過戶發(fā)證。對于一些從外地購進，銘牌等技術(shù)資料不齊全，質(zhì)量難以保證的鍋爐，為減少企業(yè)的損失，本著“合乎使用”的原則，請檢驗機構(gòu)對鍋爐進行全面鑒定，確定允許使用的參數(shù)，把住設(shè)備質(zhì)量關(guān)。成立了廢舊鍋爐調(diào)劑中心，對市區(qū)的廢舊鍋爐設(shè)備統(tǒng)一鑒定，防止不符合安全要求的鍋爐流入本地和外地的企業(yè)。

對符合使用要求的鍋爐則進行登記造冊，主要項目有鍋爐型號、制造廠家、出廠日期、制造時監(jiān)檢情況、輔機情況、水處理種類、歷年檢驗情況、出現(xiàn)過的問題等。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人和員工極易變動的特點，除在區(qū)勞動部門存檔外，企業(yè)的鍋爐技術(shù)資料，一律由村級工業(yè)辦公室保管，一臺一檔，專人負責。如九里區(qū)張小樓村以前鍋爐技術(shù)資料經(jīng)常丟失，從1994年起由村工業(yè)辦公室統(tǒng)一管理后，其間雖然許多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、更換承包人，但鍋爐資料保存完好，給企業(yè)生產(chǎn)提供了有力保證。

2.2落實鍋爐管理規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督執(zhí)行

根據(jù)勞動部《鍋爐房安全管理規(guī)則》，我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐房統(tǒng)一訂制了印刷在薄塑料板上的鍋爐管理規(guī)章制度，掛在鍋爐房內(nèi)，便于司爐工對照操作執(zhí)行，在各項規(guī)章制中，突出了安全運行和文明生產(chǎn)制度，明確各類人員職責，加強責任心，如交接班要求有一套檢查、簽字手續(xù)等。強調(diào)文明生產(chǎn)，不僅可以有一個好的工作環(huán)境，也是企業(yè)上檔次的標志。

2.3注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐使用特點，嚴格控制鍋爐改造

為防止企業(yè)對鍋爐的隨意修理改造，規(guī)定受壓部件修理改造要經(jīng)檢驗監(jiān)督部門審批，非受壓部件如爐膛、爐排等修理，要經(jīng)論證，修理后要經(jīng)驗收合格方可使用。

由于農(nóng)忙等原因，鍋爐停用較頻繁，如保養(yǎng)不善，將大大縮短鍋爐壽命。適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐的保養(yǎng)方法有兩種：短期停爐的，宜采用加鍋爐保養(yǎng)劑的滿水濕保養(yǎng)，時間一般為1月左右，這期間要注意補火；長期停用的鍋爐，采用干保養(yǎng)法，停用后，打開鍋筒人孔，用木柴在爐膛點火，烘爐1天后，在鍋筒內(nèi)放置盛有生石灰的敝開長條本箱，關(guān)閉人孔，每兩周打開人孔，視情況更換石灰。

2.4加強水質(zhì)管理，減少結(jié)垢導(dǎo)致的事故

要解決或減輕鍋爐結(jié)垢，必須執(zhí)行低壓鍋爐的水質(zhì)標準gb1576-95。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況，對有完整交換器設(shè)備的要按章操作，對沒有交換器或水處理設(shè)備不全的，1t以下的鍋爐可以采取每t水加1~2kgnzoh和3~4kgna3po4，或每t水只加5~6kgna3po4。要求每月將水樣送專門檢查部門化驗，檢驗所也要按期到現(xiàn)場取水樣化驗，督促和幫助企業(yè)搞好水質(zhì)管理工作。鍋爐的排污操作要根據(jù)化驗結(jié)果進行，排污的時間和次數(shù)要寫入規(guī)章，嚴格執(zhí)行。對鍋爐的酸洗，一年內(nèi)不得進行兩次，酸洗方案要經(jīng)審批。由于采取了上述措施，企業(yè)認識到水處理工作的重要性，自覺做好水質(zhì)管理工作，1995、1996兩年我所檢驗的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐未發(fā)現(xiàn)鼓風包、管板開裂等嚴重問題，水冷壁管爆管和脹粗的大大減少。

2.5提高操作人員素質(zhì)，建立鍋爐管理網(wǎng)絡(luò)

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才相對較少，人員技術(shù)素質(zhì)差的問題，我們加強了司爐工和水質(zhì)化驗員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗。同時引進大型企業(yè)退下來或下崗的管理人員和執(zhí)證操作人員，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高職工的技術(shù)水平。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對來說普遍存在著基礎(chǔ)較差、位置分散、技術(shù)力量薄弱的情況，建立鍋爐管理維護網(wǎng)絡(luò)（劃片分組），每組必須有一家相對大的企業(yè)為骨干，做到技術(shù)資料共享，統(tǒng)一訂閱刊物，定期開展活動，交流經(jīng)驗，調(diào)劑技術(shù)力量，對提高管理水平起到了很好的作用。

由于采取上述措施，我市區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐事故和缺陷大量減少，收到很好的經(jīng)濟和社會效益。