市建設工程環(huán)境管理制度

建設工程環(huán)境管理制度范文

第一條為加強我市建設項目環(huán)境保護管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建等對環(huán)境有影響的建設項目。

第三條凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設項目的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作;審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表(以下簡稱環(huán)境影響評價文件);負責建設項目環(huán)境保護設施建設的監(jiān)督管理;負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

第五條縣級以上人民政府有關(guān)職能部門依據(jù)各自職責，協(xié)同把好建設項目環(huán)保審批關(guān)。

第六條建設項目應當符合以下要求：

(一)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求;

(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求;

(三)禁止在生活飲用水地表水源保護區(qū)范圍內(nèi)建設污染水環(huán)境的建設項目，其中生活飲用水地表水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止建設與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目;

(四)禁止在世界遺產(chǎn)地、省級以上重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園范圍內(nèi)新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐;

對不符合上述要求的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件，政府有關(guān)管理部門不得批準其建設。

第七條建設單位應當根據(jù)國家對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理的要求，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，按照建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及可能對環(huán)境的影響程度，確定環(huán)境影響評價的形式，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。

第八條對政府財政性投資建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進行分級審批：

(一)對總投資5000萬元以上，以及跨市建設的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報省以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

(二)對總投資*萬元以上，5000萬元以下以及跨區(qū)、縣建設的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門審批。

(三)對總投資*萬元以下(不含*萬元)的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門審批。

第九條對非政府財政性投資建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進行分級審批：

(一)對總投資1億元以上(房地產(chǎn)項目2億元以上)，以及跨市建設的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報省以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

(二)對總投資3000萬元以上(房地產(chǎn)項目5000萬元以上)，1億元以下(房地產(chǎn)項目2億元以下)及跨區(qū)、縣建設的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門審批。

(三)對總投資3000萬元以下(不含3000萬元)[房地產(chǎn)項目5000萬元以下(不含5000萬元)]的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十條按照國家規(guī)定，下列建設項目環(huán)境影響評價文件由省以上環(huán)境保護行政主管部門審批：

(一)凡涉及世界遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)的項目;

(二)放射性同位素應用和伴生放射性礦物資源利用項目，電磁輻射建設項目;

(三)新建危險廢物集中處置場(設施)。

第十一條化工、印染、釀造、化學制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴重污染環(huán)境的建設項目，其環(huán)境影響評價文件一律由市以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十二條屯溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)(含新城區(qū))的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限審批。

第十三條建設項目的環(huán)境影響評價文件審批按以下程序辦理：

(一)對政府財政性投資建設項目，建設單位應當在可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響評價文件;對鐵路、交通等重大建設項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響評價文件。

(二)對非政府財政性投資建設項目中屬核準制的項目，其環(huán)境影響評價文件應當在向政府投資主管部門申請核準前，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批;屬備案制的項目或不需要進行備案的小型建設項目，建設單位應當在項目開工前向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批其環(huán)境影響評價文件。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批其環(huán)境影響評價文件。

第十四條環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起30個工作日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起7個工作日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

第十五條建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾实?，該項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第十六條建設單位應當在建設項目的設計、建設過程中，落實環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價文件審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施，并保證環(huán)保設施建設的投資。

第十七條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設單位應向?qū)徟摥h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，報告環(huán)境保護設施的建設情況和試生產(chǎn)時間，經(jīng)環(huán)保部門檢查同意后，方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行或生態(tài)修復情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。

建設項目的試生產(chǎn)期限一般為三個月，確因工藝需要等特殊原因，其試生產(chǎn)期限經(jīng)審批該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以適當延長，但最長不得超過一年。

第十八條建設單位應委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)。

第十九條建設單位應當在試生產(chǎn)期滿前，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。對不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件的，環(huán)境保護驗收不予通過。建設單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門提出的整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)組織整改，重新申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

建設項目通過環(huán)境保護驗收后，方可正式投入生產(chǎn)。

第二十條違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

建設單位對行政處罰決定不服，可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條違反建設項目分級審批、分類管理規(guī)定，違法審批的環(huán)境影響評價文件一律無效，建設單位應按規(guī)定重新辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù);對違法審批的環(huán)境保護行政主管部門除進行通報批評外，還應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應當依法承擔民事賠償責任;導致國家、集體和公民財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條環(huán)境保護行政主管部門和其它有關(guān)行政主管部門的工作人員，在建設項目環(huán)境保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行(原黃政[ ]36號《市建設項目環(huán)境保護管理實施辦法》自本辦法發(fā)布之日起廢止)。