挖掘作業(yè)安全管理制度

1? 目的

為了規(guī)范公司生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的挖掘作業(yè)活動(dòng)，明確公司對(duì)挖掘作業(yè)的安全管理要求，防范挖掘作業(yè)引發(fā)的事故、未遂事故，制定本制度。

2? 范圍

本制度適用于在公司所有作業(yè)場(chǎng)所的挖掘作業(yè)活動(dòng)。

本制度不適用于地面挖掘深度不超過0.5m的挖掘作業(yè)。

3? 術(shù)語

3.1? 挖掘

在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。

3.2? 支撐

防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。

3.3? 斜坡

使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。

3.4? 溝槽

長(zhǎng)窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于 5m，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。

3.5? 作業(yè)申請(qǐng)人

承擔(dān)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。如施工方項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人。

3.6? 作業(yè)許可批準(zhǔn)人

除動(dòng)火作業(yè)外，批準(zhǔn)人為聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)承擔(dān)作業(yè)安全的最終責(zé)任。

4? 職責(zé)

4.1 質(zhì)量安全環(huán)保部

負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬各單位挖掘作業(yè)許可管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4.2作業(yè)內(nèi)容聯(lián)絡(luò)部門

4.2.1 組織挖掘作業(yè)許可的書面審查；

4.2.2 組織落實(shí)作業(yè)過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施并監(jiān)督執(zhí)行。

4.3? 挖掘作業(yè)實(shí)施單位

4.3.1 負(fù)責(zé)挖掘作業(yè)許可證的申請(qǐng)；

4.3.2 按照通過審批的挖掘作業(yè)許可證組織實(shí)施；

4.3.3 負(fù)責(zé)對(duì)挖掘作業(yè)許可執(zhí)行過程的監(jiān)護(hù)。

4.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人

4.4.1 在挖掘作業(yè)前，檢查并確認(rèn)相應(yīng)的作業(yè)許可證已得到審批簽發(fā)；

4.4.2 挖掘作業(yè)前，檢查所使用的安全防護(hù)用品，確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并處于良好的狀態(tài)；

4.4.3 在挖掘作業(yè)前，檢查并確認(rèn)挖掘作業(yè)許可證上的所有要求都得到了落實(shí)；

4.4.4 當(dāng)作業(yè)人員人身受到威脅時(shí)發(fā)出警告、叫停并采取保護(hù)措施；

4.4.5 對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合本安全管理規(guī)定的狀況及時(shí)予以糾正，必要時(shí)要求終止作業(yè)。

4.5? 挖掘作業(yè)人員

4.5.1 確保只有在挖掘作業(yè)許可證得到批準(zhǔn)簽發(fā)，相應(yīng)的要求都得到全面落實(shí)的情況下開始挖掘作業(yè)；

4.5.2 在整個(gè)挖掘作業(yè)過程中嚴(yán)格按照作業(yè)許可證以及本安全管理規(guī)定中的要求作業(yè)；如不能滿足要求或者發(fā)現(xiàn)存在隱患應(yīng)立即終止作業(yè)；

4.5.3 作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)及時(shí)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5? 工作程序

5.1? 基本原則

5.1.1 挖掘作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，工作前都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行作業(yè)安全分析，并辦理作業(yè)許可證，地面挖掘深度不超過0.5m除外。

5.1.2 所有挖掘作業(yè)在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目（作業(yè)）主管部門（站隊(duì)）都必須通過可靠的途徑，對(duì)施工區(qū)域的地下及周邊情況進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員擁有最新的地下設(shè)施布置圖，明確標(biāo)注電纜、管網(wǎng)或公用設(shè)施等地下設(shè)施的位置、走向、深度及可能存在的危害，在輸油氣主干線作業(yè)及其他作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地下埋藏物不清楚時(shí)必須采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。

5.1.3 根據(jù)作業(yè)安全分析的結(jié)果，確定應(yīng)采取的相關(guān)控制措施，必要時(shí)制定作業(yè)計(jì)劃書或風(fēng)險(xiǎn)管理單。在作業(yè)計(jì)劃書或風(fēng)險(xiǎn)管理單中明確界定機(jī)械施工設(shè)備的允許使用范圍，并考慮以下內(nèi)容：

a) 交通狀況；

b) 附近的振動(dòng)源；

c) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；

d) 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；

e) 土質(zhì)類型；

f) 地表水和地下水；

g) 對(duì)土壤和水的污染；

h) 架空的公用設(shè)施；

i) 挖出物及施工材料的存放；

j) 有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏)；

k) 使用的工器具；

l) 氣候；

m) 其他。

5.1.4 如果施工可能會(huì)對(duì)他方的財(cái)產(chǎn)或公共設(shè)施（如：耕地、道路、房屋、鐵路、公路、堤壩、河床、橋梁、文物、消防、居民生活設(shè)施、通訊、電力設(shè)施等）產(chǎn)生影響，則項(xiàng)目（作業(yè)）主管部門（站隊(duì)）必須在施工前與相關(guān)方進(jìn)行溝通并達(dá)成協(xié)議，以使相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效地控制。

5.1.5 只有在作業(yè)安全分析已完成、挖掘作業(yè)許可證已簽發(fā)、以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人已到位的情況下，才可以進(jìn)行挖掘作業(yè)。

5.1.6 施工區(qū)域所在單位應(yīng)指派一名監(jiān)督人員，對(duì)開挖處、鄰近區(qū)域和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常危險(xiǎn)征兆，如明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設(shè)施與工作計(jì)劃發(fā)生偏差的跡象，在采取必要的預(yù)防措施之前，必須停止所有工作。

5.1.7 如果坑的深度等于或大于1.2m，可能存在危險(xiǎn)性氣體的挖掘現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行氣體檢測(cè)，同時(shí)，還需要考慮是否實(shí)行受限空間安全管理。

5.1.8 連續(xù)挖掘超過一個(gè)班次的挖掘作業(yè)，每日作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全檢查，挖掘作業(yè)安全檢查表參見附錄b。

5.1.9 當(dāng)?shù)叵略O(shè)施位置和深度不明確時(shí)，應(yīng)用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認(rèn)其正確位置和深度。所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)，不能辨識(shí)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告施工區(qū)域所在單位，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可重新作業(yè)。

5.1.10 在危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行挖掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)突然排放有害物質(zhì)時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即通知挖掘作業(yè)人員停止作業(yè)，并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5.1.11 在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護(hù)鞋、手套等個(gè)人防護(hù)裝備。不得在坑、溝槽內(nèi)休息，不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動(dòng)。

5.1.12 施工結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)回填，并恢復(fù)地面設(shè)施。若地下隱蔽設(shè)施有變化，施工單位應(yīng)將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位及相關(guān)方通報(bào)，以完善地下設(shè)施布置圖。

5.1.13 當(dāng)挖掘深度超過1.5m且有人員進(jìn)行溝下作業(yè)時(shí)，必須按照本規(guī)定具體條款落實(shí)放坡及設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)的有關(guān)要求。

5.2? 挖掘作業(yè)中的機(jī)械設(shè)備使用

5.2.1 采用機(jī)械設(shè)備挖掘時(shí)，應(yīng)確認(rèn)活動(dòng)范圍內(nèi)沒有障礙物。

5.2.2 機(jī)械開挖管溝作業(yè)時(shí)，管頂上方保留的覆土厚度不應(yīng)少于0.8m。對(duì)于帶管堤管段，機(jī)械開挖可以控制在管頂上方0.5m。

5.2.3 為保證管道的安全，機(jī)械開挖前，應(yīng)在易出現(xiàn)打孔盜油（氣）管段的管道上方人工開挖0.5m寬探溝，確認(rèn)管道上方無任何外接物后，再進(jìn)行機(jī)械開挖。管頂上部0.8m(帶管堤管段為0.5m)以下的土方必須人工開挖。

5.2.4 推土機(jī)作業(yè)應(yīng)垂直于管道進(jìn)行，挖掘機(jī)可以沿管道軸向作業(yè)，任何情況下，不得使管道承受來自挖掘機(jī)械的壓力。機(jī)械開挖要求全程人工監(jiān)護(hù)，確保管道運(yùn)行安全。特殊地段，可適當(dāng)減少機(jī)械開挖深度或全部采用人工開挖。

5.3? 地下設(shè)施的關(guān)停與隔離

5.3.1 如果經(jīng)過作業(yè)安全分析，在挖掘或打樁等作業(yè)過程中可能會(huì)損壞地下設(shè)施，在作業(yè)之前，應(yīng)對(duì)地下設(shè)施，比如：油氣管道或電纜、光纜等進(jìn)行降壓、停運(yùn)或隔離處理，以確保在萬一損壞這些設(shè)施的情況下，不至于導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。

5.3.2 應(yīng)確保隔離方法的可靠，并對(duì)隔離進(jìn)行上鎖、掛簽。

5.4? 保護(hù)系統(tǒng)

5.4.1 如果挖掘深度超過4米，則必須進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算及支撐設(shè)計(jì)，并在開挖期間監(jiān)督對(duì)設(shè)計(jì)的支撐的安裝；對(duì)于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺(tái)階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng)；對(duì)于挖掘深度超過6m所采取的保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計(jì)。