關(guān)于實(shí)施班組安全員跟班安檢管理新制度的研究與建議

近年來(lái)，我們?cè)谌粘５慕ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中和在進(jìn)行建筑施工傷亡事故調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，受到事故傷害的作業(yè)人員，大多數(shù)缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)、安全作業(yè)本領(lǐng)和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在施工操作中往往出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)紀(jì)律或違反安全操作規(guī)程的行為，甚至出現(xiàn)野蠻操作或冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。

因此，緊緊圍繞施工班組構(gòu)筑作業(yè)一線安全防線，建立、健全施工班組安全員管理新機(jī)制，實(shí)行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，全面推進(jìn)班組安全建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保作業(yè)人員的施工安全，是一個(gè)非常重要十分緊迫的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新課題；也是建設(shè)工程參與建設(shè)各方特別是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和廣大施工作業(yè)人員最迫切、最廣泛、最現(xiàn)實(shí)的新要求與新期待。

一、實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的指導(dǎo)思想與基本原則

1.指導(dǎo)思想

實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理制度，必須堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持樹(shù)立建設(shè)工程安全生產(chǎn)從施工班組基層抓起的管理理念，緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工管理和勞務(wù)用工管理實(shí)際，以建設(shè)工程施工項(xiàng)目為載體，由施工項(xiàng)目部牽頭，建立健全各專業(yè)工種施工班組安全員管理新機(jī)制，實(shí)行班組安全員跟班安全檢查管理新制度，為所有作業(yè)人員提供現(xiàn)場(chǎng)操作安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理，確保施工作業(yè)的不安全因素和作業(yè)人員的不安全行為得到最及時(shí)、最直接、最有效的消除和糾正，保證施工項(xiàng)目整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。

2.基本原則

實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度，必須遵循以下基本原則：

⑴必須堅(jiān)持以人為本

要始終把廣大班組作業(yè)人員的施工安全作為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)新和優(yōu)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式與管理方式，全面加強(qiáng)建筑施工班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好保障施工班組作業(yè)人員施工安全的管理宗旨和管理目標(biāo)。

⑵必須堅(jiān)持實(shí)事求是

要緊密結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程施工承包管理和勞務(wù)用工管理的新情況和新特點(diǎn)，緊密結(jié)合施工項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包和施工班組及安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況和客觀需要。施工總承包單位和施工項(xiàng)目部專職安全檢查人員反映，當(dāng)前實(shí)行的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制和管理制度有明顯不足。僅僅依靠施工總承包單位和施工項(xiàng)目部專職安全員，難以為面廣量大操作一線作業(yè)人員提供安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理。迫切要求施工班組設(shè)立專職安全員，實(shí)施跟班安全檢查管理。

同時(shí)，要緊密結(jié)合當(dāng)前廣大作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需要，作業(yè)人員特別是從農(nóng)村直接走進(jìn)建筑工地的作業(yè)人員普遍反映，要對(duì)專業(yè)工種施工安全生產(chǎn)具有自律能力和自控本領(lǐng)，除了實(shí)施上崗培訓(xùn)等措施外，必須要有一個(gè)較長(zhǎng)的專業(yè)工種崗位安全操作學(xué)習(xí)和實(shí)踐磨練過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，作業(yè)人員迫切要求得到最基本、最直接、最及時(shí)的安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查管理。

⑶必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

實(shí)施建筑施工班組安全員管理新機(jī)制和班組安全員跟班安全檢查管理新制度，要由施工項(xiàng)目的施工總承包單位負(fù)責(zé)。由施工項(xiàng)目部先提出和制訂實(shí)施細(xì)則，經(jīng)施工總承包單位審批后實(shí)施。

二、實(shí)施建筑施工班組安全員跟班安全檢查管理新制度的重點(diǎn)要求與相關(guān)建議

1.重點(diǎn)要求

⑴班組安全員配置要求

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的各專業(yè)工種施工班組，均應(yīng)根據(jù)各專業(yè)工種的作業(yè)性質(zhì)和操作特點(diǎn)、作業(yè)危險(xiǎn)程度和有害因素、班組作業(yè)人員組織規(guī)模和人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)管理實(shí)際需要，配置一名或一名以上班組專職安全員，確保滿足開(kāi)展班組安全員實(shí)施跟班安全檢查管理活動(dòng)的基本要求。

⑵班組安全員基本條件