開工前安全管理制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行深圳市人民政府《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》。對(duì)于承發(fā)包工程在開工前均對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查;加強(qiáng)人員隊(duì)伍的管理,原則上人員不得隨意調(diào)換,如確應(yīng)工作需要調(diào)換人員的,不得低于原投標(biāo)資質(zhì),并經(jīng)各建設(shè)分公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批,批準(zhǔn)同意后方可調(diào)換;安全監(jiān)理工程師與安全員應(yīng)具有一定的工作經(jīng)驗(yàn),原則上從事相關(guān)工作經(jīng)歷不得低于2年;施工單位必須持有安全生產(chǎn)許可證,“三類人員”上崗證齊全及安全生產(chǎn)主管持有深圳市注冊(cè)安全主任資格證;并由項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)嚴(yán)格審核,嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包,“以包代管”,全面落實(shí)安全生產(chǎn)總承包負(fù)責(zé)制,確保安全。

2、按照建設(shè)部建質(zhì)(2004)2l 3號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》配備專職安全管理人員,工程造價(jià)在五仟萬元以上的建筑工地,應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),成立安全監(jiān)督組,配置2至3名專職安全員,監(jiān)理單位不少于2名,安全員學(xué)歷還應(yīng)符合國家現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定;現(xiàn)場專職安全員主要職責(zé)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理力度,起到旁站、巡視、監(jiān)督作用;各施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場后還應(yīng)按規(guī)定交納意外人身傷害綜合保險(xiǎn)。

3、各承包商單位,必須成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、各類突發(fā)事件緊急應(yīng)急預(yù)案(預(yù)案必須要有針對(duì)性、有效性、可操作性,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷演練和完善),要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約措施。安全生產(chǎn)管理責(zé)任要層層簽約,從而保證安全教育、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的布置、交底、檢查、措施、隱患整改等各項(xiàng)工作要做到及時(shí)到位,責(zé)任到人,使安全管理真正做到“縱向到底、橫向到邊”。

4、施工單位在開工前要制訂好施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案(危險(xiǎn)性較大工程是指《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條中的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程),且必須由項(xiàng)目專業(yè)工程技術(shù)人員編制,項(xiàng)目總工程師審核后報(bào)施工承包商單位(與公司簽訂合同,具有法人資格的單位)上級(jí)技術(shù)、安全、生產(chǎn)等主管部門進(jìn)行審核,經(jīng)企業(yè)總工批準(zhǔn)(總工不得授權(quán)下屬單位)后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師審核,由項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)理工程師簽字同意后方可施工,未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目不得施工;由專業(yè)分包單位編制的應(yīng)經(jīng)總承包企業(yè)審核并批準(zhǔn),審批人員與權(quán)限同前。專業(yè)分包單位所編制的《專項(xiàng)施工方案》按建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第124號(hào)命令第17條報(bào)總承包單位(發(fā)包單位)備案,不可直接向監(jiān)理報(bào)審;《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》必須由電氣工程師編制與審核,施工總承包企業(yè)分管機(jī)電負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),審批程序與權(quán)限同前。

5、在分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)前還應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底,交底均應(yīng)有施工總承包單位與專業(yè)分包單位雙方安全管理人員簽字并歸入內(nèi)業(yè)管理臺(tái)帳。同時(shí)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,具體措施要有針對(duì)性、有效性、可操作性。

6、施工前,項(xiàng)目分管安全經(jīng)理必須向全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)總交底,還應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備安全、用電安全、防火防爆、高處作業(yè)、飲食衛(wèi)生、季節(jié)性保護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品使用、勞動(dòng)者作息時(shí)間、職工的安全健康及對(duì)特殊工種人員等提出具體的要求,均應(yīng)有交底和被交底雙方本人簽字,歸入內(nèi)業(yè)管理臺(tái)帳。

7、依據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)地下管線資料,施工單位在開工前主動(dòng)請(qǐng)工程周邊有關(guān)管線主管單位配合,建立地下管線監(jiān)護(hù)交底卡,并摸清所有管線的種類、數(shù)量、埋深及走向,具體作業(yè)時(shí)要有切實(shí)可行的保護(hù)措施,對(duì)管線復(fù)雜,較危險(xiǎn)的區(qū)域,應(yīng)向管線單位及有關(guān)部門提出申請(qǐng),同時(shí)按要求與管線改遷單位簽訂管線保護(hù)協(xié)議,并要求派員到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)實(shí)施切割交接,確保不發(fā)生人身傷亡事故和產(chǎn)生社會(huì)影響、公眾利益的管線事故。

8、確?？刂剖┕ぶ械陌踩珓趧?dòng)防護(hù)用品,必須嚴(yán)格按市建設(shè)局和市勞動(dòng)局有關(guān)文件要求實(shí)施,所有勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品必須是通過國家人認(rèn)證,并是在每年公告欄中推薦的產(chǎn)品(包括施工企業(yè)上級(jí)主管部門每年制定的合格供應(yīng)商名錄),嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道,防止假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場,把好勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工具、器材的質(zhì)量關(guān)。

9、施工承包商企業(yè)必須建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部為單位的《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》(dgj08-903-2003)。凡從事地鐵建設(shè)工地的各承包商單位必須按要求通過施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,工期超過6個(gè)月的,必須通過外審合格,對(duì)未通過安全生產(chǎn)保證體系認(rèn)證審核合格的單位,一律按責(zé)任違約給予經(jīng)濟(jì)處理。

10、總承包商單位完成對(duì)專項(xiàng)分包單位的選擇后應(yīng)按合同報(bào)監(jiān)理單位審批,監(jiān)理審批后報(bào)地鐵公司建設(shè)分公司審查,業(yè)主批準(zhǔn)后,總承包商單位報(bào)市建設(shè)局備案。同時(shí)督促分包單位事前填報(bào)《分包單位資格報(bào)審表》并附具專業(yè)包單位的《營業(yè)執(zhí)照》《資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》等;《分包單位資格報(bào)審表》中分包工名稱、工程數(shù)量、擬分包工程合同額等欄目應(yīng)填寫齊全,并與資質(zhì)證書中的承包類別、承包工程范圍相一致,專項(xiàng)分包單位施工前,承包商單位和分包單位必須簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,做好分包單位的進(jìn)場施工《安全交底》工作,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工前,應(yīng)審核特種作業(yè)人員操作證,持證人員,證件一致,并在有效期限內(nèi);工程施工前,檢查施工單位的安全、質(zhì)量管理人員對(duì)現(xiàn)場一線施工人員安全技術(shù)交底的書面記錄和簽字。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假交底,偽造記錄、簽字的,一律按責(zé)任違約進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理,并限時(shí)整改。

11、承包商單位在工程實(shí)施前,應(yīng)對(duì)工程實(shí)施過程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提示重要安全警示(即重大危險(xiǎn)源提示),并及時(shí)提出書面的評(píng)估報(bào)告,報(bào)監(jiān)理單位審核。

12、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施工程中,總承包單位、監(jiān)理單位專職安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行全過程現(xiàn)場檢查監(jiān)管,嚴(yán)格按照《專項(xiàng)施工方案》組織施工,并采取巡視、旁站、檢查(抽查)等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。其中施工現(xiàn)場巡視檢查每天不得少于一次,對(duì)關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施跟班檢查,并留有記錄。

13、各建設(shè)分公司根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部事前提供的信息和《月報(bào)》,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施重點(diǎn)安全管理,組織安全監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查和指導(dǎo),并檢查、督促現(xiàn)場監(jiān)理單位和施工單位規(guī)范施工行為。

14、總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)以下工程進(jìn)行論證審查。

(一)深基坑工程

開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

(二)地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

(三)高大模板工程

水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。

(四)30m及以上高空作業(yè)的工程;

(五)大江、大河中深水作業(yè)的工程;

(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。