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某建筑企業(yè)安全施工責(zé)任制度(十二篇)

發(fā)布時間:2024-11-29 查看人數(shù):21

某建筑企業(yè)安全施工責(zé)任制度

第1篇 某建筑企業(yè)安全施工責(zé)任制度

建筑公司安全施工責(zé)任制度

1、公司安全委員會職責(zé)

1.1安全委員會是公司安全管理權(quán)力機(jī)構(gòu);

1.2審定公司年度的安全工作目標(biāo)計劃。定期和不定期的召開會議,研究解決安全施工(生產(chǎn))中的重大事項(xiàng)和問題;

1.3審批重傷及以上的事故報告書,對責(zé)任者作出處理決定。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)

2.1公司主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

2.1.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2.1.2組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

2.1.3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

2.1.4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

2.1.5組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

2.1.6及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

2.2公司其他負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

公司其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助公司主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)管理工作。

3、公司職能部門的安全職責(zé)

3.1職能部門負(fù)責(zé)人按照本部門的職責(zé),組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),對本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);

3.2職能部門工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。

4、施工單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

4.1 施工單位主要負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目部經(jīng)理)安全職責(zé)

4.1.1建立、健全本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

4.1.2組織實(shí)施公司、分公司或項(xiàng)目部制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

4.1.3保證本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

4.1.4督促、檢查本單位(項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

4.1.5組織制定并實(shí)施本單位(項(xiàng)目)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

4.1.6及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

4.2施工單位其他負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目部副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全職責(zé)

施工單位其他負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目部副經(jīng)理)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助本單位(項(xiàng)目)主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)管理工作。

5、施工單位(項(xiàng)目)職能科室的安全職責(zé)

5.1施工單位(項(xiàng)目)職能科室負(fù)責(zé)人按照本部門的職責(zé),組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),對本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);

5.2施工單位(項(xiàng)目)職能科室工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。

6、施工班組人員安全職責(zé)

6.1施工班組長安全職責(zé)

6.1.1對本班組人員在施工過程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。

6.1.2負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)與執(zhí)行有關(guān)安全施工的規(guī)定、規(guī)程和措施,并向本班組人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

6.1.3負(fù)責(zé)組織每周一次的現(xiàn)場安全檢查及每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置安全工作,并做好各項(xiàng)安全活動記錄。

6.1.4根據(jù)本隊(duì)(班)人員情況,合理分配工作,工作中督促和檢查施工人員正確使用勞保用品和工器具,及時糾正違章作業(yè)。

6.1.5在工程項(xiàng)目開工前,負(fù)責(zé)組織本隊(duì)(班)參加施工的人員接受安全交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。

6.1.6負(fù)責(zé)解決施工(生產(chǎn))中存在的問題,凡不能解決的隱患應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報,采取措施。

6.1.7組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進(jìn)安全工作。

6.2施工班組技術(shù)員安全職責(zé)

6.2.1負(fù)責(zé)本隊(duì)(班)安全技術(shù)工作。協(xié)助隊(duì)(班)長組織本隊(duì)(班)人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定和安全施工措施。

6.2.2做好一般施工項(xiàng)目的安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

6.2.3協(xié)助隊(duì)(班)長進(jìn)行本隊(duì)(班)施工場所的安全檢查和施工項(xiàng)目開工前安全施工條件的檢查。

6.2.4參加本隊(duì)(班)的事故(包括未遂事故)調(diào)查分析。

6.3施工人員安全職責(zé)

6.3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施,服從管理,不違章作業(yè)。

6.3.2正確佩戴使用、維護(hù)和保管好工器具和勞動防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行認(rèn)真檢查。

6.3.3特種作業(yè)及特殊工藝作業(yè)必須取證上崗。

7.3.4工作前應(yīng)對工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查,做好安全措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。

6.3.5接受安全施工(生產(chǎn))教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全施工(生產(chǎn))知識,提高安全施工(生產(chǎn))技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

6.3.6對無安全施工措施和未經(jīng)安全施工交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級上告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮。

6.3.7發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

7.3.8發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時向上級報告,調(diào)查事故時必須如實(shí)反映情況,分析事故時應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

第2篇 某建筑企業(yè)安全施工措施作業(yè)票管理制度

建筑公司安全施工措施與作業(yè)票管理制度

1、安全施工措施

1.1一切施工活動必須有安全施工措施,并在施工前進(jìn)行交底,無措施或未交底,嚴(yán)禁布置施工。

1.2一般項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),由班組技術(shù)人員交底后執(zhí)行。

1.3重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工和多工種交叉作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全施工措施,經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查,公司總工程師批準(zhǔn),由項(xiàng)目部技術(shù)人員或班組技術(shù)人員交底后執(zhí)行。

1.4重大的起重、運(yùn)輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險性的作業(yè)項(xiàng)目的安全措施及方案,須經(jīng)施工技術(shù)、機(jī)械管理部門和安監(jiān)部門審查,公司總工程師批準(zhǔn),由項(xiàng)目部技術(shù)人員或班組技術(shù)人員交底后執(zhí)行。

1.5工程技術(shù)人員在編寫安全施工措施時,必須明確指出該施工的危險源、主要危險源,以及有可能帶來的危害和污染,從技術(shù)上采取措施消除危險和減少環(huán)境污染,主要是指:

1.5.1針對工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)可能給施工人員帶來的危害,從技術(shù)上采取措施,消除危險。

1.5.2針對施工所選用的機(jī)械、工器具可能給施工人員帶來的不安全因素,從技術(shù)上加以控制。

1.5.3針對所采用的有損人體健康或有爆炸、易燃的特殊材料的使用特點(diǎn),從工業(yè)衛(wèi)生和技術(shù)措施上加以防護(hù);

1.5.4針對施工場地及周圍環(huán)境有可能給施工人員或他人以及材料、設(shè)備運(yùn)輸帶來的危險,從技術(shù)措施上加以控制,消除危險。

1.5.5經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師審批簽字后的安全施工措施,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。未經(jīng)措施審批人同意,任何人無權(quán)更改。

1.5.6對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),應(yīng)對負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

1.5.7對相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工,技術(shù)員應(yīng)重新報批安全施工措施,重新進(jìn)行安全交底。

2、安全施工作業(yè)票

2.1電網(wǎng)工程一切施工活動必須有安全施工作業(yè)票,并在施工前對參加施工的所有施工人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底,嚴(yán)禁施工。

2.2施工隊(duì)長安排工作任務(wù)時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,指派熟識施工工藝流程及了解現(xiàn)場情況的人員擔(dān)任該工作任務(wù)的施工負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護(hù)人,并確定作業(yè)組施工人員。

2.3施工隊(duì)長負(fù)責(zé)填寫各作業(yè)組作業(yè)票,并選擇及補(bǔ)充完善作業(yè)票上的注意事項(xiàng)。

2.4作業(yè)票一般由施工隊(duì)長負(fù)責(zé)簽發(fā),特殊情況施工隊(duì)長可以指定本隊(duì)的副隊(duì)長、技術(shù)員或其他管理人員審查及簽發(fā)。

2.5施工隊(duì)技術(shù)員和安全員在作業(yè)票簽發(fā)前審查各作業(yè)組的作業(yè)票,并對作業(yè)票中的注意事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善,并簽名予以確認(rèn)。

2.6作業(yè)組施工負(fù)責(zé)人接到施工任務(wù)和作業(yè)票后,根據(jù)工作任務(wù)和現(xiàn)場實(shí)際情況,補(bǔ)充完善作業(yè)票中的注意事項(xiàng),并對補(bǔ)充事項(xiàng)的正確性負(fù)責(zé)。

2.7作業(yè)組施工負(fù)責(zé)人在開工前必須對施工人員宣讀作業(yè)票,進(jìn)行'三交'和'三查',施工人員了解掌握作業(yè)票內(nèi)容后,在作業(yè)票中的'現(xiàn)場交底人員簽到欄'中親筆簽名認(rèn)可(注:'三交':指交任務(wù)、交安全、交技術(shù)、'三查':指查衣著、查'三寶/安全帶、安全帽、安全網(wǎng)'、查精神狀態(tài))。

2.8施工負(fù)責(zé)人在同一工作時間內(nèi)只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作;一天工作先后涉及多個工作任務(wù)時,可以由同一施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),但應(yīng)按工作開展順序使用對應(yīng)工序的作業(yè)票。

2.9作業(yè)票所列主要工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)和施工人員不變時,最多可連續(xù)使用五天,經(jīng)'三交'及'三查'的施工人員簽名一次即可;作業(yè)票到期,或主要施工內(nèi)容與作業(yè)票的工序不符,或工作地點(diǎn)發(fā)生變動時,作業(yè)票隨之終結(jié)。

2.10使用作業(yè)票出現(xiàn)下列情形按違章論處:施工現(xiàn)場無作業(yè)票;審查、簽發(fā)不符合規(guī)定,有關(guān)人員簽名不齊;安全注意事項(xiàng)欄未根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況選擇并打'√';現(xiàn)場情況變化后無補(bǔ)充安全措施;施工負(fù)責(zé)人未在開工前宣讀作業(yè)票;未對施工人員進(jìn)行'三交'及'三查'和施工人員未親筆在作業(yè)票上簽字等行為。

2.11作業(yè)票使用過程應(yīng)妥善保管,注意保持作業(yè)票的完整性。

2.12進(jìn)行特殊項(xiàng)目施工時,可使用空白票(留空的作業(yè)票),由施工隊(duì)長按作業(yè)票填寫要求自行填寫安全注意事項(xiàng),并嚴(yán)格按以上規(guī)定執(zhí)行。

第3篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)三同時管理制度

1、目的

規(guī)范公司新、改、擴(kuò)建工程的安全管理,確保各工程如期實(shí)施。

2、適用范圍

新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施,伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。

3、責(zé)任單位

技術(shù)開發(fā)部門、安全技術(shù)科、項(xiàng)目工程所在單位。

4、工作程序

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立安全審查

(1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前,應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價,并出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告。

(1)建設(shè)項(xiàng)目選址時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)日設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證:

①建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響;

②建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響;

③當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。

(3)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,并提交下列文件、資料:

①建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書;

②建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);

③建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告;

④建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告;

⑤工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行,設(shè)計單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全高設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容:

①建設(shè)項(xiàng)目概況;

②建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度;

③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

④采用的安全設(shè)施和措施;

⑤可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

⑥安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;

⑦安全設(shè)施投資概算;

⑧結(jié)論和建議。

(2)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查,并提交下列文件、資料:

①建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書;

②建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書(復(fù)印件);

③設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇;

⑤審查時要求提供的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

(1)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容:

①建設(shè)項(xiàng)目概況;

②施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

③安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況;

④主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。

(1)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

①建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;

②生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種的設(shè)計能力;

③試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策;

④采取的安全措施;

⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案;

⑥試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,分別報送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門備案。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:

(1) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請書;

(2) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書(復(fù)印件);

(3) 施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

(4) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告;

(5) 安全生產(chǎn)投入資金情況報告;

(6) 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告。

第4篇 建筑企業(yè)防護(hù)用品管理制度

為認(rèn)真貫徹、實(shí)施《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中安全和健康,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。

本制度適用于公司內(nèi)負(fù)責(zé)個人防護(hù)用品實(shí)施計劃、采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放的部門和使用人員。

一、使用勞動防護(hù)用品的原則要求

1、使用勞動防護(hù)用品必須根據(jù)勞動條件,需要保護(hù)的部位和要求,科學(xué)合理地進(jìn)行選型。

2.使用人員必須熟悉勞動防護(hù)用品的型號、功能、適用范圍和使用方法。

3、勞動防護(hù)用品,必須嚴(yán)格按照規(guī)定正確使用。使用前,要認(rèn)真檢查,確認(rèn)完好、可靠、有效,嚴(yán)防誤用,或使用不符合安全要求的護(hù)具,禁止違章使用或擅自代用。

4、特殊防護(hù)用品,如防毒面具等還應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、實(shí)際操作考核合格。

5、職工進(jìn)入生產(chǎn)崗位、檢修現(xiàn)場,必須按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品,并正確使用勞動防護(hù)用品,否則,按違章論處。

6、許穿戴(或使用)不合格的勞動防護(hù)用品,不許濫用勞動防護(hù)用品。對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生的場所,明火作業(yè)的工人,禁止發(fā)放、使用化纖防護(hù)用品。

防護(hù)服裝的式佯,應(yīng)當(dāng)以符合安全生產(chǎn)要求為主,做到適用美觀、大方。

7、勞動防護(hù)用品應(yīng)妥加保護(hù),不得拆改,應(yīng)經(jīng)常保持整潔、完好,起到有效的保護(hù)作用,如有缺損應(yīng)及時處理。

二、勞動防護(hù)用品的管理

1、勞動防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放周期,由公司的安全技術(shù)部門根據(jù)《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)各工種的勞動環(huán)境和勞動條件,配備具有相應(yīng)安全、衛(wèi)生性能的勞動防護(hù)用品。

2、對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣護(hù)品,防毒面縣,防塵口罩等職工個人特殊勞動防護(hù)用品,必須根據(jù)特定工種的要求配備齊全,并保證質(zhì)量。

3、用人單位應(yīng)建立和健全勞動防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、使用、更換、報廢等管理制度。安技部門應(yīng)對購進(jìn)的勞動防護(hù)用品進(jìn)行驗(yàn)收。安全技術(shù)部門和工會組織進(jìn)行督促檢查。

4、用人單位采購、發(fā)放和使用的特種勞動防護(hù)用品必須具有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。對一般勞動防護(hù)用品,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

5、凡是從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)的人員,應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護(hù)用品。如配備的勞動防護(hù)用品在從事其他工種作業(yè)時或在其他勞動環(huán)境中確實(shí)不能適用的,應(yīng)另配或借用所需的其它勞動防護(hù)用品。

6、防毒面具的發(fā)放應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類,準(zhǔn)確地選擇相應(yīng)的濾毒罐(盒),每次使用前應(yīng)仔細(xì)檢查是否有效,并按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,定期更換濾毒罐(盒)。

7、生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全部門等有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進(jìn)入的生產(chǎn)區(qū)域,配備相應(yīng)的勞動防護(hù)用品。

8、企業(yè)應(yīng)有公用的安全帽、工作服,供外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查工作人勵臨時借用。公用的勞動防護(hù)用品應(yīng)保持整潔,專人保管。

9、在生產(chǎn)設(shè)備受損或失效時,有毒有害氣體可能泄漏的作業(yè)場所,除對作業(yè)人員配備常規(guī)勞動防護(hù)用品外,還應(yīng)在現(xiàn)場醒目處放置必需的防毒護(hù)具,以備逃生、搶救時應(yīng)急使用。用人單位還應(yīng)有專人和專門措施,保證其處于良好待用狀態(tài)。

10、用人單位應(yīng)根據(jù)上級部門規(guī)定的使用期限,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件,根據(jù)實(shí)際情況增發(fā)必需的勞動防護(hù)用品,并規(guī)定使用期限。

11、企業(yè)要建立和健全勞動防護(hù)用品發(fā)放登記卡片。按時記載發(fā)放勞動防護(hù)用品情況和辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。定時核對工種崗位勞動防護(hù)用品的種類和使用期限。

12、凡發(fā)給車間、工段、班組公用的勞動防護(hù)用品,應(yīng)指定專人管理。如有丟失,要查清責(zé)任,折價賠償。屬于借用的,應(yīng)按時交還。

13、使用單位必須建立勞動防護(hù)用品定期檢查和失效報廢制度。

14、禁止將勞動防護(hù)用品折合現(xiàn)金發(fā)給個人,發(fā)放的防護(hù)用品不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣。

三、勞動防護(hù)用品必須符合下列條件

1、對特種勞動防護(hù)用品,國家實(shí)施安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證制度。對一般勞動防護(hù)用品,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、能夠有效地預(yù)防對人各個暴露部位的危害達(dá)到全面防護(hù)。

3、必須符合安全要求,適用、美觀、大方、時裝化,使職工穿著舒適,佩戴使用方便,不妨礙作業(yè)活動。

4、選用優(yōu)質(zhì)、輕質(zhì)材料,耐腐蝕,抗老化,對皮膚無刺激,各部、配件的吻合嚴(yán)密,牢固,經(jīng)濟(jì)耐用。

5、外觀光潔,色澤均勻協(xié)調(diào),美觀大方。

第5篇 建筑企業(yè)三級安全教育制度范本

建筑施工企業(yè)三級安全教育制度范本

為使新進(jìn)公司職工更好地進(jìn)行三級安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗,特制定本制度。

1、一級(公司級)安全教育工作者

(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定。

(2)本公司的性質(zhì)、生產(chǎn)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

(3)安全生產(chǎn)基本知識、消防知識及有害氣體防護(hù)常識。

(4)職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)知識。

(5)本公司和同類型企業(yè)的典型事故培訓(xùn)。

2、二級(項(xiàng)目部級)安全教育

(1)本單位概況,施工生產(chǎn)或工作特點(diǎn),主要設(shè)施、設(shè)備的危險源泉和相應(yīng)的安全措施和注意事項(xiàng)。

(2)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則及安全技術(shù)操作規(guī)程。

(3)安全設(shè)施、工具、個人防護(hù)用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等。

(4)以往的事故教訓(xùn)。

3、三級(班組級)安全教育工作者

(1)本崗位(工種)的施工生產(chǎn)程序及工作特點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。

(2)本崗位(工種)安全操作規(guī)程。

(3)本崗位(工種)設(shè)備、工具的性能、安全裝置、安全設(shè)施、安全監(jiān)測、監(jiān)控儀器的作用,防護(hù)用品的使用和保管方法。

(4)發(fā)現(xiàn)緊急情況時的急救措施及報告方法。

三級安全教育、考核、考核情況,要逐級填寫在三級安全教育卡片上,建立安全教育檔案。三級安全教育完畢,經(jīng)公司安全部審核后,方可準(zhǔn)許發(fā)放勞動保護(hù)用品和本工種所享受的勞動待遇。

未經(jīng)三級安全教育呀考試不合格者,不得分配工作,否則由此而引發(fā)的事故由分配及接受其工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

三、安全會議制度

(1)公司安全例會每季一次,安全部主持,公司安全主管經(jīng)理、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、分公司經(jīng)理及其職能部門(崗位)安全負(fù)責(zé)人參加,總結(jié)一季的安全生產(chǎn)情況,分析存在的問題,對下季度的安全工作重點(diǎn)作出布置。

(2)公司每年末召開一次安全工作會議,總結(jié)一年來安全生產(chǎn)上取得的成績和存在的不足,對本年度的安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰,并布置下一年度的安全工作任務(wù)。

(3)項(xiàng)目部每月召開安全例會,由其安全部門(崗位)主持,安全分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(崗位)負(fù)責(zé)人及外包單位負(fù)責(zé)人參加,便會內(nèi)容有,傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件、信息對上月安全工作進(jìn)行總結(jié),提出存在問題,對當(dāng)月安全工作重點(diǎn)進(jìn)行布置,提出相應(yīng)的預(yù)防措施,推廣施工中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,以施工中發(fā)生的事故教育班組干部和施工人員,從中吸取教育,由安全部門做好會議記錄。

(4)各班組在班前會上要進(jìn)行講話,預(yù)想當(dāng)膠不安全因素,分析班組安全情況,研究布置措施,做到'三交一清'(即'交施工任務(wù)、交施工環(huán)境、交安全措施和清楚本班職工的思想及身體情況)。

(5)項(xiàng)目部必須開展以項(xiàng)目體、職能崗位、班組為單位的每周安全日活動,每次時間不得少于2h,不得挪作他用。

(6)班前安全講話和每周的安全活動日活動要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有內(nèi)容、有記錄、防止走過場。

(7)工人必須參加每周的安全活動日活動,各級領(lǐng)導(dǎo)及科室有關(guān)人員須定期參加基層班組的安全日活動,及時了解安全生產(chǎn)中存在的問題。

第6篇 建筑企業(yè)安全技術(shù)措施執(zhí)行制度

一、安全生產(chǎn)的基本要求:

1、各級技術(shù)負(fù)責(zé)人必須熟悉安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,在編制施工方案或施工組織設(shè)計中均應(yīng)制定出切實(shí)可行的安全技術(shù)措施,并在施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底,要求做好書面記錄。

2、在道路交叉口施工處施工,必須設(shè)立醒目標(biāo)志及車輛誘導(dǎo)表設(shè)。

3、當(dāng)遇上六級以上大風(fēng)時,禁止露天進(jìn)行起重吊裝作業(yè)和懸空作業(yè)。

4、在自然光線不足或夜間進(jìn)行施工時,工作地點(diǎn)必須設(shè)置足夠的照明設(shè)備。

5、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,并按規(guī)定扣好帽帶,一切施工過程中都要按規(guī)定正確使用個人防護(hù)用品。

6、二米以上的高空、懸空作業(yè),無安全設(shè)施的,必須使用安全帶,扣好保險勾。

7、高空作業(yè)時,不準(zhǔn)向上或向下亂拋材料和工具等物件。

8、各種電動機(jī)械設(shè)備,必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置,方可開機(jī)啟用。

9、不懂電氣和機(jī)械的人員,嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。

二、安全生產(chǎn)細(xì)則

1、施工現(xiàn)場管理:

⑴工程施工前,在施工方案中需有詳細(xì)的平面布置;運(yùn)輸?shù)缆?臨時電網(wǎng),各種管道、倉庫、附屬設(shè)施以及其它臨時設(shè)施的設(shè)置,必須符合安全和衛(wèi)生要求。

⑵施工現(xiàn)場內(nèi)一般不允許架設(shè)超過建筑物的高壓電線,如必須保留高壓電線時,應(yīng)該按電力部門規(guī)定,使高壓電線和它所經(jīng)過的建筑物或工作地點(diǎn)保護(hù)一定的安全水平距離,水平距離按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求,達(dá)不到規(guī)范要求,要采取切實(shí)有效的措施,以確保施工安全。

⑶施工現(xiàn)場內(nèi)危險的深坑、予留洞口等處,必須有相應(yīng)的防護(hù)措施,或掛設(shè)危險標(biāo)志,夜間施工應(yīng)有紅燈示警。

⑷場地內(nèi)均應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐潘疁?但排水溝不得妨礙施工區(qū)的交通;通過運(yùn)輸?shù)缆返臏锨?應(yīng)搭設(shè)牢固的橋板或在溝渠上用砼加固。

⑸材料、構(gòu)件、設(shè)備的堆放要整齊穩(wěn)定,不得超高(根據(jù)規(guī)定和施工方案),拆除的模板以及場地內(nèi)的廢料等,在下班前應(yīng)及時清理(落手清)。

⑹所有電氣設(shè)備都應(yīng)有良好的接地裝置或接零保護(hù)裝置。

⑺施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置“三相五線保護(hù)”,總配電箱、分配電箱及開關(guān)箱應(yīng)裝漏電保護(hù)器,做到三級保護(hù),開關(guān)箱與用電設(shè)備必須實(shí)行“一機(jī)一閘一保護(hù)”。

2、土石方工程的施工

⑴進(jìn)行土方工程前,應(yīng)做好必要的地質(zhì)、水文和地上下設(shè)施(如電纜、自來水管道等)的調(diào)查工作。

⑵挖掘深坑、槽、巷道等時,應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況設(shè)置邊坡或加設(shè)支撐以防止塌方,嚴(yán)禁挖“神仙土”。

3、爆破工程

開挖樁基、基坑、基槽、管溝和平整場地爆破的,應(yīng)有專門的具體措施,經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工,同時還應(yīng)遵守下列規(guī)定:

⑴打眼、裝藥、放炮要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的檢查制度。

⑵裝藥嚴(yán)禁使用鐵器,裝置帶有雷管的藥包時一定要輕塞,不準(zhǔn)重?fù)?不準(zhǔn)邊打炮眼、邊裝藥。

⑶放炮前要明確規(guī)定警戒時間、范圍和信號,確定警戒人員;在其它人員安全避入安全地帶后,方可引爆,并派專人負(fù)責(zé)記錄響炮數(shù)和炮數(shù)是否相符,檢查有無瞎炮。

⑷當(dāng)用電爆時,應(yīng)設(shè)專用線路,起爆裝置應(yīng)有專人管理,用火雷管起爆時,要用燃燒速度相同的導(dǎo)火索。

⑸遇有瞎炮,嚴(yán)禁掏挖或在原炮眼內(nèi)重裝炸藥進(jìn)行爆炸。處理瞎炮應(yīng)指定專人,在處理完之前,一律不允許他人進(jìn)入險處(包括夜間)。

⑹炸藥和雷管的運(yùn)輸和存放,按照公安部有關(guān)文件規(guī)定,由專人保管,嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)手續(xù)。

4、高空作業(yè)

⑴在高空作業(yè),所有器材均應(yīng)堆放穩(wěn)妥,所有工具應(yīng)隨手裝入工具袋內(nèi),防止墜落傷人。

⑵非排除障礙人員,一律不準(zhǔn)攀登腳手架、井字架、起重臂,井架吊籠嚴(yán)禁乘人上下。

⑶腳手架必須綁扎牢固,符合規(guī)定,并不得超載使用,用鋼管搭設(shè)腳手架,禁止使用彎扁或有裂縫的鋼管,各種扣件要完好無損,連接牢固。高層建筑的腳手架要嚴(yán)格按施工方案和有關(guān)規(guī)定搭設(shè),腳手架上下要搭設(shè)斜道或梯子,并應(yīng)有相應(yīng)的防滑措施,欄桿一定要符合要求。

⑷安裝金屬腳手架時,如遇有電氣配線的設(shè)備,在安裝和使用期應(yīng)采取有效措施,避免發(fā)生事故。

⑸用于垂直運(yùn)輸?shù)木旨堋㈤T式架必須按規(guī)定設(shè)置纜風(fēng)繩(嚴(yán)禁用鋼筋,其地錨應(yīng)牢固),或與建筑物聯(lián)接,當(dāng)高度超過周圍建筑物時,應(yīng)要裝避雷接地裝置。

⑹對于從事高空作業(yè)的職工,必須進(jìn)行體格檢查,不能使患有高血壓、心臟病、長期病號復(fù)工期等人員和其他不適應(yīng)高空作業(yè)的人從事高空作業(yè)。

5、機(jī)電設(shè)備和吊裝作業(yè)

⑴電動機(jī)械和電器有照明拆除后,不能留有帶電的電線,如果電線必須保留,應(yīng)將電源切斷,并將線頭絕緣。

⑵各種機(jī)具、電機(jī)的轉(zhuǎn)動和危險部分,都要安裝保護(hù)裝置,如有保護(hù)裝置,操作者不同或者隨意拆除,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

⑶電氣設(shè)備和線路必須有良好的絕緣性能,有防火、防潮等設(shè)施,各種線路嚴(yán)禁和金屬腳手架綁在一起,中間均應(yīng)絕緣;各種扣件要完好無損,聯(lián)結(jié)牢固。高層建筑的腳手架要嚴(yán)格按施工方案和有關(guān)規(guī)定搭設(shè),腳手架上下要搭設(shè)斜道和梯子,并應(yīng)有相應(yīng)的防滑措施,欄桿一定要符合要求。

⑷各起重機(jī)械在使用前均應(yīng)檢查,并進(jìn)行試吊,起重司機(jī)和指揮員有操作證,并必須熟悉起重機(jī)械的性能、起重物的重量,核對并統(tǒng)一指揮信號。如發(fā)生特殊緊急情況或信號錯誤時,應(yīng)立即采取有效措施,防止事故發(fā)生。

⑸起重時,起重臂上不得有人停留和行走,起重臂、物件必須與架空電線保持安全距離。

⑹各式起重機(jī)應(yīng)根據(jù)需要,設(shè)備高度限位器,起重力矩控制器,各種安全保險裝置,懸臂起重機(jī)起重量指示器應(yīng)經(jīng)常檢查是否靈敏可靠。

⑺堅決執(zhí)行“十不吊”的原則。

6、施工現(xiàn)場用電管理

⑴電氣工作人員必須身體健康,精神正常,持證上崗。新參加電氣工作人員,首先必須進(jìn)行安全技術(shù)教育以及技術(shù)培訓(xùn),在熟練民工的帶領(lǐng)指導(dǎo)下,跟班學(xué)習(xí)一段時間后,方可進(jìn)行獨(dú)立作業(yè),同時要求電氣作業(yè)人員必須掌握觸電的急救方法和安全工具的保管和使用方法。

⑵在中性點(diǎn)接地的低壓供電系統(tǒng)中,必須采用“三相五線制”。

⑶保護(hù)接地的接地電阻必須在4僖韻攏芾捉擁睪橢馗唇擁氐牡繾璨壞么ó于10佟

⑷在同一臺變壓器供電線路中,決不允許一部分電氣設(shè)備的金屬外殼采用接地保護(hù),另一部分電氣設(shè)備采用接零保護(hù)。

⑸所有熔斷絲必須符合所通過的相應(yīng)電流要求,嚴(yán)禁使用其它金屬絲代替熔斷絲。

⑹施工現(xiàn)場的臨時用電設(shè)備線路,必須由經(jīng)培訓(xùn)或有電氣知識的專人負(fù)責(zé),其它人員不得隨意拆除,以確保用電安全。

第7篇 建筑企業(yè)現(xiàn)金管理制度

建筑公司現(xiàn)金管理制度

1.公司現(xiàn)金用于日常報銷,工資發(fā)放,采購農(nóng)副產(chǎn)品等。

2.其它支出能不動用現(xiàn)金的一律通過銀行結(jié)算。

3.銷售產(chǎn)品或因其它業(yè)務(wù)收入的現(xiàn)金要于當(dāng)日交存銀行,公司財務(wù)部門和銷售部門不得存放大量現(xiàn)金。

4.公司出納人員對現(xiàn)金帳要做到日清日結(jié),逐筆登記,帳款相符,并每日向董事長報送當(dāng)日資金流量表。

5.公司財務(wù)人員在任何情況下不能利用職務(wù)之便,挪用公司現(xiàn)金。

第8篇 建筑企業(yè)安全管理制度

0 引言

由于建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè),因此,搞好建筑業(yè)的安全生產(chǎn)工作意義重大。從目前建筑安全生產(chǎn)狀況來看,無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在著一些亟待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展,必須加以改進(jìn)。必須始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念,著力在建立和完善事故防范機(jī)制及長效管理機(jī)制,把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。“以人為本,以責(zé)任制度為約束,加強(qiáng)安全監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度,確保安全保底線”的工作思路,全面加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

1 加強(qiáng)安全宣傳,提高防護(hù)能力

以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī),充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作,強(qiáng)化安全意識,提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)安全意識,建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實(shí)。與此同時,建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處,確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。責(zé)任到位,狠抓落實(shí)。在日常安全監(jiān)督管理中,一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定,把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來,對未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè),不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查,督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位,努力降低工傷事故率。

2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立。公司應(yīng)建立各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。這兩種體系責(zé)任制要分別落實(shí)到具體人及具體部門,責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì),有針對性、有時效性。同時項(xiàng)目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程;

2.2 經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確承包期間要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負(fù)傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體,標(biāo)準(zhǔn)要明確。

2.3 責(zé)任制的考核。責(zé)任制考核按各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項(xiàng)目對有關(guān)部門和人員應(yīng)分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項(xiàng)目部進(jìn)行,公司和分公司只考核到項(xiàng)目經(jīng)理;二是考核時間,有的公司規(guī)定每季度或每半年對項(xiàng)目部進(jìn)行考核一次,但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工,有可能出現(xiàn)考核空擋。因此,不管公司或分公司,對項(xiàng)目部的考核應(yīng)每月組織一次。

3 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

3.1 安全管理目標(biāo)的制訂。公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo),并以公司文件形式下發(fā)各分公司,項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中,應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。

3.2 安全管理目標(biāo)的分解。應(yīng)分兩步分解。第一步,將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部,確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo),可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式芘如文明施工的分解,公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地,要將這一目標(biāo)先分到各分公司,分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程,確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地,然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步,將工程管理目標(biāo)(任務(wù))分解至具體責(zé)任人。分解要具體,明確到責(zé)任人。對傷亡事故的分解,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機(jī)械傷害等進(jìn)行分解;安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程等項(xiàng)目進(jìn)行分解。

3.3 管理目標(biāo)的考核??己藭r,要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場目標(biāo)分解不明確,導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂,和現(xiàn)場管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似,要分級考核,考核時間不宜過長。另外,公司、分公司對項(xiàng)目部的目標(biāo)考核、責(zé)任制考核和公司、分公司安全檢查時間、存在的問題要一致。

4 加大安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管力度

4.1 以整頓和規(guī)范建筑市場秩序?yàn)槠鯔C(jī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn),制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo),適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中,以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口,因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn),在組織開展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查,并努力做到“四個結(jié)合”,即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合,切實(shí)消除事故隱患。

4.2 加大行政處罰力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度,依法對它們進(jìn)行行政處罰,真正做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。

4.3 建立安全防護(hù)臨時設(shè)施費(fèi)用??顚S弥贫?。必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制,在工程施工招投標(biāo)時,安全費(fèi)用不得進(jìn)入競價,不得壓縮。在施工中,監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管,做到安全費(fèi)用及時到位,專款專用,不得挪作他用。

4.4 改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法。一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時,為該工地指定一名安監(jiān)員,負(fù)責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評定,則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù),集體動態(tài)打分評定的方法,既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題,指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員,又確保了安全檢查的公正公平,廉潔執(zhí)法。

第9篇 建筑企業(yè)考核獎罰制度

為進(jìn)一步落實(shí)'安全第一,預(yù)防為主'的方針,鼓勵先進(jìn),懲罰'三違',公司制定獎罰條款如下:

一、獎勵:

1、凡創(chuàng)雙標(biāo)、單標(biāo)的項(xiàng)目,都必須是目標(biāo)管理內(nèi)工程項(xiàng)目,其建筑面積在2500m2以上,建筑結(jié)構(gòu)層次不限。

2、確定創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目,發(fā)包與承包雙方必須簽訂創(chuàng)標(biāo)獎罰政策,合同一式三份。

3、創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目確定后,分級上報主管部門,有分級主管部門分期到現(xiàn)場驗(yàn)收考核,一般分基礎(chǔ)設(shè)施初建階段、主體工程驗(yàn)收階段、拆架子前期階段,有施工單位向分級主管部門報告聯(lián)系驗(yàn)收考核。

4、獎貼金兌現(xiàn),憑主管驗(yàn)收部門發(fā)證為依據(jù)(文件)由總公司年終表彰大會上兌現(xiàn),也可根據(jù)實(shí)際情況,在施工過程中分期預(yù)付合同規(guī)定的部分金額。

5、在市級以上大檢查中被通報表揚(yáng)的工程項(xiàng)目,獎勵2000元。

6、獎貼金分配方法,合同上確定的金額極大部份是補(bǔ)貼施工單位增設(shè)現(xiàn)場設(shè)施的,也可以從獎額中抽出一部分獎給施工現(xiàn)場有關(guān)管理人員,以鼓勵大家創(chuàng)標(biāo)的積極性,獎額有項(xiàng)目承包者自行決定。

7、獎貼金由公司負(fù)責(zé)兌現(xiàn),公司、辦事處預(yù)付。

8、對創(chuàng)標(biāo)的施工單位,在今后業(yè)務(wù)分配上建議從優(yōu)。

9、公司組織質(zhì)安大檢查中的獎罰,由檢查組臨時決定。

10、合同創(chuàng)標(biāo),經(jīng)主管部門驗(yàn)評不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目,按合同規(guī)定處罰條款處罰,有發(fā)包方負(fù)責(zé)收取,此款全部上交總公司,年終清交匯算時結(jié)清,同時對承包者將給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?/p>

二、處罰:

1、發(fā)生重大傷亡事故的工地其項(xiàng)目經(jīng)理給予行政上降級及在一年內(nèi)給予少分業(yè)務(wù)或不給業(yè)務(wù)的處分,情節(jié)惡劣清退,經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù)簽具的《工程項(xiàng)目承包合同》和簽具的工程管理目標(biāo)責(zé)任承諾的有關(guān)條款處理。

2、在省級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金10000元,在市級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金5000元,在總公司例行的大檢查中按《標(biāo)準(zhǔn)》打分不滿75分者罰,缺一分罰100元。

3、安全職能部門出具的整改單,必須按規(guī)定日期整改好,然后回執(zhí)報出具部門復(fù)查驗(yàn)收,若不送回執(zhí)又不如整改者處50元-200元的罰款(獎罰款由安全部門開收付憑證,收付款由財務(wù)科負(fù)責(zé)辦理)。

附:違章處罰細(xì)則

序號違章內(nèi)容及額定罰款對象處罰標(biāo)準(zhǔn)
1不戴安全帽每人罰項(xiàng)目經(jīng)理5
2高空、懸空作業(yè)不系安全帶項(xiàng)目經(jīng)理50
3井架、吊籃乘人每人各罰個人50
4井架、吊籃乘人每人各罰開機(jī)工100
5施工現(xiàn)場無'五牌一圖'項(xiàng)目經(jīng)理200
6安全生產(chǎn)技術(shù)措施不編制項(xiàng)目經(jīng)理100
7安全生產(chǎn)資料不真實(shí)、殘缺不齊項(xiàng)目經(jīng)理200
8無安全生產(chǎn)三級協(xié)議書簽具項(xiàng)目經(jīng)理200
9強(qiáng)令職工冒險違章作業(yè)指揮者200
10安全生產(chǎn)夫檢查、無活動項(xiàng)目經(jīng)理100
11高空作業(yè)時亂拋材料、工具、雜物項(xiàng)目經(jīng)理50
12非操作人員亂開或玩弄機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目經(jīng)理200
13作業(yè)時穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋項(xiàng)目經(jīng)理5
14無故翻爬井架、腳手架工人10
15不按規(guī)定布設(shè)安全網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)理100
16井架防護(hù)每缺一項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理50
17電機(jī)設(shè)備無接地或接零每處項(xiàng)目經(jīng)理20
18特種工無證上崗(除停止操作外)項(xiàng)目經(jīng)理200
19易燃地區(qū)不設(shè)滅火設(shè)備每處項(xiàng)目經(jīng)理50-100
20腳手架未經(jīng)驗(yàn)收使用項(xiàng)目經(jīng)理50
21發(fā)現(xiàn)觸保器失靈每只項(xiàng)目經(jīng)理100
22閘刀無蓋或無插頭直接電源每處項(xiàng)目經(jīng)理20
23易燃易爆處吸煙(每人)個人10
24擅自使用(明火)電爐個人50
25工地發(fā)現(xiàn)小孩項(xiàng)目經(jīng)理50
26外地工無身份、計劃生育證(清退)項(xiàng)目經(jīng)理50
27乙炔氣與氧氣存放不符合規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理100
28打群架項(xiàng)目經(jīng)理100
29架子上面嘻鬧(個)5
30食堂人員燒火時離伙房個人5
31工地進(jìn)行賭博(沒收賭具)個人100-200
32偷竊財物按現(xiàn)價個人1-5倍
33酒后高空作業(yè)個人50
34發(fā)現(xiàn)不滿十八周歲的童工作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理3000
35吊盤內(nèi)卸料不拉保險杠每次項(xiàng)目經(jīng)理100
36穿背心、赤膊作業(yè)個人20

第10篇 某建筑企業(yè)安全防護(hù)裝備管理制度

建筑公司安全防護(hù)裝備管理制度

1、勞動防護(hù)用品用具由安全管理部統(tǒng)一管理和發(fā)放,各使用單位不得私自購置,特殊情況需報安全監(jiān)察部同意后方能購置。

2、勞動防護(hù)用品用具的采購必須同時具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和試驗(yàn)檢驗(yàn)報告。

3、勞動防護(hù)用品用具應(yīng)按《規(guī)程》要求定期進(jìn)行試驗(yàn),安全監(jiān)察部提出試驗(yàn)計劃,試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),試驗(yàn)方法,委托有關(guān)單位調(diào)試所進(jìn)行試驗(yàn),試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)有書面報告。

4、工程開工前十天提出勞動防護(hù)用品用具的類別、數(shù)量計劃,安監(jiān)部可根據(jù)實(shí)際情況配足借用。5、使用部門可將借用的用品用具采取押金租用形式交由個人保管或使用(辦法自定)。

6、使用單位在工程竣工后一個月內(nèi)將租用和配給的用品用具歸還安監(jiān)部,無正當(dāng)理由損壞或丟失按原值或酌價賠償。

7、用品用具在使用前應(yīng)做外觀檢查,不合格嚴(yán)禁使用。

8、部分勞動防護(hù)用品用具的使用和檢驗(yàn):

a、安全帽:原則規(guī)定新品使用周期2年,帽殼破裂或缺件(帽襯、下鄂帶、后箍等)不允許再使用。使用時分色,參觀人員、中層及以上領(lǐng)導(dǎo)及安全員(白色)、管理人員(紅色)、施工人員(藍(lán)色)、勞務(wù)用工(黃色)。公司員工安全帽由個人保管,可以壞換新,遺失賠償后領(lǐng)取。

b、安全網(wǎng):平網(wǎng)和立網(wǎng)、密目網(wǎng)不允許互替代用,使用中每星期至少一次定期檢查。嚴(yán)重變形和磨損斷裂、霉變、連接部脫落應(yīng)進(jìn)行修理或更換。

c、安全繩(帶):不得移作他用,使用時要做外觀檢查,發(fā)現(xiàn)異常斷股損傷或金屬配件變形銹蝕,斷裂不允許使用。

d、驗(yàn)電器:使用前應(yīng)檢查絕緣桿有無破損是否缺件,指示燈不亮或無音響嚴(yán)禁使用,每年做一次試驗(yàn)。

第11篇 建筑企業(yè)重大隱患整改制度

一、由公司安全科、工程技術(shù)部會同項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人,專職安全員每月定期對各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)大檢查。查出安全事故隱患的來源。

二、召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議,分析、確定安全事故隱患產(chǎn)生的原因,如工序管理不當(dāng),技術(shù)交底不明確,施工人員不具備相應(yīng)的能力,施工設(shè)備不能滿足施工要求,生產(chǎn)人員缺少相應(yīng)的培訓(xùn),施工管理不到位,自檢互檢工作不到位,責(zé)任分工不明確,責(zé)任心不強(qiáng)等。

三、根據(jù)上述原因,采取有針對性的整改措施。

四、整改后必須進(jìn)行跟蹤檢查,直到徹底消除隱患為止,并記錄采取糾正措施的結(jié)果。

五、評價確保重大事故隱患不在發(fā)生的需求,利于不斷改進(jìn)。

第12篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律制度

前言

近年來,黨和國家對安全生產(chǎn)工作日益重視,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家先后出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度,在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢頭,極大地推動了我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2004年1月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》指出,搞好安全生產(chǎn),保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向,是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù),是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。

但是,由于各種各樣的原因,安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生,蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機(jī),究竟是什么原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故居高不下?又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問題。

當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

2002年6月29日,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》獲九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施,以這部法律為中心,我國形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國人大及常委會立法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律有10多部,國務(wù)院制定的各種條例達(dá)50多部。此外,國務(wù)院還下發(fā)了30多個加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知,國務(wù)院各部委制定規(guī)章100多個。用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的話說:“這些法律法規(guī)加起來,一寸厚的裝訂本有3大本?!?/p>

然而就是這3大本、上百個法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)!

必須承認(rèn),我國近年來的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,全國每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達(dá)到十多萬。安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多,不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。而工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下,僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。

面對此情此景,讓人對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑,人們不禁要問:為什么在黨和國家高度重視,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺、嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任追究的背景下,建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢?如此這般,到底是法律之過?還是人之過?

原因分析

安全生產(chǎn)中存在的問題千頭萬緒,不僅有法律問題,還有經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。法律規(guī)范的作用雖然是很強(qiáng)的,但它卻不是萬能鑰匙,不可能因?yàn)橐徊糠深C布了,各種違章行為就會自動停止,安全生產(chǎn)事故就會自動消失,安全隱患就會自動消除。也許正如法學(xué)界流行的這么一句話:“法律是灰色的,而現(xiàn)實(shí)之樹常青?!?/p>

綜合分析我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長期較低的主要原因應(yīng)當(dāng)包含社會因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。

一、社會因素。首先,盡管法律在社會生活中的作用舉足輕重,但必須承認(rèn),除此之外還存在著其他一些能夠指導(dǎo)或引導(dǎo)人們行為的工具,如權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣,它們所起的作用有時是法律所無能為力的。這一點(diǎn)隨著法律萬能作為一種狂妄和淺薄的觀點(diǎn)遭到拋棄,已經(jīng)達(dá)成共識。也就是說,社會紛繁復(fù)雜,法律僅僅是一件工具,法律本身的局限性告訴我們,它無法在一切問題上都做到天衣無縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話:“我們知道法律體現(xiàn)著正義,但這也要人能正確地運(yùn)用它?!彼?,安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好,還必須要通過企業(yè)和人在日常社會生產(chǎn)活動中的具體行為去運(yùn)用、去貫徹落實(shí),才能體現(xiàn)出法律本身的真正價值。而當(dāng)今社會,由于各種各樣的原因,特別是長達(dá)數(shù)百年的封建統(tǒng)治,對國家、對企業(yè)的管理工程以及人們的習(xí)慣在一定程度上還停留在人治階段,使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮。

其次,整個社會的安全意識淡薄。從政府到百姓,有相當(dāng)數(shù)量的人,對安全生產(chǎn)的概念比較模糊,總認(rèn)為安全生產(chǎn)問題離自己很遠(yuǎn),對社會上發(fā)生的事故,總是麻木不仁,即使有所關(guān)注,也只是當(dāng)作社會新聞和茶余飯后的談資,根本沒有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全,專業(yè)機(jī)構(gòu)也已基本建立,可以說國家對安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制,而且這些法律和制度都“寫”在了紙上,“貼”在了墻上,“讀”在了口上。但是,一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,少數(shù)地方官員過分追求政績,甚至于有的地方官員充當(dāng)保護(hù)傘,或是干脆直接下海、借機(jī)謀取私利。于是,對于安全生產(chǎn)工作,常常是說起來重要,用起來次要,干起來不要,出了事故后又覺得必要,把關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,就是不落實(shí)在行動上,讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設(shè)。另外,社會、政府對違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力,有法不依(權(quán)大于法)、執(zhí)法不嚴(yán)(情大于法)、違法不究(錢大于法),從而使得法律和制度在運(yùn)行中往往被架空,直接導(dǎo)致了企業(yè)無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時,雖然政府權(quán)力開始與其他社會公共行為分離,但并未從社會政治行為中完全分化出來,況且由于行政權(quán)力運(yùn)行的“太極化”,使得違法成本低廉,組織結(jié)構(gòu)層面的多重性也使得機(jī)構(gòu)臃腫和職責(zé)不分,這更加重了行政權(quán)力的社會化并滋生腐敗現(xiàn)象,執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著,而真正起實(shí)際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者(包括政府、部門和企業(yè))的行為,是為了減少和避免事故的發(fā)生。當(dāng)法律和制度被束之高閣,被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席,更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機(jī)。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā),這不僅讓立法者尷尬,更讓守法者失去守法的勇氣和信心。

再者,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無序發(fā)展,造成了國家在宏觀上的失控,使得建筑市場極度“繁榮”,建筑施工隊(duì)伍“供不應(yīng)求”導(dǎo)致施工隊(duì)伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降,從根本上埋下了不安全隱患。

《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系,以外促內(nèi),內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系,政府監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)安全管理的外部條件,安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理,否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗(yàn)政府監(jiān)管實(shí)效的主要標(biāo)志之一,就是看企業(yè)的安全條件是否改善,安全管理是否到位,生產(chǎn)安全事故是否減少。

二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識淡薄;安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有得到有效的貫徹落實(shí),特別是在基層的貫徹落實(shí)還停留在口頭上,流于形式;安全生產(chǎn)違法行為沒有受到有力的處罰和處理。

從總體上看,從業(yè)人員在施工建設(shè)過程中的自我保護(hù)和安全生產(chǎn)的意識比較淡薄,一些工程建設(shè)單位特別是個體建筑施工隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識也很淡薄,他們或者不懂法律,或者明知故犯,沒有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動安全保護(hù),使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè),以至發(fā)生事故,造成大量人員傷亡。許多私營企業(yè)老板只要經(jīng)濟(jì)效益,片面地追求利潤最大化,忽視甚至放棄安全生產(chǎn),他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為,沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺行動,沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責(zé)任的高度引起足夠的認(rèn)識和重視。

另外,由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè),建筑市場對建筑施工隊(duì)伍的大量需求,使得建筑施工隊(duì)伍供不應(yīng)求、魚龍混雜,大量拼湊而成的包工隊(duì)、沒有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍充斥建筑市場。這些包工隊(duì)以及沒有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過賄賂等其他不正當(dāng)手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑任務(wù)后,為了彌補(bǔ)前期的不當(dāng)投入、并追求最大利潤,他們必然會降低工程成本、偷工減料,安全投入必然也不會完全到位,安全技術(shù)裝備必然陳舊落后,安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時,由于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低,不可避免地存在安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。

再者,建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機(jī)制。特別是以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度缺乏或者得不到切實(shí)貫徹,各級管理人員沒有危機(jī)感,缺乏主動管好安全工作的責(zé)任心,推進(jìn)安全工作的動力也就失去了。

大量的、沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊(duì)伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差,加上管理再不到位,施工質(zhì)量得不到保證,還常常造成工程質(zhì)量安全事故,如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。

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