第1篇 隧道施工安全生產(chǎn)管理制度
1、所有隧道施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)教育后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。
2、進(jìn)入隧道施工必須佩帶安全帽，高度超過2米時必須拴住安全帶。
3、隧道施工洞口必須設(shè)置值班登記室，指派專人值班，對進(jìn)出人員進(jìn)行收發(fā)牌登記，嚴(yán)禁非施工人員入內(nèi)。
4、隧道施工人員嚴(yán)禁帶打火機(jī)及其它火種入內(nèi)，在洞內(nèi)施工嚴(yán)禁吸煙。
5、嚴(yán)禁穿拖鞋，高跟鞋，易滑鞋進(jìn)入洞內(nèi)作業(yè)。
6、施工平臺搭設(shè)牢固，人員上下搭設(shè)爬梯。嚴(yán)禁上下在同一工作面內(nèi)作業(yè)。
7、打眼時，作業(yè)人員帶好防塵防護(hù)用品。嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。
8、爆破前裝藥必須由專職爆破員進(jìn)行，嚴(yán)禁無證上崗。爆破時所有人員應(yīng)撤離現(xiàn)場，其安全距離不少于200米。
9、各類進(jìn)洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效。嚴(yán)禁人料混裝，進(jìn)洞車輛機(jī)械，應(yīng)選用帶凈化裝置的柴油機(jī)動力。
10、各作業(yè)班組必須建立施工交接班記錄，相互簽證。
第2篇 隧道防坍施工專項管理制度
防止隧道圍巖坍塌,綜合因素很多,本規(guī)定側(cè)重于技術(shù)措施,并不再重復(fù)技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定等所規(guī)定的具體內(nèi)容,未提及的規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定等內(nèi)容,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。
1. 總 則
一、隧道圍巖坍塌,一般可以防止。防塌的關(guān)鍵,一是對隧道的客觀條件,特別是地質(zhì)條件,在建設(shè)的全過程中應(yīng)有充分的認(rèn)識,并根據(jù)認(rèn)識,精心編制和及時修訂隧道設(shè)計、施工方案;二是施工中,必須嚴(yán)格按設(shè)計和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,杜絕施工紀(jì)律的“自由化”。只要做到“精心設(shè)計,精心施工”,可以防止圍巖坍塌。
二、防止圍巖坍塌的重要環(huán)節(jié):一是加強(qiáng)施工中與設(shè)計配合,發(fā)現(xiàn)圍巖與設(shè)計不符,及時提出設(shè)計變更;二是選定正確的施工方法,特別是開挖方法,減少對圍巖的擾動、最大限度發(fā)揮圍巖自穩(wěn)能力;三是認(rèn)真搞好爆破施工,特別是光爆技術(shù);四是保質(zhì)保量、及時搞好支護(hù),保證圍巖穩(wěn)定。抓住以上環(huán)節(jié),圍巖坍塌一般不會發(fā)生。
三、發(fā)生圍巖坍塌的技術(shù)原因與管理原因并存,但管理原因大于技術(shù)原因。從技術(shù)和管理兩個方面而言,應(yīng)在管理上下更大的功夫。
2. 防坍管理措施
一、完善管理體制。各單位必須建立、健全安全生產(chǎn)組織,認(rèn)真貫徹以崗位責(zé)任制為中心的各項安全制度。
二、健全內(nèi)部安全質(zhì)量檢查管理體系,加強(qiáng)對施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。安檢或質(zhì)檢工程師有權(quán)監(jiān)督工區(qū)是否按設(shè)計、按標(biāo)準(zhǔn)施工,對違反規(guī)定進(jìn)行施工的有權(quán)責(zé)令停工。
三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的管理體制,經(jīng)濟(jì)承包必須和安全質(zhì)量掛鉤。凡采用偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)、減少數(shù)量等手段而獲取承包效益的,必須嚴(yán)肅處理并進(jìn)行行政處分和處罰。
四、充分發(fā)揮工程技術(shù)人員在保證質(zhì)量、保證安全方面的作用,凡技術(shù)干部發(fā)出的關(guān)于防止坍塌、確保安全、確保質(zhì)量等方面的指令,必須認(rèn)真執(zhí)行。有不同意見的應(yīng)先執(zhí)行而后上報裁決。拒絕執(zhí)行指令的人員,要負(fù)安全責(zé)任并給予處分。
五、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各單位均應(yīng)舉辦光爆、錨噴、不良地質(zhì)和特殊條件下的加強(qiáng)支護(hù)等方面的培訓(xùn)班,培訓(xùn)班應(yīng)注重培訓(xùn)效果,不能搞形式主義,根據(jù)不同對象明確培訓(xùn)重點。
六、加強(qiáng)同工地設(shè)計配合組協(xié)調(diào)配合。遇到特殊疑難問題時積極主動與設(shè)計配合組溝通,做好技術(shù)方案研究和設(shè)計變更工作。
七、長大隧道,不良地質(zhì)、特殊地質(zhì)隧道,應(yīng)建立安全技術(shù)小組,專門組織、定期分析研究施工安全對策,加強(qiáng)量測監(jiān)控,并且編制應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)有坍塌預(yù)兆時迅速作出決策。
八、明確防坍崗位責(zé)任制。項目經(jīng)理應(yīng)負(fù)貫徹防坍技術(shù)措施的責(zé)任,項目總工應(yīng)負(fù)編制防坍措施的責(zé)任并指導(dǎo)實施的責(zé)任,質(zhì)檢人員應(yīng)負(fù)監(jiān)督防坍技術(shù)措施實施的責(zé)任。
3. 防坍技術(shù)措施
一、施工準(zhǔn)備
(一)、施工前應(yīng)對設(shè)計提供的地質(zhì)資料進(jìn)行詳細(xì)的了解,認(rèn)真分析,進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查核實。落實有無偏壓、煤層、含水大的黃土、斷層、陷穴、膨脹巖(土)等特殊地段。
(二)、根據(jù)地形、地貌及地質(zhì)資料,分析設(shè)計的洞口位置是否恰當(dāng),洞口和洞身的支護(hù)、襯砌設(shè)計是否適應(yīng)現(xiàn)場實際條件,洞口仰邊坡是否穩(wěn)定等。
(三)、分析設(shè)計的施工方法和有關(guān)技術(shù)措施是否符合實際。
(四)、選擇切實可行的施工方法。施工方法的選擇原則:
1、應(yīng)以地質(zhì)條件為主要依據(jù),結(jié)合工期、隧道長度、斷面、結(jié)構(gòu)類型、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)效益等綜合考慮。
2、盡量采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,但應(yīng)有保證安全和質(zhì)量的具體措施。
3、盡量采用大斷面或分部少的開挖方法。
4、地質(zhì)多變的隧道,選擇的施工方法要有較多的適應(yīng)性。
(五)、制定詳細(xì)的實施性施工組織安排,擬定防坍措施,準(zhǔn)備必要的料具。提出主要工序網(wǎng)絡(luò),及時調(diào)控,力求均?施工,避免盲止冒進(jìn)。
(六)、技術(shù)干部要對施工人員(含行政領(lǐng)導(dǎo),下同)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底(含新技術(shù)培訓(xùn))。
二、隧道開挖
(一)、地質(zhì)描述:在開挖過程中應(yīng)對地質(zhì)作進(jìn)一步的核對和描述,發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符,特別是圍巖類別低于設(shè)計所提供的類別或發(fā)現(xiàn)異常時,應(yīng)立即上報或會同建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位研究處理,馬上會發(fā)生坍方的,應(yīng)先采取措施制止坍方,然后請建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位補(bǔ)充調(diào)查處理,只要通過地質(zhì)描述并加上適應(yīng)的地質(zhì)預(yù)報技術(shù)配合隧道施工,地質(zhì)變化時,能及時采取有效措施,坍方是可以防止發(fā)生的,在施工中進(jìn)行地質(zhì)描述,應(yīng)作為必不可少的重要工作來安排。
(二)、洞口工程:正洞開挖前,應(yīng)先做好仰坡,對山坡危石應(yīng)及時進(jìn)行處理或進(jìn)行必要的錨噴加固,不留后患。洞口挖方,不得采用大爆破開挖,并宜全部做完,洞頂排水系統(tǒng)應(yīng)盡早完成,使地表水不致沖刷坡面,浸入洞口巖體造成洞口坍塌。
(三)、洞身開挖
1、選擇正確的開挖方法,一般情況為:ⅱ、ⅲ級圍巖采用全斷面法開挖,ⅳ、ⅴ級圍巖采用臺階法開挖,對破碎、軟弱圍巖或大斷面施工,要采取以下一些輔助措施配合開挖:上半斷面采用環(huán)形開挖、留核心土,噴射混凝土支護(hù)中設(shè)鋼架支撐;噴射混凝土封閉開挖工作面;超前錨桿,管棚、插板;預(yù)注漿加固,設(shè)臨時仰拱封底。
2、鉆爆:必須采用光面爆破或預(yù)裂爆破,選擇合理的爆破參數(shù),并按設(shè)計要求施工,嚴(yán)格控制爆破進(jìn)尺,特別是軟弱破碎圍巖地段,ⅳ級圍巖不準(zhǔn)超過1.5m,ⅴ級不超過1.0m,必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)的器材,不得直接使用火雷管,凡從事爆破作業(yè)的人員都必須結(jié)果培訓(xùn),考試合格并持證上崗。
3、仰拱開挖:一般情況同開挖一次到位,當(dāng)必須二次開挖時,應(yīng)采用分段跳躍法進(jìn)行,不允許長距離開挖和使用鏟運(yùn)機(jī)等大型機(jī)械敞開開挖,以免導(dǎo)致隧道坍方。
4、分部開挖法(臺階法、側(cè)壁導(dǎo)坑法、cd法、crd法)施工適應(yīng)特別注意防止坍塌,開挖中層或落底,為確保拱部穩(wěn)定,必須在公交邊原料由0.5m~1.0m寬度的平臺。
5、開挖應(yīng)盡量一次開挖到位,對于個別部位應(yīng)產(chǎn)生瞎炮或由其他原因造成的局部欠挖,應(yīng)及時處理后再做初期支護(hù)。
6、加強(qiáng)水的管理,水是造成施工坍方,使圍巖喪失穩(wěn)定性的重要原因之一,在開挖過程中,應(yīng)加強(qiáng)對地下水的疏導(dǎo)、堵截以及施工用水的管理,加強(qiáng)洞內(nèi)施工排水。
三、錨噴支護(hù)
隧道開挖后,必須及時進(jìn)行支護(hù)和襯砌,以維持圍巖穩(wěn)定,保證安全。作為防止坍方的有效手段,應(yīng)優(yōu)先采用錨噴支護(hù)。
(一)、錨噴支護(hù)的一般要求:
(1)、嚴(yán)格按設(shè)計(含變更設(shè)計)要求施工。地質(zhì)與設(shè)計不符時,應(yīng)立即上報或會同建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位研究處理方案;特別是實際圍巖類別低于設(shè)計提供的類別時,有可能坍方的,應(yīng)先采取正確措施制止坍方的發(fā)生,然后請建設(shè)(監(jiān)理)、設(shè)計單位補(bǔ)充調(diào)查處理。作為臨時支護(hù),如設(shè)計單位所給錨噴參數(shù)不足時,可根據(jù)有關(guān)規(guī)范選定。
(2)、控制爆破(光面爆破、預(yù)裂爆破)、監(jiān)控量測會直接影響錨噴襯砌、初期支護(hù)的質(zhì)量和成功與否。因此,必須按有關(guān)規(guī)定(含設(shè)計要求)進(jìn)行監(jiān)控量測,及時分析監(jiān)測資料:認(rèn)真搞好控制爆破。
(3)、必須同設(shè)計單位緊密配合,共同研究,綜合分析各項施工信息,及時反饋,及時修改設(shè)計參數(shù)或改變施工方法。
(4)開挖后應(yīng)及時進(jìn)行錨噴支護(hù),不允許幾茬炮放在一起噴。一般情況為先初噴一層混凝土,然后再架立鋼支撐、安設(shè)錨桿、掛網(wǎng),最后把噴射混凝土作到設(shè)計厚度。
(5)、錨桿施工應(yīng)注意錨桿方向應(yīng)與巖面垂直,錨桿插入深度不應(yīng)小于設(shè)計要求的95%,錨桿孔沿隧道周邊徑向布設(shè),但孔不宜平行于巖層層面,錨桿孔插入錨桿后,若孔口無砂漿溢出,應(yīng)將桿體撥出,重新灌漿插桿。錨桿應(yīng)與鋼筋網(wǎng)、鋼架支撐焊接成—體。
(6)、鋼筋網(wǎng)應(yīng)隨噴面的起伏鋪設(shè),與受噴面的間隙一般為3cm。鋼筋的保護(hù)層不小于2cm,鋼筋網(wǎng)與錨桿或其它固定裝置連接牢固;成品鋼筋網(wǎng)安裝時,其搭接長度不少于20cm。采用雙層鋼筋網(wǎng)時,第二層鋼筋網(wǎng)應(yīng)在第一層鋼筋網(wǎng)被噴混凝土覆蓋后鋪設(shè)。
(7)、鋼架支撐應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計加工,保證質(zhì)量;鋼架支撐必須放在原狀土、基巖或特制的基礎(chǔ)上;鋼架支撐與圍巖之間應(yīng)盡量接近,留2—3cm的間隙,并用噴混凝土充填密實,噴混凝土應(yīng)將鋼架支撐覆蓋;同一榀各節(jié)鋼支撐之間應(yīng)用等強(qiáng)度螺栓連接或焊接牢固;鋼架支撐間距按設(shè)計以縱向連接鋼筋牢固焊接,連接成整體;地質(zhì)較差時,視具體情況加密鋼支撐。
(8)、錨噴前應(yīng)清除松動巖和墻(拱)腳松碴,并用風(fēng)、水沖洗受噴面(當(dāng)巖面受水易泥化時,只能用高壓風(fēng)吹);巖面的滲漏水應(yīng)妥善處理。
(9)、錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼支撐在使用前均應(yīng)除銹。
(10)、確保錨噴支護(hù)質(zhì)量,嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,作到錨桿數(shù)量夠數(shù),位置正確,注漿密實,拉拔力合格,噴層混凝土強(qiáng)度合格,并且保證厚度。
四、模筑砼襯砌
(一)、普通襯砌
1、襯砌工序應(yīng)盡量緊跟前面的工序,以防止圍巖暴露時間過長而發(fā)生坍塌。
2、圍巖壓力較大地段的襯砌,在封頂和封口的砼達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度時,才準(zhǔn)拆除支撐的模板。
(二)、復(fù)合式襯砌的二次襯砌:
二次襯砌應(yīng)在圍巖和初期支護(hù)變形基本穩(wěn)定具備下列條件時施作:
(1)、隧道周邊位移速率有明顯減緩趨勢;
(2)、水平收斂(拱腳附近)速度小于0.2mm/d,或拱頂位移度小于0.15mnl/d,位移速度取七天或七天以上的平均值;
(3)、已產(chǎn)生的收斂量達(dá)到總收斂量(回歸值)的80%以上;
(4)、初期支護(hù)表面沒有發(fā)展的明顯裂縫。
當(dāng)不能滿足上述條件,已發(fā)生的收斂總量達(dá)到預(yù)留變形量的80%,以上圍巖變形無收斂趨勢時,應(yīng)立即上報或會同建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位共同研究采取措施;對變形速率有增加趨勢、初期支護(hù)表面的裂縫在發(fā)展,分析認(rèn)為可能坍塌的地段,應(yīng)先采取措施,如施作仰拱、加強(qiáng)初期支護(hù)、或施作二次襯砌(二次襯砌本身也應(yīng)加強(qiáng)),同時上報或會同建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位研究處理方法。一般來說,開挖后l一2個月內(nèi)變形就能收斂,否則,就應(yīng)引起施工人員的注意。
膨脹性圍巖,對二次襯砌的施工作時間,不宜限制在0.2mm/d的收斂速率,而應(yīng)適當(dāng)提前作二次襯砌,設(shè)計參數(shù)選定應(yīng)考慮這個問題。
(三)、二次襯砌的施作
模板臺車灌注砼時,必須兩側(cè)輪流交替灌注,減少偏壓,使臺車受力均勻,盡量一次連續(xù)灌注完畢,模板臺車脫模要保障養(yǎng)護(hù)時間,砼未達(dá)一定強(qiáng)度禁止脫模。
第3篇 隧道施工進(jìn)出洞口安全管理制度
1、凡進(jìn)洞人員必須在洞口值班室由帶班負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場登記，統(tǒng)計清楚進(jìn)洞和出洞時的時間、人數(shù)、事由并做好記錄。
2、施工機(jī)械必須經(jīng)洞口值班人員登記后方能進(jìn)洞。
3、進(jìn)洞人員一律必須佩戴安全防護(hù)用品，凡未佩戴安全防護(hù)用品者，洞口值班人員有權(quán)禁止其進(jìn)洞。
4、進(jìn)洞人員及車輛應(yīng)服從現(xiàn)場管理人員調(diào)度指揮，洞內(nèi)人員須靠邊行走，車輛須限速行駛且應(yīng)注意現(xiàn)場安全警示標(biāo)識，確保人身與車輛安全。
5、洞口值班人員必須佩戴袖標(biāo)執(zhí)行任務(wù)；值班安全員監(jiān)督每天必須檢查進(jìn)出洞口人員的登記情況。
6、雷管運(yùn)輸與炸藥運(yùn)輸不得同車出入洞，無爆破員跟蹤監(jiān)管的爆破物品不得入洞。
7、點炮前禁止非爆破人員入洞，必須待洞口警報解除且值班人員同意后方能入洞。
8、凡發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)、出洞登記制度者，對違規(guī)人員每次進(jìn)行處罰100元；凡發(fā)現(xiàn)洞口值班人員離崗、缺崗或值班登記管理不到位者，對值班人員每次處罰50元。
第4篇 隧道施工安全生產(chǎn)檢查制度
1、實行安全生產(chǎn)大檢查例行制度,每月定于28日為安全生產(chǎn)檢查日。
2、安全生產(chǎn)大檢查由項目部安全總監(jiān)組織,各部門、施工隊參加,檢查時應(yīng)根據(jù)季節(jié)性變化或影響的因素和具體情況,確定所要檢查的重點。
3、進(jìn)行安全大檢查時必須做到:目的明確、突出重點、要求具體、效果顯著,防止走馬觀花和漏查漏檢,要求每次檢查時橫向到邊、縱向到底,覆蓋率100%。
4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)場提出解決辦法,對于各類不安全隱患的整改應(yīng)做到:人員落實、時間落實、措施落實、責(zé)任落實,一時未能整改好的,要采取相應(yīng)的防范措施。
5、每次安全大檢查應(yīng)做好原始記錄和匯總工作,做到有檢查、有總結(jié)、有評比。對嚴(yán)重違章者采取“懲、教”相結(jié)合的形式,幫助提高認(rèn)識,并在項目部安全會上進(jìn)行通報。
6、施工現(xiàn)場實行安全員跟班巡回檢查,做到每日至少一次對所在作業(yè)面的自查和整改,做到隱患不過夜,隱患不消除不交班。
第5篇 瓦斯隧道施工人員檢身制度
1、檢身員要由工作責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的本單位職工擔(dān)任;檢身員必須熟知本崗位的職責(zé)。
2、所有進(jìn)入瓦斯隧道的施工人員都必須接受檢身,并積極配合檢身員工作,主動將發(fā)火物品交值班室存放,在洞內(nèi)禁止使用電子產(chǎn)品。
3、接受檢身后,將工作牌掛在指定的地方,認(rèn)真填寫《進(jìn)洞人員登記表》。
4、檢身員應(yīng)對工作牌和人員進(jìn)行對照,逐個核實,發(fā)現(xiàn)未掛牌人員有權(quán)拒絕其進(jìn)洞,并及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)和安全部門。
5、對上級檢查指導(dǎo)工作的人員,值班人員要認(rèn)真按規(guī)定做好登記、檢身、清點工作。
6、檢身員必須嚴(yán)格把關(guān),對未佩帶好安全帽、自救器和礦燈或攜帶煙草和點火物品、穿化纖衣服及班前喝酒人員等不遵守規(guī)定者嚴(yán)禁放行。
7、檢身員必須恪盡職守,不循私枉法,對不符合規(guī)定的嚴(yán)格按要求進(jìn)行處理。
8、檢身員發(fā)現(xiàn)人員未按要求時間出洞或人員不齊等異常情況時,應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)和安全部門報告。
9、進(jìn)洞施工人員應(yīng)相互監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時報告當(dāng)班安全員進(jìn)行處理。
第6篇 隧道施工進(jìn)出洞安全管理制度
1、凡進(jìn)洞施工人員必須由帶班負(fù)責(zé)人在洞口值班室進(jìn)行現(xiàn)場登記，明確施工的人數(shù)、時間及地點，出洞時清點人數(shù)，做好記錄。
2、進(jìn)洞施工人員必須佩戴安全防護(hù)用品，凡未佩戴安全防護(hù)用品者，進(jìn)洞值班人員有權(quán)阻止進(jìn)洞。
3、進(jìn)洞施工人員及車輛應(yīng)服從現(xiàn)場管理人員指揮，人員靠邊行走，車輛限速行駛，注意現(xiàn)場安全警示標(biāo)識，確保安全。
4、洞口值班人員必須佩戴袖標(biāo)執(zhí)行任務(wù)，值班安全員監(jiān)督檢查進(jìn)出洞口人員的登記情況是否屬實。
5、凡發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)洞登記指的，對作業(yè)班組每次處罰100元。洞口堅持24小時值班制度，如發(fā)現(xiàn)洞口值班人員缺崗或值班登記管理不到位對值班人員每次處罰50元。
6、項目經(jīng)理部及上級檢查發(fā)現(xiàn)存在隧道進(jìn)出洞口登記管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行將對作業(yè)隊進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，望隧道作業(yè)隊嚴(yán)格執(zhí)行。
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五盂高速lj4合同段項目經(jīng)理部
二0一一年陸月貳日
第7篇 橋梁、隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度
1.目的
為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險工作，在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度，開展定向或定量的施工安全風(fēng)險估測，增強(qiáng)施工安全風(fēng)險意識，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工安全風(fēng)險，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部2023年4月）,結(jié)合項目工程實際,特制度本制度.
3.術(shù)語定義
風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。
施工安全風(fēng)險評估：針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險物品等所潛在風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險源分析、風(fēng)險估測的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理。
5.職責(zé)
5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,對項目施工過程實施預(yù)警控制。專項風(fēng)險等級在ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：
5.1.1重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。
5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。
5.1.3施工項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。
5.1.5當(dāng)專項風(fēng)險等級為ⅳ級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告；無風(fēng)險評估報告，不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實情況，并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告
5.3風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險（ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議；當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估
6.評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍，由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及工程建設(shè)經(jīng)驗，并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；
6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；
6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；
6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；
6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；
6.2.6隧道改擴(kuò)建工程；
6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
7.評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。
7.1.1總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。
7.1.2專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（試行）。
8.評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：
8.1開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。
8.2確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ（高度風(fēng)險）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。
8.3開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。
8.4確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險源控制措施。
9.評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作原則上由項目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項目含多個合同段時，總體風(fēng)險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項風(fēng)險評估工作仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗或能力不足時，可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。
9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風(fēng)險評估工作應(yīng)形成書面報告。評估報告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。
第8篇 隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度
1.目的
為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險工作,在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度,開展定向或定量的施工安全風(fēng)險估測,增強(qiáng)施工安全風(fēng)險意識,改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工安全風(fēng)險,嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部2023年4月),結(jié)合項目工程實際,特制度本制度.
3.術(shù)語定義
風(fēng)險:某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。
施工安全風(fēng)險評估:針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險物品等所潛在風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險源分析、風(fēng)險估測的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理。
5.職責(zé)
5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,對項目施工過程實施預(yù)警控制。專項風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風(fēng)險控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
5.1.1重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。
5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。
5.1.3施工項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。
5.1.5當(dāng)專項風(fēng)險等級為ⅳ級(極高風(fēng)險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告;無風(fēng)險評估報告,不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告
5.3風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險(ⅳ級)的施工作業(yè),組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估,提出降低風(fēng)險的措施建議;當(dāng)風(fēng)險無法降低時,應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計、施工方案,并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估
6.評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍,由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)經(jīng)驗,并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;
6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;
6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;
6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;
6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;
6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;
6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
7.評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。
7.1.1總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。
7.1.2專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上時,將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險源普查,并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點,選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》(試行)。
8.評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
8.1開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子,估測施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項目總體風(fēng)險等級。
8.2確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險)及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。
8.3開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風(fēng)險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法,對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),確定專項風(fēng)險等級。
8.4確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對專項風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險源控制措施。
9.評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作原則上由項目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項目含多個合同段時,總體風(fēng)險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項風(fēng)險評估工作仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗或能力不足時,可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。
9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗,并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風(fēng)險評估工作應(yīng)形成書面報告。評估報告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。
