第1篇 生產經營單位安全生產不良記錄黑名單制度

為有效對生產經營單位安全生產違法失信行為實施懲戒，根據《安全生產 法》、《職業(yè)病防治法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國 辦發(fā)〔2015〕20號)和《國務院安全生產委員會關于加強企業(yè)安全生產誠信體 系建設的指導意見》(安委〔2014〕8號)等有關規(guī)定，2023年7月29日，國 務院安委會制定了《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī) 定》。

生產經營單位有下列情況之-?的，納入國家安全監(jiān)管總局管理的“黑名單”：

(1)?????? 發(fā)生重大及以上生產安全責任事故.或一個年度內累計發(fā)生責任事故 死亡10人及以上的；

(2)?????? 發(fā)生生產安全事故、發(fā)現職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊 報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

(3)?????? 存在重大安全生產事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度 嚴重超標，經負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整 改或整改不到位的；

(4)?????? 暫扣、吊銷安全生產許可證的；

(5)?????? 存在其他嚴重違反安全生產、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的.

信息采集部門應當把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監(jiān)管監(jiān) 察對象、建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢査頻次，每半 年至少進行1次抽査.每年至少約談1次其主要負責人；發(fā)現有新的安全生產違 法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各級負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的 部門應當嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關規(guī) 定，制訂并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彫中，對該生產經 營單位及其主要負責人實行“一票否決”'

國家安全監(jiān)管總局及時向國務院相關部門和單位通報納入“黑名單”管理 的生產經營單位信息。按照國務院及有關部門和單位的相關規(guī)定，對納入“黑名 單“管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采 礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀 行決定是否貸款等重要參考依據。

第2篇 生產經營單位安全生產制度

1.安全生產責任制度

2.安全生產投入保障制度

2.1公司財務監(jiān)審部是安全生產投入保障的主管部門。

2.2公司總經理負責安全生產投入計劃的審批，并為確保安全生產提供必要的資源設施。

2.3各單位根據安全生產目標和管理方案的需要，每年末制定下一年度的安全生產技術措施計劃報安全生產管理部，由安全生產管理部匯總后，制定全公司的需求計劃，報總經理審批，由財務監(jiān)審部落實資金計劃，確保安全生產使用的資金。

2.4人事組織部根據制定的年度安全生產培訓計劃列出培訓經費需求計劃，經公司總經理批準后，由財務監(jiān)審部落實安全生產培訓經費，并單獨列支。

2.5各單位為確保安全生產所制定的應急措施，應根據措施的具體內容，制定資金需求計劃經公司總經理審批后報財務監(jiān)審部落實資金。

2.6工會組織的安全生產競賽活動所需獎勵基金，由公司工會提前做出計劃，經總經理審批后，由財務監(jiān)審部落實安全生產獎勵基金。

2.7綜合管理部為防止火災事故，所添置的消防設施，應事先制定設施購置計劃和資金需求，經總經理審批后，由財務監(jiān)審部落實資金。

2.8為確保員工的身體健康，每年為員工進行的體檢費用和職業(yè)傷害，所需經費由人事組織部做出計劃，并落實與政府有關部門（如：醫(yī)保中心、定點醫(yī)療機構）聯(lián)系費用支出，或直接經總經理批準后由公司財務落實資金。

2.9財務監(jiān)審部負責監(jiān)督全公司的安全生產資金的使用情況，做到?？顚Ｓ?，確保安全生產資金及時到位。

3. 建設項目安全管理制度

3.1安全技術措施計劃管理

3.1.1 安全技術措施計劃是企業(yè)生產計劃的組成部分。它是改善企業(yè) 勞動條件、有效防止事故和職業(yè)病，實現安全生產的重要保證；

3.1.1.1編制原則：

1） 安全技術措施計劃應納入公司年度綜合計劃中，抓住重點， 先考慮改革工藝設備，從根本上改善勞動條件；

2） 要掌握必要與可能，要充分考慮利用原有設備、設施，盡量用先進技術、措施。按輕重緩急和實施所具備的條件等，安排實施計劃。

3.1.1.2編制依據和方法：

1） 編制計劃的主要依據是國家發(fā)布的有關安全生產指示、政策法規(guī)和標準及公司安全生產檢查中的整改項目。

2）各單位的安全技術措施計劃項目，應在每年1 2月1 5日前報安全生產管理部匯總后報財務部進行平衡，列入年度綜合計劃。

3.1.1.3編制內容：

1） 安全技術項目主要包括：防止各種工傷事故的安全技術措施，

項目；防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的工業(yè)衛(wèi)生措施項目；增加有利于勞動場所中職業(yè)健康的輔助房屋及設施.勞動保護宣傳教育項目等；

2） 編制項目計劃中應明確：單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算；負責設計、施工的單位或負責人；開、竣工日期；措施執(zhí)行情況及其效果。

3.1.2安全技術措施計劃的實施和驗收。

3.1.2.1安全技術措施計劃批準后，由有關單位負責組織實施和調度，土建項目由勞動服務公司修建科安排落實。一般項目可由有關部門負責，小型項目可由所在單位負責；

3.1.2.2經營管理部應定期檢查和監(jiān)督各項目實施進度，如需調整和變更項目計劃時，必須經安全生產管理部同意并報主管總經理批準，不準隨意更改；

3.1.2.3經營管理部負責組織安全技術措施計劃項目竣工的驗收工作，并建立相應的臺賬，對交付使用的項目經常進行檢查和監(jiān)督，并納入統(tǒng)一維護管理。

4. 安全設施、設備管理和檢修、維修制度

4.1 設備資產管理

4.1.1 調撥設備的管理。根據公司生產情況和生產結構情況以及公司領導決策，經營管理部辦理相應的手續(xù)，并組織實施；設備調撥由設備管理部門填寫設備調撥單，辦理相應的手續(xù)，調出入部門依據調撥單進行調拔凡屬該項設備的附件和工具，也應同時如數轉出。設備調出單位，設備調入單位，設備管理部門和財務部門依據調撥單及時銷賬、上賬。機械設備、儀器儀表由設備維修部門負責遷移；

4.1.2 閑置設備的管理。閑置設備是指已安裝驗收、投產使用而目前工藝暫時不需要的設備。使用單位根據生產情況將閑置設備，以書面形式報經營管理部，經同意后掛牌閑置。設備使用單位應定期檢查，嚴防銹蝕；

4.1.3 封存設備的管理。長期不用的設備應封存處理，一般以原地封存為主，對于封存的設備要掛牌，并注明日期。設備的封存與啟用均需由使用單位向經營管理部提出申請，報公司領導批準后方可實施；

4.1.3.1使用部門對需要封存的設備和儀器儀表填寫《設備、儀器、儀

表封存記錄》，報送設備管理部門，經設備管理部門鑒署意見，主管公司領導批準后實施封存，粘貼“封存”標識，并在標識上注明封存日期；

4.1.3.2封存設備如需繼續(xù)使用時，應由設備使用部門提出申請，附《

設備、儀器儀表封存記錄》一同報送設備管理部門，待批準后去 “封存”標識，清洗防銹油，擦洗塵污，檢查機械，電器部門以及安全裝置的性能。并加滿潤滑油，檢查油眼、油路是否暢通，才可按上電源。空車試驗按照試車規(guī)程進行，試驗正常后，方可使用。嚴禁未經檢查，試車，即動用長期封存的設備；

4.1.3.3對封存的設備由使用部門進行原地封存，保管，封存前必須按有關規(guī)定進行清洗、涂油，并定期保養(yǎng)，長期封存(六個月以上)的設備，應指定專人保管定期檢查，以防銹蝕及損壞。

4.1.4遷移設備的管理。各單位因工作需要進行設備的遷移調動時，由經營管理部協(xié)調后，報主管公司領導審批。經批準同意調動的設備，由經營管理部負責組織實施；

4.1.4.1凡已安裝驗收列入企業(yè)固定資產的設備，未經設備管理部門和主管公司領導批準，一律不得擅自拆卸、遷移。

4.1.4.2因生產和科研的需要，使用部門需對設備進行遷移應以書面形式申報，待設備管理部門批準和主管公司領導審批后，方可進行遷移。

4.1.5設備的完好鑒定，完好設備主要指達到以下要求：

1）設備的性能良好，精度滿足工藝要求，運轉無超溫、超壓現象；

2）設備運轉正常，操作系統(tǒng)動作靈敏可靠；

3）電氣、潤滑、液壓、動力、光學等輔助系統(tǒng)功能正常；

4）安全防護設施和控制機構靈敏有效，符合有關規(guī)定，精度等級符合有關規(guī)定；

5）內外整潔，保持本色；滑導面無損傷，腐蝕；

6）附件齊全、整潔，完好可用，放置合理。

4.1.6報廢設備的管理；

4.1.6.1報廢條件。凡具有下列條件之一的設備，可申請報廢：

1）已超過規(guī)定使用壽命的陳舊設備，其主要結構和部件己嚴重損壞，設備效能已達不到工藝最低要求，無法修復和無修復改裝價值的；

2） 因意外災害或事故使設備受到嚴重損壞，無法修復和改裝的；

3.）嚴重影響安全，繼續(xù)使用將會引起事故危險，且不能修復改裝的；

4）因產品變動或工藝更改而被淘汰的專用設備，不宜修改利用的；

5）由于技術陳舊，繼續(xù)使用不經濟，需用新型和先進設備替換的；

6）更新替換出的舊設備不能利用的；

7）按能源政策應予淘汰的設備，且不能調出利用的；

8）其它屬政策性淘汰的設備；

9）設備報廢的技術鑒定。由設備報廢鑒定小組負責，經公司領導審查批準后，注銷臺帳，由設備使用部門設備員貼“報廢'標識，由供應處回收處理。

4.1.7 設備的資料管理。設備資料包括設備臺賬、設備檔案等；

4.1.8設備的庫存管理。設備倉庫存放設備時要做到按類分區(qū)，擺放整齊，做好防火、防水、防銹蝕等工作；

4.2 設備的購置與安裝

4.2.1設備購置計劃是根據企業(yè)經營方針、目標，考慮到生產發(fā)展、科研、新產品開發(fā)、節(jié)能、安全、環(huán)保等方面的需要列入年度綜合計劃的；

4.2.2設備選型應遵循生產上適用、技術上先進、經濟上合理，滿足環(huán)保要求等原則；

4.2.3設備的更新改造應針對生產的需要，堅持設備改造和工藝改革相結合；

4.2.4設備使用單位根據生產情況對所需更新或改造的設備進行調研，編寫出設備更新改造計劃，于每年10月底報經營管理部。經營管理部審核匯總后，制定出下一年度的設備更新改造計劃。，公司領導審批后納入年月度綜合計劃；

4.2.5設備使用單位根據年度綜合計劃，填報“固定資產更新(購置)

“改造申報表”，經經營管理部審核并簽署意見，報請主管公司領導審定并經總經理批準后，由采購部負責定貨或采購新設備；

4.2.6計劃外進行設備更新改造時.由使用單位提出申請 經總經理批準,但要在申報表中注明屬計劃外項目；

4.2.7設備開箱檢查由經營管理部組織采購部和使用單位共同參加。開箱檢查主要內容為包裝和設備外觀是否完好，零件、部件、工具、附件、備品、說明書及其它技術文件是否齊全等；

第3篇 生產經營單位-安全生產責任制度

生產經營單位安全生產責任制度

《安全生產法》第四條規(guī)定:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產”。

該條規(guī)定主要是依法確定了以生產經營單位作為主體、以依法生產經營為規(guī)范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。該項制度包含四方面內容:

一是確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位。

二是規(guī)定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則。

三是強調了加強管理、建章立制、改善條件,是生產經營單位實現確保安全生產的必要措施。

四是明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的。

生產經營單位主要負責人的安全責任

(一)生產經營單位主要負責人

(1)生產經營單位主要負責人必須是生產經營單位生產經營活動的主要決策人。主要負責人必須享有本單位生產經營活動包括安全生產事項的最終決定權,全面領導生產經營活動,如廠長、經理等。

(2)生產經營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動的決策人。

(3)生產經營單位主要負責人必須是能夠承擔生產經營單位安全生產工作全面領導責任的決策人。

綜上所述,法律所稱的生產經營單位主要負責人應當是直接領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動、能夠承擔生產經營單位安全生產工作主要領導責任的決策人。

(二)生產經營單位主要負責人的地位和職責

1.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任者

2.生產單位主要負責人的安全生產基本職責

《安全生產法》針對生產經營單位主要負責人的安全責任不明確的問題,規(guī)定了生產經營單位主要負責人依法應當負有的建立、健全本單位安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產投入的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案和及時、如實報告生產安全事故等六項基本職責。

這樣規(guī)定有三個好處,一是主要負責人有權有責,權責一致;二是安全生產責任明確具體,具有可操作性;三是實施責任追究時有充分的依據。

生產經營單位主要負責人的法律責任

(1)生產經營單位的主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。有前款違法行為,導致發(fā)生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

(2)生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

(3)生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

(4)生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰。

第4篇 陽光社區(qū)生產經營單位安全管理制度

社區(qū)生產經營單位安全管理制度

為加強社區(qū)生產單位安全生產工作,促進社區(qū)全面健康發(fā)展,根據國家安全生產法律、法規(guī)、政策,結合社區(qū)生產單位的實際情況,特制定本制度。

1、社區(qū)生產單位的安全生產工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執(zhí)行行政領導負責制,生產單位負責人和各部門負責人要堅持“管生產必須管安全”的原則,生產要服從安全的需要,實現安全生產和文明生產。

2、社區(qū)生產單位安全生產領導小組是公司安全生產的組織領導機構,由生產單位負責人和各部門負責人組成。領導小組的日常事務由安全生產領導小組辦公室負責處理。

3、生產單位下屬各單位都應根據實際情況,建立有主要領導參加的安全生產領導小組或管理小組,全面負責本單位的安全生產管理工作。有條件的單位應根據行業(yè)管理部門的要求,設立專職或兼職安全員,負責本單位安全生產日常性管理工作。

附件:生產單位安全生產領導小組的職責:

(1)貫徹落實國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)以及“安全第一,預防為主”的方針。

(2)做好安全管理的基礎工作,完善生產單位安全生產管理制度,并帶頭自覺遵守。督促下屬單位和部門,建立并嚴格執(zhí)行與其業(yè)務相應的各種安全生產規(guī)章制度。

(3)落實安全目標管理工作。按時制訂生產單位年度安全生產工作目標和計劃,通過分解目標,落實責任。組織對各部門指標完成情況和開展工作情況進行考核。

(4)組織搞好每年的“安全生產宣傳月”活動,加強對單位負責人、職工的安全教育和培訓工作,特別是對特種作業(yè)人員的教育和管理。

(5)經常深入生產一線指導工作。適時組織實施綜合性的安全生產大檢查和兩次以上防汛、防火、防盜為重點的單項檢查。對單位、部門的抽查,根據需要隨時決定,不作限制規(guī)定。

(6)對檢查中發(fā)現的安全問題,要有書面記錄,一經發(fā)現事故隱患,應及時發(fā)出書面整改意見,要求限時整改,并對整改情況實行跟蹤督促。(7)按有關規(guī)定,及時組織、協(xié)調或參與安全生產事故處理工作。

(8)幫助各部門總結安全生產先進經驗,樹立典型,及時推廣。

(9)向各部門通報安全生產工作及情況。

4、建立健全和執(zhí)行安全生產責任制和各項規(guī)章制度,與相關單位和人員簽訂安全生產責任書,落實責任,分解控制指標,實施考核獎懲,及時通報安全生產控制指標完成情況。

5、建立事故應急救援體系,制訂、完善安全生產事故應急預案,定期組織演練,提高應對事故的能力。

6、加強安全生產宣傳教育和培訓,認真開展生產經營單位、安全管理人員、特殊作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓工作,推廣、交流安全生產工作先進經驗。

7、及時報告安全生產情況,便于生產單位辦公室每月填寫安全生產情況報告單,并由公司負責人或分管負責人簽署后按時上報社區(qū)。

8、對在安全生產方面有突出貢獻的部門和個人要給予獎勵,對違反安全生產制度和操作規(guī)程造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及刑律的,交由司法機關處理。