第1篇 安全生產(chǎn)管理群防群治制度

根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,制定本制度。群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中,充分發(fā)揮廣大職工和工會(huì)組織的積極性,加強(qiáng)群眾性和工會(huì)監(jiān)督檢查工作,以預(yù)防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故,是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。

一、群防群治主要包括以下幾個(gè)方面

1. 從安全生產(chǎn)工作格局上講:我國要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,并使之有效結(jié)合起來,合力做好安全生產(chǎn)工作。

2. 從制度上講:將國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及政策和企業(yè)具體規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合起來,確保國家方針、政策落到實(shí)處。

3. 從建設(shè)工程各責(zé)任方及其他相關(guān)單位上講:保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)各方的安全責(zé)任。

4. 從企業(yè)(特別是施工單位)內(nèi)部上講:將行政手段與政治思想、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、紀(jì)律、工會(huì)監(jiān)督等措施結(jié)合起來,實(shí)行全面安全控制與管理。

5. 從安全生產(chǎn)管理要素上講:加強(qiáng)對(duì)人、物(機(jī)、料)、環(huán)境、管理手段的綜合運(yùn)用與科學(xué)研究工作,進(jìn)行有效的系統(tǒng)治理和系統(tǒng)控制,把人從不安全因素的危害下徹底解放出來,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。

二、群防群治的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理不能只靠某個(gè)人或某個(gè)部門單打一地進(jìn)行,必須全員動(dòng)手、全面規(guī)劃、全面分析、全面控制和預(yù)防,體現(xiàn)全員(人人有責(zé),人人參加安全管理,人人關(guān)心安全、注意安全)、全過程(從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備直到收尾竣工,乃至更新和報(bào)廢,每一階段都進(jìn)行安全管理)、全部(只要有生產(chǎn)和工作的地方,都有安全管理,做到事事講安全,處處保安全)、全天候(任一時(shí)間、任一條件、任一環(huán)境均應(yīng)在嚴(yán)格安全管理上必須做到一個(gè)樣)、群防群治的現(xiàn)代全面安全管理的理念。群防群治制度是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、全面進(jìn)行安全管理的有效手段之一。其具體內(nèi)容如下:

1. 我國努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

(1)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合和專業(yè)的管理。主要是監(jiān)督有關(guān)國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況,預(yù)防和糾正違反法律、法規(guī)和方針政策的現(xiàn)象。

(2)部門依法監(jiān)管是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織貫徹國家的法律、法規(guī)和方針政策。依法制定建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

(3)企業(yè)全面負(fù)責(zé),對(duì)于建筑行業(yè),既是指施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時(shí)也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。所有有關(guān)單位都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和方針政策,建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。

(4)群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。工會(huì)是代表群眾的主要組織,工會(huì)有權(quán)對(duì)危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見、進(jìn)行抵制,也有權(quán)越級(jí)控告,工會(huì)也擔(dān)負(fù)著教育勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的責(zé)任。群眾監(jiān)督是與行業(yè)管理、國家監(jiān)察相輔相成的一種自下而上的監(jiān)督。群眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)的安全文化,形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的局面,它是專業(yè)管理以外的一支不可忽視的安全管理力量。

(5)全社會(huì)廣泛支持是指提高全社會(huì)的安全意識(shí),形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要做好建筑安全管理工作,提高建筑行業(yè)安全管理的水平,僅靠建設(shè)行政主管部門開展工作,顯然有點(diǎn)勢(shì)單力薄。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變,必須有政府與社會(huì)各界的廣泛參與,必須有政策、法律、環(huán)境等多個(gè)方面的支持,就是要通過全社會(huì)的共同努力,提高安全意識(shí),增強(qiáng)防范能力,大幅度地減少事故,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 建設(shè)單位的安全責(zé)任

(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

(2)建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

(3)建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

(4)建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

(5)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

(6)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:

1)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;

2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;

3)拆除施工組織方案;

4)堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

3. 勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

(3)為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有關(guān)的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

(4)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

(5)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并 簽字。

(6)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

(7)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對(duì)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

4. 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

(1)在施工階段,工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全生產(chǎn)隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或者不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

(2)監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其具體內(nèi)容包括:

--施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容:

1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2)對(duì)中型及其以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 包括:

①施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

②基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

③施工現(xiàn)場臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

④冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

⑤施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件一致。

7)審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效。

8)審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

--施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容:

1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2)定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3)核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5)監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

5. 施工單位的安全責(zé)任

(1)施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(3)施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

(4)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)于違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

(5)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(6)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(7)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:

1)基坑支護(hù)與降水工程;

2)土方開挖工程;

3)模板工程;

4)起重吊裝工程;

5)腳手架工程;

6)拆除、爆破工程;

7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

(8)建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。

(9)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同的約定執(zhí)行。

(10)施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

(11)施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。

(12)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

(13)施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

(14)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

(15)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢。

(16)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

(17)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。

(18)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

(19)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起到竣工驗(yàn)收合格止。

三、必須及時(shí)、有效地利用全面安全管理的理論,統(tǒng)計(jì)、分析安全生產(chǎn)管理群防群治工作成績和不足,針對(duì)問題提出改進(jìn)意見。

四、其他應(yīng)明確的事宜(略)

第2篇 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)群防群治制度

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)、做好勞動(dòng)保護(hù)工作,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和全國總工會(huì)修改頒布的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例,加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督,積極開展群防群治工作

一、貫徹執(zhí)行全國總工會(huì)修改后的《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》。根據(jù)公司實(shí)際情況制定《三個(gè)條例的實(shí)施意見》,并建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì),依法履行職責(zé),實(shí)行群眾監(jiān)督,維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、落實(shí)職工代會(huì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生匯報(bào)制。對(duì)公司勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,勞動(dòng)保護(hù)推行廠務(wù)公開,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患、職業(yè)危害和違反國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的問題,有權(quán)要求企業(yè)進(jìn)行整改,也有提出合理化建議的權(quán)利。

三、開展職工代表施工現(xiàn)場和勞動(dòng)作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)巡視檢查活動(dòng)。堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度,不但檢查新建,擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”,特別注意施工現(xiàn)場和勞動(dòng)作業(yè)區(qū)的事故 隱患和危險(xiǎn)作業(yè),職業(yè)危害的督促檢查和勞動(dòng)合同,集體合同及企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

四、堅(jiān)持競賽工作中的安全勞動(dòng)保護(hù)的目標(biāo)管理、加強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)的提高。做到宣傳氣氛濃,培訓(xùn)教育廣,通過競賽強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)安全防范措施,提高職工安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

五、強(qiáng)化外包隊(duì)伍參與安全生產(chǎn),勞動(dòng)保護(hù)的力度。強(qiáng)制外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要參加安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng);對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)必須投資的成本,強(qiáng)制外包隊(duì)伍要承擔(dān);對(duì)外包隊(duì)伍不同工種,不同對(duì)象的民工,進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)教育。通過“三個(gè)強(qiáng)制”提高民工隊(duì)伍素質(zhì),達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)安全管理目標(biāo)。

六、建立職代會(huì)安全生產(chǎn),勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)專門小組,通過專門小組參于企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)的有關(guān)方案。建立健全會(huì)議制度,調(diào)查研究制度以及與行政安全技術(shù)部門對(duì)口聯(lián)系等制度,對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行群防群治。

七、每年 開展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理過程中的合理化建議活動(dòng),通過職代會(huì)或者開展“安康杯”競賽活動(dòng)中,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面征集提案或建議,提案或建議一般以書面形式提出,并講清理由,要標(biāo)和建議。

八、積極主動(dòng)參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理,監(jiān)督企業(yè)采取防范措施,對(duì)造成傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者,提出處理意見,協(xié)助工傷事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析、研究事故發(fā)生原因和規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)和吸取教訓(xùn)。

九、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督的基本程序要求。

1、選定課題,指工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督的具體內(nèi)容的選擇與確定,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)中突出的問題,以及職工反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)問題,來確定群眾監(jiān)督活動(dòng)的重點(diǎn)。

2、調(diào)查準(zhǔn)備,指按國家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和職代會(huì)審議通過的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度,對(duì)所要監(jiān)督檢查的對(duì)象或任務(wù)進(jìn)行必須的調(diào)查準(zhǔn)備。

3、監(jiān)督檢查,指工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查對(duì)象的檢查、分析、評(píng)價(jià)。

4、處理反饋。根據(jù)監(jiān)督檢查的情況,及時(shí)進(jìn)行信息反饋,對(duì)于查出的問題,予以妥當(dāng)處理。

第3篇 安全生產(chǎn)群防群治制度

（一）為更好地搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮全員安全防控作用，根據(jù)《煤炭法》第七條“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度”的規(guī)定，制定本制度。

（二）每位職工都應(yīng)自覺參與安全生產(chǎn)工作，積極提出安全生產(chǎn)建議，關(guān)心現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和隱患整改，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或安全員，積極配合做好隱患整改工作。

（三）不斷強(qiáng)化職工的自保、互保、聯(lián)保意識(shí)，提高群防群治的效能；充分發(fā)揮職工家屬的安全協(xié)管作用，筑牢安全生產(chǎn)的第二道防線；組織簽訂家屬安全承諾書、員工聯(lián)?；ケＸ?zé)任書，提高員工的安全意識(shí)。

（四）加強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織開展“黨員先鋒工程”、“黨員承諾制”、“黨員身邊無三違”等活動(dòng)，用黨員的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大職工齊心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)。

（五）充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用。每個(gè)班組必須按規(guī)定配備經(jīng)培訓(xùn)考核合格的群眾安全監(jiān)督員。煤礦工會(huì)要不斷強(qiáng)化群眾安全監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理，認(rèn)真執(zhí)行群眾安全監(jiān)督員井下安全隱患排查制度，及時(shí)做好安全隱患整理、分類、反饋、監(jiān)督整改工作。

（六）加強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗建設(shè)。把優(yōu)秀的青年職工吸納到青年安全監(jiān)督崗隊(duì)伍中，加強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗員素質(zhì)提升，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，強(qiáng)化青年安全監(jiān)督崗員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。

（七）采取多種多樣的方式廣泛深入發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、揭險(xiǎn)情、訂措施、堵漏洞，

積極采取措施保證安全生產(chǎn)。班組每日上班前召開班前會(huì)進(jìn)行安全交底、安全檢查；每周進(jìn)行事故隱患分析和安全狀況講評(píng)；定期開展無事故競賽活動(dòng)。

（八）職工應(yīng)做到拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害，職工有權(quán)停工并撤出危險(xiǎn)區(qū)域。

（九）對(duì)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人員要按照《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章作業(yè)者按照《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行處罰，形成一個(gè)群防群治的良好環(huán)境。

第4篇 某礦安全生產(chǎn)群防群治制度

(一)為更好地搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,充分發(fā)揮全員安全防控作用,根據(jù)《煤炭法》第七條“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)每位職工都應(yīng)自覺參與安全生產(chǎn)工作,積極提出安全生產(chǎn)建議,關(guān)心現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和隱患整改,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或安全員,積極配合做好隱患整改工作。

(三)不斷強(qiáng)化職工的自保、互保、聯(lián)保意識(shí),提高群防群治的效能;充分發(fā)揮職工家屬的安全協(xié)管作用,筑牢安全生產(chǎn)的第二道防線;組織簽訂家屬安全承諾書、員工聯(lián)?；ケＸ?zé)任書,提高員工的安全意識(shí)。

(四)加強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,組織開展“黨員先鋒工程”、“黨員承諾制”、“黨員身邊無三違”等活動(dòng),用黨員的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大職工齊心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)。

(五)充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用。每個(gè)班組必須按規(guī)定配備經(jīng)培訓(xùn)考核合格的群眾安全監(jiān)督員。煤礦工會(huì)要不斷強(qiáng)化群眾安全監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理,認(rèn)真執(zhí)行群眾安全監(jiān)督員井下安全隱患排查制度,及時(shí)做好安全隱患整理、分類、反饋、監(jiān)督整改工作。

(六)加強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗建設(shè)。把優(yōu)秀的青年職工吸納到青年安全監(jiān)督崗隊(duì)伍中,加強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗員素質(zhì)提升,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取多種形式,強(qiáng)化青年安全監(jiān)督崗員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。

(七)采取多種多樣的方式廣泛深入發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、揭險(xiǎn)情、訂措施、堵漏洞,

積極采取措施保證安全生產(chǎn)。班組每日上班前召開班前會(huì)進(jìn)行安全交底、安全檢查;每周進(jìn)行事故隱患分析和安全狀況講評(píng);定期開展無事故競賽活動(dòng)。

(八)職工應(yīng)做到拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害,職工有權(quán)停工并撤出危險(xiǎn)區(qū)域。

(九)對(duì)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人員要按照《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違章作業(yè)者按照《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行處罰,形成一個(gè)群防群治的良好環(huán)境。

第5篇 建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)群防群治制度

建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)群防群治制度

為更好地搞好安全生產(chǎn)工作,確保工程的順利進(jìn)行,盡可能減少傷亡事故發(fā)生,單靠有限的管理人員和安全監(jiān)督員是不夠的,需要大家共同努力,共同預(yù)防,共同治理,才能搞好安全生產(chǎn)工作,發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾堅(jiān)持安全生產(chǎn),人人有責(zé)的原則。為此,有必要地建立安全生產(chǎn)群防群治制度。

一、每位職工在接受上級(jí)有關(guān)部門和項(xiàng)目部安全監(jiān)督管理員控制后的同時(shí),自己必須參與安全生產(chǎn)防患工作,多出安全防患建議,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,要關(guān)心現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境隱患整改。

二、及時(shí)組織群眾交流經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利開展。廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾查隱患、揭險(xiǎn)情、訂措施、堵漏洞,堅(jiān)持貫徹以預(yù)防為主的方針。

三、每位職工在生產(chǎn)過程中要多參與治理安全生產(chǎn)工作,發(fā)生隱患問題,立即報(bào)告項(xiàng)目部有關(guān)安全監(jiān)督員,積極配合他人做好安全隱患整改工作。

四、項(xiàng)目工程施工過程中人人有責(zé)任,時(shí)時(shí)刻刻整個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)狀況,不能只顧自己的工作,忽視周圍環(huán)境,設(shè)施和設(shè)備等安全狀況,免被他人及設(shè)備傷害。

五、項(xiàng)目部各班組每日上班前要進(jìn)行安全交底,安全檢查。每周進(jìn)行事故隱患分析和講評(píng)安全狀況。定期開展無事故競賽活動(dòng),群策群力,找事故苗子,查事故隱患,積極采取措施保證安全生產(chǎn)。

六、違章指揮,強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,群眾有權(quán)向有關(guān)部門提出停工解決的建議。

七、積極組織群眾開展安全技能和操作規(guī)程的教育,執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度搞好安全生產(chǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和管理人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不遵守安全生產(chǎn)記錄違章作業(yè)者進(jìn)行教育,處罰,形成一個(gè)群防群治的良好環(huán)節(jié)。

上述制度需要大家齊心協(xié)力,人人參與,人人有責(zé),搞好安全生產(chǎn)工作。

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