第1篇 安全工作一崗雙責(zé)制度

為了形成全校維護安全穩(wěn)定工作“全員參與，人人有責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管”的新格局，切實把學(xué)校安全穩(wěn)定工作做深做細做實，確保師生員工安全和校園和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣文件精神，學(xué)校決定實行安全工作“一崗雙責(zé)”制度。

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本，安全第一”的原則，以強化學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點，以維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)和諧校園，促進安全穩(wěn)定，辦好人民滿意的教育事業(yè)為目的，實行“一崗雙責(zé)”制度，確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作和教育教學(xué)工作同時安排，同時進行。確保師生平安、學(xué)校穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“一崗雙責(zé)”制度在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦，負責(zé)對安全“一崗雙責(zé)”制度的工作情況進行督查指導(dǎo)和考核評估。加強領(lǐng)導(dǎo)，認真謀劃，通過每年層層簽訂“學(xué)校安全目標管理責(zé)任書”，明確任務(wù)、措施和獎懲，有力推進“一崗雙責(zé)”制度的全面實行，做到安全穩(wěn)定工作層層有人抓，處處有人管，確保學(xué)生健康成長。

三、主要任務(wù)和保障措施

1、高度重視并周密部署。我校把維護安全穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務(wù)，擺在首位，列入全年總體工作的重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全穩(wěn)定工作負總責(zé)，處室負責(zé)人對本處室的安全穩(wěn)定工作負總責(zé)，每月召開一次專題會議，研究和部署安全工作，明確工作職責(zé)，分級抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

2、認真落實“一崗雙責(zé)”制度。我校領(lǐng)導(dǎo)及各處室圍繞分管的業(yè)務(wù)工作，將安全穩(wěn)定工作目標分解落實到全體人員，將學(xué)校安全穩(wěn)定工作目標和業(yè)務(wù)目標，統(tǒng)一納入年度工作計劃和考核目標之中，從多方面做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的宣傳、發(fā)動和組織實施工作，做到學(xué)校安全穩(wěn)定工作和各項業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

3、實行安全目標管理。層層簽訂維護學(xué)校安全目標管理責(zé)任書，學(xué)校同處室負責(zé)人、教職工要分別簽訂責(zé)任書，形成層層有責(zé)任、級級有落實的學(xué)校安全工作管理機制。同時，把學(xué)校安全穩(wěn)定工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標和述職報告的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、任免的重要條件。

4、開展安全專題教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要組織師生員工按《中小學(xué)公共安全教育制度綱要》及上級有關(guān)要求，加強對有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強全員安全意識，提高安全技能。

5、實行責(zé)任追究制。學(xué)校在維護安全穩(wěn)定工作中，有下列情形之一的應(yīng)進行責(zé)任追究：（1）因工作失誤，發(fā)生學(xué)生家長因為孩子上學(xué)、收費、意外傷害賠償?shù)认嚓P(guān)問題非正常上訪的；（2）因管理不善，發(fā)生師生集體食物中毒，非職業(yè)性一氧化碳中毒等危害師生安全健康的；（3）因組織管理不到位，集體活動發(fā)生安全事故的；（4）因排查、修繕不到位，發(fā)生學(xué)校校舍坍塌事故，造成人員傷亡的；（5）對安全穩(wěn)定信息遲報、漏報、瞞報、虛報造成嚴重后果的。

6、實行安全例會制度。定期召開各級安全會議，總結(jié)、研究、部署學(xué)校安全工作。

7、落實安全報告制度。按上級要求認真收集并及時報送安全信息，每月將學(xué)校安全工作情況逐級匯兌并上報。

第2篇 安全工作一崗雙責(zé)制度

為了形成全校維護安全穩(wěn)定工作“全員參與,人人有責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊抓共管”的新格局,切實把學(xué)校安全穩(wěn)定工作做深做細做實,確保師生員工安全和校園和諧穩(wěn)定,根據(jù)省、市、縣文件精神,學(xué)校決定實行安全工作“一崗雙責(zé)”制度。

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想為指導(dǎo),堅持“以人為本,安全第一”的原則,以強化學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點,以維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,建設(shè)和諧校園,促進安全穩(wěn)定,辦好人民滿意的教育事業(yè)為目的,實行“一崗雙責(zé)”制度,確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作和教育教學(xué)工作同時安排,同時進行。確保師生平安、學(xué)校穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“一崗雙責(zé)”制度在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全辦,負責(zé)對安全“一崗雙責(zé)”制度的工作情況進行督查指導(dǎo)和考核評估。加強領(lǐng)導(dǎo),認真謀劃,通過每年層層簽訂“學(xué)校安全目標管理責(zé)任書”,明確任務(wù)、措施和獎懲,有力推進“一崗雙責(zé)”制度的全面實行,做到安全穩(wěn)定工作層層有人抓,處處有人管,確保學(xué)生健康成長。

三、主要任務(wù)和保障措施

1、高度重視并周密部署。我校把維護安全穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務(wù),擺在首位,列入全年總體工作的重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全穩(wěn)定工作負總責(zé),處室負責(zé)人對本處室的安全穩(wěn)定工作負總責(zé),每月召開一次專題會議,研究和部署安全工作,明確工作職責(zé),分級抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

2、認真落實“一崗雙責(zé)”制度。我校領(lǐng)導(dǎo)及各處室圍繞分管的業(yè)務(wù)工作,將安全穩(wěn)定工作目標分解落實到全體人員,將學(xué)校安全穩(wěn)定工作目標和業(yè)務(wù)目標,統(tǒng)一納入年度工作計劃和考核目標之中,從多方面做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的宣傳、發(fā)動和組織實施工作,做到學(xué)校安全穩(wěn)定工作和各項業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

3、實行安全目標管理。層層簽訂維護學(xué)校安全目標管理責(zé)任書,學(xué)校同處室負責(zé)人、教職工要分別簽訂責(zé)任書,形成層層有責(zé)任、級級有落實的學(xué)校安全工作管理機制。同時,把學(xué)校安全穩(wěn)定工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標和述職報告的重要內(nèi)容,作為干部獎懲、任免的重要條件。

4、開展安全專題教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要組織師生員工按《中小學(xué)公共安全教育制度綱要》及上級有關(guān)要求,加強對有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí),增強全員安全意識,提高安全技能。

5、實行責(zé)任追究制。學(xué)校在維護安全穩(wěn)定工作中,有下列情形之一的應(yīng)進行責(zé)任追究:(1)因工作失誤,發(fā)生學(xué)生家長因為孩子上學(xué)、收費、意外傷害賠償?shù)认嚓P(guān)問題非正常*的;(2)因管理不善,發(fā)生師生集體食物中毒,非職業(yè)性一氧化碳中毒等危害師生安全健康的;(3)因組織管理不到位,集體活動發(fā)生安全事故的;(4)因排查、修繕不到位,發(fā)生學(xué)校校舍坍塌事故,造成人員傷亡的;(5)對安全穩(wěn)定信息遲報、漏報、瞞報、虛報造成嚴重后果的。

6、實行安全例會制度。定期召開各級安全會議,總結(jié)、研究、部署學(xué)校安全工作。

7、落實安全報告制度。按上級要求認真收集并及時報送安全信息,每月將學(xué)校安全工作情況逐級匯兌并上報。

第3篇 第三中學(xué)安全穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)制度

三中安全穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”制度

為切實抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作,確保各項安全穩(wěn)定工作措施的落實,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、省人民政府辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部維護社會穩(wěn)定工作中失職瀆職的責(zé)任追究辦法(試行)》等法律法規(guī),特制定三中安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”制度。

一、堅持以“**大”會議精神為指導(dǎo),樹立“以人為本”,“一切為了學(xué)生,一切為了教師,一切為了學(xué)?！钡睦砟?站在立黨為公,執(zhí)政為民的高度,切實加強和落實學(xué)校安全穩(wěn)定工作,保障廣大師生員工的生命、財產(chǎn)安全,為學(xué)生的安全成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,促進我校教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、學(xué)校安全穩(wěn)定工作,堅持黨支部領(lǐng)導(dǎo),黨政其抓共管,各處室、各課任教師層層落實,依靠大家參與的工作機制,實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。

三、學(xué)校校長在作好教育教學(xué)管理工作的同時,也必須作好校園安全穩(wěn)定工作。定期或不定期的檢查校園安全穩(wěn)定工作,定期召開學(xué)校安全穩(wěn)定工作專項會議。分析學(xué)校安全穩(wěn)定工作狀況,及時安排部署各項安全穩(wěn)定工作任務(wù),落實相關(guān)工作措施。

四、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作?！昂椭C社會”首先要關(guān)愛生命,“以人為本”首本要以人的生命為本,“科學(xué)發(fā)展”首先要安全發(fā)展;把安全穩(wěn)定工作擺在第一責(zé)任和快速提高教育教學(xué)質(zhì)量進程中前提性、保障性、基礎(chǔ)性工作的突出位置,切實增強緊迫感、危機感和責(zé)任感;從安全文化、安全法制、安全責(zé)任和安全投入等基本要素入手,扎實有效地推動“安全發(fā)展”,確保師生生命安全。

五、健全學(xué)校安全預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急救援。要健全學(xué)校安全穩(wěn)定預(yù)警機制,進一步修訂、完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,組織開展事故應(yīng)急救援演練,做到預(yù)案涉及人員熟知預(yù)案流程,明白各自的工作任務(wù)和職責(zé)。要與相關(guān)部門密切配合,通力協(xié)作,建立健全信息通暢、快速反應(yīng)的安全防范體系,確保校內(nèi)突發(fā)事件的處置高效、有序。

六、建立學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長效機制。按照整治隱患和完善機制并舉的方針,標本兼治,重在防范;立足當前體制,健全管理制度;規(guī)范運行機制,狠抓責(zé)任落實;完善監(jiān)管機構(gòu),充實管理人員。落實學(xué)校安全問題和隱患的及時排查、建帳、監(jiān)控、整改制度;建立層層負責(zé)、人人有責(zé)、齊抓共管、綜合治理的學(xué)校安全防范體系,形成安全管理長效機制。把安全穩(wěn)定工作納入學(xué)年、學(xué)期個人考核內(nèi)容,作為考核教職員工工作的基本要素,在各項考評優(yōu)活動中實行“一票否決制”。

七、嚴格落實獎懲。完善安全管理獎懲和問責(zé)機制,加大學(xué)校安全穩(wěn)定工作的問責(zé)力度,責(zé)任清晰,責(zé)任到人,追究到位。實行事前責(zé)任倒查追究制度。

第4篇 中學(xué)學(xué)校安全工作一崗雙責(zé)制度實施細則

中學(xué)(學(xué)校)安全工作“一崗雙責(zé)”制度實施細則

為認真落實學(xué)校的安全工作,進一步強化我校各職能處室及年級組長、班主任、科任教師等的安全工作意識,明確安全工作職責(zé),理順安全監(jiān)督管理等工作關(guān)系,增強安全意識,避免各類安全事故發(fā)生,切實搞好學(xué)校各項工作,做到讓群眾稱心,讓家長放心,讓學(xué)生開心,辦好讓人民滿意的教育。經(jīng)校務(wù)會議研究特制定本細則。

一提高思想認識,明確指導(dǎo)思想。

安全工作責(zé)任重于泰山,按照以人為本,構(gòu)建和諧社會的安全理念,努力維護和實現(xiàn)廣大師生和學(xué)校的安全,切實加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施,增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、年級長、班主任和廣大教職員工對安全工作的責(zé)任感和使命感,為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造安定祥和的育人環(huán)境。

二、落實人員,明確安全工作的管理職責(zé)。

(一)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實安全監(jiān)督管理人員

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:z

副組長:z。

成員:z。

安全隱患排查小組

組長:z

副組長:z

成員:z。

學(xué)校安全保衛(wèi)小組

組長:z

成員:z。

z校長為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,z副校長分管全校安全工作;z副校長具體負責(zé)各自分管工作范圍內(nèi)的安全管理工作,同時落實各部門、各崗位對安全工作的“一崗雙責(zé)”要求。

(二)安全工作管理職責(zé)

安全工作實行“一崗雙責(zé)”制,即校領(lǐng)導(dǎo)班子成員對其分管工作范圍內(nèi)的一切安全工作負責(zé);各職能處室對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé);年級組長對其所在年級安全工作負責(zé);班主任、對其所在班級安全工作負責(zé);學(xué)校所有教職工對本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)(包括上課、*、活動及安全監(jiān)護值崗等)。

學(xué)校的安全工作實行校長負總責(zé)。校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,直管學(xué)校安全工作,學(xué)校中層班子成員包年級(邵明賢負責(zé)初中一年級,張敏負責(zé)初中二年級,夏祥福負責(zé)三年級,杜銀山負責(zé)高一年級,王發(fā)明負責(zé)高二年級、王永勝負責(zé)高三年級)包活動、包業(yè)務(wù)范圍活動(教務(wù)處包教學(xué)活動,總務(wù)處包教室門窗、水電、樓梯間等公共設(shè)施安全)年級組長包年級所有班級;班主任、在班級;任課教師包學(xué)生、包崗位(上課及課間安全監(jiān)護),分級承包,齊抓共管。

1、學(xué)校安全工作職責(zé)

學(xué)校履行對加強所有班級、全體學(xué)生的安全教育及管理的主導(dǎo)責(zé)任。按照“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作”的“一崗雙責(zé)”要求,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政教處、教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室、工會、團委等職能處室,全面具體負責(zé)各自分管、各自業(yè)務(wù)管理職能范圍內(nèi)的安全職責(zé)。各科室正職是本科室安全工作第一責(zé)任人,其余成員負次要責(zé)任。

2、崗位安全工作職責(zé)

z總支書記、校長職責(zé):校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,對全校安全工作負總責(zé)。主要職責(zé)是:全面負責(zé)學(xué)校和所轄區(qū)域內(nèi)安全管理工作;嚴格執(zhí)行安全工作的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;建立健全學(xué)校安全管理制度,制定并實施事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案;建立適應(yīng)學(xué)校安全工作需要的安全管理機構(gòu),落實專(兼)職人員,落實相應(yīng)的工作條件和必要的工作經(jīng)費;建立健全和落實學(xué)校安全工作責(zé)任制,安全規(guī)章制度及安全資料檔案;配合區(qū)委及區(qū)教委有關(guān)部門的安全監(jiān)督管理工作,每月至少組織督促、檢查一次本校的安全工作,及時發(fā)現(xiàn)和制定措施消除安全事故隱患,把檢查和處理情況記錄在案;及時落實按規(guī)定報告安全事故,落實安全事故處理的有關(guān)工作;加強對學(xué)生和教職工的安全教育,提高師生的安全意識和防范自護能力;實行安全目標管理,建立獎懲制度,嚴格對安全工作失職、瀆職行為的責(zé)任追究。對學(xué)校黨務(wù)、紀檢、信訪安全及各部門負具體責(zé)任。

z副校長職責(zé):對全校所有安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是:根據(jù)國家安全法律法規(guī)協(xié)助校長制定年度、學(xué)期安全工作計劃、工作目標和工作措施,并抓好貫徹落實;組織和協(xié)調(diào)相關(guān)人員經(jīng)常進行安全隱患排查,能立即解決的立即督促相關(guān)部門消除隱患,不能立即解決的上報校長辦公會議研究及時消除安全隱患;督促各分管校長抓好相關(guān)安全工作,經(jīng)常對師生進行安全教育;組織開展對重大危險源的監(jiān)控工作,做好安全預(yù)警機制制度建設(shè);監(jiān)督分管范圍內(nèi)安全責(zé)任制的落實,督促全體工作人員抓好樓梯間和校園活動場地的安全監(jiān)護工作,收齊安全監(jiān)護交接表并做好統(tǒng)計工作,對直管的總務(wù)處、辦公室等負具體責(zé)任。對分管的電教、衛(wèi)生、藝體等所有安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對學(xué)校安全工作違紀違規(guī)行為進行監(jiān)督,負責(zé)全校的疫情防控和對學(xué)生進行安全教育工作。

副校長z職責(zé):分管北山初中部與教學(xué)活動有關(guān)的所有安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

副校長z職責(zé):與教學(xué)活動有關(guān)的所有安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;教師職業(yè)道德、教務(wù)處、教科研所有安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)所有教育、教學(xué)和教研活動安全管理;負責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量檢測及試卷安全管理工作;負責(zé)衛(wèi)生教育、心理健康教育的安全工作。

副校長z的職責(zé):負責(zé)管理學(xué)校辦公室,學(xué)校的保密安全、防火防盜、檔案資料的保密、教師隊伍的安全穩(wěn)定工作;節(jié)假日值班工作;校方責(zé)任險的登記、造冊、理賠工作,學(xué)校行政會議內(nèi)容的保密、會議記錄的保密、保管工作,負責(zé)教職工的安全工作。

教務(wù)處:負責(zé)全校的疫情防控和對學(xué)生進行安全教育工作;負責(zé)所有教育、教學(xué)和教研活動安全管理;負責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量檢測及試卷安全管理工作;負責(zé)衛(wèi)生教育、心理健康教育的安全工作。

副校長z的職責(zé):負責(zé)管理總務(wù)處:學(xué)校的校產(chǎn)、校舍安全;、保管和節(jié)假日值班及門衛(wèi)工作;對各類教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的安全管理;負責(zé)學(xué)校校舍、水電、設(shè)施等安全隱患排查和安全防范工作;按規(guī)定做好學(xué)校安全工作所需經(jīng)費的管理,確保義保經(jīng)費使用安全。協(xié)助相關(guān)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)做好各類安全工作。

三、落實安全工作經(jīng)費,保障安全工作順利開展

學(xué)校確保安全管理工作所必需的經(jīng)費,按時支付相關(guān)費用,對所有參加安全監(jiān)護的教職員工支付適當?shù)陌踩O(jiān)護補助費用,確保安全宣傳關(guān)費用,以滿足安全工作的需要。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實

1、明確責(zé)任,狠抓落實。各分管負責(zé)人、相關(guān)處室要切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促,及時做好各崗位人員的職責(zé)劃分、責(zé)任落實工作。對所確定的安全工作管理范圍和管理職責(zé)必須認真履行,不得相互推諉,不得推卸責(zé)任。安全管理人員必須自覺服從組織安排,認真履行職責(zé),做好安全管理、教育、監(jiān)督、監(jiān)護等。

2、嚴格考核和獎勵。學(xué)校對學(xué)校管理人員和全體教職員工實行定期考核(年終)與平時檢查(樓梯安全監(jiān)護值崗、值日交接表等)相結(jié)合。對作風(fēng)務(wù)實,工作扎實,及時有效排除和消除隱患,確保一方平安的科室和個人將適時進行表彰獎勵,全額發(fā)放安全監(jiān)護

第5篇 如何貫徹落實安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)制度

摘要高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實上繼續(xù)下功夫。落實“兩個負責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;其二，有助于完善指標體系，堅持正確的政績觀;其三，有助于突出責(zé)任重點，有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”;其四，有助于加大監(jiān)管效力，實施有效監(jiān)管;其五，有助于建立考核機制，使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。

胡總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！备愫冒踩a(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。今年，國家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實年”，就是要求在抓落實上繼續(xù)狠下功夫。把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上做出的決策部署，已經(jīng)明確的方針原則，已經(jīng)出臺的政策措施，真正落到實處，見到成效。如何落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新路。當前，各級黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要堅持以“兩個主體”和“兩個負責(zé)制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本制度，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。落實“兩個負責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。筆者從五個方面發(fā)表拙見：

其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在實際工作中強化兩個主體，即政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體;落實兩個責(zé)任制，即政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責(zé)制的責(zé)任制度。兩者相輔相成，缺一不可。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？萍荚俑?，投入再大，沒有人負責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。溫家寶總理在20xx年全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，對政府來說，要強化行政首長負責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的主要負責(zé)人是第一責(zé)任者，安全生產(chǎn)守土有責(zé)，重大問題必須親自抓，負總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負責(zé)，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安;對企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責(zé)任人，必須負起責(zé)任，嚴格企業(yè)安全管理，自覺接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的有效監(jiān)督。落實兩個責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴格不起來，落實不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負責(zé)同志在布置經(jīng)濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動部署、主動督查、主動協(xié)調(diào)，有力推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實到位。

其二，有助于完善指標體系。實行“一崗雙責(zé)”，就是要堅持正確的政績觀。嚴格考核，真正把責(zé)任制建立起來。考核就要有指標，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標體系。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)政績觀。發(fā)展經(jīng)濟，提高效益是政績業(yè)績;搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全也是政績，更是難得的政績業(yè)績。把安全生產(chǎn)工作績效納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評價工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機制，將有力促進兩個負責(zé)制的落實。根據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，已列入國家統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計公報，將責(zé)任和指標層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標體系，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，做到一級抓一級，逐級抓落實。同時，依據(jù)安全形勢的發(fā)展，及時調(diào)整和壓降控制指標，力促安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。起初社會上有人不理解，認為死亡人數(shù)怎能下指標其實經(jīng) 濟和社會發(fā)展指標一般有兩大類：一類是增長性指標，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟增長速度、利潤、gdp等;一類是控制性指標，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標屬于后者。這也是一個積極的指標，不是一個消極的指標，這是國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定的12項治本之策之一。指標的核心在于“控制”，實質(zhì)在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度，也是落實安全發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

其三，有助于突出責(zé)任重點。實行“一崗雙責(zé)”，就是要有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果?，F(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，安全生產(chǎn)方針的這一發(fā)展和完善，是我國長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)規(guī)律認識的深化。堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理;只有防范事故，才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點放在綜合治理上，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅持標本兼治，重在治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標;二是有項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、隱患治理項目、重大科技攻關(guān)項目等;三要有資金投入和資金保證;四要有措施;五要有支撐。突出責(zé)任工作重點，就是領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點行業(yè)或重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在對重點行業(yè)開展專項整治的同時，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長效管理的機制措施。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行梳理分類，明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進度，對整改不力的嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

其四，有助于加大監(jiān)管效力。實行“一崗雙責(zé)”，就是要實施有效監(jiān)管。建立推動工作落實機制，對重點工作實施交辦，對落實過程中實行跟蹤督辦，對工作落實不力的實行查辦。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費;加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準確的依據(jù);加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平;堅持依法治安，重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則，依法嚴肅事故查處各類事故，強化責(zé)任追究，嚴懲事故背后的腐敗和違法行為，嚴肅查處失職瀆職行為，依照《刑法正案(六)》，高法，高檢的司法解釋，國務(wù)院《特別規(guī)定》和《條例》，以及中紀委、監(jiān)察部關(guān)于安全生產(chǎn)違法違紀行為黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，對安全事故有關(guān)責(zé)任人員，特別是負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要從嚴查處，切實解決安全執(zhí)法中的“失之于寬，失之于軟”的問題，并及時公布查處結(jié)果。

其五，有助于建立考核機制。實行“一崗雙責(zé)”，就是要使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。建立控制指標考核機制，真正把安全規(guī)劃和控制考核指標落到實處，對于強化地方政府安全責(zé)任，調(diào)動各級干部抓安全工作積極性很有作用。嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產(chǎn)目標管理考核，通過逐級簽訂責(zé)任狀，下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，層層分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，實現(xiàn)有效的壓力傳遞。既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來，對指標超控單位及時預(yù)警，加強監(jiān)督。嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對未完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級。在抓好責(zé)任目標的同時，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵機制，每年對安全生產(chǎn)工作成績顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標的地區(qū)和單位予以表彰，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，賞罰分明。