第1篇 煤礦事故報告調(diào)查處理制度

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,嚴肅事故

責任追究,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標準,結(jié)合集團公司實際,特制定本制度。

第二條 本制度適用于集團公司所屬控股煤礦。

第二章 事故報告第三條 報告程序

(一)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位調(diào)度室;

(二)調(diào)度室接到通知后,值班人員立即按程序報告值班領導、單位主要負責人和相關人員;

(三)單位主要負責人接到事故報告后,半小時內(nèi)必須報告二級公

司調(diào)度室,二級公司調(diào)度室當日值班領導接報告后,立即報告集團公司總調(diào)度室。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點(事故現(xiàn)場示意圖)、簡要經(jīng)過、傷亡情況(包括下落不明、涉險人數(shù))、初步估算的直接經(jīng)濟

損失、初步原因分析、已采取的措施等;

(四)發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負責人迅速采取

一切必要措施,搶救涉險人員,防止事故擴大,降低財產(chǎn)損失,保護好事故現(xiàn)場。

第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序

(一)發(fā)生死亡事故,由集團公司成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查

處理。

1、事故調(diào)查組成員應符合以下條件:

(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;

(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。

2、事故調(diào)查組職責:

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況;(2)認定事故的性質(zhì)、類型和事故責任;

(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;

(4)提交事故調(diào)查處理報告。

(二)事故報告應包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故

類型、事故原因分析、事故責任劃分及對責任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容,并附相關資料(如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名

單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)一表等)。

(三)事故調(diào)查組應當在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報告,特殊情況不得超過30日。

第四章 事故分析

第五條 事故分析、事故責任認定及責任追究程序

(一)基本原則

1、實事求是、客觀公平原則;

2、依法辦事、規(guī)范處罰原則;

3、懲前毖后、治病救人原則;

4、科學分析、超前防范原則。

(二)分析步驟

1、整理和閱讀調(diào)查材料;

2、按以下七項內(nèi)容進行分析:

(1)事故發(fā)生地點;

(2)人員傷亡(受傷部位、傷亡人數(shù));

(3)起因物;

(4)致害物;

(5)致害原因;

(6)事故類型;

(7)事故原因,分為直接原因和間接原因

(三)確定事故的直接原因

直接原因是指直接引發(fā)事故的因素,包括:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài):

1、不安全行為包括:①錯誤操作、忽視安全、忽視警告;②造成安

全裝置實效;③使用不安全設備;④手工代替工具操作;⑤物品存放不當;⑥冒險進入危險場所;⑦攀、坐不安全位置;⑧機器運轉(zhuǎn)時加油、

修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;⑨有分散注意力行為;⑩在起吊物下作業(yè)、停留;○11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;○12不安全裝束;○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

2、不安全狀態(tài)包括:(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷;(2)

設備、設施、工具附件有缺陷;(3)個人防護用品缺少或有缺陷;(4)生產(chǎn)場所環(huán)境不良;(5)其他。

(四)確定事故的間接原因

間接原因主要包括:

1、技術(shù)和設計有缺陷;

2、沒有安全操作規(guī)程或不健全;

3、違反操作規(guī)程或勞動紀律;

4、勞動組織不合理;

5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯誤;

6、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識;

7、施救不當;

8、其他。

(五)事故責任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因分析,確定事故的直接責任、間接責任者。

直接責任:凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。

間接責任:產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。

事故責任人員一般分為四類責任:直接責任者、主要責任者、重要

責任者和一般責任者。

直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任,主要是指各

級管理人員,包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊(車間)管理人員、科室(處室)業(yè)務管理人員、礦(廠、處、公司)級領導。

領導責任又分為:主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責

任者。

主要領導責任者是指對其直接管理或領導的工作不負責任,不履行

或不正確履行職責,對造成的損失負直接管理或主要領導責任者;重要領導責任者是指對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或不正確履行職責,對造成的損失負次要管理或領導責任者;一般領導責任者是指

對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力,以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對造成的損失負一定的管理或領導責任者。

第五章 事故處罰第六條 事故處罰

(一)煤礦(包括王家?guī)X煤業(yè),以下同)發(fā)生一起死亡1人安全責

任事故,給予煤礦董事長、黨委(或總支)書記、總經(jīng)理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理(副礦長)撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副

礦長)記大過行政處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬元,安全副經(jīng)理罰款0.3萬元。

對黨委(或總支)書記的處分,按照黨政同責的要求,由上級黨組織按相應程序辦理(下同)。

給予二級公司罰款100萬元。

(二)煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責任事故,給予煤礦董事長、黨

委書記、總經(jīng)理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理(副礦長)撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副礦長)降職處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分,安全副經(jīng)理記大過處分,二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。

并給予每人罰款1~1.5萬元。

給予二級公司罰款200萬元。

(三)煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責任事故,給予煤礦董事長、黨

委書記、總經(jīng)理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理(副礦長)、安全副經(jīng)理(安全副礦長)撤職處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分,安全副經(jīng)理降職處分,二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。

并給予每人罰款1.5~2萬元。

給予二級公司罰款300萬元。

(四)年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領導和相關責任人的責任追究。

(五)煤礦發(fā)生重傷以下(含重傷)事故,由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法,上報備案后執(zhí)行。

(六)阻礙、干涉事故調(diào)查處理,故意破壞事故現(xiàn)場,拒絕接受調(diào)

查以及拒絕提供真實情況和資料的單位,根據(jù)情節(jié)輕重,對相關責任人、主要負責人給予罰款0.3~0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。

(七)直接經(jīng)濟損失達到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級標準的,

按照對應事故等級進行調(diào)查處理。

第六章 附 則

第七條 各二級公司要依照本制度,結(jié)合本單位的實際情況,制定相應的實施細則。

第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團有限公司。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,原制度同時廢止執(zhí)行。附件:

第2篇 煤礦事故突發(fā)事件信息報告處理制度

(一)為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理,及時處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》調(diào)度和地面設施管理制度建設的要求,制定本制度。

(二)事故和突發(fā)事件信息報告應及時、準確和完善,任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報;信息處置應當遵循“反應快速、協(xié)同配合、分級負責”的原則。

(三)事故和突發(fā)事件信息處置:調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時,應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應,立即向煤礦值班領導匯報,組織開展應急救援工作,按照程序向上級主管部門匯報,同時通知安全管理部門,由調(diào)度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。

(四)信息報告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)場情況和原因初判等。

(五)事故和突發(fā)事件發(fā)生后,事故單位必須保護好現(xiàn)場,因搶救變動事故現(xiàn)場時,應做好標志,繪制現(xiàn)場效果圖,有條件的應拍照、錄像。

(六)發(fā)生事故和突發(fā)事件后,事故單位不得隱瞞不報和謊報,不得故意破壞現(xiàn)場。(七)事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國

務院令第 493 號)執(zhí)行。

第3篇 煤礦事故報告和調(diào)查處理制度

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，嚴肅事故

責任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標準，結(jié)合集團公司實際，特制定本制度。

第二條 本制度適用于集團公司所屬控股煤礦。

第二章 事故報告第三條 報告程序

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位調(diào)度室；

（二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報告值班領導、單位主要負責人和相關人員；

（三）單位主要負責人接到事故報告后，半小時內(nèi)必須報告二級公

司調(diào)度室，二級公司調(diào)度室當日值班領導接報告后，立即報告集團公司總調(diào)度室。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點（事故現(xiàn)場示意圖）、簡要經(jīng)過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟

損失、初步原因分析、已采取的措施等；

（四）發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負責人迅速采取

一切必要措施，搶救涉險人員，防止事故擴大，降低財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場。

第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序

（一）發(fā)生死亡事故，由集團公司成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查

處理。

1、事故調(diào)查組成員應符合以下條件：

（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

（2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。

2、事故調(diào)查組職責：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況；（2）認定事故的性質(zhì)、類型和事故責任；

（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；

（4）提交事故調(diào)查處理報告。

（二）事故報告應包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故

類型、事故原因分析、事故責任劃分及對責任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關資料（如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名

單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)一表等）。

（三）事故調(diào)查組應當在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過30日。

第四章 事故分析

第五條 事故分析、事故責任認定及責任追究程序

（一）基本原則

1、實事求是、客觀公平原則；

2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；

3、懲前毖后、治病救人原則；

4、科學分析、超前防范原則。

（二）分析步驟

1、整理和閱讀調(diào)查材料；

2、按以下七項內(nèi)容進行分析：

（1）事故發(fā)生地點；

（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；

（3）起因物；

（4）致害物；

（5）致害原因；

（6）事故類型；

（7）事故原因，分為直接原因和間接原因

（三）確定事故的直接原因

直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：

1、不安全行為包括：①錯誤操作、忽視安全、忽視警告；②造成安

全裝置實效；③使用不安全設備；④手工代替工具操作；⑤物品存放不當；⑥冒險進入危險場所；⑦攀、坐不安全位置；⑧機器運轉(zhuǎn)時加油、

修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力行為；⑩在起吊物下作業(yè)、停留；○11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；○12不安全裝束；○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）

設備、設施、工具附件有缺陷；（3）個人防護用品缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)場所環(huán)境不良；（5）其他。

（四）確定事故的間接原因

間接原因主要包括：

1、技術(shù)和設計有缺陷；

2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；

3、違反操作規(guī)程或勞動紀律；

4、勞動組織不合理；

5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯誤；

6、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識；

7、施救不當；

8、其他。

（五）事故責任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。

直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。

間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。

事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要

責任者和一般責任者。

直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各

級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務管理人員、礦（廠、處、公司）級領導。

領導責任又分為：主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責

任者。

主要領導責任者是指對其直接管理或領導的工作不負責任，不履行

或不正確履行職責，對造成的損失負直接管理或主要領導責任者；重要領導責任者是指對應管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對造成的損失負次要管理或領導責任者；一般領導責任者是指

對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對造成的損失負一定的管理或領導責任者。

第五章 事故處罰第六條 事故處罰

（一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責

任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經(jīng)理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副

礦長）記大過行政處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬元，安全副經(jīng)理罰款0.3萬元。

對黨委（或總支）書記的處分，按照黨政同責的要求，由上級黨組織按相應程序辦理（下同）。

給予二級公司罰款100萬元。

（二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨

委書記、總經(jīng)理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長）降職處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。

并給予每人罰款1～1.5萬元。

給予二級公司罰款200萬元。

（三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨

委書記、總經(jīng)理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經(jīng)理（副礦長）、安全副經(jīng)理（安全副礦長）撤職處分。

給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。

并給予每人罰款1.5～2萬元。

給予二級公司罰款300萬元。

（四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領導和相關責任人的責任追究。

（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報備案后執(zhí)行。

（六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)

查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關責任人、主要負責人給予罰款0.3～0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。

（七）直接經(jīng)濟損失達到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級標準的，

按照對應事故等級進行調(diào)查處理。

第六章 附 則

第七條 各二級公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應的實施細則。

第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團有限公司。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時廢止執(zhí)行。附件：

第4篇 煤礦事故報告制度

一、企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事故，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員必須立即直接或逐級報告。

二、企業(yè)負責人按照重傷、死亡、重大死亡事故報告后，必須在二小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

三、企業(yè)主管部門和勞動部門按照死亡、重大死亡事故報告后必須立即按系統(tǒng)逐級上報。死亡事故報至?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市企業(yè)主管部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門；特大事故發(fā)生后必須將發(fā)生特大事故的情況報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。

四、事故報告的內(nèi)容必須包括發(fā)生事故的單位時間、地點、類別、傷害程度，事故簡要經(jīng)過及初步原因或直接原因的判斷等事故發(fā)生的概要情況。

五、發(fā)生死亡、重大死亡事故，企業(yè)必須立即搶救人員和財產(chǎn)，保護現(xiàn)場，因搶救人員、財產(chǎn)和防止事故擴大以及連續(xù)生產(chǎn)等需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，詳細記錄或者攝影錄像。

六、清理傷亡事故現(xiàn)場，必須征得勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會的同意。勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會必須在傷亡事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)到達現(xiàn)場，有未按時到達現(xiàn)場，先到達現(xiàn)場的部門有權(quán)決定清理事故現(xiàn)場的有關事宜。

七、安全監(jiān)察部門對一次死亡二人以上事故要掌握情況，并及時報告，對一次死亡十人以上的特大事故，要在三天內(nèi)連續(xù)報一次事故搶險救災、初步調(diào)查處理情況。

第5篇 煤礦事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度

（一）為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理，及時處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》調(diào)度和地面設施管理制度建設的要求，制定本制度。

（二）事故和突發(fā)事件信息報告應及時、準確和完善，任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；信息處置應當遵循“反應快速、協(xié)同配合、分級負責”的原則。

（三）事故和突發(fā)事件信息處置：調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，立即向煤礦值班領導匯報，組織開展應急救援工作，按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全管理部門，由調(diào)度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。

（四）信息報告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)場情況和原因初判等。

（五）事故和突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位必須保護好現(xiàn)場，因搶救變動事故現(xiàn)場時，應做好標志，繪制現(xiàn)場效果圖，有條件的應拍照、錄像。

（六）發(fā)生事故和突發(fā)事件后，事故單位不得隱瞞不報和謊報，不得故意破壞現(xiàn)場。（七）事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國

務院令第 493 號）執(zhí)行。