火力發(fā)電廠基本建設管理重點問題探討

火電廠的建設是一項涉及面非常廣、建設周期長、總投資較大的系統(tǒng)工程，它的建設對社會和經(jīng)濟有著重要的影響。目前，在火電廠的建設過程中，仍然存在這一定的問題，這些問題對火電廠建設項目的質量、工期以及成本都造成了較大的影響。

1.組織機構的設置

在火電廠建設的過程中，組織機構的設置尤為重要。在進行組織機構的設置時，首先，要考慮管理模式的制定。采用不同的管理模式，對組織機構的設置會產(chǎn)生不同程度的影響，通常情況下，火電廠建設的管理模式主要需要設置計劃、工程、財務、物資、人力資源等部門管理部門。其次，要考慮項目建設過程中需要開展的主要業(yè)務，通常包括計劃、統(tǒng)計、招投標、合同管理；現(xiàn)場安全施工、文明施工管理；工程進度、質量管理，物資管理等方面的業(yè)務。最后，要考慮對組織機構結構的優(yōu)化，要對機構間工作的協(xié)調配合能力進行優(yōu)化，同時還要使得各個機構之間形成相互的制衡。

整個火電廠建設項目需要圍繞小業(yè)主，大監(jiān)理的模式進行管理，業(yè)主機構范圍較大，涉及內容較多，為了保證各機構之間的相互制衡，將各個機構進行分開設立，這樣可以避免較多的權利集中到個人手中，出現(xiàn)工程各方面質量把關不嚴的情況，同時還能夠充分發(fā)揮出各個機構的監(jiān)督管理作用，這對與提高工程的整體質量具有重要意義。另外，可以將部分重要性大的機構組合設立，這樣可以有效節(jié)約工程成本。

在整個火電廠建設項目的機構設置中，首先應該設置計劃部門，整個項目的目標計劃、進度計劃、資金預算都需要由計劃部門進行編制。同時，整個工程的進度需要計劃部門進行控制，項目投資也需要計劃部門控制，計劃部門是整個項目管理的核心，掌握著整個工程的經(jīng)濟命脈。其次，工程部在整個項目建設過程中，也發(fā)揮著至關重要的作用，施工現(xiàn)場的安全文明、工程的總體質量以及現(xiàn)場工程的施工進度都是由工程部進行控制的。另外，其它的各個部門也發(fā)揮著重要的作用，他們都是工程建設過程中不可缺少的一部分，是保證工程順利有序進行以及工程質量的重要條件。

2.招投標及工程合同的管理

工程項目的招投標工作是工程合同的形成階段，招投標工作的結束就是工程合同執(zhí)行和管理工作開始的標識。大部分合同執(zhí)行失敗造成糾紛的根本原因就在于招投標階段，招投標對合同執(zhí)行成功與否產(chǎn)生了根本性的影響。招投標工作的主要目的之一就是要確定合同條款，并通過雙方當事人的談判與協(xié)商達成一致之后形成內容全面、邏輯嚴密以及責任、利益方面公平合理的合同。

2.1工程項目的招投標管理

招投標對工程造價的控制主要是在于項目實施階段的物資、設計以及施工的招標，物資招標主要涉及到了材料以及工程設備的質量以及性價比，定標后價款基本確定；設計招標主要考慮設計單位的經(jīng)驗、能力以及同期的設計任務飽滿度，它對于工程的進度和質量有著巨大的影響，同時還直接決定了電廠運行之后的經(jīng)濟效益，是工程建設的靈魂，是工程投資控制的關鍵；施工招標則需要考慮招標時的報價以及控制實施階段的索賠，因此，施工招標需要更高的技術要求，它是招標控制的重點工作之一。招標控制既需要控制好工程造價，又需要選擇擁有較高管理水平以及素質的合作伙伴，具體的招標控制要從以下幾個方面進行實施：

2.1.1投標文件。投標文件的制定內容一定要全面、詳細，評標文件一定要科學合理，標底要合適，當招標文件中范圍約定較為全面的情況下招標時，不應采取低價中標，因為在項目建設的過程中變數(shù)較多，承包單位在投標時一般不會去考慮風險費用。

2.1.2隊伍的選擇。應該選擇實力及技術水平接近的隊伍進行投標，這樣有利于報價的競爭。

2.1.3公開招標方式的選擇。在進行公開招標時，應優(yōu)先選用預審資格的方式對投標單位的資質、實力以及技術水平進行多方面的審核，對于達不到要求的隊伍要予以排出，這樣就可以避免出現(xiàn)合同授予不合格投標單位的風險，同時還可以有效減少評標的成本。

2.1.4招標文件控制投資的核心。招標文件控制投資的核心部分是將投標報價控制在一定的范圍內，在進行公開招標之前將施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素全部列入投標的報價范圍，這樣就能夠對施工單位在施工過程中的索賠進行有效的控制，減少不必要的經(jīng)濟損失。

2.1.5明確裝修標準。在裝修的過程中，為了避免由于裝修標準差異所引起的索賠或者糾紛，同時也為了出現(xiàn)二次裝修而增加成本，在招標的過程中最好制定一個主要建筑的裝修標準，并對裝修材料進行定價，避免裝修過程中出現(xiàn)不必要的糾紛和浪費。

2.2項目合同的管理

項目合同是火電廠項目質量、進度以及投資三大目標控制的依據(jù)，也是整個項目管理的核心部分。合同管理一方面在于其內容和賬目的管理，要求合同內容必須全面、詳細、嚴謹，內容中應該明確合同雙方的權利和義務，同時還要建立好合同臺賬。其次，合同管理的本質是合同執(zhí)行的管理，它是實現(xiàn)項目目標的根本保證。

3.物資管理

在火電廠項目建設的過程中，需要加強物資方面的管理工作，該工作的重點在于保證設備和材料物資、控制好物資的采購費用以及做好物資的保存工作。通過多年來的經(jīng)驗總結，為了提高火電廠項目建設中的物資管理水平，主要應該從以下幾個方面做起：

3.1物資采購

在物資采購的過程中，通常在進行設備以及存在較大質量差異的材料的采購時，最好由業(yè)主自己進行采購，這樣可以有效的保證所采購物資的質量，同時便于控制采購成本；在進行一些通用材料以及質量差異較小的材料的采購時，可以委托承包單位進行采購，這樣可以降低成本，同時還可以減少材料的不必要損耗。

3.2物資保管

在物資的保管方面，對于一些大型設備以及數(shù)量較少且容易保管的設備可以委托承包單位進行保管，將一些精密儀器以及數(shù)量較多的小型設備、工具等由業(yè)主自行保管，這樣可以有效的降低物資保管工作的成本，控制施工單位對材料的使用，降低施工過程中對材料的損耗。

3.3實現(xiàn)有計劃的物資管理

在火電廠項目建設的物資管理工作中需要做到按照圖紙實施物資管理計劃，計劃與概算核對，盡量將采購資金控制在概算范圍內，另外還需要將出庫項目的劃分與概算相互對應，以便竣工決算的編制工作能夠更好的完成。

4.安全文明管理

工程現(xiàn)場的安全文明管理工作的水平能夠直接反映出這個工程項目管理工作的好壞，做好文明施工工作，能夠給人以整潔有序的感覺。同時文明施工是實現(xiàn)安全施工的基本保證，安全施工是項目管理工作的基礎之一，也是進行其它管理工作的前提條件?，F(xiàn)場安全文明管理工作是工程項目管理的重要組成部分之一。為了保證施工現(xiàn)場安全文明管理工作的全面有效開展，應從以下幾方面開展工作：

4.1安全文明施工管理費的管理

在工程招標階段，應明確安全文明施工管理費按照國家相關規(guī)定進行計算，?？顚Ｓ?，該項費用的使用還需要經(jīng)由業(yè)主方的監(jiān)督。如果施工現(xiàn)場的施工質量達不到投標承諾或者不符合相關的施工規(guī)范的要求，業(yè)主可以直接扣除承包方的工程款用以委托其它單位進行文明施工管理。

4.2加強對安全文明施工的監(jiān)督與考核

在進行施工的過程中，應該加強對安全文明施工的監(jiān)督和考核，如果施工現(xiàn)場未按照相關的規(guī)范標準進行安全文明施工，就需要對承包單位進行嚴格的考核，使其真正認識到安全文明施工的重要性。

4.3加強施工過程的檢查工作

施工時，要嚴格按照相關規(guī)范對施工過程進行檢查，當發(fā)現(xiàn)安全隱患之后，需要及時采取相應措施進行處理，同時還需要督促施工單位加強對職工安全意識的教育，提高各職工的安全意識水平，保證施工全過程都能達到安全文明施工的標準。

5.施工質量管理

在火電廠項目建設的過程中，核心工作是保證工程的質量，整個工程的施工質量決定了整個項目的管理工作是否取得了成功。為了控制工程的質量，需要從以下幾個方面進行：

5.1通過招投標選擇工程質量控制隊伍

在火電廠項目建設的過程中，工程質量控制隊伍是保證工程質量的關鍵因素，可以通過工程的招投標選擇信譽度較高的隊伍。通常情況下，一個高素質的管理團隊，其擁有一套成熟的管理流程，在對工程質量的管理過程中，能夠對各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關，保證工程的質量。

5.2做好材料的檢驗工作

材料管理人員應配備充足，分工明確，要對工程材料進行嚴格的把關，所有材料在進入施工現(xiàn)場之前必須要進行相應的質量檢驗；對檢驗質量不合格以及無檢驗報告的材料，嚴禁使用，從根本上保證工程的質量。

5.3加強監(jiān)理和工程質量的驗收工作

在整個項目的施工過程中，要加強對工程各個階段施工質量的驗收工作以及全程的建立工作，避免在施工過程出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象以及施工工序的錯誤現(xiàn)象，全面保證工程的質量。

5.4加強工程中重點部位的質量控制

在整個項目的施工過程中要加強重點部位的質量控制，避免因為重點部位的質量問題而影響整個工程的質量。比如，所有構筑物的房心回填土以及散水回填土的密實度不足是工程質量中普遍存在的問題，這時可以通過使用分層夯取樣的方法來對其密度進行控制；廠房地面需要先進行基層的施工，等待設備安裝完成后再進行面層的施工，防止進行設備安裝時破壞地面的面層。

5.5嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、標準

施工過程中要嚴格執(zhí)行施工的規(guī)范以及標準，提高創(chuàng)造高品質工程的意識，要根據(jù)使用的功能區(qū)分質量的標準，而并不是所有項目完全按照一個標準進行施工。比如，如果按照統(tǒng)一的標準對不同的項目進行施工，則可能造成部分項目的質量較高，而另一部分卻不合格的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要施工管理人員要分項執(zhí)行施工標準，保證工程的整體質量。

5.6加強對各分項工程樣板的管理

在進行各個分項工程的施工之前，施工單位需要先做每個分項的樣板，等待監(jiān)理人員對樣板進行檢驗，并確認合格通過驗收后，施工單位在嚴格按照合格樣板的標準進行各分項工程的施工。

5.7加強工程總設計圖的管理

加強對工程總設計圖的管理，要檢查工程項目的整體布局是否合理，建筑物的標高與周圍的環(huán)境是否協(xié)調，廠區(qū)內道路的整體規(guī)劃是否合理，下雨是否會對路面造成影響等都是總設計圖管理所涉及的內容。因此，在這個項目建設的過程中，從項目設計之初到整個項目的完工驗收，都要嚴格對總設計圖進行審查，保證整個工程項目的合理性。

5.8嚴格執(zhí)行達標投產(chǎn)標準

在進行生產(chǎn)設備的安裝過程中，應該嚴格按照投產(chǎn)標準進行執(zhí)行，要加強對設備安裝過程的監(jiān)督，對跑冒滴漏現(xiàn)象要進行嚴格的控制。廠房內部的管線要按照設計要求進行鋪設，并且需要按照相關標準實現(xiàn)設備、閥門、開關等標識牌的統(tǒng)一。另外，還需要統(tǒng)一建筑物的色調，統(tǒng)一各種設施的尺寸，如外墻顏色、閥門井、臺階等。

5.9資料的規(guī)范化管理

工程資料的規(guī)范化管理也是工程管理的重要工作之一，通過選用專業(yè)知識較強且從事過資料管理的人員進行資料的管理工作，這樣既能對工程資料的質量進行嚴格的審查，要能保證資料管理工作的有序進行。

火電廠建設項目的管理工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作，整個工作需要經(jīng)歷一個相對漫長的過程，在這個過程中，需要對整個工程項目進行全面的掌控和有效的控制，制定完善的質量控制、成本控制、進度控制以及安全控制計劃，并協(xié)調處理好各方面之間的關系，在保證工程質量和安全的前提下，降低工程成本，提高工程效率，實現(xiàn)高水平的火電廠項目建設和管理。